<![CDATA[Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura 1
Última reforma mediante Decreto 001 publicado en el Periódico Oficial del Estado,
Suplemento 7941 de fecha 13 de octubre de 2018, por el que se reforman los artículos 44,
primer párrafo; 45, fracciones IV, IX y X; y 46; y se adicionan las fracciones XI y XII al
artículo 45.
Reforma mediante Decreto 138 publicado en el Periódico Oficial del Estado, Suplemento 7853
“E” de fecha 09 de diciembre de 2017, por el que se reforman los artículos 50 su primer párrafo,
51 su primer párrafo y 69 su segundo y cuarto párrafos.
Reforma mediante Decreto 089 de fecha 11 de mayo de 2017, publicado en el Periódico Oficial
del Estado número 7808 de fecha 05 de Julio de 2017, mediante el cual se reforma el artículo 80
primer párrafo.
Reforma aprobada mediante Decreto 062 de fecha 13 de diciembre de 2013, publicado en el
Periódico Oficial del Estado número 1523 Suplemento 7439 C. de fecha 21 de diciembre de
2013, por el que se reforman los artículos 2, fracciones I, III, V, X, XI, XVI y XVII; 3; 6, párrafos
primero, segundo y tercero; 7, párrafos primero y segundo; 8, párrafo primero; 9, párrafo primero;
19, párrafo primero y sus fracciones I, III y IV; 21, párrafo segundo; 23; 27; 29 párrafo primero;
30, párrafo primero y su fracción II y párrafos segundo y tercero; 34, las fracciones I, II y III del
párrafo primero, el inciso a) del párrafo segundo y el párrafo tercero; 35, fracción II; 36, párrafo
primero; 37, las fracciones II, XIV y XV del primer párrafo; 40, párrafos segundo, cuarto y quinto;
41, párrafo primero y sus fracciones I, III, V, VI, VIII y IX y párrafo segundo; 42, párrafos primero,
segundo, tercero y cuarto; 43; 45, el párrafo primero y sus fracciones II, IV, VI, VII, y IX y párrafos
segundo y tercero; 46; 50, párrafos segundo y tercero; 51, párrafo segundo; 53, párrafo primero y
su fracción II y párrafo segundo; 54, fracción IX; 56, párrafo segundo; 61, fracción II; 68; 69,
párrafos cuarto y sexto; 73, el primer párrafo y sus fracciones II y IV; 81, párrafos primero y
segundo; se adiciona un párrafo cuarto al artículo 7;un párrafo quinto al artículo 30 y dos
párrafos al artículo 56 recorriéndose el actual segundo que pasa a ser cuarto.
Reforma aprobada mediante Decreto 025 de fecha 14 de mayo de 2013, publicado en el
Periódico Oficial del Estado número Suplemento 7379 B. de fecha 25 de mayo de 2013, por el
que se deroga el segundo párrafo del artículo 73
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL
ESTADO DE TABASCO
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el gasto y las
acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, contratación, ejecución,
conservación, mantenimiento, demolición y control de las Obras Públicas, así como de los
Servicios relacionados con las mismas, que realicen:
I. Las Dependencias del Poder Ejecutivo, señaladas en el artículo 26 de su Ley Orgánica;
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LVIII Legislatura 2
II. Los Ayuntamientos, cuando ejecuten obras con cargo parcial o total a fondos del Gobierno del
Estado, a sus recursos propios o de aquellos provenientes de aportaciones federales,
transferencia de fondos, en los términos del artículo 10 de esta Ley;
III.- Los Organismos Descentralizados y Órganos Administrativos Desconcentrados de la
Administración Pública Estatal o Municipal;
IV.- Las Empresas de participación estatal mayoritaria de la Administración Pública Estatal o
Municipal; y
V.- Los Fideicomisos en los que el fideicomitente sea la Administración Pública Estatal o
Municipal.
Las Dependencias y Entidades no podrán otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de
contratos que contravengan lo previsto en este ordenamiento.
Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
I.- Secretaría: La Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado o la Dirección de
Finanzas del Municipio que corresponda;
II.- Contraloría: La Secretaría de Contraloría del Gobierno del Estado o la Contraloría Municipal;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
III.- SOTOP: La Secretaría de Ordenamiento Territorial y Obras Públicas del Gobierno del
Estado;
IV.- COPLADET: El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
V.- SERNAPAM: La Secretaría de Energía, Recursos Naturales y Protección Ambiental del
Gobierno del Estado;
VI.- Dependencias: Las referidas en la fracción I del artículo 1 de esta Ley;
VII.- Entidades: Las señaladas en las fracciones de la II a la V del artículo 1 de esta Ley;
VIII. Comité: El Comité de la Obra Pública;
IX.- Comité Municipal: El Comité de la Obra Pública Municipal;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
X.- Registro Único de Contratistas: Listado de las personas físicas o jurídicas colectivas que se
dediquen al ramo de la construcción o servicios relacionados;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
XI.- SECONET: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado de Tabasco;
XII.- CICOP.- Comité Intersecretarial Consultivo de la Obra Pública;
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura 3
XIII.- Convocante: La Dependencia o Entidad que realiza una licitación de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley;
XIV.- Contratista: La persona física o jurídica colectiva, que celebre contratos de obra pública y
de servicios relacionados con la misma;
XV.- Cámara: La Cámara de la industria que corresponda;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
XVI.- Colegio: Asociación legalmente constituida por miembros de una determinada profesión o
especialidad;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
XVII.- Licitante: La persona física o jurídica colectiva que participe en cualquier procedimiento de
licitación pública, o por invitación; y
XVIII.- Llave en mano: Obra o servicio público realizada y financiada por un particular desde su
programación, proyecto, construcción, hasta la puesta en marcha y entrega en operación, a una
dependencia o entidad, encargada por ésta.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se considera Obra Pública:
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
REFORMADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
I.- La construcción, reconstrucción, modificación, remodelación, instalación o mantenimiento de
bienes inmuebles e infraestructura, que por su naturaleza o por disposición de la Ley sean
destinados a un servicio público o al uso común;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
REFORMADA P.O. 7206 SPTO. I 28-SEPTIEMBRE-2011
DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
II.- Los trabajos de mejoramiento, conservación, preservación o restauración del suelo, subsuelo,
agua y aire;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
III.- La fabricación, instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de
operación de bienes muebles que deben incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien,
cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
IV.- Los proyectos integrales o llave en mano, a que se refieren las fracciones de este artículo; y
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
V.- Todos aquellos de naturaleza análoga.
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LVIII Legislatura 4
VI.- La fabricación, instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de
operación de bienes muebles que deben incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien,
cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;
VII.- Los proyectos integrales o llave en mano, a que se refieren las fracciones de este artículo; y
VIII.- Todos aquellos de naturaleza análoga.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como Servicios Relacionados con las
Obras Públicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios, auditorías, asesorías y
consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la dirección, supervisión y
verificación de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir
o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos los siguientes
conceptos:
I.- La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica, estructural, de
instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecánica, electrónica, ambiental, urbano,
arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad de la ingeniería, del
diseño, la arquitectura o el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de
obra pública;
II.- La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de diseño
gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad del diseño, la arquitectura y el urbanismo, que
se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública;
REFORMADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
III. Los estudios técnicos de mecánica de suelos, topografía, ambientales, ecológicos y de
Ingeniería de tránsito.
IV.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
V.- Los trabajos de coordinación, supervisión, control y verificación de obra; de laboratorio de
análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y
radiografías industriales; de preparación de especificaciones de acuerdo a las normas de
construcción, presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la
adjudicación del contrato de obra correspondiente;
VI.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
VII.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
VIII.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura 5
IX.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
X.- Todos aquellos de naturaleza análoga.
Artículo 5.- La aplicación de esta Ley será sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier Tratado
Internacional, que el Estado Mexicano haya celebrado en términos del artículo 133 de la
Constitución Federal.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 6.- El Comité Intersecretarial Consultivo de la Obra Pública (CICOP) fungirá
exclusivamente como órgano de asesoría y consulta para el establecimiento de políticas
generales, prioridades, objetivos y metas en la materia, así como para la aplicación de esta Ley
en el ámbito de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
El CICOP se integra con representantes permanentes que serán los Titulares de la SOTOP, quien lo
presidirá; de la Secretaría y de la Contraloría.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
El CICOP invitará a sus sesiones a representantes de otras Dependencias y Entidades, así como de
los sectores social y privado, cuando por la naturaleza de los asuntos que deba tratar, se considere
pertinente su participación.
EL ejecutivo estatal emitirá el reglamento para el funcionamiento del CICOP.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 7.- La Contraloría integrará el Registro Único de Contratistas y fijará los criterios y
procedimientos de clasificación, de acuerdo a su especialidad, así como a su capacidad técnica
y económica, verificando que los inscritos en el mismo estén al corriente en el cumplimiento de
sus obligaciones fiscales en el Estado.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
La Contraloría hará del conocimiento de las Dependencias, las Entidades y el público en general, el
listado de las personas inscritas en el Registro Único de Contratistas.
La clasificación a que se refiere este artículo deberá de considerarse por las Dependencias y
Entidades en las convocatorias y en todos los procedimientos para la contratación de las Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
ADICIONADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Los ayuntamientos y demás entes públicos obligados tendrán acceso al Registro Único de
Contratistas, a efecto de verificar que las personas que participen en los procesos de licitación
correspondientes se hallen al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en el Estado.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 8.- La Contraloría, por sí misma o a petición de las Dependencias o Entidades
suspenderá temporalmente el registro de los contratistas cuando:
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LVIII Legislatura 6
I.- Se les declare en estado de quiebra, suspensión de pagos o sujetos a concurso de
acreedores;
II.- Incurran en cualquier acto u omisión que le sea imputable y que perjudique los intereses de
la Dependencia o Entidad contratante;
III.- Se registre incumplimiento a obligaciones adquiridas con los diferentes niveles de Gobierno;
o
IV.- Incumplan lo dispuesto en el artículo 50, segundo párrafo de esta Ley, respecto a la
limitación de contratación.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 9.- La Contraloría, por sí misma o a petición de las Dependencias o Entidades,
cancelará el registro de los contratistas cuando:
I.- La información que hubieren proporcionado para la inscripción o revalidación resulte falsa, o
hayan actuado con dolo o mala fe en una licitación o ejecución de obra;
II.- No cumplan en sus términos con algún contrato por causa imputable a ellos y perjudiquen
gravemente los intereses de la Dependencia o Entidad o el interés general;
III.- Se declare quiebra fraudulenta;
IV.- Hayan celebrado contratos en contravención a lo dispuesto por esta Ley, por causas que le
sean imputables; y
V.- Se les declare incapacitados legalmente para contratar.
Artículo 10.- El gasto de la Obra Pública y los Servicios relacionados con la misma, se sujetará
a lo previsto en el Presupuesto General de Egresos del Estado y de los Municipios y en la Ley
Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, así como en los convenios de obra que se
celebren.
Las obras con cargo total o parcial a recursos provenientes de los fondos de aportaciones
federales, registrados en las leyes estatales y los reglamentos municipales como ingresos
propios, se sujetarán a lo previsto en esta Ley.
Para los casos de obras con cargo total o parcial a fondos derivados de transferencias,
reasignaciones o subsidios provenientes de las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal, el Estado y los Municipios se sujetarán a la normatividad aplicable y a los
convenios específicos que para cada programa se signen.
La Secretaría y la Contraloría, dentro del ámbito de sus respectivas competencias, estarán
facultadas para interpretar la Ley para efectos administrativos, siendo esta última quien dictará
las disposiciones administrativas necesarias para el adecuado cumplimiento de ésta Ley,
tomando en cuenta la opinión de las otras Dependencias e instancias estatales y municipales,
cuando corresponda. Tales disposiciones, se publicarán en el Periódico Oficial.
Artículo 11.- Por conducto de la Contraloría, el Poder Ejecutivo Estatal fijará en las
disposiciones reglamentarias los criterios de aplicación de la presente Ley, sin perjuicio de la
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura 7
intervención que a otras Dependencias y Entidades corresponda, conforme a esta u otras
disposiciones legales. En el caso de los Ayuntamientos se sujetará a lo dispuesto en las
facultades reglamentarias insertas en la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco.
Artículo 12.- En materia de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, los
Titulares de las Dependencias y Entidades serán los responsables de que, en la adopción e
instrumentación de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se
observen criterios que promuevan la modernización y desarrollo administrativo, la
descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los Titulares de las Dependencias podrán ser ejercidas
a través de sus órganos desconcentrados, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco y en los reglamentos interiores de las Dependencias y
Entidades.
