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CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE
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CODIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Código publicado en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
de Ignacio Llave, el 29 de enero de 2001.
Texto Vigente
Nota de Editor: En la parte final de este documento se presentan, en orden cronológico, los
artículos transitorios de los diversos decretos de reformas al presente Código.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Gobernador del Estado de Veracruz-
Llave.
Miguel Alemán Velazco, Gobernador del estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, a sus
habitantes sabed:
Que la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado se ha servido
dirigirme el siguiente Código para su publicación:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Poder Legislativo.-Estado Libre y
Soberano de Veracruz Llave.
La Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de
Veracruz-Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 33, fracción I y 38 de la
Constitución Política local, 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 103 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide el siguiente:
CÓDIGO Número 14
(REFORMADA SU DENOMINACION POR ARTICULO TERCERO TRANSITORIO DE LA
CONSTITUCION POLITICA LOCAL, G.O. 18 DE MARZO DE 2003)
De Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
TÍTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 1. Las disposiciones del presente Código tienen por objeto regular las bases generales de
los actos y procedimientos de la Administración Pública; del recurso de revocación, el juicio
contencioso administrativo ante el órgano jurisdiccional competente; así como la calificación y
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sanción a servidores públicos estatales y municipales respecto de faltas administrativas graves y a
particulares vinculados con éstas, en términos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Los procedimientos administrativos, así como los recursos y medios de impugnación a que se
refiere el párrafo anterior, deberán estar regulados por leyes especiales y se regirán por éstas en
lo que no se opongan al presente Código y, en lo no previsto en dichas leyes, se aplicarán las
disposiciones de este ordenamiento.
(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
A falta de disposición expresa, se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Civiles
para el Estado de Veracruz, siempre que las disposiciones de este último no contravengan al
presente Código y sean congruentes con los principios que rigen el procedimiento administrativo y
el juicio contencioso en el Estado. Los recursos y medios de impugnación no previstos en el
presente Código o en las leyes especiales se tendrán por inexistentes o insubsistentes.
(REFORMADO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Artículo 2. Para efectos del presente Código, se entenderá por:
I. Acto administrativo: La declaración unilateral de voluntad, externa, particular y ejecutiva,
emanada de la Administración Pública, que tiene por objeto crear, transmitir, reconocer, declarar,
modificar o extinguir una situación jurídica concreta para la satisfacción del interés general;
II. Actuaciones electrónicas: Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos,
solicitud de informes o documentos y, en su caso, las resoluciones administrativas definitivas que
se emitan en los actos a los que se refiere este Código, que sean comunicados por medios
electrónicos;
III. Acuse de recibo electrónico: La constancia que acredita que un documento digital fue recibido
por su destinatario;
IV. Administración Pública: Las dependencias centralizadas y entidades paraestatales del Poder
Ejecutivo; las dependencias centralizadas y entidades paramunicipales de los ayuntamientos del
Estado, así como las áreas o unidades administrativas de los Organismos Autónomos, en los
términos que establezcan las leyes;
V. Anulabilidad: El reconocimiento de la autoridad, en el sentido de que un acto administrativo no
cumple con los requisitos de validez que establecen este Código y demás leyes del Estado,
subsanable por la propia autoridad al cumplirse dichos requisitos;
VI. Autoridad: Los servidores públicos, estatales o municipales, así como las personas físicas o
morales de carácter privado que realicen funciones derivadas de la concesión de un servicio público
que, con fundamento en la ley, realizan actos administrativos que afectan la esfera jurídica del
gobernado, susceptibles de exigirse mediante el uso de la fuerza pública o bien a través de otras
autoridades;
VII. Autoridad certificadora: La que en la Administración Pública estatal o municipal o en los
organismos autónomos establezca las reglas y los acuerdos para la emisión, utilización y resguardo
de las firmas electrónicas certificadas o avanzadas, que formarán parte del sistema de información;
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VIII. Código: El Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave;
IX. Dirección de correo electrónico: El sistema de comunicación a través de redes informáticas,
señalado por las partes para enviar y recibir mensajes y documentos electrónicos relacionados con
los actos a los que se refiere este Código;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
X. Faltas Administrativas: Las descritas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y
la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
XI. Firma electrónica certificada o avanzada: La que ha sido autorizada por la autoridad
certificadora en los términos que señala este Código, consistente en el conjunto de datos
electrónicos integrados o asociados inequívocamente a un mensaje, que permite asegurar su
integridad y autenticidad y la identidad del firmante;
XII. Formalidades: Los principios esenciales y bases del procedimiento administrativo y del juicio
contencioso, con apego a las garantías de legalidad, seguridad jurídica, audiencia e irretroactividad,
establecidos en las leyes, que deben observarse para que los interesados o las partes obtengan
una decisión ajustada a derecho;
XIII. Incidente: El procedimiento que tiende a resolver controversias de carácter accesorio, surgido
dentro del juicio contencioso y que no se refiere al fondo del asunto, sino a la validez del proceso
en sí mismo;
XIV. Instituciones de seguridad pública: Las policiales, de procuración de justicia y del sistema
penitenciario y las dependencias encargadas de la Seguridad Pública a nivel estatal y municipal,
señaladas en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave;
XV. Interesado: El particular que tiene un interés legítimo respecto de un acto, en el procedimiento
administrativo o en el juicio contencioso;
XVI. Interés legítimo: El derecho de los particulares vinculado con el interés público y protegido por
el orden jurídico, que les confiere la facultad para activar la actuación pública administrativa,
respecto de alguna pretensión en particular;
XVII. Interlocutoria: La resolución que se dicta dentro del juicio contencioso que no resuelve la
cuestión principal;
XVIII. Juicio contencioso: La sucesión de actos jurisdiccionales, realizados conforme a este Código,
cuya finalidad es la restauración de un derecho o la resolución de una controversia mediante una
sentencia;
XIX. Juicio de lesividad: El procedimiento incoado por la autoridad ante el Tribunal, para solicitar la
declaración de nulidad de resoluciones administrativas favorables a los particulares, por considerar
que lesionan a la Administración Pública o al interés público;
XX. Normas: Las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, bandos u otras disposiciones de carácter
general, que rijan en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
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(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
XXI. Ley de Responsabilidades Administrativas: La Ley de Responsabilidades Administrativas para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
XXII. Ley General: La Ley General de Responsabilidades Administrativas;
XXIII. Organismos autónomos: Los previstos en el artículo 67, fracciones III y IV, de la Constitución
Política del Estado, así como la Universidad Veracruzana y demás instituciones estatales de
educación superior a las que la ley otorgue autonomía;
XXIV. Portal de Internet: El sitio en Internet que contiene información, aplicaciones y, en su caso,
vínculos a otras páginas;
XXV. Procedimiento administrativo: El conjunto de actos y formalidades jurídicos realizado
conforme a lo dispuesto por este Código, tendente a producir un acto de la Administración Pública;
XXVI. Resolución administrativa: El acto administrativo que pone fin a un procedimiento, de manera
expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad, que decide todas y cada una de las
cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas;
XXVII. Revocación: El acto administrativo emitido por la autoridad por virtud del cual se retira y
extingue a otro que nació válido y eficaz, que tendrá efectos sólo para el futuro, el cual es emitido
por causas supervenientes de oportunidad e interés público previstas en las normas que modifican
las condiciones iniciales en que fue expedido el original;
XXVIII. Servidores públicos: Las personas que desempeñan un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en las dependencias y entidades de la Administración Pública estatal o
municipal;
XXIX. Sistema de información: El utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar de
alguna forma un mensaje de datos; y
(REFORMADA, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
XXX. Tribunal: El Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz; y
(ADICIONADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
XXXI. UMA: La Unidad de Medida y Actualización que se utiliza como unidad de cuenta, índice,
base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos
previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y de la Ciudad de México, así como
en las disposiciones jurídicas que emanen de dichas leyes.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 3. La Administración Pública, conforme a los principios de descentralización,
desconcentración, coordinación, cooperación, eficiencia y eficacia, deberá abstenerse de prácticas
que impliquen vías de hecho administrativas contrarias a los derechos humanos y a las
disposiciones previstas en este Código o en otras normas.
(REFORMADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Para su debida validez y eficacia, las comunicaciones entre los servidores públicos por las que se
ordene o solicite la tramitación o ejecución de actos y procedimientos administrativos, así como de
acciones de8 control y evaluación, deberán hacerse en forma escrita, debidamente fundadas y
motivadas en las disposiciones aplicables al caso concreto.
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(REFORMADO, TERECER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
El incumplimiento de las disposiciones previstas en este ordenamiento dará lugar a la
responsabilidad de los servidores públicos, en términos de la Ley General y la Ley de
Responsabilidades Administrativas, sin perjuicio de las demás responsabilidades que señalen las
leyes del Estado.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 4. El procedimiento administrativo y el juicio contencioso se regirán por los principios de
legalidad, prosecución del interés público, igualdad y proporcionalidad, respeto a los derechos
humanos, verdad material, imparcialidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad,
gratuidad y buena fe; adicionalmente el Tribunal observará en sus actuaciones los principios de
autonomía, celeridad, plena jurisdicción, razonabilidad, presunción de inocencia, tipicidad y debido
proceso; en consecuencia:
I. Se ajustarán estrictamente a las disposiciones de este Código;
II. Sus trámites serán sencillos, evitando formulismos innecesarios;
III. Deberán tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;
IV. Se impulsarán de oficio, sin perjuicio de la intervención de las partes interesadas;
V. Se cuidará que alcancen sus finalidades y efectos legales;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VI. Las actuaciones serán públicas, salvo que el interés general exija que sean secretas;
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
VII. Serán gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas;
(REFORMADA; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VIII. Las autoridades, el Tribunal y las partes interesadas en todo tipo de documentos que elaboren,
deberán conducirse con honradez, transparencia y respeto; y
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
IX. Las autoridades de la Administración Pública Estatal y Municipal tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.
(ADICIONADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Las disposiciones relativas a derechos humanos se interpretarán de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte en la materia, favoreciendo en todo tiempo a los administrados.