Artículo 13.- Corresponde a las Dependencias y Entidades llevar a cabo los procedimientos
para contratar y ejecutar las obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
Artículo 14.- En los casos de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas,
financiados con créditos otorgados al Gobierno Estatal o Municipal, o con su aval, los
procedimientos, requisitos y demás disposiciones para su contratación serán establecidos por la
Secretaría y la Contraloría, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley, debiendo
precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artículo 15.- En lo previsto por esta Ley y sus Reglamentos, serán aplicables en forma
supletoria y en orden jerárquico las siguientes disposiciones legales:
I.- Código Civil para el Estado de Tabasco; y
II.- Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco.
La aplicación de estas normas no deberán ser contrarias a la naturaleza y principios en que
aquella se sustenta.
Artículo 16.- Cuando por las condiciones especiales de la obra o servicio se requiera la
intervención de dos o más Dependencias o Entidades, quedará a cargo de cada una de ellas la
responsabilidad sobre la ejecución de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la
responsabilidad que en razón de las atribuciones tenga la encargada de la planeación y
programación de la misma.
En lo que corresponde a obras municipales, con cargo total o parcial a fondos del Gobierno del
Estado, se establecerán los términos de coordinación en los convenios que se suscriban con los
Municipios.
Ninguna de las obras o servicios a que se refiere el párrafo anterior, podrá ejecutarse sin que se
hayan celebrado previamente a la iniciación de los trabajos los convenios respectivos, en los que
se establezcan los términos para la coordinación de las acciones entre quienes intervengan,
señalando específicamente a quien corresponde, como mínimo, la responsabilidad de
adjudicación de la obra, la manera de suministrar y comprobar los recursos aportados, la
supervisión de la obra y su recepción.
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LVIII Legislatura 8
Artículo 17.- Las controversias que se susciten entre las Dependencias y Entidades con los
particulares con motivo de la aplicación de esta Ley, o de los contratos celebrados con base en
ella, serán resueltas conforme a lo estipulado en el Título Octavo de este ordenamiento.
Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en los Tratados en que el Estado Mexicano sea parte.
En todo caso, agotar previamente el recurso de inconformidad ante la Contraloría, que en la
esfera administrativa, presenten los particulares en relación con los actos antes referidos.
Lo dispuesto por este artículo se aplicará a los organismos descentralizados, sólo cuando sus
leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrán resolver controversias.
Por disposición especial o en caso de recibir líneas de crédito especificas para el Estado o
Municipio, con fines de aplicación de recursos dentro de los límites de jurisdicción estatal, las
actividades que se desarrollen bajo esta forma, serán regidos por esta Ley.
Artículo 18.- Los actos, contratos y convenios que las Dependencias y Entidades realicen o
celebren en contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán nulos de pleno derecho.
TÍTULO SEGUNDO
De la Planeación, Programación y Presupuestación
CAPÍTULO ÚNICO
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 19.- Para la planeación de la Obra Pública y de los Servicios relacionados con las
mismas, las Dependencias y Entidades deberán:
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
I.- Cumplir los lineamientos establecidos en los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de
Planeación Democrática para el Desarrollo; los objetivos, políticas, prioridades, estrategias y
líneas de acción señalados en los planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, los
correspondientes programas que elaboren el Gobierno Estatal y Municipales; los recursos
presupuestales disponibles para la implementación; y, en su caso, los convenios que sean
celebrados con los gobiernos federal, estatal y municipal, según corresponda;
II.- Considerar, de manera jerarquizada, las necesidades estatales, regionales, municipales y de
beneficio social, ambiental y económico que estos representen, así como también tomar en
cuenta en los proyectos las características ambientales, climáticas y geográficas de la región
donde deba realizarse la obra pública;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
III.- Respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomando en consideración los
programas de desarrollo urbano, social y económico con la intervención que le corresponde a la
SOTOP, de conformidad con lo que establece el artículo 35, fracción X, de la Ley Orgánica del
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura 9
Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco; y en el ámbito municipal a la Dependencia o Entidad
competente conforme a la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IV.- Considerar, en cuanto a los programas de desarrollo urbano, los requisitos de áreas y
predios para la obra pública, previa consulta con la SOTOP y con la Dirección de Obras,
Asentamientos y Servicios Municipales del Ayuntamiento que corresponda. Así mismo, observar
las políticas y programas de ordenamiento territorial y ecológico local, y de provisiones, usos,
reservas y destinos de áreas y predios que se hubieren hecho, conforme a lo dispuesto por la
Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco y su Reglamento;
V.- Considerar la disponibilidad de recursos, con relación a las necesidades de la obra;
VI.- Prever las obras principales y las etapas complementarias o accesorias, así como las que se
requieran para su terminación y las acciones necesarias para poner aquellas en servicio;
VII.- Considerar la tecnología aplicable, en función de la naturaleza de la obra pública o servicio
relacionado con la misma;
VIII.-Tomar en cuenta, preferentemente, el empleo de los recursos humanos y la utilización de
los materiales propios de la región donde se ubiquen las obras;
IX.- Tomar preferentemente en cuenta a los contratistas locales que cumplan con sus
obligaciones fiscales en el Estado;
X.- Considerar los costos de mantenimiento y operación de la obra, así como su capacidad de
generación de empleo;
XI.-Considerar y prevenir los impactos ambientales que genere la construcción y operación de la
obra, conforme a las leyes en la materia y restituyendo en la medida de lo posible y en cada
caso, las condiciones originales;
XII.- Tomar en cuenta, en su caso, la opinión de la comunidad sobre la obra así como la
disposición para aportar económicamente o colaborar en la misma; y
XIII.- Prever las instalaciones, en su caso, para que las personas discapacitadas puedan acceder
y transitar por los inmuebles que sean construidos, las que podrán consistir en rampas,
pasamanos, asideras y otras instalaciones análogas o necesarias para facilitar su uso; así como
las demás disposiciones exigidas por las leyes o reglamentos, en la materia.
ADICIONADA P.O. 7206 SPTO. I 28-SEPTIEMBRE-2011
La obra pública cercana a los cuerpos de agua o que se realice en zonas urbanas o rurales
vulnerables a inundaciones, deberá atender en lo aplicable, el modelo de construcción sobre
palafitos, previo estudio de factibilidad del uso de suelo para el tipo de construcción de que se
trate.
Artículo 20.- Las Dependencias o Entidades que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, previamente verificarán si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del
sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
10
En el supuesto de que se advierta, previo al acto contractual, su existencia y se compruebe que
los mismos satisfacen los requerimientos de la Entidad o Dependencia, no procederá la
contratación, con excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuación,
actualización o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades deberán remitir a su coordinadora de sector una
descripción sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, así como de sus
productos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras públicas, sólo se podrán celebrar cuando
las áreas responsables de su ejecución no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deberá justificarse a través del
dictamen que para tal efecto emita el titular del área responsable de los trabajos.
Artículo 21.- En la programación de la Obra Pública, se deberá prever la realización de los
estudios y proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran, así como las
especificaciones particulares, cuantificaciones, cotizaciones de mercado y un presupuesto
tomando en consideración precios actualizados, mismos que observarán las normas y
especificaciones aplicables.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Para tal efecto, las Dependencias y Entidades podrán contratar los servicios, de acuerdo al Registro
Único de Contratistas del Estado de Tabasco, con la o las personas físicas o jurídico colectivas, con
la especialidad correspondiente para que lleven a cabo los proyectos y los programas previstos de
construcción, en cuanto a su calidad, avance, interrelación, existencia y cumplimiento de
especificaciones, normas ecológicas, solución a interferencias con servicios públicos, previsión de
obras inducidas, aspectos geológicos y demás características del terreno, y en general todo lo
relativo a garantizar la correcta ejecución de las obras.
El programa de la Obra Pública indicará las fechas previstas de iniciación y terminación de todas
sus fases, considerando las acciones previas a su iniciación, características ambientales, hidro-
climatológicas y geográficas de la región donde deba realizarse.
Artículo 22.- Las Dependencias y Entidades que realicen Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas, sea por contrato o por administración directa, así como los
contratistas con quienes aquellas contraten, observarán las disposiciones que en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción rijan en el ámbito estatal y municipal.
Las Dependencias y Entidades, cuando sea el caso, previamente a la realización de los trabajos
deberán tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictámenes, permisos, licencias,
autorizaciones, derechos de bancos de materiales, así como los derechos de propiedad,
incluyendo derechos de vía y expropiación de inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las
Obras Públicas. En las bases de licitación se precisarán, en su caso, aquellos trámites que
corresponderá realizar al contratista, siempre que estos no se contrapongan con los antes
establecidos, mismos que se incluirán en el costo de los trabajos correspondientes.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 23.- Las Dependencias y Entidades estarán obligadas a considerar los efectos que
sobre el medio ambiente pueda causar la ejecución de la Obra Pública, con sustento en los
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
11
estudios de impacto ambiental previstos por la Ley de Protección Ambiental del Estado de
Tabasco. Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan
en forma equivalente las condiciones ambientales, cuando éstas pudieren deteriorarse, y se dará
la intervención que corresponda a la SERNAPAM y a las Dependencias y Entidades federales y
municipales competentes para la emisión de los dictámenes respectivos.
Artículo 24.- La programación de los recursos de las Obras Públicas y los Servicios
relacionados con las mismas no podrán rebasar un ejercicio presupuestal, salvo que se cuente
con autorización de la Secretaría, el COPLADET, la Tesorería Municipal, o su equivalente, según
sea el caso, en los términos del artículo 25 de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público.
Artículo 25.- Las Dependencias y Entidades, podrán convocar, licitar, adjudicar o llevar a cabo
Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, una vez que cuenten con la aprobación
o autorización de los recursos.
Además, se requerirá contar con los estudios, proyectos, las normas y especificaciones de
construcción y cotizaciones, con las cuales se actualizará el presupuesto vigente de la
Dependencia, el programa de ejecución y, en su caso, el programa de suministros, teniendo lo
anterior totalmente, o bien, con el avance en su desarrollo, que permita a los licitantes preparar
una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusión.
En casos excepcionales y previa aprobación del Titular, por escrito, las Dependencias y
Entidades podrán convocar sin contar con dicha autorización.
Artículo 26.- Las Dependencias y Entidades, podrán realizar las Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas mediante alguna de las formas siguientes:
I.- Por contrato; y
II.- Por administración directa, de acuerdo a lo establecido en el Título Quinto de la presente Ley.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 27.- Las Dependencias y Entidades deberán enviar, posteriormente al acto de entrega–
recepción, a la Secretaría de Administración, copia de los títulos de propiedad si los hubiere y los
datos sobre la localización y construcción de las obras públicas, para que se incluyan en los
registros de los bienes inmuebles del Estado o Municipio y, en su caso, para la inscripción en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Estado.
Artículo 28.- Desde la planeación deberá de considerarse, que en la ejecución de Obras
Públicas por administración directa, no queda comprendida la contratación de servicios
relacionados con las obras públicas, que tengan como fin la ejecución de las mismas a través de
contratistas.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 29.- Las Dependencias y Entidades pondrán a disposición de los interesados, a más
tardar el primer trimestre de cada año, su Programa Anual de Obras Públicas y Servicios
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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relacionados con las mismas, con excepción de aquella información que, de conformidad con las
disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial o reservada.
El citado programa será de carácter informativo, no implicará compromiso alguno de contratación
y podrá ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la
Dependencia o Entidad de que se trate.
Para efectos informativos, el COPLADET integrará y publicará los Programas Anuales de obras
públicas y servicios relacionados con las mismas en el Periódico Oficial del Estado a más tardar
el día anteriormente citado, para lo cual podrá requerir a las Dependencias y Entidades la
información que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas.
TÍTULO TERCERO
De los Procedimientos de Contratación
CAPÍTULO PRIMERO
Generalidades
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 30.- Bajo su responsabilidad, las Dependencias y Entidades podrán contratar Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos que a
continuación se señalan:
I.- Licitación Pública;
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Invitación a cuando menos tres personas; o
III.- Adjudicación directa.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
En los procedimientos de contratación, deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones
para los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de
ejecución, normatividad aplicable en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización,
forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantías; debiendo las Dependencias y
Entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.
REFORMADO P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Las Dependencias y Entidades determinarán, de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de
esta Ley, el carácter estatal, nacional o internacional de los procedimientos de contratación y los
criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en razón de las reservas,
medidas de transición u otros supuestos establecidos en los Tratados en que México sea parte.
La Contraloría pondrá a disposición pública, a través de los medios de difusión electrónica que
establezca, la información correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones, en un
plazo no menor a siete días naturales antes del cierre de la venta de bases y, en su caso, sus
modificaciones, así como las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de éstas, y los datos relevantes de los contratos
adjudicados, sean por licitación, invitación o adjudicación directa.
ADICIONADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Previa opinión del Comité Intersecretarial Consultivo de Obra Pública, la SOTOP podrá autorizar el
procedimiento de adjudicación directa, en los casos y con las excepciones procedentes a las
disposiciones de este artículo, previstas en el Reglamento de esta Ley.