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TÍTULO SEGUNDO
DE LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LOS PARTICULARES
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES INTERESADOS
Artículo 5. En sus relaciones con la Administración Pública, los particulares tienen los siguientes
derechos:
(REFORMADA, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
I. Conocer en cualquier momento el estado que guardan los expedientes en los que acredite la
condición de interesado y obtener, previo pago de los derechos correspondientes, copias
certificadas de documentos contenidos en ellos;
II. Identificar a la autoridad y al personal al servicio de la administración pública bajo cuya
responsabilidad se tramiten los expedientes;
III. Obtener constancia de los documentos que presenten;
IV. Utilizar la lengua nacional, o la del pueblo indígena al que pertenezcan, de conformidad con las
normas;
V. Aportar las pruebas que estimen pertinentes y formular alegatos;
VI. Abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas aplicables, o que ya se
encuentren en poder de la autoridad actuante;
VII. Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las normas
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; y
VIII. Abstenerse de comparecer ante la autoridad cuando el citatorio no esté debidamente fundado.
CAPÍTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Artículo 6. La Administración Pública, en sus relaciones con los particulares, tendrá las siguientes
obligaciones:
I. Hacer constar en los citatorios por los que se ordene la comparecencia de los particulares el
lugar, fecha, hora y objeto de la misma, así como los efectos de no atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realización de verificaciones y visitas
domiciliarias, en los casos previstos por este Código o en las normas;
(REFORMADA, G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
III. Guardar absoluta reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los
particulares o por terceros con ellos relacionados. Dicha reserva no será aplicable en los casos en
que deban ser suministrados a los servidores públicos encargados de la administración o defensa
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de los intereses públicos previa solicitud. Tampoco cuando sean solicitados por autoridades
competentes, ni cuando se proporcione información relativa a los adeudos fiscales de los
contribuyentes, por las autoridades a las sociedades de información crediticia de conformidad a la
normatividad aplicable;
IV. Hacer del conocimiento de los particulares, cuando así lo soliciten, el estado de la tramitación
de los expedientes en los que acrediten la condición de interesados;
V. Hacer constar, en forma escrita, la recepción de los documentos que le presenten;
VI. Recibir las pruebas y alegatos que les presenten; y
VII. Informar y orientar a los particulares sobre el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones.
TÍTULO TERCERO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DE LOS ELEMENTOS Y LOS REQUISITOS DE VALIDEZ
Artículo 7. Se considerará válido el acto administrativo que contenga los siguientes elementos:
I. Que sea emitido por autoridad competente, en términos de las normas aplicables;
II. Estar fundado y motivado;
III. Que sea expedido sin que en la manifestación de voluntad de la autoridad medie dolo, mala fe
o violencia, o que exista error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del acto;
IV. Que su objeto sea posible de hecho y esté previsto por la norma aplicable, determinado o
determinable y preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar;
V. Cumplir con la finalidad de interés público, sin que puedan perseguirse otros fines distintos de
los que justifican el acto;
(REFORMADA, G.O. 26 DE MAYO DE 2015)
VI. Constar por escrito en papel oficial, impreso o digital, o en formato electrónico oficial, salvo el
caso de la negativa ficta;
(REFORMADA, G.O. 26 DE MAYO DE 2015)
VII. Contener firma autógrafa o la firma electrónica certificada de la autoridad cuando la Ley lo
permita o lo prevea de esta manera;
VIII. Expedirse, en caso de afirmativa ficta, la certificación correspondiente de acuerdo con las
normas de este Código, relativas a la terminación del procedimiento administrativo; y
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IX. Expedirse de conformidad con el procedimiento administrativo que establezcan las normas
aplicables, en lo que no se opongan al presente Código y, en su defecto, por lo dispuesto en este
ordenamiento.
Artículo 8. Son requisitos de validez del acto administrativo escrito, los siguientes:
I. Señalar el lugar y la fecha de su emisión. Tratándose de actos administrativos individuales deberá
hacerse mención, en la notificación, de la oficina en que se encuentre y pueda ser consultado el
expediente respectivo y, en su caos, el nombre del interesado a quien vaya dirigido;
II. En el caso de actos administrativos que por disposición legal deban ser notificados
personalmente, se hará mención de esta circunstancia en ellos;
III. Tratándose de actos administrativos recurribles, deberá mencionarse el término con que se
cuenta para interponer el recurso de revocación, así como la autoridad ante la cual debe ser
presentado; y
IV. Que sea expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del
expediente, documento o nombre completo del destinatario.
CAPÍTULO II
DE LA EFICACIA Y LA EJECUTIVIDAD
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 9. El acto administrativo será válido mientras su invalidez no haya sido declarada por el
Tribunal, en términos de las normas jurídicas aplicables o, en su defecto, de este Código.
Artículo 10. El acto administrativo válido será eficaz, ejecutivo y exigible desde el día siguiente al
en que surta sus efectos la notificación realizada de conformidad con las disposiciones de este
Código.
Artículo 11. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior, los siguientes actos
administrativos:
I. Los que otorguen un beneficio, concesión, licencia, permiso o autorización al interesado, en cuyo
caso su cumplimiento será exigible a partir de la fecha de su emisión, de la certificación en caso de
afirmativa ficta, o cuando señale fecha de inicio o de vigencia; y
(REFORMADA, G.O. 22 DE ABRIL DE 2003)
II. Los que ordenen la inspección, investigación o vigilancia en los términos de este Código y demás
normas aplicables. En este supuesto, dichos actos serán exigibles desde la fecha en que los expida
la Administración Pública.
(REFORMADO, PRIMER PARRAFO; G.O. 05 DE AGOSTO DE 2005)
Artículo 12. Los actos administrativos, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, o
cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos, tres días
después de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del estado, a menos que en ellos se
señale expresamente el día del inicio de su vigencia.
Los actos administrativos de carácter individual, cuando lo prevean los ordenamientos aplicables,
deberán publicarse en el referido órgano informativo oficial.
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(REFORMADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Los manuales de organización que expidan las dependencias y entidades, se harán públicos a
través de internet. Los particulares podrán consultarlos en la unidad administrativa que corresponda
y, en su caso, solicitar copia certificada de los mismos, previo pago de los derechos
correspondientes. Los instructivos y formatos que expida la Administración Pública estatal se
publicarán en la Gaceta Oficial del Estado, previamente a su aplicación.
(ADICIONADO, G.O. 29 DE AGOSTO DE 2007)
El inicio de la vigencia de los actos que refiere el primer párrafo de este artículo, se sujetará a los
términos que, al efecto dispone la Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
(REFORMADO, G.O. 29 DE AGOSTO DE 2007)
Artículo 13. Los actos administrativos que indica el párrafo primero del artículo anterior, sólo podrán
ser abrogados o derogados por otro posterior que así lo declare expresamente, o porque contenga
disposiciones total o parcialmente incompatibles con el anterior, siempre que el acto anterior sea
de igual o menor jerarquía que el posterior.
Artículo 14. Los actos administrativos que requieran para su validez de la aprobación de uno o más
órganos de la Administración Pública, distintos de quien lo emitió, en términos de las normas
aplicables, únicamente tendrán eficacia y ejecutividad una vez que se produzca dicha aprobación.
Artículo 15. El acto administrativo válido es ejecutivo cuando el ordenamiento jurídico aplicable
reconoce a la Administración Pública la facultad de obtener su cumplimiento mediante el uso de
medios de ejecución forzosa.
CAPÍTULO III
DE LA NULIDAD, ANULABILIDAD Y REVOCACIÓN
(REFORMADO, PRIMER PARRAFO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Artículo 16. La omisión o irregularidad de cualquiera de los elementos de validez exigidos por el
artículo 7 de este Código, producirá la nulidad del acto administrativo. De igual manera, serán nulas
las comunicaciones entre servidores públicos que omitan los requisitos previstos en el segundo
párrafo del artículo 3 del presente ordenamiento.
El acto administrativo que se declare jurídicamente nulo, será inválido; no se presumirá legítimo ni
ejecutable, ni podrá subsanarse, sin perjuicio de que pueda emitirse un nuevo acto.
La declaración de nulidad producirá efectos retroactivos. En el caso de actos consumados, o bien,
de aquellos que, de hecho o de derecho sean de imposible reparación, la declaración de nulidad
dará lugar a la responsabilidad del servidor público que lo hubiera emitido u ordenado y a la
responsabilidad patrimonial del Estado.
Artículo 17. La omisión o irregularidad de los requisitos de validez señalados en el artículo 8 de
este Código, producirá la anulabilidad del acto administrativo.
El acto anulable se considerará válido; gozará de presunción de legalidad y ejecutividad; y será
subsanable por la autoridad competente en el momento que se percate de este hecho, mediante
el total cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la plena validez y
eficacia del acto.
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El saneamiento del acto anulable, tendrá por efecto que éste se considere como si siempre hubiere
sido válido.
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 18. El superior jerárquico podrá, de oficio, reconocer la ausencia de alguno de los
elementos de validez del acto administrativo en ejercicio de su facultad de revisión y en
consecuencia, revocarlo o modificarlo en vía administrativa. También podrá revocarlo de oficio,
cuando sobrevengan cuestiones de oportunidad e interés público previstos en Ley.
Cuando con un acto administrativo se haya generado algún derecho o beneficio a favor del
interesado, no podrá ser revocado de oficio, en cuyo caso y para impedir que siga surtiendo sus
efectos, la autoridad deberá demandar su nulidad mediante el juicio de lesividad, salvo en los casos
en que las normas aplicables permitan a la autoridad revocarlo oficiosamente o cuando el
interesado se haya conducido con dolo,
Artículo 19. Cuando se trate de actos favorables al particular, la autoridad podrá ejercitar su acción
ante el Tribunal, dentro de los cinco años siguientes a la fecha en que haya sido notificada la
resolución. En caso de que dichos actos tengan efectos de tracto sucesivo, la autoridad podrá
demandar su nulidad, en cualquier momento, pero la sentencia que el Tribunal dicte, sólo podrá
retrotraer sus efectos hasta los cinco años anteriores a la presentación de la demanda.
CAPÍTULO IV
DE LA EXTINCIÓN
Artículo 20. El acto administrativo de carácter individual se extingue, sin necesidad de declaración
jurisdiccional, por cualquiera de los siguientes supuestos:
I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;
II. La falta de realización de la condición o término suspensivo dentro del plazo señalado para tal
efecto;
III. La realización de la condición resolutoria;
IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurídicos del acto administrativo sean de interés
exclusivo de éste, y no se cause perjuicio al interés público;
V. La revocación o el rescate, según sea el caso, por cuestiones supervenientes de oportunidad o
interés público, en los términos de las normas aplicables; o
VI. La conclusión de su vigencia.
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TÍTULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Y AL JUICIO CONTENCIOSO
CAPÍTULO I
DE LAS FORMALIDADES
Artículo 21. Las promociones y actuaciones deberán escribirse en idioma español. Los documentos
redactados en otro idioma, se acompañarán de su correspondiente traducción; en caso de que no
se exhiba ésta, la autoridad, o el Tribunal la obtendrán de manera oficiosa, a costa del interesado.
Para el caso de las promociones y documentos que los integrantes de los pueblos indígenas
asentados en el Estado de Veracruz-Llave dirijan a las autoridades o al Tribunal, se estará a lo que
disponga la ley de la materia.
Artículo 22. Las promociones y actuaciones se harán en forma escrita. Cuando una diligencia se
practique de manera oral, su desarrollo deberá documentarse inmediatamente; al efecto, podrán
utilizarse formas impresas que estén legalmente autorizadas, así como los elementos incorporables
a un sistema de compilación y reproducción mecánico o electrónico, que garantice su conservación
y recuperación completa y fidedigna.
Artículo 23. En las actuaciones, se escribirán con letra las fechas y las cantidades. No se emplearán
abreviaturas, ni se enmendarán las frases equivocadas, sobre las que sólo se pondrá una línea
delgada que permita la lectura, salvándose al final con toda precisión el error cometido, antes de
que se firmen.
Artículo 24. Toda promoción deberá contener la firma autógrafa de quien la formule, requisito sin
el cual no se le dará curso. Cuando el promovente no sepa o no pueda firmar, estampará su huella
digital.
En caso de duda sobre la autenticidad de la firma, la autoridad o el Tribunal podrán llamar al
interesado, dándole un plazo de tres días, para que en su presencia ratifique la firma y el contenido
del ocurso. Si el interesado negare la firma o el contenido del escrito, se rehusare a contestar o no
compareciere, se tendrá por no presentada la promoción.
Artículo 25. Las partes podrán consultar los expedientes en que se cursa el procedimiento
administrativo o el juicio contencioso, y obtener, previo pago de los derechos correspondientes,
copia certificada de los documentos y actuaciones que los integren.
Artículo 26. Cuando se destruyan o extravíen los expedientes o alguna de sus piezas, las
autoridades o el Tribunal ordenarán su reposición, de oficio o a petición de parte.
CAPÍTULO II
DE LA LEGITIMACIÓN DE LAS PARTES
Artículo 27. No procederá la gestión de negocios ante las autoridades o el Tribunal. Quien
promueva a nombre de otro, deberá acreditar que la representación le fue otorgada a más tardar,
en la fecha de la presentación del escrito inicial, de la demanda o de la contestación, en su caso.
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La representación de los interesados se otorgará en escritura pública o carta poder firmada ante
dos testigos y ratificadas las firmas ante notario o ante los secretarios del Tribunal, sin perjuicio de
lo que disponga la legislación de profesiones.
(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
La representación de las autoridades corresponderá a las áreas administrativas encargadas de su
defensa jurídica, según lo disponga la normatividad interna del ente público correspondiente.
(ADICIONADO, CUARTO PÁRRAFO; G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
Los particulares o sus representantes podrán autorizar por escrito a licenciado en derecho que a
su nombre reciba notificaciones. La persona así autorizada podrá hacer promociones de trámite,
rendir pruebas, presentar alegatos e interponer recursos. Las autoridades podrán nombrar
delegados para los mismos fines. Con independencia de lo anterior, las partes podrán autorizar a
cualquier persona con capacidad legal para oír notificaciones e imponerse de los autos, quien no
gozará de las demás facultades a que se refiere este párrafo.
Artículo 28. Los interesados podrán autorizar para oír notificaciones en su nombre a cualquier
persona con capacidad legal, quien quedará facultada para ofrecer y rendir pruebas, presentar
alegatos, interponer recursos, comparecer a las audiencias, recibir documentos y formular otras
promociones en el procedimiento administrativo, pero no podrá desistirse del procedimiento ni
delegar sus facultades en terceros.
En el juicio contencioso, para el ejercicio de estas mismas facultades, únicamente podrá
autorizarse a licenciados en derecho con cédula profesional legalmente expedida.
Artículo 29. Los menores de edad, los sujetos a interdicción, las sucesiones, los concursos
mercantiles y las personas morales, actuarán por conducto de sus representantes, en términos de
la legislación aplicable.
Artículo 30. Cuando una solicitud o promoción se formule por dos o más personas, deberán
designar un representante común de entre ellas. Si no se hace el nombramiento, la autoridad o el
Tribunal tendrán como representante común a la persona mencionada en primer término. Los
interesados podrán revocar, en cualquier momento, la designación del representante común,
nombrando a otro, lo que se hará saber por escrito a la autoridad o al Tribunal.
(REFORMADO, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
Artículo 31. En el juicio contencioso la autoridad podrá, mediante simple oficio, acreditar delegados,
los que tendrán amplias facultades para ofrecer y rendir pruebas, formular alegatos, interponer
recursos, comparecer a las audiencias, recibir documentos y formular otras promociones; pero no
podrán desistirse del juicio de lesividad, ni delegar sus facultades a terceros.
CAPÍTULO III
DE LAS ACTUACIONES
Artículo 32. Las promociones y actuaciones, se efectuarán en días y horas hábiles. Serán días
hábiles todos los del año, excepto los sábados, domingos y aquéllos que las normas declaren
inhábiles. La permanencia de personal de guardia no habilitará los días. Serán horas hábiles las
comprendidas entre las nueve y las dieciocho horas.
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(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
La presentación ante el Tribunal de demandas o promociones sujetas a plazo podrá hacerse el día
en que éste concluya, fuera del horario de labores ante el Secretario de Acuerdos de la Sala que
conozca el asunto o ante el servidor público que designe el Tribunal.
(ADICIONADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Las promociones en forma electrónica se presentarán mediante el empleo de los sistemas de
información, utilizando la firma electrónica certificada o avanzada, conforme a las reglas y acuerdos
que para tal efecto emitan las autoridades certificadoras. La entidad gubernamental establecerá los
medios para que las partes y los autorizados para recibir notificaciones puedan verificar la
autenticidad de los acuses de recibo electrónico;
(ADICIONADO, CUARTO PÁRRAFO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
El portal de Internet será el lugar donde se pondrán a disposición de los particulares las actuaciones
electrónicas que emitan las dependencias y entidades. Los datos serán proporcionados por el
sistema de información donde se dé seguimiento a los trámites electrónicos de dichas
dependencias y entidades.
Artículo 33. Las autoridades o el Tribunal podrán habilitar los días y horas inhábiles, cuando hubiere
causa urgente que lo exija. En el acuerdo que al efecto se expida, se expresará la causa de la
habilitación y las diligencias que habrán de practicarse, el cual se notificará personalmente a los
interesados. Si una diligencia se inició en día y hora hábiles, puede continuarse hasta su fin sin
interrupción y sin necesidad de habilitación expresa.
Queda prohibida la habilitación que produzca o pueda producir el efecto de que se otorgue un
nuevo plazo o se amplíe éste para interponer medios de impugnación.
Artículo 34. Cuando por cualquier circunstancia no se lleve a cabo una actuación o diligencia en el
día y hora señalados, las autoridades o el Tribunal harán constar la razón por la que no se practicó.
Artículo 35. Las autoridades o el Tribunal podrán ordenar, de oficio o a petición de parte, subsanar
las irregularidades u omisiones que observen en la tramitación del procedimiento administrativo o
del juicio contencioso para el sólo efecto de su regularización, sin que ello implique que puedan
revocar sus propias resoluciones, debiendo notificar personalmente a las partes.
Artículo 36. En el procedimiento administrativo no se producirá la caducidad por falta de impulso.
En el juicio contencioso no se producirá la caducidad de la instancia por inactividad procesal de las
partes.
CAPÍTULO IV
DE LOS TÉRMINOS Y NOTIFICACIONES
(REFORMADO, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Artículo 37. Las notificaciones se efectuarán, a más tardar, el día hábil siguiente al en que se dicte
el acto administrativo, resolución, acuerdo o sentencia según sea el caso, y se harán:
(REFORMADO, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
I. Personalmente a los interesados y por oficio a las autoridades, en su caso, cuando se trate de
emplazamientos, citaciones, requerimientos, reposiciones de autos, regularización del
procedimiento y demás resoluciones o actos administrativos que puedan ser impugnados. En estos
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casos o en los que la autoridad instructora del procedimiento así lo ordene, también podrán
efectuarse por correo certificado con acuse de recibo.
(ADICIONADO, G.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 2010)
Tratándose de información adjunta o anexa a la notificación del acto administrativo y atendiendo a
su volumen, número de archivos o diversidad de documentos, ésta podrá entregarse también a
través de medios electrónicos o informáticos. Al efecto, la administración pública facultada para
emitir normas de observancia general podrá expedir reglas generales para garantizar debidamente,
con la notificación, la entrega y acuse de recibo de la documentación adjunta o anexa que se remita
a particulares o a autoridades estatales o municipales.
(ADICIONADO, G.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 2010)
Las reglas generales deberán garantizar la fidelidad, autenticidad, conservación, preservación e
inalterabilidad del contenido de la documentación adjunta o anexa que se remita a los particulares
o a las autoridades, así como la certeza en la entrega y en la generación del acuse de recibo
correspondiente.
(REFORMADA, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
II. Por edicto que se publique por una sola vez en la Gaceta Oficial del estado, y en uno de los
periódicos de mayor circulación estatal o nacional, cuando la persona a quien deba notificarse
hubiese desaparecido, se ignore su domicilio o que éste o el de su representante no se encuentren
en territorio nacional, así como en aquellos casos en que la persona hubiere fallecido y no se
conozca al representante de la sucesión;
(REFORMADO, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
III. Por lista de acuerdos, cuando así lo solicite la parte interesada, no conste su domicilio para oír
notificaciones, el señalado resulte inexacto, exista algún impedimento para notificarle por otro
medio o en aquellos casos que no se encuentren comprendidos en las fracciones anteriores;
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
IV. Por estrados ubicados en las oficinas de la Administración Pública abiertas al público, cuando
la persona a quien deba notificarse se oponga u obstaculice la iniciación o desarrollo de las
facultades de comprobación de las autoridades fiscales, manteniendo cerrado el local donde tenga
su domicilio fiscal, se oponga a la diligencia de notificación o desocupe el local donde tenga su
domicilio fiscal, sin presentar el aviso de cambio de domicilio. Al efecto, se fijará en los estrados
durante cinco días consecutivos el documento que se notifica. En estos casos, se tendrá por
practicada la notificación el día en que se hubiere fijado por última vez el documento;
(ADICIONADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2014)
En el caso de las notificaciones por estrados, el documento o resolución se deberá publicar también
en la página electrónica de la Dependencia que corresponda durante el mismo plazo señalado en
el párrafo anterior y surtirá los mismos efectos que la versión física publicada.
(ADICIONADO, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
V. En las oficinas de la administración pública o del Tribunal, si se presentan los interesados a
quienes deba notificarse, incluyendo las que deban practicarse personalmente o por oficio; o
(ADICIONADO, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
VI. Por vía electrónica a las partes, cuando así lo soliciten y previo registro de su firma electrónica
y de su dirección de correo electrónico.
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Artículo 38. Las notificaciones personales se harán en el domicilio que para tal efecto se haya
señalado. Tratándose del procedimiento administrativo, cuando éste se inicie de oficio, las
notificaciones se practicarán en el domicilio registrado ante las autoridades.
(REFORMADO, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
Las notificaciones se entenderán con la persona que deba ser notificada o su representante legal;
a falta de ellos, el notificador dejará citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio
para que se le espere a una hora fija del día hábil siguiente; de negarse a firmarlo y recibirlo la
persona con quien se desarrolla la diligencia, el notificador lo hará constar en el mismo citatorio, y
procederá a fijarlo en la puerta o lugar visible del propio domicilio. Si quién haya de notificarse no
atendiere el citatorio, la notificación se hará por conducto de cualquier persona que se encuentre
en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse a recibirla, se realizará por instructivo
que se fijará en la puerta de ese domicilio. En los casos en que el domicilio se encontrare cerrado,
la citación o notificación se entenderá con el vecino más cercano, debiéndose fijar una copia
adicional en la puerta o lugar visible del domicilio.
En el momento de la notificación se entregará al notificado o a la persona con quien se entienda la
diligencia, copia simple del documento a que se refiere la notificación.
El notificador asentará razón de todas y cada una de las circunstancias observadas en la diligencia
de notificación.
Artículo 39. Las notificaciones deberán hacerse en días y horas hábiles, con una anticipación de
cuarenta y ocho horas, por lo menos, al momento en que deba efectuarse la actuación o diligencia
a que se refieren, excepto las que se practiquen con motivo de las facultades de comprobación de
las autoridades competentes.