Artículo 31.- Los contratos de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, por
regla general se adjudicarán a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado, las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con
lo que establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artículo podrá entregarse, a elección del licitante, en el lugar
de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones; o bien, si así lo establece la
convocante en las bases de los procedimientos de licitación, por medios de comunicación
electrónica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca previamente la
Contraloría.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios de comunicación electrónica, el sobre
será generado mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la
información de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto
establezca la Contraloría.
Las proposiciones presentadas deberán ser firmadas en forma autógrafa por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que éstas sean enviadas a través de medios de comunicación
electrónica, en sustitución de la firma autógrafa, se emplearán medios de identificación
electrónica, los cuales producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
La Contraloría operará y se encargará del sistema de certificación de los medios de identificación
electrónica que utilicen los licitantes y será responsable de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la información que se remita por esta vía.
Artículo 32.- En los procedimientos de contratación de Obras Públicas y de Servicios
relacionados con las mismas, las Dependencias y Entidades optarán, en igualdad de
condiciones, por el empleo de los recursos humanos del Estado y por la utilización de bienes o
servicios de procedencia estatal y los propios de la región, sin perjuicio de lo dispuesto en los
Tratados.
CAPÍTULO SEGUNDO
De los Comités de la Obra Pública
Artículo 33.- Los Comités de la Obra Pública, deberán Constituirse en las Dependencias y
Entidades ejecutoras de obra pública.
En el ámbito Municipal, se deberá establecer el Comité de Obra Pública Municipal.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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Los Comités de la Obra Pública, tendrán por objeto vigilar la debida observancia y aplicación de
las disposiciones legales en materia de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma,
aprobar en su caso, los requisitos generales que tengan que ver con la magnitud, complejidad de
una obra en particular, así como coadyuvar a la transparencia en la evaluación de propuestas
motivo de la adjudicación de contratos.
Los lineamientos generales para el establecimiento, la organización y funcionamiento de los
Comités, se dictarán en los Reglamentos de esta Ley.
CAPÍTULO TERCERO
De la Licitación Pública
Artículo 34.- Las licitaciones públicas podrán ser:
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
I.- Estatales, en las que solo participen personas que, en su caso, estén al corriente en sus
obligaciones fiscales en Tabasco;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Nacionales, en las que únicamente participen personas de nacionalidad mexicana, o
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
III.- Internacionales, en las que participen personas de nacionalidad tanto mexicana como
extranjera.
Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos:
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
a).- Cuando los contratistas nacionales no cuenten con la tecnología o la capacidad
necesarias para la ejecución de los trabajos, previa investigación al respecto;
b).- Cuando sea conveniente en término de precio, previa justificación.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Podrá negarse la participación a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el país del
cual sean nacionales no se tenga celebrado un Tratado de libre comercio o ese país no conceda un
trato recíproco a los licitantes o contratistas mexicanos.
Artículo 35.- Las convocatorias podrán referirse a una o más obras públicas o servicios
relacionados con las mismas, y contendrán:
I.- El nombre, denominación o razón social de la Dependencia o Entidad convocante;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia y capacidad legal, la
experiencia y capacidad técnica y financiera, así como la especialidad requerida de acuerdo al
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LVIII Legislatura
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Registro único de Contratistas, que se exija para participar en la licitación, de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de los trabajos;
III.- La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las
bases de la licitación y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases
impliquen un costo, éste será fijado sólo en razón de la recuperación de las erogaciones por
publicación de la convocatoria y de la reproducción de los documentos que se entreguen; los
interesados podrán revisarlas previamente a su pago, el cual será requisito para participar en la
licitación. Igualmente, los interesados podrán consultar y adquirir las bases de las licitaciones
por los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría;
IV.- La fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones y
de la visita al sitio de realización de los trabajos;
V.- La indicación de si la licitación es estatal, nacional o internacional; y, en caso de ser
internacional, si se realizará o no bajo la cobertura del capítulo de compras del sector público de
algún Tratado, y en todos los casos el idioma, además del español, en que podrán presentarse
las proposiciones.
VI.- La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así
como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas;
VII.- La descripción general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarán a cabo los
trabajos, así como, en su caso, la indicación de que podrán subcontratarse o no, partes de los
mismos;
VIII.- Plazo de ejecución de los trabajos, determinado en días naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
IX.- Los porcentajes de los anticipos que se otorgarán;
X.- La indicación de que no podrán participar las personas que se encuentren en los supuestos
del artículo 54 de esta Ley;
XI.- Determinación, en su caso, del porcentaje de contenido nacional; y
XII.- Los demás requisitos generales que en su momento dicte la autoridad competente, previa
consulta al Comité de Obra Pública, buscando una equidad y transparencia en el procedimiento.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 36.- Las convocatorias se publicarán, por una sola vez en el Periódico Oficial y por
medios electrónicos.
En todos los casos a que se refiere este artículo, se deberán hacer las publicaciones y la difusión
por medios electrónicos, con un mínimo de siete días naturales antes de la fecha de cierre de
venta de las bases correspondientes. El control de la difusión por medios electrónicos, estará a
cargo de la Contraloría.
Artículo 37.- Las bases que emitan las Dependencias y Entidades para las licitaciones públicas
se pondrán a disposición de los interesados durante el periodo que resulte desde la fecha de
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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publicación de la convocatoria y hasta el día de cierre de venta de bases, en la forma establecida
en el artículo 34, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente.
Las bases contendrán en lo aplicable, como mínimo, lo siguiente:
I.- Nombre, denominación o razón social y domicilio de Dependencia o Entidad convocante;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- La especialidad que se requiera por el tipo específico de la licitación
correspondiente al Registro único de Contratistas;
III.- Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones o modificaciones a las bases de licitación,
siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;
IV.- Fecha, hora y lugar para la presentación y apertura de las propuestas, comunicación del fallo
y firma del contrato;
V.- Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitación, así como la comprobación de que algún
licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo
que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes;
VI.- Indicación de que las propuestas se presentarán en idioma español y en su caso, el idioma
adicional que señale la convocatoria, con su traducción al idioma español;
VII.- Indicación de la Moneda o las Monedas en que podrán presentarse las proposiciones. En
los casos en que se permita hacer la cotización en moneda extranjera se deberá establecer que
el pago que se realice en el territorio nacional se hará en moneda nacional y al tipo de cambio
publicado por el Banco de México un día antes de la fecha de pago;
VIII.- La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación,
así como en las propuestas presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas;
IX.- Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos, de conformidad con lo
establecido en el artículo 43 de esta Ley;
X.- Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran para preparar la proposición,
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construcción
aplicables. Todos los documentos deberán ser firmados por el responsable del proyecto;
XI.- Tratándose de Servicios relacionados con la Obra Pública, los términos de referencia que
deberán de precisar el objeto y alcances del servicio las especificaciones generales y
particulares, el producto esperado y la forma de presentación;
XII.- Relación de materiales y equipo de instalación permanente que, en su caso, proporcione
la convocante;
XIII.- Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer
ejercicio; en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal, deberá observarse lo que
establece el artículo 24 de esta Ley;
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
XIV.- Conforme a su registro en el Registro único de Contratistas, la experiencia, capacidad
técnica y financiera, de acuerdo a la magnitud y características de los trabajos;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
XV.- Datos sobre la garantía, así como, porcentajes, forma y términos del anticipo;
XVI.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los trabajos, la que se deberá
llevar a cabo previa a la junta de aclaraciones, siendo ambas obligatorias, con un mínimo de
nueve días naturales antes de la apertura de la propuesta y previo al cierre de venta de bases;
XVII.- Información específica sobre las partes de los trabajos que podrán subcontratarse;
XVIII.- Plazo de ejecución de los trabajos determinados en días naturales, indicando la fecha de
inicio de los mismos;
XIX.- Modelo de contrato, a que se sujetan las partes;
XX.- Tratándose de contratos a precio alzado o llave en mano, las condiciones y forma de pago;
XXI.- Tratándose de contratos a precios unitarios, en su parte correspondiente, el procedimiento
de ajuste de costos que deberá aplicarse;
XXII.- El catálogo de conceptos, cantidades y unidades de medición, que debe ser firmado por el
responsable del proyecto;
XXIII.- La relación de conceptos de trabajo más significativos, de los cuales deberán presentar
análisis y relación de los costos básicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de
construcción que intervienen en dichos análisis. En todos los casos se deberá prever que cada
concepto de trabajo esté debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las
especificaciones de construcción y normas de calidad solicitadas, procurando que estos
conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
XXIV.- La sanción por falta de firma del contrato;
XXV.- Términos y condiciones de entrega de propuesta; y
XXVI.- Los demás requisitos generales que deberán cumplir, según las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, previa consulta al Comité de Obra Pública, los cuales no
deberán limitar la libre participación de los interesados.
Si las modificaciones a las bases de licitación, por su magnitud lo ameritan, debidamente
fundados los motivos, se convocará a una nueva licitación.
En los casos de trabajos financiados con créditos otorgados al Gobierno Estatal o Municipal,
según sea el caso, los requisitos y demás disposiciones para su contratación deberán considerar
los términos de la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios que sean aplicables.
Artículo 38.- Cuando no puedan observarse los plazos establecidos en los artículos 36 y 37, por
causas de fuerza mayor y plenamente justificadas por la Dependencia o Entidad convocante, el
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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plazo para la presentación y apertura de propuestas será, cuando menos, de diez días naturales
contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Artículo 39.- La convocante, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de licitantes,
podrá modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de
licitación, hasta con siete días naturales de anticipación a la fecha señalada para la presentación
y apertura de propuestas, siempre que:
I.- Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los
interesados a través de los mismos medios utilizados para su publicación; y
II.- En el caso de las bases de la licitación, se notifique por escrito a fin de que los interesados
concurran, en su caso, ante la propia convocante para conocer, de manera específica, la o las
modificaciones respectivas.
No será necesario hacer la publicación o notificación a que se refiere esta fracción, cuando las
modificaciones se deriven de una junta de aclaraciones, siempre que, a más tardar, en el plazo
señalado en este artículo, se entregue copia del acta de aclaraciones o modificaciones
respectivas a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitación.
Las modificaciones que se tratan en este artículo, en ningún caso podrán consistir en la
sustitución o variación sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adición
de otros distintos.
Cualquier modificación a las bases de la licitación, derivada del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, será considerada como parte integrante de las propias bases de licitación.
Artículo 40.- La entrega de proposiciones se hará en un sobre cerrado de manera inviolable que
contendrá, por separado, la propuesta técnica y la propuesta económica. La documentación
distinta a las propuestas podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones
constituyendo una asociación en participación, una nueva sociedad o mediante convenio
debidamente legalizado; en caso de personas jurídico colectivas, deberán manifestarlo desde la
solicitud de inscripción a la licitación, señalando expresamente el nombre de la empresa
representante del consorcio, el de su representante legal y sus porcentajes de participación en la
propuesta. En todo caso, en el documento que se presente deberán indicarse con precisión y a
satisfacción de la Dependencia o Entidad, cada una de las obligaciones de los participantes en la
asociación sobre los trabajos a ejecutar, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de
las obligaciones de cada uno de ellos. En este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el
representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.