Artículo 40. Las notificaciones surtirán sus efectos el día hábil siguiente al en que se practiquen o,
en su caso, el día hábil siguiente al en que el interesado o su representante legal se hagan
sabedores de la notificación omitida o irregular:
Artículo 41. Cuando la ley no señale plazo para la práctica de alguna actuación o para el ejercicio
de un derecho, se tendrá el de tres días hábiles.
Artículo 42. Transcurridos los plazos fijados a las partes interesadas para ejercer un derecho dentro
del procedimiento administrativo o del juicio contencioso, sin que éste se haya hecho valer, se
tendrá por precluído, sin necesidad de declaración expresa.
Artículo 43. El cómputo de los plazos se sujetará a las siguientes reglas:
I. Comenzarán a correr desde el día hábil siguiente al en que surta efectos la notificación y se
incluirán en ellos el día del vencimiento;
II. En los plazos fijados en días por este Código, las autoridades o el Tribunal, sólo computarán los
días hábiles;
III. En los plazos señalados en años o meses y en los que se fije una fecha determinada para su
extinción, se entenderán comprendidos los días inhábiles; y
IV. Los plazos señalados en horas y los relativos al cumplimiento del acuerdo de suspensión del
acto impugnado, se contarán de momento a momento.
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Artículo 44. Cuando se alegue que un acto o resolución definitivos no fue notificado o que lo fue
ilegalmente, se estará a lo siguiente:
I. Si el particular interesado afirma conocer el acto o resolución definitivos, la impugnación contra
la notificación se hará valer mediante la interposición del recurso administrativo o juicio contencioso
que proceda contra dicho acto o resolución, en el que manifestará la fecha en que lo conoció. En
caso de que también impugne el acto o resolución, los agravios se expresarán en el citado recurso
o juicio contencioso, conjuntamente con los que se formulen contra la notificación;
II. Si el interesado niega conocer el acto o resolución, lo manifestará al interponer el recurso
administrativo o juicio contencioso ante las autoridades o el Tribunal, según sea el caso.
a) Tratándose del recurso administrativo, la autoridad dará a conocer al interesado, el acto junto
con la notificación que del mismo se hubiera practicado, para lo cual éste señalará en el escrito de
interposición del recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la persona
facultada al efecto. Si no hace alguno de los señalamientos mencionados, la autoridad le dará a
conocer el acto o resolución por estrados.
b) En el caso del juicio contencioso, si el demandante manifiesta que no conoce el acto
administrativo que pretende impugnar, así lo expresará en su demanda, señalando la autoridad a
quien atribuye su emisión, su notificación o su ejecución. En este caso, al contestar la demanda, la
autoridad acompañará constancia del acto administrativo y de su notificación.
En ambos supuestos, el interesado tendrá un plazo de diez días a partir del siguiente al en que la
autoridad o el Tribunal, según el caso, se lo haya dado a conocer, para ampliar el recurso
administrativo o la demanda, impugnando el acto y su notificación o sólo la notificación;
III. La autoridad o el Tribunal estudiarán los agravios expresados contra la notificación, previamente
al examen de la impugnación que, en su caso, se haya hecho del acto administrativo;
IV. Si se resuelve que no hubo notificación o que fue ilegal, se tendrá al recurrente o demandante
como sabedor del acto o resolución desde la fecha en que manifestó conocerlo, o en que se le dio
a conocer en los términos de la fracción II, quedando sin efectos todo lo actuado con base en
aquélla y se procederá, en su caso, al estudio de la impugnación que se hubiese formulado contra
dicho acto; y
V. Si se resuelve que la notificación fue legalmente practicada y, como consecuencia de ello, la
impugnación contra el acto o resolución se interpuso extemporáneamente, se desechará el recurso
o sobreseerá el juicio.
CAPÍTULO V
DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
SECCIÓN PRIMERA
DE LAS REGLAS GENERALES
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 45. En el procedimiento administrativo, en el recurso de revocación, en el juicio contencioso
y en la calificación e imposición de sanciones por faltas administrativas se admitirán toda clase de
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pruebas, excepto la confesional de las autoridades mediante absolución de posiciones, las que no
tengan relación con el asunto, las que resulten inútiles para la decisión del caso, así como las que
sean contrarias al derecho.
Artículo 46. La autoridad o el Tribunal podrán ordenar, en todo tiempo, sea cual fuere la naturaleza
del caso, la práctica, repetición o ampliación de cualquier diligencia probatoria; o bien, acordar la
exhibición o desahogo de pruebas, siempre que se estime necesario para el conocimiento de la
verdad sobre el asunto. El acuerdo relativo se notificará a las partes, a fin de que puedan intervenir,
si así conviene a sus intereses.
Artículo 47. Los actos administrativos se presumen legales; sin embargo, las autoridades deberán
probar los hechos que los motiven cuando el interesado los niegue lisa y llanamente, a menos que
la negativa implique la afirmación de otro hecho.
Artículo 48. Sólo los hechos están sujetos a prueba; el derecho lo estará únicamente cuando se
funde en leyes extranjeras.
Los hechos notorios no necesitan ser probados y las autoridades o el Tribunal deben invocarlos,
aunque no hayan sido alegados por las partes.
(REFORMADO, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Artículo 49. Los servidores públicos y los terceros están obligados en todo tiempo a prestar auxilio
a las autoridades o al Tribunal en la averiguación de la verdad; en consecuencia, deben, sin
demora, exhibir documentos y cosas que tengan en su poder, cuando para ello fueren requeridos
en vía de informes. Las autoridades y el Tribunal tienen la facultad y el deber de compeler a los
servidores públicos y a los terceros por los medios de apremio para que cumplan con esta
obligación; en caso de oposición, oirán las razones en que la funden y resolverán lo conducente
sin ulterior recurso.
De la mencionada obligación están exentos los ascendientes, descendientes, cónyuge, amasio,
concubino y personas que deban guardar secreto profesional, en los casos en que se trate de
probar contra la parte con quien estén relacionados.
Artículo 50. Son medios de prueba:
I. La confesional;
II. Los documentos públicos o privados;
III. La testimonial;
IV. El reconocimiento o inspección;
V. La pericial;
VI. La presuncional;
VII. Fotografías y demás elementos aportados por la ciencia; y
(REFORMADO, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
VIII. Los informes, siempre y cuando el ofrecimiento se limite estrictamente a hechos que consten
en documentos que obren en poder de las autoridades requeridas; y
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(ADICIONADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
IX. Los demás medios que produzcan convicción.
Las actuaciones harán prueba plena y deberán ser tomadas en cuenta por la Autoridad o el Tribunal
al momento de resolver, sin necesidad de ser ofrecidas como tales.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA CONFESIONAL
Artículo 51. La confesión puede ser expresa o tácita: expresa, la que se hace al formular o contestar
un escrito o demanda, absolviendo posiciones o en cualquier otro acto del procedimiento
administrativo o del juicio contencioso; tácita, la que se presume en los casos señalados por la ley.
La confesión sólo produce efectos en lo que perjudica al que la hace.
Artículo 52. No se admitirá la confesional de las autoridades mediante absolución de posiciones.
No queda comprendida en esta excepción, la petición de informes a las autoridades, respecto de
hechos que consten en sus expedientes, archivos o registros.
Artículo 53. Al ofrecerse la prueba confesional, se presentará el pliego que contenga las posiciones
en sobre cerrado, el que deberá guardarse y permanecer así hasta la fecha en que hayan de
absolverse las posiciones.
Artículo 54. El interesado que haya de absolver posiciones será citado personalmente, a más
tardar, cuarenta y ocho horas antes de la señalada para la diligencia, bajo el apercibimiento de que,
si dejare de comparecer sin causa justificada, será tenido por confeso de las posiciones que se
califiquen como legales. El interesado estará obligado a absolver personalmente las posiciones
cuando así lo exija el que las articula o cuando el apoderado ignore los hechos.
Pueden articularse posiciones al mandatario, siempre que tenga poder bastante para absolverlas
o se refieran a hechos ejecutados por él en el ejercicio del mandato.
Artículo 55. Si el citado para absolver posiciones comparece, la autoridad o el Tribunal abrirán el
pliego y procederán a realizar la calificación de las posiciones.
Artículo 56. Las posiciones serán desechadas cuando no cumplan con los requisitos siguientes:
I. Deberán articularse en términos precisos;
II. Deberán referirse a hechos propios del absolvente que sean objeto del procedimiento o de la litis
planteada; y
III. No deberán ser insidiosas ni contendrán más que un solo hecho cada una.
Un hecho complejo podrá comprenderse en una sola posición, cuando por la íntima relación que
exista entre los hechos que lo componen no pueda afirmarse o negarse uno sin afirmar o negar el
otro. Se tendrán por insidiosas las preguntas que se dirijan a ofuscar al que ha de responder, con
el objeto de obtener una confesión contraria a la verdad.
Artículo 57. Si fueren varios los que han de absolver posiciones al tenor de un mismo interrogatorio,
las diligencias se practicarán separadamente y en un mismo día, siempre que sea posible, evitando
que los que absuelvan primero se comuniquen con los que han de absolver después.
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Artículo 58. En ningún caso se permitirá que la persona que ha de absolver posiciones esté asistida
por su abogado o apoderado, ni se le dará traslado de las posiciones, ni término para que se
aconseje; concediéndosele únicamente el uso de la voz al final del desahogo de la prueba para
manifestarse respecto de las posiciones que a su juicio hayan sido indebidamente calificadas. Si el
absolvente no habla español, podrá ser asistido por un intérprete y, en este caso, la autoridad o el
Tribunal lo nombrarán.
Artículo 59. La autoridad o el Tribunal, previa toma de protesta de decir verdad al absolvente,
procederán al interrogatorio. El interrogatorio será aclarado y explicado al absolvente al
formulársele cada pregunta, a fin de que conteste a cada una de ellas con pleno conocimiento de
causa.
Las respuestas serán en sentido afirmativo o negativo, pudiendo quienes las hagan agregar las
explicaciones que consideren necesarias y, en todo caso, darán las que la autoridad o el Tribunal
les pidan.
Artículo 60. Terminando el interrogatorio, la parte que lo formuló podrá articular oral y directamente,
en el mismo acto y previo permiso de la autoridad o del Tribunal, nuevas posiciones al absolvente,
previa calificación de las mismas.
Artículo 61. Si la parte absolvente se niega a contestar o contestare con evasivas o dijere ignorar
los hechos propios, la autoridad o el Tribunal la apercibirán de tenerla por confesa, si insiste en su
actitud.
Artículo 62. La autoridad o el Tribunal podrán, en el acto de la diligencia, interrogar al absolvente
sobre todos los hechos y circunstancias que sean conducentes a la averiguación de la verdad.
Artículo 63. Las respuestas a las posiciones serán asentadas literalmente en el acta respectiva a
medida que se vayan produciendo, y serán firmadas al margen de las fojas en que se contengan.
De igual forma, los absolventes firmarán los pliegos de posiciones. Si no supieren firmar pondrán
su huella digital y si no quisieran hacer lo uno ni lo otro, firmarán sólo el personal actuante de la
autoridad o del Tribunal y se hará constar esta circunstancia. Firmada el acta y los pliegos de
posiciones, no podrá variarse su contenido.
Artículo 64. En caso de que la persona que deba absolver posiciones no pueda ocurrir a la diligencia
por causa justificada, calificada por la autoridad o el Tribunal, se señalará nueva fecha para el
desahogo de la prueba y, de subsistir el impedimento, el personal actuante de la autoridad o del
Tribunal se trasladará al lugar donde la persona se encuentre para el desahogo de la diligencia, a
la que podrá asistir la otra parte.
Artículo 65. La persona legalmente citada a absolver posiciones será declarada confesa de las que
sean calificadas como legales cuando:
I. Sin justa causa no comparezca;
II. Insista en negarse a declarar; o
III. Al declarar, insista en no responder afirmativa o negativamente o en manifestar que ignora los
hechos.
Cuando el citado para absolver posiciones no comparezca, el personal actuante de la autoridad o
del Tribunal abrirán el pliego y calificarán las mismas antes de hacer la declaración de tener por
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confeso al absolvente. En los demás casos, al terminar la diligencia se hará la declaración. No
podrá ser declarado confeso el llamado a absolver posiciones si previamente no hubiere sido
apercibido legalmente.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 66. Son documentos públicos, todos aquellos que sean expedidos por las personas en
ejercicio del servicio público. Son documentos privados los que no cumplan con la condición
anterior.
La calidad de públicos se demuestra por la existencia regular sobre los documentos, de sellos,
firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las normas, salvo prueba en contrario.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 67. Los documentos públicos expedidos por autoridades de la Federación, de las entidades
federativas o de los municipios, harán fe en el Estado de Veracruz, sin necesidad de legalización.
Para que hagan fe los documentos procedentes del extranjero, deberán presentarse debidamente
legalizados por las autoridades diplomáticas o consulares, o ajustarse a los convenios que la
Federación haya celebrado en esta materia.
Artículo 68. Los documentos públicos se tendrán por legítimos y eficaces, salvo que se impugnare
expresamente su autenticidad o exactitud por la parte a quien perjudiquen. En este caso, se
ordenará el cotejo y se diligenciará la inspección de los documentos públicos con los protocolos y
archivos en el local donde se halle la matriz, en presencia de las partes, si concurrieren, a cuyo fin
se señalará previamente el día y la hora, salvo cuando se hiciere en el acto de la audiencia de
pruebas.
Artículo 69. Son documentos privados los que no reúnen las condiciones previstas para los
documentos públicos.
Artículo 70. Los documentos que se ofrezcan como prueba deberán acompañarse al escrito inicial,
al escrito de interposición del recurso de revocación, a la demanda, a su contestación, o, en su
caso, a sus respectivas ampliaciones.
La presentación de documentos públicos podrá hacerse en copia simple, si el interesado
manifestare que carece del original o copia certificada, pero no producirá ningún efecto si en la fase
de instrucción del procedimiento administrativo o del recurso de revocación, o en la audiencia del
juicio contencioso, no se exhibiere el documento en original o copia certificada.
Artículo 71. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del oferente, o cuando no hubiere
podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su
disposición, éste deberá señalar el archivo o lugar de su ubicación, para que a su costa se mande
expedir copia certificada de ellos, o se requiera su remisión cuando ésta sea legalmente posible.
Para este efecto, deberá indicar con toda precisión los documentos y tratándose de los que pueda
tener a su disposición, bastará con que acompañe copia de la solicitud debidamente presentada
por lo menos cinco días antes de la presentación del escrito en que las ofrezca. Se entiende que
el interesado tiene a su disposición los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia
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autorizada de los originales o de las constancias. En ningún caso se requerirá el envío de un
expediente administrativo.
Artículo 72. A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, las autoridades tienen obligación de
expedir con toda oportunidad las copias de los documentos que les soliciten; si no se cumpliera
con esta obligación, la parte interesada solicitará a la autoridad o al Tribunal que requiera a los
omisos.
Cuando sin justa causa a la autoridad requerida no expida las copias de los documentos ofrecidos
para probar los hechos que se le imputan y siempre que los documentos solicitados hubieran sido
identificados con toda precisión tanto en sus características como en su contenido, se presumirán
ciertos los hechos que se pretendan probar con esos documentos.
(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 19 D DICIEMBRE DE 2017)
En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, la autoridad o el Tribunal podrán hacer
valer como medida de apremio la imposición de una multa de cincuenta a cien UMAS a la autoridad
omisa, sin perjuicio de las demás sanciones que procedan por las responsabilidades en que
incurra.
Artículo 73. Presentado el escrito inicial, el de interposición del recurso de revocación, el de
demanda, el de su contestación, o, en su caso, los de sus respectivas ampliaciones, no se admitirán
otras pruebas documentales, excepto las que se hallen en alguno de los casos siguientes:
I. Que sean de fecha posterior a dichos escritos;
II. Las de fecha anterior respecto de las cuales, bajo protesta de decir verdad, la parte que las
presente asevere no haber tenido conocimiento de su existencia, salvo prueba en contrario de parte
interesada, en su caso; o
III. Las que no haya sido posible obtener con anterioridad, por causas que no sean imputables a la
parte interesada, siempre que se haya hecho oportunamente el señalamiento del archivo o lugar
en que se encuentren los originales.
Artículo 74. Los documentos que no se presenten en idioma español, deberán acompañarse de su
traducción, de la que se mandará dar vista a la parte contraria, en su caso, para que dentro de tres
días manifieste si está conforme. Si lo estuviere o no contestase la vista, se estará a la traducción
aportada; en caso contrario, la autoridad o el Tribunal nombrarán traductor, en términos de lo
dispuesto por el artículo 21 del presente Código.
Artículo 75. Podrá pedirse el cotejo de firmas y letras, siempre que se niegue o que se ponga en
duda la autenticidad de un documento privado, o bien de un documento público que carezca de
matriz.
La persona que solicite el cotejo designará el documento o documentos indubitados con que deba
hacerse, o pedirá a la autoridad o al Tribunal que llame al interesado para que en su presencia
ponga la firma o letras que servirán para el cotejo.
Artículo 76. Se considerarán indubitados para el cotejo:
I. Los documentos que las partes reconozcan como tales, de común acuerdo;
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II. Los documentos privados cuya letra o firma hayan sido reconocidas en el procedimiento
administrativo, en el recurso de revocación o en el juicio contencioso por aquél a quien se atribuya
la dudosa;
III. El escrito impugnado en la parte en que reconozca la letra como suya aquél a quien perjudique;
IV. Las firmas puestas en actuaciones, en presencia de la autoridad o del secretario del Tribunal,
por la parte cuya firma o letra se trata de comprobar; o
V. En general, las firmas estampadas ante fedatarios públicos.
Artículo 77. Las partes sólo podrán objetar los documentos dentro de los cinco días siguientes al
en que surta sus efectos la notificación del acuerdo que los haya admitido como pruebas o, en su
caso, al contestar la demanda o su ampliación.
SECCIÓN CUARTA
DE LA TESTIMONIAL
Artículo 78. Quienes tengan conocimiento de los hechos que las partes deben de probar, están
obligados a declarar como testigos, que nunca serán más de tres por cada hecho que exija distinto
interrogatorio.
Artículo 79. La parte que ofrezca la prueba testimonial deberá indicar el nombre y domicilio de los
testigos y tendrá la obligación de presentarlos.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Cuando se trate del juicio contencioso y el oferente estuviere imposibilitado para presentar a los
testigos, lo manifestará así bajo protesta de decir verdad y pedirá que se les cite, en cuyo caso el
Tribunal ordenará la citación, con el apercibimiento de aplicación de las medidas de apremio
previstas por este Código, al testigo que no comparezca sin causa justificada o que se niegue a
declarar. En caso de que el señalamiento del domicilio de algún testigo resulte inexacto, o de
comprobarse que se solicitó su citación con el propósito de retardar el juicio, se impondrá al
promovente multa de cincuenta a cien UMAS.
La prueba testimonial será declarada desierta cuando el oferente no presente a declarar a sus
testigos ante la autoridad, o no se presenten a la segunda citación del Tribunal, imponiéndose las
multas con que hubieren sido apercibidos como medida de apremio.
La falta de cumplimiento de alguno de los requisitos para el ofrecimiento de la prueba testimonial,
dará lugar a su desechamiento.
Artículo 80. Los servidores públicos no están obligados a declarar como testigos. Sólo cuando la
autoridad o el Tribunal lo estimen indispensable para la investigación de la verdad, se les solicitará
que rindan su testimonio por oficio, conforme al interrogatorio escrito que para tal efecto presente
el oferente de la prueba.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 81. La autoridad o el Tribunal señalarán día y hora para la recepción de la prueba
testimonial. Para el examen de los testigos se presentarán, al ofrecerse la prueba, interrogatorios
escritos. Las preguntas deberán tener relación directa con los puntos controvertidos, no serán
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contrarias al derecho deberán estar concebidas en términos claros y precisos, sin que pueda ir
implícita la respuesta en ellas ni se comprenda en una sola más de un hecho.
La protesta y examen de los testigos se hará en presencia de las partes que concurrieren. Al final
del examen de cada testigo, las partes podrán, por una sola vez y en forma oral, formularle
repreguntas, previa autorización de la autoridad o del Tribunal. La autorización a una de las partes
implica la de la otra.
Artículo 82. Cuando al testigo resida en lugar distinto al de la autoridad o del Tribunal, el promovente
deberá, al ofrecer la prueba, presentar sus interrogatorios por escrito con las copias respectivas,
para que las otras partes dentro de los tres días siguientes al en que surta sus efectos la notificación
del acuerdo correspondiente, puedan presentar sus interrogatorios escritos de repreguntas. En este
caso, se librará exhorto u oficio, en el que se incluirán, en pliego cerrado, las preguntas y
repreguntas.
Artículo 83. Serán desechadas las preguntas y repreguntas, cuando:
I. No cumplan con los requisitos previstos en el artículo 81 de este Código:
II. Se refieran a hechos o circunstancias que ya constan en el expediente;
III. Sean contradictorias con una pregunta o repregunta anterior; o
IV. Se refieran a opiniones o creencias de los testigos.
Artículo 84. Después de tomarse al testigo la protesta de conducirse con verdad y de advertirle de
las penas en que incurren los testigos falsos, se hará constar su nombre y apellidos, edad, estado
civil, domicilio, ocupación, si es pariente consanguíneo o afín de alguna de las partes y en qué
grado, si es dependiente o empleado del que lo ofrece, o tiene con él sociedad o alguna relación
de intereses, si tiene interés directo o indirecto en el asunto o en otro semejante y si es amigo
íntimo o enemigo de alguna de las partes. A continuación se procederá al examen, previa
calificación de las preguntas.
Artículo 85. Los testigos serán examinados separada y sucesivamente, sin que unos puedan
presenciar las declaraciones de los otros A este efecto, se fijará un solo día para que se presenten
los testigos que deban declarar conforme a un mismo interrogatorio, y se designará el lugar en que
deban permanecer hasta el final de la diligencia.