El incumplimiento de cualquiera de las empresas participantes en la asociación de que se trate,
será de estricta y única responsabilidad del nombrado como representante común, por lo que se
deberá de aplicar en forma conjunta los términos de esta Ley.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, las convocantes podrán efectuar el
registro de participantes, así como realizar revisiones preliminares a los registros correspondientes
al Registro Único de Contratistas del Estado de Tabasco y/o a la documentación distinta a la
propuesta técnica y económica.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Lo anterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quienes
hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su registro en el Registro Único de
Contratistas del Estado de Tabasco, documentación y proposiciones durante el propio acto.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 41.- La presentación y apertura de propuestas en la que participen los licitantes que
hayan adquirido las bases de la licitación de que se trate, se llevará a cabo en un solo acto, de
acuerdo con lo siguiente:
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
I.- Los licitantes entregarán sus propuestas en un sobre cerrado en forma inviolable, conforme lo
solicitado en la convocatoria; se procederá a la apertura del mismo, el cual contendrá por
separado las propuestas técnica y económica, revisándose primeramente las de carácter
técnico, desechándose las que hubieren omitido alguno de los requisitos o documentos exigidos
en las bases, mismos que serán devueltos por la convocante transcurridos quince días naturales
a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo de la licitación;
II.- Una vez hecha la revisión preliminar de la propuesta técnica, y en caso de no faltar ningún
documento solicitado en las bases, se recibirá para su revisión detallada;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
III.- A continuación se procederá a la revisión de la propuesta económica del licitante cuya
propuesta técnica no hubiera sido desechada en la revisión preliminar y se verificará que no falte
ningún documento solicitado en las bases;
IV.- Se dará lectura en voz alta al plazo de ejecución y al importe total de las propuestas que
contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos y se recibirá para su revisión
detallada;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
V.- Por lo menos un licitante y los servidores públicos participantes rubricarán:
a).- El catálogo de conceptos, en que se consignen los precios y el
importe total de los trabajos objeto de la licitación.
b).- El programa de conceptos de obra de los trabajos.
c).- Carta compromiso;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
VI.- Se levantará un acta, en la que se harán constar las propuestas aceptadas para análisis
detallado, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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será firmada por los licitantes y se les entregará copia de la misma; la falta de algunas firmas no
invalidará su contenido y efectos;
VII.- Se señalarán fecha, lugar y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación; la fecha
deberá quedar comprendida dentro de los diez días naturales siguientes contados a partir de la
fecha de apertura de las propuestas, y podrá diferirse por única vez, siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente
para el fallo;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
VIII.- En junta pública se dará a conocer el fallo de la licitación, a la que libremente podrán asistir los
licitantes que hubieren participado en la presentación y apertura de propuestas. En sustitución de
esta junta, la convocante podrá optar por comunicar por escrito el fallo de la licitación a cada uno de
los licitantes, siempre que se haga a todos ellos en la misma fecha establecida para ello; y
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IX.- En el mismo acto de fallo, o de manera adjunta a la comunicación referida en la fracción
anterior, la convocante informará por escrito a los licitantes las razones por las cuales su
propuesta, en su caso, no resultó ganadora; asimismo, se levantará el acta de fallo de la
licitación, que firmarán los participantes, a quienes se entregará copia de la misma; la falta de
algunas firmas no invalidará su contenido y efectos;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
No será necesario incluir en el sobre que contenga la propuesta aquellos documentos que los
licitantes hubieren presentado para obtener su inscripción en el Registro Único de Contratistas.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 42.- Para hacer la evaluación de las proposiciones las Dependencias y Entidades
deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de
licitación; para tal efecto, la convocante deberá efectuar procedimientos y aplicar criterios claros
y detallados para determinar la solvencia de las propuestas.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
En tal sentido se dará conocimiento al Comité de la Obra Pública, previamente establecido
conforme a lo dispuesto en esta Ley y de acuerdo a las funciones que señale el Reglamento.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Tratándose de obras públicas deberán verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades de
trabajo establecidas; y que el análisis, cálculo e integración de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la zona o región donde se ejecuten los trabajos. En su caso,
podrán utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluación.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, deberán verificar, entre otros aspectos,
el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el
licitante cuente con la experiencia y capacidad, así como con los recursos necesarios para la
realización de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos términos de referencia; y
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
21
que los tabuladores de sueldos, la integración de las plantillas y el tiempo de ejecución
correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las características propias de cada servicio,
siempre y cuando se demuestre su conveniencia, se utilizarán mecanismos de puntos y porcentajes
para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesorías y consultorías, donde invariablemente
deberán utilizarse de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Contraloría.
La convocante también verificará debidamente el análisis, cálculo e integración de los precios,
según las reglas generales dictadas para tal fin.
Una vez hecha la evaluación de las proposiciones el contrato se adjudicará, de entre los
licitantes, a aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúna conforme a los criterios de
adjudicación establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si resultaré que dos o más proposiciones son solventes, porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante en los términos del párrafo anterior, el contrato se
adjudicará a quien presente la proposición solvente cuyo precio sea el más bajo.
La convocante emitirá un dictamen fundado y motivado que servirá como base para el fallo, en el
que hará constar el análisis de las propuestas admitidas, y se hará mención de las propuestas
desechadas y los motivos de ello.
Contra la resolución que contenga el fallo, los licitantes podrán inconformarse en los términos del
Título Octavo de esta Ley.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 43.- Las Dependencias y Entidades no adjudicarán el contrato cuando, a su juicio, las
posturas presentadas no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios unitarios
no fueren aceptables por razones de mercado o las propuestas rebasen el techo financiero
aprobado, debiendo expedir una segunda convocatoria.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
La convocante podrá cancelar una licitación por caso fortuito o de fuerza mayor, lo cual se
notificará por el mismo medio en que se convocó.
CAPÍTULO CUARTO
De las Excepciones a la Licitación Pública
REFORMADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
Artículo 44.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar
a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de las modalidades de
invitación a cuando menos cinco personas o de adjudicación directa.
La opción que las Dependencias y Entidades ejerzan deberá motivarse, según las circunstancias
que concurran en cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
22
En el dictamen, deberán acreditarse de entre los criterios mencionados, aquellos en que se
funda el ejercicio de la opción y contendrá además:
I.- El valor del contrato;
II.- Descripción general de los trabajos;
III.- El nombre o razón social y nacionalidad del contratista; y
IV.- En forma explícita, las razones técnicas, legales y económicas que den lugar al ejercicio de
la opción.
En estos casos, el Titular del área responsable, o en quien delegue dicha facultad, a más tardar
el último día hábil de cada mes, enviará a la Secretaría y a la Contraloría, un informe relativo a
las contratos formalizados en el mes calendario inmediato anterior, acompañando copia del
dictamen aludido en el tercer párrafo de este artículo.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 45.- Las Dependencias y Entidades podrán, bajo su responsabilidad, contratar obras
públicas o servicios relacionados con las mismas sin sujetarse al procedimiento de licitación
pública, cuando:
I.- El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Por causa de desastres naturales, fenómenos meteorológicos extraordinarios, casos fortuitos
o de fuerza mayor, peligren o se alteren el orden social, la economía, los servicios públicos, la
salubridad, la seguridad o el medio ambiente de una zona o región del Estado;
III.- Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
REFORMADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IV.- Sea necesario para garantizar la seguridad interior del Estado o la Nación, la seguridad
pública, la procuración de justicia, la reinserción social o comprometan información de naturaleza
confidencial para el gobierno federal, estatal o municipal;
V.- Derivado de casos fortuitos o de fuerza mayor en los que no sea posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento de licitación pública por la urgencia requerida para atender la
eventualidad de que se trate. En estos casos los trabajos por ejecutar deberán limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontar dicha eventualidad;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
VI.- Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En estos
casos, la convocante podrá adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposición solvente, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; para tal efecto, la
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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convocante deberá conservar la documentación de todos los licitantes hasta la entrega de la
obra;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
VII.- Se haya declarado desierta una licitación pública, siempre que se mantengan los requisitos
establecidos en la convocatoria respectiva;
VIII.- Se trate de trabajos de conservación, mantenimiento, restauración, reparación y demolición
de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catálogo de
conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el
programa de ejecución;
REFORMADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IX.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra en zonas rurales o
urbanas marginadas y que la Dependencia o Entidad contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse o con las personas morales o
agrupaciones legalmente constituidas por los propios beneficiarios;
REFORMADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
X.- Se trate de servicios profesionales prestados por personas físicas, cuando sean realizados
por sí mismas sin requerir de la utilización de más de un especialista o técnico;
ADICIONADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
XI.- Se trate de obras y servicios relacionados con las mismas, que sean necesarios para la
realización de proyectos estratégicos que detonen el empleo y mejoren la infraestructura
impulsando el desarrollo económico del estado; y
ADICIONADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
XII.- Se trate de obras y servicios relacionados con las mismas que sean convenidos con la
Federación o con las Empresas Productivas del Estado para la realización de proyectos
estratégicos respecto a las actividades en materia energética previstos por las leyes de la
materia.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
En todo caso se convocará a la o las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata,
así como con los recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios, de acuerdo a las
características de los trabajos a ejecutar y se apruebe previamente por el Comité de la Obra
Pública.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
En el supuesto de que en dos ocasiones un procedimiento de invitación a cuando menos a tres
personas se haya declarado desierto, la Dependencia o Entidad convocante podrá adjudicar
directamente el contrato.
REFORMADO P.O. 7941 13-OCTUBRE-2018
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 46.- Con la excepción de los casos previstos en el artículo 45, fracciones IV, XI y XII de
esta Ley, las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar Obra Pública
y Servicios relacionados con las mismas, a través de los procedimientos de adjudicación directa
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
24
o invitación a cuando menos tres personas, cuando el importe de cada operación no exceda los
montos máximos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley en la inteligencia de que, en
ningún caso, este importe deberá fraccionarse para quedar comprendido en los supuestos a que
se refiere este artículo.
Artículo 47.- Los procedimientos de contratación mediante invitación a cuando menos cinco
personas en los casos de los artículos 30, párrafo primero, fracción II, 45 y 46, de la presente
Ley, se sujetarán a lo siguiente:
I.- El acto de presentación y apertura de propuestas se llevará a cabo en una etapa, para lo cual
la apertura del sobre deberá hacerse con la presencia de los correspondientes licitantes; la falta
de asistencia de uno, varios o todos los licitantes, no será motivo de suspensión de este acto, en
la hora y fecha señalada, siempre que hayan sido notificados;
II.- Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo de tres
propuestas que hubiesen sido aceptadas en los términos del artículo 42;
III.- En las bases o invitaciones se indicarán, según la naturaleza, monto y complejidad de los
trabajos, y aquellos aspectos que correspondan al artículo 37;
IV.- Los interesados que acepten participar, lo manifestarán por escrito y quedarán obligados a
presentar su propuesta;
V.- Los plazos para la presentación de las propuestas se fijarán para cada procedimiento,
atendiendo al monto, características, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos; y
VI.- A las demás disposiciones de esta Ley que, en lo conducente, resulten aplicables.
TÍTULO CUARTO
De los Contratos
CAPÍTULO PRIMERO
De la Contratación
Artículo 48.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de Obras Públicas y de Servicios
relacionados con las mismas podrán ser de dos tipos:
I.- Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total
que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado; y
II.- A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista, será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración de estos contratos, tanto en
sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar desglosadas por lo menos en cinco
actividades principales.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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Las Dependencias y Entidades podrán incorporar en las bases de licitación las modalidades de
contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecución de los
trabajos, siempre que con ello no desvirtúen el tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecución comprendan más de un ejercicio presupuestal deberán formularse
en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecución de los trabajos,
quedando únicamente sujetos a la autorización presupuestal para cada ejercicio, en los términos
del artículo 25 de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.
Artículo 49.- Los contratos de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas
contendrán, como mínimo, lo siguiente:
I.- La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos;
II.- La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato;
III.- El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
IV.- El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha de
inicio y conclusión de los mismos, así como los plazos para verificar la terminación de los
trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 67 de esta Ley, los cuales deben ser
establecidos de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos;
V.- Los porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se
otorguen;
VI.- La forma y términos de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del
contrato;
VII.- Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
VIII.- Las penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables
a los contratistas, determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme
al programa convenido, las que en ningún caso podrán ser superiores, en su conjunto, al monto
de la garantía de cumplimiento. Así como los términos, forma y porcentajes para aplicar las
penas convencionales;
IX.- Los términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que, en cualquier
forma, hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos, para
lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 58 de este ordenamiento;
X.- El procedimiento de ajuste de costos que deberá ser el determinado desde las bases de la
licitación por la Dependencia o Entidad, el cual deberá regir durante la vigencia del contrato;
XI.- Las causales y el procedimiento mediante los cuales la Dependencia o Entidad podrá dar por
rescindido el contrato en los términos del artículo 64 de esta Ley;
XII.- La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompañar
como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
26
especificaciones, programas y presupuestos; tratándose de servicios, los términos de referencia;
y
XIII.- Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre sí, resolverán las discrepancias
futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y
administrativo, que de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliación.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitácora de los trabajos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
Reformado P.O. 7853 Suplemento E, 9-Dic-2017
Artículo 50.- La adjudicación del contrato obligará a la Dependencia o Entidad y a la persona en
quien hubiere recaído, a formalizar el documento relativo dentro de los diez días naturales
después de la entrega de las garantías correspondientes.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
No podrá formalizarse ningún contrato que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo
dispuesto en la fracción II del artículo 51 de esta Ley, ni con contratista alguno que tenga contratos
vigentes hasta por cinco veces su capital contable acreditado en el Registro Único de Contratistas.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables a él mismo, dentro del plazo a que se
refiere el párrafo primero de este artículo, la Dependencia o Entidad podrá, sin necesidad de un
nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente
proposición solvente, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artículo 42
de esta Ley, y así sucesivamente en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre que
la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no
sea superior al diez por ciento.
Si la Dependencia o Entidad no firmare el contrato respectivo, el licitante ganador, sin incurrir en
responsabilidad, no estará obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la Dependencia o
Entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrirá los gastos no recuperables en que hubiere
incurrido para preparar y elaborar su propuesta, que estén debidamente comprobados y se
relacionen directamente con la licitación de que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podrá hacerlo ejecutar por otro; pero, con
autorización previa del Titular del área responsable de la ejecución de los trabajos en la
Dependencia o Entidad de que se trate, podrá hacerlo respecto de partes del contrato o cuando
adquiera materiales o equipos que incluyan su instalación en las obras. Esta autorización previa
no se requerirá cuando la Dependencia o Entidad señale específicamente en las bases de la
licitación, las partes de los trabajos que podrán ser objeto de subcontratación. En todo caso, el
contratista seguirá siendo el único responsable de la ejecución de los trabajos ante la
Dependencia o Entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrán cederse en forma parcial
o total en favor de cualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento de la
Dependencia o Entidad de que se trate.
Reformado P.O. 7853 Suplemento E, 9-Dic-2017
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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Artículo 51.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley, a través de
cheque certificado no negociable con la leyenda “para abono en cuenta del beneficiario”, a
nombre de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Tabasco; fianzas
expedidas por afianzadoras de cobertura nacional legalmente constituidas, para lo cual deberá
estarse a lo establecido en el Reglamento de esta Ley y demás normatividad aplicable; seguro
de caución conforme a la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas vigente y demás
normatividad aplicable; así como cualquier otra garantía, siempre que sea de fácil ejecución,
deberán garantizar:
I.- Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán constituirse dentro de los
quince días naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo y por la totalidad del monto de
los anticipos; y
II.- El cumplimiento de los contratos. Esta garantía deberá constituirse dentro de los quince días
naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo y por el diez por ciento del monto de los
trabajos.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
En los casos señalados en los artículos 45, fracciones IX y X y 46 de esta Ley, el servidor público
facultado para firmar el contrato podrá, bajo su responsabilidad, exceptuar a los contratistas de
presentar la garantía del cumplimiento.
Artículo 52.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirán en favor
de:
I.- La Secretaría, por actos o contratos que se celebren con las Dependencias a que se refieren
la fracción I del artículo 1 de esta Ley;
II.- Las Tesorerías o su similar de las Entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V del
artículo 1 de esta Ley, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III.- Las Tesorerías de los Municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la
fracción II del artículo 1 de esta Ley.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 53.- El otorgamiento del anticipo se podrá pactar en los contratos y se sujetará a lo
siguiente:
I.- El importe del anticipo concedido será puesto a disposición del contratista con antelación a la
fecha pactada para el inicio de los trabajos, mismo que será amortizado de conformidad con lo
dispuesto en el reglamento respectivo de esta Ley. El atraso en la entrega del anticipo será
motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecución pactado. Cuando el contratista no
entregue la garantía de anticipo dentro del plazo señalado en el artículo 51 de esta Ley, no
procederá el diferimiento y, por lo tanto, deberá iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Las Dependencias y Entidades podrán otorgar, según se requiera, hasta un treinta por ciento del
importe contratado, para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construcción de sus
oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
28
maquinaria y equipo de construcción e inicio de labores, así como para la compra y producción de
materiales de construcción, o la adquisición de equipos que se instalen permanentemente y demás
insumos.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, el otorgamiento del anticipo será
previamente determinado por la convocante atendiendo a las características, complejidad y
magnitud del servicio, pudiendo ser de hasta un treinta por ciento del importe;
III.- El importe del anticipo deberá ser considerado obligatoriamente por los licitantes, para la
determinación del costo financiero de su propuesta;
IV.- Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podrá ser
mayor a lo señalado en la fracción II de este artículo, en cuyo caso será necesaria la autorización
escrita de la Secretaría, previa solicitud por escrito del Titular de la Dependencia o Entidad o de
la persona en quien éste haya delegado tal facultad y no excederá del sesenta por ciento del
monto contratado.
V.- Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestal y se inicien en el último
trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las Dependencias o Entidades
podrán, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignación
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la
suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garantía correspondiente. El atraso en
la entrega de los anticipos será motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y
VI.- No se otorgarán anticipos para los convenios que se celebren en términos del artículo 62 de
esta Ley, salvo para aquellos que alude el último párrafo del mismo; ni para los importes
resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen durante el ejercicio
presupuestal de que se trate.
Para la amortización del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrará a la Dependencia o Entidad en un plazo no mayor de diez días
naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinación
de dar por rescindido el contrato y que, en su caso, se hayan agotado por el contratista las
instancias de inconformidad al acto señalado.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo señalado cubrirá los cargos que
resulten conforme con lo indicado en el artículo 58 de esta Ley.
Artículo 54.- Las Dependencias y Entidades se abstendrán de recibir propuestas o celebrar
contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I.- Aquellas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda
resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
29
personas antes referidas formen o hayan formado parte por un lapso de un año anterior a la
fecha de inicio de cargo;
II.- Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la
Contraloría conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado; así
como las inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;
III.- Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la Dependencia o Entidad
convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un año
calendario contado a partir de la notificación de la rescisión;
IV.- Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la Contraloría, en los términos del
Titulo Séptimo de este ordenamiento;
V.- Aquéllas que hayan sido declaradas en suspensión de pagos, estado de quiebra o sujetas a
concurso de acreedores;
VI.- Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratación, que se encuentren
vinculados entre sí por algún socio o asociado común;
VII.- Las que pretendan participar en un procedimiento de contratación y, previamente, hayan
realizado o se encuentren realizando por sí o a través de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de dirección, coordinación,
supervisión y control de obra e instalaciones; laboratorio de análisis y control de calidad,
geotecnia, mecánica de suelos y de resistencia de materiales; radiografías industriales;
preparación de especificaciones de construcción; presupuesto de los trabajos; selección o
aprobación de materiales, equipos y procesos, o la elaboración de cualquier otro documento
vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar;
VIII.- Aquéllas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
pretendan ser contratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos, cuando éstos
hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas
personas o empresas sean partes;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IX.- Las que no se encuentren al corriente en sus obligaciones fiscales en el Estado; y
X.- Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley.
CAPÍTULO SEGUNDO
De la Ejecución
Artículo 55.- La ejecución de los trabajos deberá iniciarse en la fecha señalada en el contrato
respectivo, y la Dependencia o Entidad contratante, previamente, pondrá a la disposición del
contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la
Dependencia o Entidad prorrogará en igual plazo la fecha originalmente pactada para la
conclusión de los trabajos. La entrega deberá constar por escrito.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
30
Artículo 56.- Las Dependencias y Entidades establecerán la residencia de obra y la supervisión,
por escrito, con anterioridad a la iniciación de las mismas, la cual deberá recaer en un servidor
público designado por la Dependencia o Entidad, quien fungirá como su representante ante el
contratista y será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los
trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. La
residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.
ADICIONADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Por su parte, y con anterioridad al inicio de los trabajos respectivos, el contratista designará a un
superintendente, quien debe contar con cédula profesional que acredite sus conocimientos en
materia de obra pública, con capacidad y experiencia comprobables en los trabajos a realizar,
mismo que fungirá como director responsable de la obra.
ADICIONADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
El superintendente tiene facultades, en su calidad de representante del contratista referido en el
párrafo anterior y como responsable directo de la ejecución de tales trabajos, para escuchar y
recibir toda clase de notificaciones relacionadas, aún las de carácter personal, así como tomar
las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato correspondiente
para garantizar la correcta ejecución de las obras consideradas en esta Ley.
Cuando la supervisión sea realizada por contrato, la aprobación de las estimaciones para efectos
de pago deberá ser autorizada por la misma, y ser únicamente avalada por la residencia de obra
de la Dependencia o Entidad, donde la supervisión externa tendrá toda la responsabilidad que
esto implica.
Artículo 57.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se deberán formular con una
periodicidad no mayor de treinta días naturales. El contratista deberá presentarlas a la residencia
de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las
estimaciones que hubiere fijado la Dependencia o Entidad en el contrato, acompañadas de la
documentación que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra, para realizar la
revisión y autorización de las estimaciones, contará con un plazo no mayor de diez días
naturales siguientes a su presentación. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o
numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se resolverán e
incorporarán en la siguiente estimación.
Las estimaciones por trabajos ejecutados que deberán pagarse directamente por la
Dependencia o Entidad, bajo su responsabilidad, se efectuará en un plazo no mayor a diez días
naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la
obra de que se trate.
Las Dependencias y Entidades radicarán en la Secretaría las estimaciones en un plazo máximo
de cinco días naturales a partir de la autorización por parte de la residencia.
Cuando el pago corresponda a la Secretaría, este se hará en un plazo no mayor a veinte días
naturales, contados a partir de su recepción por la misma Secretaría.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre sí
y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia será sólo para efecto de control administrativo.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
31
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y
los plazos para su pago deberán establecerse en las bases de licitación y en el contrato
correspondiente.
Artículo 58.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la
Dependencia o Entidad, a solicitud del contratista, deberá pagar gastos financieros conforme al
procedimiento establecido en el Código Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara del
supuesto de prórroga para el pago de créditos fiscales. Dichos gastos se calcularán sobre las
cantidades no pagadas y se computarán por días naturales desde que se venció el plazo hasta
la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición del contratista, el
incumplimiento de los pagos señalados, será motivo para diferir en igual plazo el programa de
ejecución pactado.
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, éste deberá reintegrar las
cantidades pagadas en exceso más los intereses correspondientes, conforme a lo señalado en el
párrafo anterior. Los cargos se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso
y se computarán por días naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposición de la Dependencia o Entidad.
No se considerará pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista
sean compensadas en la estimación siguiente.
Artículo 59.- Cuando a partir de la presentación de propuestas ocurran circunstancias de orden
económico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reducción de los costos de
los trabajos aún no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan,
deberán ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes
en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artículo 60 de esta Ley. El aumento o
reducción correspondiente deberá constar por escrito.
No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiera estar sujeta la importación de bienes contemplados en la realización de los
trabajos.
Artículo 60.- El ajuste de costos podrá llevarse a cabo mediante cualquiera de los siguientes
procedimientos:
I.- La revisión de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisión de un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de
trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante
del contrato; y
III.- En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporción en que intervienen los
insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podrá determinarse
mediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.
Artículo 61.- La aplicación de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artículo
anterior se sujetará a lo siguiente:
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
32
I.- Los ajustes se calcularán a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, procederá el ajuste de costos
exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere
convenido.
Para efectos de la revisión y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios será la del
acto de presentación y apertura de proposiciones;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos serán calculados con base en
los índices nacionales de precios al productor y de comercio exterior, que determinen el Banco
de México o la entidad autorizada para ello. Cuando los índices que requieran el contratista y la
Dependencia o Entidad no se encuentren dentro de los publicados o bien no estén clasificados
dentro de los grupos que se manejan por el Banco de México o la entidad autorizada para ello, la
convocante procederá a calcularlos conforme a los precios vigentes en el mercado local;
III.- Los precios originales del contrato permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicará a los costos directos, conservando constantes los porcentajes
de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento
estará sujeto a las variaciones de la tasa de interés que el contratista haya considerado en su
propuesta; y
IV.- A los demás lineamientos que para tal efecto emitirá la Secretaría y la Contraloría.
Artículo 62.- Las Dependencias y Entidades, podrán, dentro de su presupuesto autorizado, bajo
su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, modificar el monto o plazo de los
contratos sobre la base de precios unitarios, mediante convenios, siempre y cuando éstos,
considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinte por ciento del monto o del plazo
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren
para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los Tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varían el objeto del proyecto, se
podrá celebrar un convenio único entre las partes respecto de las nuevas condiciones.
Este convenio deberá ser autorizado bajo la responsabilidad del Titular del área responsable de
la contratación de los trabajos.
Dichas modificaciones no podrán, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la
naturaleza y características esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir
en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los Tratados.
Los contratos a precio alzado no podrán ser modificados en monto, ni estarán sujetos a ajustes
de costos, en plazo, salvo circunstancias naturales o de fuerza mayor.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
33
Sin embargo, las Dependencias y Entidades deberán reconocer incrementos o requerir
reducciones, cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a precio alzado se
presenten circunstancias económicas de tipo general, que sean ajenas a la responsabilidad de
las partes y que por tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración en la propuesta
que sirvió de base para la adjudicación del contrato correspondiente, como son, entre otras:
variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o
internacionales, que provoquen directamente un aumento o reducción en los costos de los
insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se regirá por los lineamientos que expida la Contraloría, los
cuales deberán considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes
para hacer frente a estas situaciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la
celebración oportuna de los convenios será responsabilidad de la Dependencia o Entidad de que
se trate.
De las autorizaciones a que se refiere este artículo, el Titular del área responsable de la
contratación de los trabajos informará al órgano interno de control en la Dependencia o Entidad
de que se trate. Al efecto, a más tardar el último día hábil de cada mes, deberá presentarse un
informe que se referirá a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Cuando durante la ejecución de los trabajos se requiera la realización de cantidades o conceptos
de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las Dependencias y Entidades podrán
autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, vigilando que dichos
incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato y, si fuera el caso, se celebrará
el convenio respectivo, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal
correspondiente.