Artículo 86. La autoridad o Tribunal tendrán la más amplia facultad para hacer a los testigos las
preguntas que estimen conducentes a la investigación de la verdad, así como para cerciorarse de
la idoneidad de los mismos, asentándose todo en el acta.
Artículo 87. Si el testigo no habla español, rendirá su declaración por medio de intérprete, quien
será nombrado de oficio por la autoridad o por el Tribunal. Cuando el testigo lo pidiere, además de
asentarse su declaración en español, podrá escribirse en su propio idioma por él o por el intérprete.
Artículo 88. Antes de rendir su declaración, el testigo deberá firmar al margen el interrogatorio.
Cada respuesta se hará constar en el acta respectiva.
Artículo 89. Los testigos están obligados a dar la razón de su dicho y la autoridad o el Tribunal
deberán exigirla, explicando previamente en qué consiste.
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Artículo 90. El testigo firmará su declaración al margen de las hojas en que se contenga, después
de habérsele leído o de que la lea por sí mismo y la ratifique; si no puede o no sabe leer, la
declaración le será leída por el personal actuante de la autoridad o del Tribunal; y, si no puede o
no sabe firmar, imprimirá su huella digital. La declaración, una vez firmada, no podrá variarse.
Artículo 91. En el acto del examen de un testigo, las partes interesadas podrán atacar el dicho de
aquél por cualquier circunstancia que, en su concepto, afecte su credibilidad, ofreciendo en ese
momento las pruebas que estimen conducentes. Una vez impugnado el dicho de un testigo, se
dará el uso de la palabra al oferente, quien en ese acto podrá ofrecer las pruebas que al respecto
considere pertinentes, las que se desahogarán dentro de los tres días siguientes.
Al valorar la prueba testimonial, la autoridad o el Tribunal apreciará las impugnaciones y
justificaciones que se hayan planteado.
Artículo 92. Si algún testigo no puede concurrir a la diligencia, por causa justificada calificada por
la autoridad o el Tribunal, se señalará nueva fecha para el desahogo de la prueba y de subsistir el
impedimento, se declarará desierta.
SECCIÓN QUINTA
DEL RECONOCIMIENTO O INSPECCIÓN
Artículo 93. La inspección podrá practicarse a petición de parte, o de oficio, con citación previa y
expresa, para aclarar o fijar hechos relativos al asunto que no requieran conocimientos técnicos
especiales, señalando para tal efecto día, hora y lugar en que deba practicarse. Cuando la prueba
se ofrezca por alguna de las partes se indicará con precisión el objeto de la misma, el lugar donde
deba practicarse y la relación con los hechos que se quieran probar.
Las partes, sus abogados, representantes o apoderados, podrán concurrir a la inspección y hacer
las observaciones que estimen oportunas.
De la diligencia se levantará acta circunstanciada que firmarán los que en ella intervengan.
A criterio de la autoridad o del Tribunal, o a petición de parte, se levantarán planos u obtendrán
imágenes del lugar o bienes inspeccionados, que se agregarán al acta.
SECCIÓN SEXTA
DE LA PERICIAL
Artículo 94. La prueba pericial procede cuando sean necesarios conocimientos especiales en
alguna ciencia, técnica, arte, oficio o industria; más no en lo relativo a conocimientos generales,
por lo que se desecharán de oficio aquellas periciales que se ofrezcan para este tipo de
conocimientos, o en relación a hechos que se encuentren acreditados con otras pruebas, o si se
refieren a simples operaciones aritméticas o similares.
Los peritos deben tener cédula profesional que los acredite en la especialidad a que pertenezca la
cuestión sobre la que habrán de rendir dictamen, si estuviere legalmente reglamentada; si la
especialidad no estuviere reglamentada, podrá ser nombrada cualquier persona que, a criterio de
la autoridad o del Tribunal, posea conocimientos en la misma.
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Artículo 95. La prueba pericial se sujetará a las siguientes reglas:
I. En su ofrecimiento, se señalará con toda precisión la ciencia, arte, técnica, oficio o industria sobre
la cual deba practicarse; los puntos sobre los que versará y las cuestiones que se deben resolver;
así como la cédula profesional, calidad técnica, artística o industrial del perito que se proponga,
nombre, apellidos y domicilio de éste. La falta de cualquiera de los requisitos anteriores motivará
el desechamiento de la prueba;
II. En caso de estar debidamente ofrecida, se admitirá, requiriendo, en su caso, a la contraria para
que designe al perito que le corresponda y adicione el cuestionario, quedando obligados los
oferentes a que sus peritos, dentro de los tres día siguientes al en que surtan sus efectos las
notificaciones de los acuerdos respectivos, presenten escrito en el que acepten el cargo conferido
y protesten su fiel y legal desempeño, debiendo anexar copia de su cédula profesional o
documentos que acrediten su calidad de perito en el arte, técnica, oficio o industria para el que se
les designa, manifestando, bajo protesta de decir verdad, que conocen los puntos cuestionados y
pormenores relativos a la pericial, así como que tienen la capacidad suficiente para emitir dictamen
sobre el particular, quedando obligados a rendir su dictamen dentro de los diez días siguientes a
la fecha en que hayan presentado los escritos de aceptación y protesta del cargo de peritos;
III. La autoridad o el Tribunal, podrán adicionar los cuestionarios;
IV. Cuando los peritos rindan sus dictámenes, y estos resulten contradictorios, la autoridad o el
Tribunal designarán un perito tercero en discordia tomando en cuenta lo ordenado por el artículo
97 de este Código;
V. La falta de aceptación y protesta del cargo por el perito del oferente, dará lugar a que se tenga
por desierta la prueba. Si la contraria no designare perito, o el perito por ésta designado, no
presentara el escrito de aceptación y protesta del cargo, dará como consecuencia que se tenga a
ésta por conforme con el dictamen pericial que rinda el perito del oferente.
VI. En el supuesto de que el perito designado por alguna de las partes, que haya aceptado y
protestado el cargo conferido, no presente su dictamen pericial en el plazo concedido, se entenderá
que dicha parte acepta a aquel que se rinda por el perito de la contraria, y la pericial se desahogará
con ese dictamen. Si los peritos de ambas partes, no rinden su dictamen dentro del plazo
concedido, se declarará desierta la prueba; y
VII. Las partes quedan obligadas a pagar los honorarios de los peritos que hayan nombrado, así
como a presentarlos cuantas veces sea necesario. También quedarán obligadas a presentar el
dictamen pericial dentro del plazo señalado, debiendo presentar los peritos el original de su cédula
profesional y de los documentos anexos a sus escritos de aceptación y protesta del cargo.
Artículo 96. Las partes en cualquier momento podrán convenir en la designación de un solo perito
para que rinda su dictamen al cual se sujetarán. También podrán manifestar su conformidad con el
dictamen del perito de la contraria y hacer observaciones al mismo, que serán consideradas en la
valoración de pruebas.
Artículo 97. Cuando la autoridad o el Tribunal consideren indispensable la prueba pericial para la
solución del asunto, determinarán de oficio su procedencia. En este caso, nombrarán al perito,
preferentemente de entre los que tengan adscritos, sin que sea necesario la designación de otro
perito.
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Artículo 98. Los peritos no son recusables, pero los nombrados por la autoridad o por el Tribunal
deberán excusarse en las hipótesis previstas por el artículo 128 de este Código o, en su caso, por
el artículo 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
SECCIÓN SÉPTIMA
DE LA PRESUNCIONAL
Artículo 99. Presunción es la consecuencia que la ley establece expresamente; o la autoridad o el
Tribunal deducen de un hecho conocido, debidamente probado para averiguar la verdad de otro
desconocido que es consecuencia ordinaria de aquel. La primera se llama legal y la segunda
humana.
Artículo 100. Quien haga valer una presunción legal estará obligado a probar el hecho en que la
funda. Las presunciones humanas admitirán prueba en contrario.
SECCIÓN OCTAVA
DE LAS FOTOGRAFÍAS Y DEMÁS ELEMENTOS APORTADOS POR LA CIENCIA
Artículo 101. Para acreditar hechos o circunstancias que tengan relación con el asunto que se
ventile, las partes podrán presentar fotografías, copias fotostáticas, videos, cintas
cinematográficas, discos compactos o magnéticos y cualquier otro producto de almacenamiento de
sonidos o imágenes.
Artículo 102. Como medio de prueba deben admitirse también los registros dactiloscópicos,
fonográficos y demás descubrimientos de la ciencia, técnica o arte que produzcan convicción en el
ánimo de la autoridad o del Tribunal.
Artículo 103. La parte que presente estos medios de prueba, deberá proporcionar a la autoridad o
al Tribunal, los aparatos o elementos necesarios para que pueda apreciarse el valor de los registros
y reproducirse los sonidos e imágenes.
SECCIÓN NOVENA
DE LA VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS
Artículo 104. La autoridad y el Tribunal tendrán la más amplia libertad para hacer el análisis de las
pruebas rendidas, mediante la aplicación de las reglas de la lógica y de la sana crítica; así como
para determinar su valor, apreciándolas en su conjunto, a menos que este Código establezca las
reglas específicas para hacer la valoración.
Artículo 105. No tendrán valor las pruebas rendidas con infracción a lo dispuesto en este Código,
a menos que sean el único medio por el que la autoridad o el Tribunal puedan formar su convicción
respecto a los hechos de que se trata. En este caso, deberán fundar especial y cuidadosamente
esta parte de su resolución.
Artículo 106. La confesión expresa hará prueba plena cuando concurran en ella las circunstancias
siguientes:
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I. Que sea hecha por persona capaz y legitimada para hacerla;
II. Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coacción ni violencia; o
III. Que sea de hecho propio o, en su caso, del representante, delegado o síndico y concerniente
al asunto.
Artículo 107. Los hechos propios de las partes aseverados en sus promociones o en cualquier otro
acto del procedimiento administrativo, del recurso de revocación o del juicio contencioso, harán
prueba plena en su contra, sin necesidad de ofrecerlos como prueba.
Artículo 108. La confesión ficta produce el efecto de una presunción cuando no haya pruebas que
la contradigan.
Artículo 109. Los documentos públicos hacen prueba plena, sin perjuicio de lo dispuesto por el
artículo 68 de este Código.
Harán prueba plena los hechos legalmente afirmados por la autoridad en documentos públicos,
pero, si en estos últimos se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de
particulares, los documentos sólo prueban plenamente que, ante la autoridad o fedatario que los
expidió, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero no prueban la verdad de lo
declarado o manifestado.
Tratándose de actos de verificación o de comprobación de las autoridades, se entenderán como
legalmente afirmados los hechos que constan en las actas respectivas.
Artículo 110. Las copias certificadas hacen fe de la existencia de los originales.
Artículo 111. La documental privada, inspección, pericial y testimonial serán valoradas según el
prudente arbitrio de la autoridad o del Tribunal.
Artículo 112. Para que las presunciones sean apreciables como medios de prueba, es
indispensable que entre el hecho demostrado y aquél que se trata de deducir haya un enlace
preciso. La autoridad o el Tribunal apreciarán en justicia el valor de las presunciones.
Artículo 113. Las fotografías, copias fotostáticas, videos, cintas cinematográficas, discos
compactos o magnéticos y demás pruebas aportadas por la ciencia, técnica o arte quedan a la
prudente calificación de la autoridad o del Tribunal.