Tratándose de cantidades adicionales, éstas se pagarán a los precios unitarios pactados
originalmente; tratándose de los conceptos no previstos en el catálogo de conceptos del
contrato, sus precios unitarios deberán ser conciliados y autorizados, previo a su realización y se
procederá al pago correspondiente.
No será aplicable el porcentaje que se establece en el primer párrafo de este artículo, cuando se
trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauración de los inmuebles a
que hace mención el artículo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticas e Históricas, en los que no sea posible determinar el catálogo de conceptos, las
cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecución.
Artículo 63.- Las Dependencias y Entidades podrán suspender temporalmente, en todo o en
parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los Titulares de las Dependencias
y los órganos de gobierno de las Entidades designarán a los Servidores Públicos que podrán
ordenar la suspensión y determinar, en su caso, la temporalidad de ésta, la cual no podrá ser
mayor de veinte días naturales.
Asimismo, podrán dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de interés general, existan causas justificadas que le impidan la continuación de los trabajos y se
demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio
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LVIII Legislatura
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grave al Estado o Municipio, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensión
de los trabajos a que se refiere este artículo.
Artículo 64.- Las Dependencias y Entidades podrán rescindir administrativamente los contratos,
en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
El procedimiento de rescisión se llevará a cabo conforme a lo siguiente:
I.- Se iniciará a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un plazo de veinte días naturales exponga lo que a su derecho convenga
y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior, se resolverá considerando los
argumentos y pruebas que hubiere hecho valer; y
III.- La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada,
motivada y comunicada al contratista dentro de los diez días naturales siguientes al plazo
señalado en la fracción I de este artículo.
Artículo 65.- En la suspensión, rescisión administrativa o terminación anticipada de los
contratos, deberá observarse lo siguiente:
I.- Cuando se determine la suspensión de los trabajos o se rescinda el contrato por causas
imputables a la Dependencia o Entidad, ésta pagará los trabajos ejecutados, así como los gastos
no recuperables y los materiales y equipos que hayan sido adquiridos, siempre que estén
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II.- En caso de rescisión del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinación respectiva, la Dependencia o Entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendrá de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados aún no liquidados,
hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deberá efectuarse dentro de los treinta días
naturales siguientes a la fecha de la comunicación de dicha determinación, a fin de proceder, en
su caso, a hacer efectivas las garantías que procedan. En el finiquito deberá preverse el
sobrecosto de los trabajos aún no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al
programa vigente, así como lo relativo a la recuperación de los materiales y equipos que, en su
caso, le hayan sido entregados;
III.- Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la Dependencia o Entidad
pagará al contratista los trabajos ejecutados, así como los gastos no recuperables, siempre que
estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; y
IV.- Cuando por caso fortuito o de fuerza mayor se imposibilite la continuación de los trabajos, el
contratista podrá optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminación anticipada
del contrato, deberá solicitarla a la Dependencia o Entidad, quien determinará lo conducente
dentro de los quince días naturales siguientes a la presentación del escrito respectivo; en caso
de negativa, será necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria
correspondiente, pero si la Dependencia o Entidad no contesta en dicho plazo, se tendrá por
aceptada la petición del contratista.
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LVIII Legislatura
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Una vez comunicada por la Dependencia o Entidad la terminación anticipada de los contratos o
el inicio del procedimiento de rescisión de los mismos, éstas procederán a tomar inmediata
posesión de los trabajos ejecutados, para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones
respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra. El acta circunstanciada se levantará ante la presencia de
fedatario público.
El contratista estará obligado a devolver a la Dependencia o Entidad, en un plazo de diez días
naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentación que
ésta le hubiere entregado para la realización de los trabajos.
Artículo 66.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artículo anterior, la Dependencia y
Entidad comunicará al contratista la suspensión, rescisión o terminación anticipada del contrato;
posteriormente, lo harán del conocimiento de su órgano interno de control, a más tardar el último
día hábil de cada mes, mediante un informe en el que se referirán los supuestos ocurridos en el
mes calendario inmediato anterior.
Artículo 67.- El contratista asentará en bitácora y comunicará por escrito a la Dependencia o
Entidad, la conclusión de los trabajos que le fueron encomendados, para que ésta, dentro de un
plazo que no exceda de diez días naturales, verifique la debida terminación de los mismos
conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificación de los trabajos,
la Dependencia o Entidad contará con un plazo de quince días naturales para proceder a su
recepción física, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo
su responsabilidad; en el supuesto que la Dependencia o Entidad no realizare la recepción en los
plazos establecidos, éstas, se darán por recepcionadas.
Recibidos físicamente los trabajos, las partes deberán elaborar dentro del plazo estipulado en el
contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harán constar los créditos a favor y en contra
que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el
saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la
Dependencia o Entidad para su elaboración dentro del plazo señalado en el contrato, ésta
procederá a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de
diez días naturales, contado a partir de su emisión; una vez notificado el resultado de dicho
finiquito al contratista, éste tendrá un plazo de quince días naturales para alegar lo que a su
derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestión, se dará por aceptado.
Determinado el saldo total, la Dependencia o Entidad pondrá a disposición del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignación respectiva, o bien, solicitará el
reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultánea, levantar el acta
administrativa correspondiente.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 68.- A la conclusión de las Obras Públicas, las Dependencias y Entidades deberán
registrar en las oficinas de Catastro correspondientes y del Registro Público de la Propiedad y
del Comercio, los títulos de propiedad de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo
de la construcción de las mismas y, en su caso, deberán remitir a la Secretaría de Administración
o a la Oficina Municipal competente los títulos de propiedad para su inscripción o inclusión en el
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LVIII Legislatura
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catálogo o inventario de los bienes muebles e inmuebles y recursos del Estado o del Municipio,
según corresponda, dando cuenta de ello al Órgano Superior de Fiscalización, para los efectos
conducentes.
Artículo 69.- Concluidos los trabajos, el contratista quedará obligado a responder de los
defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación
aplicable.
Reformado P.O. 7853 Suplemento E, 9-Dic-2017
Los trabajos se garantizarán durante un plazo de 365 días naturales por el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el párrafo anterior, por lo que previamente a la recepción de los
trabajos, los contratistas, a su elección, deberán otorgar cheque certificado no negociable con la
leyenda “para abono en cuenta del beneficiario”, a nombre de la Secretaría de Planeación y
Finanzas del Gobierno del Estado de Tabasco, por el equivalente al diez por ciento del monto
total ejercido de los trabajos; constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total
ejercido de los trabajos; presentar una carta de crédito irrevocable por el equivalente al cinco por
ciento del monto total ejercido de los trabajos; aportar recursos líquidos por una cantidad
equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para
ello; o bien, constituir seguro de caución conforme a la Ley de Instituciones de Seguros y de
Fianzas vigente y demás normatividad aplicable.
Los recursos aportados en fideicomiso deberán invertirse en instrumentos de renta fija.
Reformado P.O. 7853 Suplemento E, 9-Dic-2017
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Los contratistas, en su caso, deberán retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos
rendimientos, transcurridos 365 días a partir de la fecha de recepción de los trabajos. En igual plazo
quedará automáticamente cancelada la fianza, carta de crédito irrevocable, cheque o seguro de
caución, según sea al caso.
Quedarán a salvo los derechos de las Dependencias y Entidades para exigir el pago de las
cantidades no cubiertas de la indemnización que a su juicio corresponda, una vez que se hagan
efectivas las garantías constituidas conforme a este artículo.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
En los casos señalados en los artículos 45, fracción IX y X; y 46 de esta Ley, el servidor público que
haya firmado el contrato podrá, bajo su responsabilidad, exceptuar a los contratistas de presentar la
garantía a que se refiere este artículo.
Artículo 70.- El contratista será el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia
de construcción, seguridad, uso de la vía pública, protección ecológica y de medio ambiente que
rijan en el ámbito Federal, Estatal o Municipal, así como a las instrucciones que al efecto le
señale la Dependencia o Entidad. Las responsabilidades y los daños y perjuicios que resultaren
por su inobservancia serán a cargo del contratista.
Artículo 71.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las Dependencias o
Entidades vigilarán que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de
su realización, el inmueble en condiciones de operación, los planos correspondientes a la
construcción final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecución, así
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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como los manuales e instructivos de operación y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garantía de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
Artículo 72.- Las Dependencias y Entidades bajo cuya responsabilidad quede una Obra Pública
concluida, estarán obligadas, por conducto del área responsable de su operación, a mantenerla
en niveles apropiados de funcionamiento. Los órganos internos de control vigilarán que su uso,
operación y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron
originalmente diseñadas.
TÍTULO QUINTO
De la Administración Directa
CAPÍTULO ÚNICO
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 73.- De conformidad con el artículo 26 y una vez cumplido con lo establecido en el artículo
25, ambos de esta Ley, las Dependencias y Entidades, previo acuerdo del Comité de la Obra
Pública, podrán realizar trabajos por administración directa, siempre que posean la capacidad
técnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo de
construcción y personal técnico, según el caso, que se requiera para el desarrollo de los trabajos
respectivos; y podrán además:
I.- Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deberá llevarse a cabo
por obra determinada;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Arrendar la maquinaria y equipo de construcción complementario preferentemente a
empresas que estén al corriente en sus obligaciones fiscales en el Estado;
III.- Utilizar preferentemente los materiales de la región; y
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IV.- Contratar servicios de fletes y acarreos complementarios, preferentemente de empresas que
estén al corriente en sus obligaciones fiscales en el Estado.
DEROGADO P.O. 7379 Spto. B 25-MAYO-2013
REFORMADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
Se deroga.
En la ejecución de las obras por administración directa, bajo ninguna circunstancia podrán
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza
jurídica o modalidades que estos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u
otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisición se
regirá por las disposiciones correspondientes a tal materia.
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Artículo 74.- El Titular de la Dependencia o Entidad, emitirá los acuerdos de ejecución de obras
públicas por administración directa.
Previamente a la ejecución de cada obra pública por administración directa, deberá emitirse el
informe respectivo del Titular de la Dependencia o Entidad y ser presentado al Comité para su
autorización en su caso, de la Obra Pública del cual formarán parte, la descripción
pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones,
programas de ejecución y suministro y el presupuesto correspondiente, los cuales deberán de
estar firmados por el responsable del proyecto.
La Contraloría o los órganos internos de control, previamente a la ejecución de las Obras
Públicas por administración directa, verificarán también que se cuente con el presupuesto
correspondiente, los programas de ejecución, de utilización de recursos humanos y de utilización
de maquinaria y equipo de construcción.
Artículo 75.- La ejecución de los trabajos estará a cargo de la Dependencia o Entidad a través
de la residencia de obra. Una vez concluida la Obra Pública por administración directa, deberá
entregarse al área responsable de su operación o de su conservación y mantenimiento; la
entrega deberá constar por escrito.
Artículo 76.- La Dependencia o Entidad deberá prever y proveer todos los recursos humanos,
técnicos, materiales y económicos necesarios para que la ejecución de los trabajos se realice de
conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones técnicas, los programas
de ejecución y suministro y los procedimientos de ejecución, firmados por el Titular o en quien se
haya delegado esta responsabilidad y por el responsable del proyecto.
En la ejecución de obras por administración directa serán aplicables en lo conducente, las
disposiciones de esta Ley; se podrán realizar supervisiones de los trabajos por supervisores
externos.
TÍTULO SEXTO
De la Información y Verificación
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 77.- La forma y términos en que las Dependencias y Entidades deberán remitir a la
Secretaría y a la Contraloría y demás instancias que correspondan, la información relativa a los
actos y contratos materia de esta Ley, en un plazo no mayor a diez días naturales, serán
establecidos de manera sistemática y coordinada por dichas Dependencias, en el ámbito de sus
respectivas atribuciones.
Para tal efecto, las Dependencias y Entidades conservarán en forma ordenada y sistemática
toda la documentación comprobatoria de dichos actos y contratos, de acuerdo al artículo octavo
de la Ley de Administración de Documentos del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.
Artículo 78.- La Contraloría y demás instancias que correspondan, en el ejercicio de sus
respectivas facultades, podrán verificar, en cualquier tiempo, que las Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras
disposiciones aplicables. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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contratación por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsará a los
licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que éstos sean razonables,
estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación
correspondiente.
La falta de verificación no impedirá la procedencia del pago de los trabajos realizados y
autorizados por la Dependencia o Entidad responsable de su ejecución.
La Contraloría en el ejercicio de sus facultades, podrá realizar las visitas e inspecciones que
estime pertinentes a las Dependencias y Entidades que realicen Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas, e igualmente podrá solicitar de los Servidores Públicos, todos los
datos e informes relacionados con los actos de que se trate, así como intervenir en cualquier
acto que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
Artículo 79.- En caso de una controversia, la comprobación de la calidad de los trabajos se hará
en los laboratorios, instituciones, empresas o con las personas físicas que determine la
Contraloría en los términos que establece la Ley de Metrología y Normalización, y que podrán
ser aquellos con los que cuente la Dependencia o Entidad, o bien, cualquier tercero con la
capacidad necesaria para practicar la comprobación a que se refiere este artículo.