Artículo 114. La valoración de las pruebas se hará de acuerdo con lo dispuesto en el presente
Código, a menos que por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones formadas, la
autoridad o el Tribunal adquieran convicción distinta respecto del asunto. En este caso, deberán
motivar cuidadosamente esta parte de su resolución.
CAPÍTULO VI
DE LOS MEDIOS DE APREMIO
Artículo 115. Las autoridades o el Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones o para imponer
el orden podrán, según la gravedad de la falta, hacer uso de alguno de los siguientes medios de
apremio y medidas disciplinarias:
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I. Apercibimiento;
II. Amonestación;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
III. Multa de cincuenta a cien UMAS; si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá
ser sancionado con multa mayor al importe de su jornal o salario de un día; y tratándose de
trabajadores no asalariados, la multa no excederá del equivalente a un día de su ingreso;
IV. Expulsión temporal de las personas del lugar donde se lleve a cabo la diligencia o actuación,
cuando ello sea necesario para su continuación;
V. Auxilio de la fuerza pública; o
VI. Los demás que establece este Código.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Las multas que impongan las autoridades tendrán el carácter de crédito fiscal y se fijará en cantidad
líquida, haciéndose efectivo conforme al procedimiento de ejecución.
CAPÍTULO VII
DE LAS RESOLUCIONES EN GENERAL
Artículo 116. Se entenderán como resoluciones definitivas aquellas que pongan fin al procedimiento
administrativo o al juicio contencioso, las que deberán fundarse y motivarse, ser claras, precisas y
congruentes, y decidirán todas las cuestiones planteadas por las partes, así como las derivadas
del expediente.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas, las autoridades o el
Tribunal podrán pronunciarse sobre ellas, previa vista a las partes por el plazo de cinco días para
que formulen lo que a su derecho convenga y aporten, en su caso, los medios de prueba que
consideren oportunos.
Artículo 117. En los procedimientos administrativos incoados a petición del interesado, la resolución
que sobre ellos recaiga será congruente con las peticiones formuladas, sin que en ningún caso
pueda agravarse su situación inicial.
Artículo 118. Las resoluciones dictadas en el procedimiento administrativo expresarán los recursos
o medios de defensa que contra las mismas procedan, así como la autoridad o el Tribunal ante el
que deban presentarse y el plazo para interponerlos.
Artículo 119. Las autoridades o el Tribunal en ningún caso podrán abstenerse de dejar en estado
de resolución los expedientes, bajo pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos
legales invocados por las partes.
Artículo 120. Las autoridades o el Tribunal no podrán variar ni modificar sus resoluciones después
de dictadas y firmadas. No obstante, cuando se trate de precisar algún concepto o suplir alguna
omisión, lo podrán hacer de oficio, dentro del día siguiente a la notificación correspondiente, o a
petición de parte interesada, por escrito presentado dentro del mismo plazo, resolviéndose lo que
se estime procedente dentro del día siguiente a la presentación del escrito.
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Al hacer la aclaración, las autoridades o el Tribunal, no podrán modificar los elementos esenciales
de la resolución, ni variar su substancia. El acuerdo que decida la aclaración de una resolución, se
considerará parte integrante de ésta. Se tendrá como fecha de notificación de la resolución, la del
acuerdo que decida la aclaración de la misma.
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
(REFORMADO, G.O. 22 DE ABRIL DE 2003)
Artículo 121. Las disposiciones de este Código se aplicarán a los actos que emita la Administración
Pública dentro del procedimiento administrativo y que produzcan efectos en la esfera jurídica de
los particulares.
(REFORMADO, G.O. 22 DE ABRIL DE 2003)
Artículo 122. El procedimiento administrativo podrá iniciarse de oficio o a petición del interesado y
tenderá a asegurar el cumplimiento de los fines de la Administración Pública, así como a garantizar
los derechos e intereses legítimos de los particulares, de conformidad con lo dispuesto en las
normas aplicables.
Artículo 123. Lo informes, manifestaciones, o declaraciones rendidos por los interesados a la
autoridad, se presumirán ciertos salvo prueba en contrario; sin embargo, podrán ser objeto de
control y verificación por parte de la autoridad.
Si los informes, manifestaciones o declaraciones proporcionados por el particular resultaren falsos,
se aplicarán las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. Estas mismas sanciones se
aplicarán a los titulares, representantes legales o delegados de las autoridades que rindan
informes, manifestaciones o declaraciones falsas.
Artículo 124. Los interesados podrán participar en el procedimiento administrativo con el carácter
de peticionario, afectado o tercero perjudicado.
Es peticionario quien dirige a la autoridad una solicitud. Afectado es la persona perjudicada por un
acto administrativo en sus derechos e intereses legítimos. El tercero perjudicado es aquél que tiene
una pretensión contraria con la del peticionario.
Artículo 125. En los procedimientos administrativos no se podrán exigir mayores formalidades y
requisitos que los expresamente establecidos en este Código y en las normas aplicables.
En el caso de revalidación de licencias, autorizaciones o permisos, el trámite se podrá hacer
mediante una solicitud por escrito, que contendrá la manifestación del peticionario, bajo protesta
de decir verdad, en el sentido de que las condiciones en que se le otorgó originalmente la licencia,
autorización o permiso de que se trate, no han variado, debiendo acompañar una copia simple de
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dicho documento. Este trámite se podrá realizar dentro de los quince días previos a la conclusión
de su vigencia, sin perjuicio del pago de derechos que la revalidación origine y de las facultades de
verificación de las autoridades. El procedimiento de revalidación no será aplicable a las
concesiones.
Artículo 126. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener información sobre los
procedimientos y el estado en que se encuentren, así como el acceso a los expedientes que con
motivo de sus solicitudes o por mandato legal, formen las autoridades. Asimismo, se les podrán
expedir a su costa y siempre que así lo soliciten, copias y certificaciones de los documentos que
obren en los expedientes, previo pago de los derechos que correspondan.
Sólo podrá negarse la información o el acceso a los expedientes, cuando: se involucren cuestiones
relativas a la defensa o seguridad nacionales; esté protegida dicha información por el secreto
industrial, comercial o por disposición legal; o porque el solicitante no sea el interesado o su
causahabiente, o no acredite su interés legítimo en el procedimiento administrativo.
Artículo 127. Las actuaciones se verificarán en las oficinas de la autoridad. En el caso de que la
naturaleza de la diligencia así lo requiera, y sea necesario o conveniente para agilizar el
procedimiento, el desahogo de la diligencia podrá trasladarse a otro sitio, previa constancia
debidamente fundada y motivada de esta circunstancia.
CAPÍTULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES
Artículo 128. Los instructores de expedientes en el procedimiento administrativo deberán
manifestar que están impedidos para conocer de los asuntos de su competencia, en los casos
siguientes:
I. Si tienen un interés directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro semejante, cuya
resolución pudiera influir en la de aquél;
II. Si tienen interés directo o indirecto en el asunto de que se trate: su cónyuge, sus parientes
consanguíneos en línea recta sin limitación de grados, colaterales dentro del cuarto grado o los
afines dentro del segundo;
III. Cuando ellos, su cónyuge o alguno de sus hijos, sea heredero, legatario, donante, donatario,
socio, acreedor, deudor, fiador, fiado, arrendador, arrendatario, principal, dependiente o comensal
habitual de alguna de las partes, o administrador actual de sus bienes;
IV. Si son administradores o accionistas de la persona moral interesada en el expediente;
V. Cuando ellos, su cónyuge o alguno de sus parientes consanguíneos en la línea recta, sin
limitación de grados, de los colaterales dentro del segundo, o de los afines en el primero, sigan
contra alguna de las partes, o no haya pasado un año de haber seguido, un juicio civil o una causa
criminal, como acusadores, querellantes o denunciantes, o se hayan constituido parte civil en causa
criminal seguida contra cualquiera de ellas;
VI. Cuando alguna de las partes o sus representantes o abogados, es o ha sido denunciante,
querellante o acusador del servidor público de que se trate, de su cónyuge o de alguno de sus
expresados parientes, o se ha constituido parte civil en causa criminal seguida contra cualquiera
de ellos;
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VII. Si tuvieran parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo con cualquiera de los interesados, con los administradores o accionistas de las personas
morales interesadas o con los asesores, representantes, abogados o personas autorizadas que
intervengan en el procedimiento;
VIII. Si tienen amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas
en la fracción anterior,
IX. Si intervienen como peritos o como testigos;
X. Si tienen alguna relación, de cualquier naturaleza, con las personas físicas o morales
interesadas directamente en el asunto;
XI. Si son tutores o curadores de alguno de los interesados, o no han transcurrido tres años de
haber ejercido dicho encargo; o
XII. Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 129. El instructor que se encuentre en alguno de los supuestos que señala el artículo
anterior, se excusará del asunto sin demora, y lo comunicará a su superior jerárquico, quien
resolverá lo conducente dentro de los tres días siguientes.
Artículo 130. En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada, el superior jerárquico
devolverá el expediente para que el instructor continúe conociendo del mismo.
Tratándose de excusas procedentes, la resolución que se dicte deberá contener el nombre del
instructor que deberá conocer del asunto, quien habrá de tener la misma jerarquía del impedido.
Si no existiera instructor de igual jerarquía al impedido, el superior jerárquico conocerá
directamente del asunto.
Artículo 131. Cuando el superior jerárquico tenga conocimiento que sus subalternos se encuentran
en alguno de los supuestos que establece el artículo 128 de este Código, ordenará que se abstenga
de intervenir en el negocio.
Artículo 132. Cuando el servidor público no se abstenga de intervenir en un asunto, a pesar de
encontrarse en alguno de los supuestos que establece el artículo 128 de este Código, y sin perjuicio
de la responsabilidad en que haya incurrido, el interesado podrá promover la recusación en
cualquier momento de la secuela del procedimiento administrativo, siempre que no se haya emitido
la resolución que en derecho corresponda.
El particular interesado tendrá la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso de
revocación en contra de la resolución que ponga fin al procedimiento.
Artículo 133. La recusación deberá plantearse por escrito ante el superior jerárquico del servidor
público que se recusa. En este escrito se expresará la causa o causas en que se funde el
impedimento, debiéndose ofrecer en el mismo los medios probatorios pertinentes.
Al día siguiente de la presentación del ocurso en los términos del párrafo anterior, el servidor público
que se recusa será emplazado para que en el plazo de dos días haga las manifestaciones que
estime pertinentes. Transcurrido este plazo, haya o no producido el servidor público su informe, el
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superior jerárquico señalará la fecha de la audiencia para desahogar pruebas, recibir alegatos y
pronunciar la resolución, la que deberá emitirse en un plazo no mayor de cinco días.
Artículo 134. En el caso de que la recusación sea procedente y fundada, la resolución respectiva
señalará el servidor público que deba sustituir al recusado en el conocimiento y substanciación del
procedimiento administrativo.
Artículo 135. Si se declarara improcedente o infundada la causa de recusación que se hubiere
alegado, el recusante no podrá volver a hacer valer alguna otra causa de recusación, en ese
procedimiento, a menos que sea superveniente o que en su defecto, haya cambio de servidor
público, en cuyo caso podrá hacer valer la causal de impedimento respecto a éste.