El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado por quien
haya hecho la comprobación, y el representante de la Dependencia o Entidad si hubiere
intervenido.
TÍTULO SÉPTIMO
De las Infracciones y Sanciones
CAPÍTULO ÚNICO
Reformada P.O. 7808, de fecha 05-Julio-2017
Artículo 80.- Los licitantes, contratistas o Servidores Públicos que infrinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley y en el Reglamento de la misma por sí o por interpósita persona, serán
sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de diez hasta mil unidades de
medida y actualización elevado al mes a la fecha de la infracción, tomando como monto máximo
el cinco por ciento del importe de la propuesta entregada o el promedio de las propuestas
presentadas en la licitación correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, la Contraloría podrá proponer a las Dependencias o Entidades, la
suspensión de los actos y procedimientos previstos en la Ley, o en su caso, inicie el
procedimiento de rescisión administrativa del contrato respectivo.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
Artículo 81.- La Contraloría, además de la sanción a que se refiere el artículo anterior,
inhabilitará temporalmente para participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos
regulados por esta Ley, a un licitante o contratista cuando:
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
I.- Injustificadamente o por causas imputables a ellos mismos no formalicen el contrato
adjudicado por la convocante;
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
LVIII Legislatura
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REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
II.- Se encuentren en el supuesto establecido por la fracción III del artículo 54 de esta Ley, respecto
de dos o más Dependencias o Entidades;
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
III.- No cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos mismos y que,
como consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la Dependencia o Entidad de que se
trate; y
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
IV.- Proporcionen información falsa, o actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de
contratación.
REFORMADA P.O. 7439 C 21-DICIEMBRE-2013
La inhabilitación que imponga la Contraloría no será menor de noventa días ni mayor de dos años,
plazo que comenzará a contarse a partir del día siguiente a la fecha en que la resolución se haga
del conocimiento de las Dependencias y Entidades, mediante la publicación de la circular respectiva
en el Periódico Oficial del Estado y se le notifique por escrito al Contratista en el domicilio fiscal
señalado en el Registro Único de Contratistas.
Las Dependencias y Entidades, dentro de los quince días siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infracción a las disposiciones de esta Ley, y previo al desahogo de los
procedimientos de alegatos correspondientes, remitirán a la Contraloría la documentación
comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infracción.
Artículo 82.- La Contraloría impondrá las sanciones, considerando:
I.- Los daños o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II.- El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción;
III.- La gravedad de la infracción; y
IV.- Las condiciones del infractor.
La Contraloría impondrá las sanciones administrativas de que trata este Título, con base en las
disposiciones de esta Ley.
Artículo 83.- La Contraloría aplicará las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Tabasco, a los servidores
públicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento; así como lo señalado en el primer
párrafo del artículo 80 de esta Ley.
Artículo 84.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las
de orden civil o penal que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos.
Artículo 85.- Cuando se haya incurrido en infracción por causa de fuerza mayor o de caso
fortuito, o cuando se observe en forma espontánea el precepto que se hubiese dejado de
cumplir, no se impondrán sanciones. No se considerará que el cumplimiento es espontáneo
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LVIII Legislatura
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cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o
cualquier otra gestión efectuada por las mismas.
TÍTULO OCTAVO
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliación
CAPÍTULO PRIMERO
De las Inconformidades
Artículo 86.- Las personas afectadas podrán inconformarse ante la Contraloría Estatal o
Municipal, según sea el caso, por cualquier acto del procedimiento de contratación que
contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
La inconformidad será presentada, a elección del promovente, por escrito o a través de medios
remotos de comunicación electrónica que al efecto establezca la Contraloría, dentro de los
quince días naturales siguientes a aquél en que ocurra el acto o el inconforme tenga
conocimiento de éste; quienes opten por realizarlo por medios remotos de comunicación
electrónica, deberán ratificarlo personalmente dentro de los cinco días naturales posteriores al
vencimiento del plazo de presentación.
Transcurrido el plazo establecido en este artículo, concluye para los afectados el derecho a
inconformarse, sin perjuicio de que la Contraloría pueda actuar en cualquier tiempo en términos
de ley.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la
Contraloría, por escrito o a través de medios remotos de comunicación electrónica, las
irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratación, a fin de
que las mismas sean corregidas.
La inconformidad presentada será desechada cuando el promovente no acredite la personalidad
que ostenta.
Artículo 87.- En la inconformidad que se presente en los términos a que se refiere este Capítulo,
el promovente deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten
relativos al acto o actos que aduce son irregulares, así como expresar los agravios que le causen
y acompañar la documentación que sustente su petición. La falta de protesta de hechos y de la
expresión de agravios serán causas de desechamiento de la inconformidad.
La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a las disposiciones de esta Ley y a
las demás que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar
notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el único propósito de retrasar y
entorpecer la continuación del procedimiento de contratación, se le impondrá multa conforme lo
establece el artículo 80 de esta Ley.
Artículo 88.- En las inconformidades que se presenten a través de medios remotos de
comunicación electrónica, deberán utilizarse medios de identificación electrónica en sustitución
de la firma autógrafa.
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LVIII Legislatura
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Dichas inconformidades, la documentación que las acompañe y la manera de acreditar la
personalidad del promovente, se sujetarán a las disposiciones técnicas que para efectos de la
transmisión expida la Contraloría, en cuyo caso producirán los mismos efectos que las leyes
otorgan a los medios de identificación y documentos correspondientes.
Artículo 89.- La Contraloría podrá, de oficio o en atención a las inconformidades a que se refiere
el artículo 86 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a
fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratación se ajustan a las
disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no excederá de veinte días naturales
contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Realizada la
investigación dentro del plazo establecido, deberá emitir la resolución correspondiente dentro de
los veinte días naturales siguientes.
La Contraloría podrá requerir información a las Dependencias o Entidades correspondientes,
quienes deberán remitirla dentro de los diez días naturales siguientes a la recepción del
requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contraloría deberá hacerlo
del conocimiento del o los afectados y de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que
dentro del plazo a que alude el párrafo anterior manifiesten lo que a su interés convenga.
Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestación alguna, se tendrá por
precluido su derecho.
Durante la investigación de los hechos a que se refiere este artículo, la Contraloría podrá
suspender el procedimiento de contratación, cuando se advierta que existen o pudieren existir
actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de
continuarse con el procedimiento de contratación pudiera producirse daños o perjuicios a la
Dependencia o Entidad de que se trate.
La suspensión no debe causar perjuicio al interés social, ni contravenir disposiciones de orden
público. La Dependencia o Entidad deberá informar dentro de los tres días hábiles siguientes a la
notificación de la suspensión, aportando la justificación del caso, si con la misma no se causa
perjuicio al interés social o bien, se contravienen disposiciones de orden público, para que la
Contraloría resuelva lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensión, éste deberá garantizar los daños y
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contraloría, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podrá
dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedará sin efecto la
suspensión.
Artículo 90.- La resolución que emita la Contraloría tendrá por consecuencia:
I.- La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices
necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;
II.- La nulidad total del procedimiento; y
III.- La declaración relativa a lo infundado de la inconformidad.
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Artículo 91.- En contra de la resolución de inconformidad que dicte la Contraloría, se podrá
impugnar ante las instancias jurisdiccionales competentes.
CAPÍTULO SEGUNDO
Del Procedimiento de Conciliación
Artículo 92.- Los contratistas podrán presentar quejas ante la Contraloría, con motivo del
incumplimiento de los términos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados
con las Dependencias y Entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contraloría señalará día y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliación y citará a las partes. Dicha audiencia se deberá celebrar
dentro de los diez días naturales siguientes a la fecha de recepción de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliación será obligatoria para ambas partes, por lo que la
inasistencia por parte del contratista traerá como consecuencia el tenerlo por desistido de su
queja; y a su vez, la inasistencia del representante de la Dependencia o Entidades, se entenderá
por aceptada y procedente la queja.
Artículo 93.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la Dependencia o Entidad
respectiva, determinará los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortará a las
partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre
el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podrá realizar en varias sesiones. Para ello, la
Contraloría señalará los días y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de
conciliación deberá agotarse en un plazo no mayor de cuarenta días naturales contados a partir
de la fecha en que se haya celebrado la primera sesión.
De toda diligencia deberá levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las
actuaciones.
Artículo 94.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliación, el convenio respectivo
obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá ser demandado por la vía jurisdiccional
correspondiente. En caso de no lograrse la conciliación, quedarán a salvo los derechos del
contratista para que los haga valer ante los tribunales Estatales.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a los sesenta días naturales siguientes al de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Obras Públicas del Estado de Tabasco, publicada en el
Periódico Oficial el 13 de julio de 1983 y sus subsecuentes reformas; así mismo se derogan
todas aquellas disposiciones legales que se opongan a lo ordenado en la presente Ley.
Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
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TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento
de la publicación de este ordenamiento, se seguirán aplicando en todo lo que no se opongan a la
presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Estatal expedirá el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a
treinta días naturales, contados a partir del día siguiente en que entre en vigor el presente
ordenamiento.
QUINTO.- Los procedimientos de contratación, de aplicación de sanciones y de inconformidades,
así como los demás asuntos que se encuentren en trámite o pendiente de resolución, se
tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Los contratos de Obras Públicas y de Servicios relacionados con las mismas que se encuentren
vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarán rigiéndose por las disposiciones vigentes en el
momento en que se celebraron.
Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Obras Públicas, se continuarán considerando para los
efectos de los artículos 54, fracción III, y 82, fracción II, de esta Ley.
SEXTO.- El Padrón de Contratistas se deberá constituir en un plazo no mayor de treinta días
naturales, contados a partir de la entrada en vigor del Reglamento de esta Ley.
Expedido mediante el Decreto 007 de fecha 25 de Marzo de 2004, que abrogó lo anterior.
Decreto No. 169 aprobado por el Pleno de la Quincuagésima Octava Legislatura al
Honorable Congreso del Estado de Tabasco el 14 de Noviembre de 2006, publicado en el
Periódico Oficial del Estado No. 6701 de fecha 25 de Noviembre de 2006.
TRANSITORIO
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a los tres días siguientes al de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Remítase un ejemplar del presente Decreto a la H. Suprema Corte de Justicia de la
Nación, para que obre agregado en el Expediente de la Controversia Constitucional 24/2006.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este Decreto.
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DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS CATORCE
DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL TRECE.
Decreto 062 fecha 21 diciembre de 2013.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones jurídicas que se opongan al presente
Decreto.
ARTÍCULO TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley deberá ser modificado en un término de
noventa días, para adecuarlo a este Decreto.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD
DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS TRECE DÍAS DEL MES DE
DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL TRECE.
DECRETO 089 DE FECHA 11 DE MAYO DE 2017. P.O. 7808
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado de Tabasco.
SEGUNDO.- El valor diario de la Unidad de Medida y Actualización será el que determine el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y publique en el Diario Oficial de la Federación, con
fundamento en el artículo 26, apartado B, último párrafo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
TERCERO.- Quedan derogadas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.
CUARTO.- A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario
mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de
las obligaciones y supuestos previstos en las leyes, así como en cualquier disposición jurídica
que emane de las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización.
QUINTO.- Los contratos y convenios de cualquier naturaleza, vigentes a la fecha de entrada en
vigor de este Decreto, que utilicen el salario mínimo como referencia para cualquier efecto, no se
modificarán por la Unidad de Medida y Actualización, salvo que las partes acuerden
expresamente lo contrario. Lo anterior, sin perjuicio de que a partir de la entrada en vigor de este
Decreto los contratantes puedan utilizar como índice o referencia a la Unidad de Medida y
Actualización.
SEXTO.- Los créditos vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto, cuyos montos se
actualicen con base al salario mínimo y que hayan sido otorgados por instituciones del Estado de
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Tabasco dedicadas al otorgamiento de crédito para la vivienda, continuarán actualizándose bajo
los términos y condiciones que hayan sido estipulados.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, en el evento de que el salario mínimo se
incremente por encima de la inflación, las referidas instituciones no podrán actualizar el saldo en
moneda nacional de este tipo de créditos a una tasa que supere el crecimiento porcentual de la
Unidad de Medida y Actualización durante el mismo año.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS ONCE DÍAS
DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE.
Decreto 138 P.O. 7853 “E” 9-dic-2017
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado de Tabasco, con las salvedades previstas en los artículos
transitorios siguientes.
SEGUNDO. La Ley de Ingresos del Estado de Tabasco para el Ejercicios Fiscal 2018 y la Ley de
Hacienda del Estado de Tabasco, entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2018.
TERCERO. Quedan sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
CUARTO. Cuando se disponga por mandato legal de la autoridad competente, tratándose de la
transferencia de servicios públicos que preste el Gobierno del Estado y se trasladen a la
autoridad municipal o, en su caso, de la municipalización de servicios públicos que el Gobierno
del Estado tenga que entregar al Gobierno Municipal que corresponda y por cuyos servicios se
establezca en la Ley de Ingresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio Fiscal 2018 el
concepto tributario, habrá de considerarse para los fines legales pertinentes, que una vez
cumplidas las formalidades del caso, tales contribuciones se entenderán de la competencia
hacendaria de la autoridad municipal y sin necesidad de un nuevo Decreto habrán de tenerse
insertas en el texto de la Ley de Ingresos del Municipio que corresponda o cualquier
ordenamiento legal en que así proceda.
Para el caso de aquéllas contribuciones de carácter municipal, que mediante convenios sean
transferidas al Gobierno del Estado, de conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal y
Financiera del Estado de Tabasco, se entenderán de la competencia hacendaria estatal y sin
necesidad de un nuevo Decreto habrán de tenerse insertadas en el texto de la Ley de Ingresos
del Estado de Tabasco para el Ejercicio Fiscal 2018 o cualquier otro ordenamiento legal en que
así proceda.
Dichas disposiciones serán aplicables para los convenios que hayan sido celebrados durante
ejercicios fiscales anteriores.
QUINTO. La Ley de Ingresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio Fiscal 2018 no contempla
los recursos refrendados del ejercicio fiscal 2017, mismos que se reflejarán en el Presupuesto
General de Egresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio Fiscal 2018.
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SEXTO. Se condonan y se eximen parcialmente, durante el ejercicio fiscal 2018, los créditos
fiscales y las obligaciones omitidas del Impuesto Vehicular Estatal y del derecho de refrendo de
placas, tarjeta de circulación y calcomanías, conforme a lo siguiente:
I. Los determinados por concepto Impuesto Vehicular Estatal establecido en el capítulo
séptimo del título segundo vigente hasta el 31 de diciembre de 2014, en la Ley de
Hacienda del Estado de Tabasco, correspondientes a los ejercicios 2011, 2012, 2013 y
2014.
Por el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018, se otorga un
estímulo fiscal para las personas físicas o jurídico-colectivas, consistente en un
descuento del 100% sobre los recargos, multas y gastos de ejecución causados al
Impuesto Vehicular Estatal; los contribuyentes que se adhieran al presente estímulo
deberán realizar el pago de este impuesto más su actualización, dentro del periodo en
comento, conforme a la siguiente tabla:
Los contribuyentes que opten por los estímulos que se otorgan en la fracción I del
presente artículo transitorio, podrán ejercer el derecho de pago a plazos, conforme a lo
siguiente:
a) Pago en parcialidades sin que el plazo exceda de seis meses, quedando
exentos de presentar garantía del interés fiscal, siempre que se cumpla en lo
conducente con lo establecido en los artículos 52, 52 Bis fracciones I, IV, V, VI
y VII segundo párrafo, y 53 del Código Fiscal del Estado. El cual será aplicable
durante los meses de enero, febrero y marzo del ejercicio 2018.
b) En el caso de las personas físicas o jurídico-colectivas, que opten por realizar el
pago del Impuesto Vehicular Estatal hasta en 36 parcialidades conforme lo
señalan los artículos 52, 52 Bis y 53 del Código Fiscal del Estado de Tabasco,
no podrán ser beneficiarios de la condonación a que se refiere el presente
artículo transitorio.
II. Los determinados por concepto de derecho de refrendo de placas, tarjeta de circulación
y calcomanías, establecidos en los artículos 85 fracción V y 86 fracción V de la Ley de
Hacienda del Estado de Tabasco causados en los ejercicios anteriores al 2018.
Por el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018, se otorga un
estímulo fiscal para las personas físicas o jurídico-colectivas, consistente en un
descuento del 100% sobre los recargos, multas y gastos de ejecución causados por
concepto del derecho de refrendo de placas, tarjeta de circulación y calcomanías,
establecidos en los artículos 85 fracción V y 86 fracción V de la Ley de Hacienda del
Estado de Tabasco causados en los ejercicios anteriores al 2018; los contribuyentes que
CONCEPTO DESCUENTO PERIODO DE PAGO
Recargos 100%
Multas 100% Enero - Diciembre 2018
Gastos de ejecución 100%
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se adhieran al presente estímulo deberán realizar el pago del derecho de refrendo de
placas, tarjeta de circulación y calcomanías, dentro del periodo en comento, conforme a
la siguiente tabla:
Los contribuyentes que opten por los estímulos que se otorgan en la fracción II del presente
artículo transitorio, podrán ejercer el derecho de pago a plazos, conforme a lo siguiente:
a) Pago en parcialidades sin que el plazo exceda de seis meses, quedando
exentos de presentar garantía del interés fiscal, siempre que se cumpla en lo
conducente con lo establecido en los artículos 52, 52 Bis fracciones I, IV, V, VI
y VII segundo párrafo, y 53 del Código Fiscal del Estado. El cual será aplicable
durante los meses de enero, febrero y marzo del ejercicio 2018.
b) En el caso de las personas físicas o jurídico-colectivas, que opten por realizar el
pago del derecho de refrendo de placas, tarjeta de circulación y calcomanías,
establecidos en los artículos 85, fracción V y 86 fracción V de la Ley de
Hacienda del Estado de Tabasco causados en los ejercicios anteriores al 2018;
hasta en 36 parcialidades conforme lo señalan los artículos 52, 52 Bis y 53 del
Código Fiscal del Estado de Tabasco,, no podrán ser beneficiarios de la
condonación a que se refiere el presente artículo transitorio.
III. De igual forma los contribuyentes podrán optar por pagar el impuesto de forma
bancarizada mediante las siguientes opciones:
1. Portal de Recaudanet
2. Receptorías de Rentas
A través de los siguientes medios:
a) Transferencia electrónica (únicamente en Recaudanet).
b) Tarjeta de crédito.
c) Tarjeta de débito.
d) Comprobante de pago de establecimientos autorizados, mediante la modalidad
de pago referenciado.
Lo anterior de conformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 21 del
Código Fiscal del Estado.
IV. La condonación a que se refiere este artículo, también procederá aún y cuando dichos
créditos fiscales hayan sido objeto de impugnación por parte del contribuyente, sea ante
las autoridades administrativas o jurisdiccionales, siempre que a la fecha de la adhesión,
el procedimiento de impugnación respectivo haya quedado concluido mediante
resolución firme, o bien, de no haber concluido, el contribuyente presente la solicitud de
desistimiento debidamente ratificado, a dicho medio de defensa ante las autoridades
competentes.
CONCEPTO DESCUENTO PERIODO DE PAGO
Recargos 100%
Multas 100% Enero - Diciembre 2018
Gastos de ejecución 100%
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No se podrán condonar los créditos fiscales pagados y en ningún caso la condonación a
que se refiere este artículo dará lugar a devolución, compensación, acreditamiento o
saldo a favor alguno.
La adhesión al beneficio de condonación previsto en este artículo, no constituirá
instancia y la resolución que dicte la autoridad fiscal al respecto, no podrá ser impugnada
por ningún medio de defensa.
SÉPTIMO. La Secretaría de Planeación y Finanzas expedirá dentro de los 30 días hábiles
siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, las reglas que considere necesarias para la
correcta aplicación de la condonación y estímulo fiscal que se otorga en el artículo transitorio que
antecede.
La Secretaría de Planeación y Finanzas informará, de conformidad a lo establecido en el Artículo
2 de la presente Ley, a la Comisión de Hacienda y Finanzas del Congreso del Estado, el
resultado de los ingresos percibidos por el cumplimiento de este artículo.
OCTAVO. El Ejecutivo estatal a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas implementará
un programa de regularización y depuración del Registro Estatal de Vehículos, que estará
vigente durante el 2018, con el que se permitirá realizar la suspensión administrativa de
obligaciones vehiculares en dicho registro a los contribuyentes que se encuentren sujetos a las
contribuciones vehiculares correspondientes, a pesar de que con anterioridad a la entrada en
vigor del presente decreto hayan vendido o cedido la propiedad de vehículos nacionales usados
cuyo año-modelo sea 2014 y anteriores.
La suspensión administrativa de obligaciones vehiculares, será autorizada por la Secretaría de
Planeación y Finanzas quien deberá expedir a mas tardar los 30 días siguientes a la entrada en
vigor del presente decreto las reglas de operación para la correcta aplicación del programa.
Los efectos de la suspensión administrativa de obligaciones vehiculares autorizada, serán los
siguientes:
I. Que las contribuciones por la tenencia y uso del vehículo, que se generen a partir de la
autorización de dicho trámite sean a cargo de quien ostente la tenencia y uso de éste;
II. Que la autoridad fiscal competente requiera en términos del artículo 36 del Código Fiscal
del Estado, a quien ostente la tenencia y uso del vehículo sujeto a la suspensión
administrativa de obligaciones vehiculares, para efectos de que cumpla con la
obligación a que se refiere el artículo 82 fracción II de la Ley de Hacienda del Estado de
Tabasco;
III. Que hasta en tanto no se efectúe el cambio de propietario del vehículo sujeto a la
suspensión administrativa de obligaciones vehiculares, no deberá realizarse ningún otro
trámite que afecte lo asentado respecto de dicho vehículo en el Registro Estatal de
Vehículos; y
IV. Que la Secretaría de Planeación y Finanzas informe a la Dirección General de la Policía
Estatal de Caminos, cuales son los vehículos sujetos a la suspensión administrativa de
obligaciones vehiculares, para los efectos señalados en los artículos 35 de la Ley
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General de Vialidad y Tránsito del Estado de Tabasco; 6, fracción III y 7 fracción V del
Reglamento de la citada legislación.
Cuando el contribuyente que solicite la suspensión administrativa de obligaciones vehiculares
proporcione datos o documentos falsos, la Secretaría de Planeación y Finanzas cancelará dicho
trámite, quedando sin efectos incluso las previamente autorizadas, así como todo acto que se
haya realizado con posterioridad a la autorización del trámite a que se refiere el presente
artículo, sin menoscabo de las sanciones administrativas y penales que procedan.
NOVENO. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretaría de Planeación y Finanzas,
implementará a partir del 1° de enero de 2018 un programa adicional al contemplado en el
artículo Sexto transitorio del presente Decreto, dicho programa contemplará la condonación de
pagos y beneficios fiscales, respecto a los créditos fiscales y obligaciones omitidas del Impuesto
Vehicular Estatal y del derecho de refrendo de placas, tarjeta de circulación y calcomanías de
motocicletas y motonetas dichos vehículos.
Dicho programa deberá contribuir a fortalecer la eficiencia recaudatoria del Gobierno del
Estado, contemplando un esquema de depuración de créditos incobrables, con el
objetivo de incrementar el número de contribuyentes que se inscriban en el Registro
Estatal de Vehículos y obtengan su placa de circulación vigente, lo que permitirá
identificar a los propietarios de las motocicletas y motonetas que circulan en el Estado de
Tabasco,
Con la finalidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones fiscales relativas a la
inscripción en el Registro Estatal de Vehículos y al emplacamiento de las motocicletas y
motonetas que circulan en la entidad, el Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretaría
de Seguridad Pública y las autoridades municipales en materia de tránsito y vialidad,
implementarán a partir del 1º de enero de 2018 un programa de vigilancia e inspección
en relación a aquellos ciudadanos que circulen en el Estado en vehículos sin placas de
circulación o con placas de circulación que no se encuentren vigentes, tomando en
consideración la vigencia establecida por las autoridades federales en la normatividad
aplicable.
DÉCIMO. El 30% del coeficiente de distribución de la recaudación excedente del Fondo de
Fomento Municipal con respecto a 2013, y el año en que se efectúe el cálculo, en términos de la
fórmula establecida en el artículo 2-A, fracción III, de la Ley de Coordinación Fiscal, que a la
entrada en vigor del presente decreto le corresponda a los municipios, se distribuirá en términos
de lo dispuesto en el artículo 16 Quáter de la presente Ley.
DÉCIMO PRIMERO. Las promociones a que se refiere el artículo 19 del Código Fiscal del
Estado de Tabasco, que se hubieran presentado con anterioridad a la entrada en vigor del
presente decreto, continuarán su trámite hasta su resolución conforme a las disposiciones
vigentes a la fecha de su presentación.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS OCHO DÍAS
DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE.
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Decreto 001 P.O. 7941 Fecha 13 de octubre de 2018
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO. El Poder Ejecutivo del Estado deberá realizar las adecuaciones
necesarias al Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
del Estado de Tabasco, y al Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Prestación de Servicios del Estado Tabasco, dentro de los 180 días naturales a la entrada en
vigor del presente Decreto.
ARTÍCULO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido del
presente Decreto.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS VEINTISIETE
DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO.
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