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 136. La intervención del servidor público que se encuentre en alguno de los supuestos del
artículo 128 de este Código, no implicará la invalidez de los actos administrativos en que haya
intervenido, cuando éstos sean favorables al particular, pero en todo caso dará lugar a
responsabilidad administrativa, en términos de la Ley General y la Ley de Responsabilidades
Administrativas.
Artículo 137. En los casos en que se esté conociendo de algún impedimento, el procedimiento en
el cual se haya presentado la excusa o la recusación se suspenderá hasta en tanto se resuelve
sobre ellas.
Artículo 138. Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos, excusas y
recusaciones no procederá recurso alguno.
TÍTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
CAPÍTULO I
DEL INICIO Y SUBSTANCIACIÓN
Artículo 139. Cuando el procedimiento se inicie a petición de parte y la ley de la materia no señale
los requisitos específicos, el escrito inicial deberá cumplir con los siguientes:
I. La autoridad a la que se dirige;
II. El nombre, denominación o razón social del interesado y, en su caso, del representante legal,
agregándose los documentos que acrediten la personería, así como la designación de la persona
o personas autorizadas para oír y recibir notificaciones y documentos;
I. El domicilio para recibir notificaciones;
II. La petición que se formula;
III. La descripción clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la petición;
IV. Las pruebas que, en su caso, se ofrezcan; y
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VII. El lugar, fecha y firma del interesado o, en su caso, la de su representante o apoderado legal.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
Artículo 140. Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompañe de los
documentos previstos en el artículo anterior, la autoridad prevendrá por escrito y por una sola vez
al interesado o, en su caso, a su representante o apoderado legal, para que dentro del plazo de
cinco días siguientes al en que surta efectos la notificación de dicha prevención, subsane la falta.
En el supuesto de que en el plazo señalado no se cumpla con la prevención o se cumpla
parcialmente, la autoridad resolverá que se tiene por no presentada la solicitud.
Si la promoción no fue firmada se estará a lo dispuesto en el artículo 24 de este Código.
Contra el desechamiento o la negativa de dar trámite a las solicitudes o promociones, procederá el
recurso de revocación.
Artículo 141. Los escritos iniciales deberán presentarse en las unidades receptoras de la autoridad;
las subsecuentes promociones, en el caso de que el interesado resida en lugar distinto de aquéllas,
podrán enviarse vía correo registrado con acuse de recibo, siempre que el envío se efectúe desde
el lugar en que resida el interesado.
Artículo 142. Cuando un escrito sea presentado ante una autoridad incompetente, dicha autoridad
deberá rechazar la promoción de plano, indicando al promovente ante quién debe presentarlo.
Artículo 143. Los escritos que se reciban vía correo registrado con acuse de recibo, se considerarán
presentados en la fecha que los reciba la autoridad competente, salvo que se trate del desahogo
de requerimientos o de promociones sujetas a término, en cuyo caso se tendrá como fecha de
presentación aquella en que se depositen en la oficina de correos.
Artículo 144. En ningún caso se podrán rechazar los escritos que se presenten en las unidades
receptoras de documentos de las autoridades competentes. Será causa de responsabilidad
administrativa para el servidor público de la autoridad competente, la negativa a recibir las
promociones de los particulares.
Artículo 145. Para el adecuado control de los asuntos que se substancien a través de
procedimientos administrativos, se establecerá un sistema de identificación de los expedientes que
comprenda, entre otros datos, los relativos al número progresivo, al año y la clave de la materia
que corresponda, mismos que deberán ser registrados en un Libro de Gobierno. Asimismo, se
deberán agregar al expediente las constancias de notificación, los acuses de recibo, todos los
documentos aportados como pruebas, así como aquellos en que consten las diligencias
practicadas en el procedimiento.
Artículo 146. En el despacho de los asuntos se deberá observar un orden riguroso en la tramitación
y resolución de los expedientes de la misma naturaleza, que únicamente podrá modificarse cuando
exista causa de orden público debidamente fundada y motivada, de la que quede constancia en el
expediente. El incumplimiento de esta disposición será causa de responsabilidad para el servidor
público que conozca del procedimiento.
Artículo 147. Iniciado el procedimiento, la autoridad, a fin de asegurar la eficacia de la resolución
que pudiera recaer, podrá adoptar las medidas provisionales establecidas en este Código u otras
normas aplicables, siempre que existieren elementos suficientes.
Artículo 148. En las promociones, actuaciones o resoluciones del procedimiento administrativo
podrán utilizarse formas impresas autorizadas previamente y publicadas en la Gaceta Oficial, las
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cuales serán distribuidas gratuitamente por las autoridades. En caso de no existir formas
autorizadas, las promociones se presentarán en escrito libre.
Artículo 149. Cuando así lo establezcan las normas aplicables o se considere conveniente, la
autoridad que conozca del procedimiento administrativo solicitará de las demás autoridades,
informes u opiniones necesarios para resolver el asunto, citándose el precepto normativo que así
lo establezca o motivando, en su caso, la conveniencia de solicitarlos.
Los informes u opiniones solicitados a que se refiere el párrafo anterior, podrán ser obligatorios o
facultativos, vinculantes o no. Salvo disposición legal en contrario, los informes y opiniones serán
facultativos y no vinculantes para la autoridad que los solicitó y deberán incorporarse al expediente.
El servidor público al que se le solicite un informe u opinión, deberá emitirlo dentro del plazo de
diez días, salvo disposición que establezca otro plazo.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, no se recibiese el informe u opinión,
cuando se trate de aquellos de carácter obligatorio o vinculante, se entenderá que no existe
objeción a las pretensiones del interesado.
Artículo 150. Con el escrito inicial se deberán ofrecer pruebas, siempre que la naturaleza del asunto
así lo exija y lo prescriban las normas.
La autoridad acordará dentro de los tres días siguientes sobre la iniciación del procedimiento y, en
su caso, sobre la admisión de las pruebas ofrecidas, señalando día y hora para su desahogo,
mismo que deberá verificarse dentro de los quince días siguientes al en que surta efectos la
notificación al interesado del acuerdo inicial. Desahogadas todas las pruebas, se emitirá resolución
dentro del plazo de diez días.
Contra el desechamiento de pruebas no procederá recurso alguno, sin perjuicio de que esta
circunstancia se pueda alegar al impugnarse la resolución administrativa.
Las pruebas supervenientes podrán ofrecerse hasta antes de que se dicte resolución en el
procedimiento administrativo.
CAPÍTULO II
DE LA TERMINACIÓN
Artículo 151. Ponen fin al procedimiento administrativo:
I. La resolución definitiva;
II. El desistimiento;
III. La imposibilidad material de continuarlo por causas supervenientes;
IV. La configuración de la afirmativa ficta; o
V. La configuración de la negativa ficta.
Artículo 152. La resolución que ponga fin al procedimiento indicará:
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I. Lugar y fecha de emisión;
II. El nombre de la persona a la que se dirija; cuando éste se ignore, se señalarán los datos
suficientes para su identificación;
III. La decisión de todas las cuestiones planteadas, en su caso;
IV. Los fundamentos y motivos que la sustenten;
V. Los puntos decisorios; y
VI. El nombre, cargo y firma autógrafa de la autoridad que la emita.
Artículo 153. Cuando se impongan sanciones administrativas, la motivación de la resolución
considerará las siguientes circunstancias:
I. La gravedad de la infracción en que se incurra;
II. Los antecedentes del infractor;
III. Las condiciones socioeconómicas del infractor;
IV. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso; y
V. El monto del beneficio, daño o perjuicio económico, derivado del incumplimiento de obligaciones,
si lo hubiere.
Artículo 154. Los actos administrativos serán ejecutados por las autoridades en términos de ley,
salvo en los casos en que se otorgue legalmente la suspensión. Para la ejecución de los actos, la
autoridad deberá notificar a los interesados el mandamiento que la autorice.
Artículo 155. Todo interesado podrá desistirse del procedimiento administrativo que promueva
cuando sólo afecte a sus intereses. En caso de que existan varios interesados, el desistimiento
sólo operará respecto de quien lo hubiese formulado.
Artículo 156. El desistimiento deberá ser presentado por escrito, ya sea por el interesado, su
representante legal o su apoderado con facultades para ello; y para que produzca efectos jurídicos
tendrá que ser ratificado por comparecencia ante la autoridad que conozca del procedimiento,
dentro de los tres días siguientes a su presentación.
Artículo 157. Cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos, las autoridades deberán
resolver el procedimiento administrativo correspondiente, en los términos previstos por las normas
aplicables; y sólo que éstos no contemplen un plazo específico, deberá resolverse dentro de los
cuarenta y cinco días siguientes, contados a partir de la presentación de la solicitud. En estos
casos, si la autoridad no emite su resolución dentro de los plazos establecidos, habiendo el
interesado cumplido los requisitos que prescriben las normas aplicables, el silencio se entenderá
como resolución afirmativa ficta, en todo lo que le favorezca, salvo en los siguientes casos:
I. Tratándose de materias relativas a la salubridad general o a las actividades riesgosas que se
definan en los diferentes ordenamientos jurídicos, y a falta de definición, se considerarán como
tales aquellas que en forma directa o inminente pongan en peligro la seguridad y tranquilidad
públicas, o alteren el orden público;
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II. Tratándose del derecho de petición formulado por los particulares con fundamento en el artículo
7 de la Constitución Política del Estado, sin que la autoridad emita resolución expresa; o
III. En todos aquellos en que las normas establezcan que la falta de resolución tendrá efectos de
negativa ficta.
En los casos previstos en las fracciones I y II de este artículo, el silencio de las autoridades se
considerará como negativa ficta, ante lo cual el interesado podrá interponer los medios de defensa
que en derecho correspondan.
En el caso de que se interponga el recurso de revocación contra la negativa ficta, y este recurso a
su vez no sea resuelto expresamente, se estará a lo previsto en el artículo 273 de este Código.
Artículo 158. Cuando por el silencio de la autoridad, en los términos señalados en el artículo
anterior, el interesado presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta, deberá solicitar, para
la plena eficacia del acto presunto, en el plazo de diez días, la certificación de que ha operado esta
resolución ficta.
El interesado deberá promover ante la Contraloría General o los órganos de control interno de los
ayuntamientos o ante quien, por acuerdo del Cabildo, ejerza las funciones de control, en su caso,
la certificación de la afirmativa ficta, acompañando necesariamente el acuse de recibo de la
solicitud no resuelta. Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que el respectivo órgano de
control reciba la solicitud de certificación, deberá remitirla al superior jerárquico de la autoridad
omisa, quien en un plazo no mayor de cinco días, contados a partir de que reciba dicha solicitud,
deberá proveer lo que corresponda, debiendo enviar en todos los casos, copia de lo proveído al
órgano de control requirente.
La certificación que se expida hará una relación sucinta de la solicitud presentada y del
procedimiento seguido, de la fecha de iniciación y de vencimiento del plazo con que contó la
autoridad para dictar su resolución, así como la manifestación de que ha operado la afirmativa ficta.
Cuando el superior jerárquico niegue la expedición de la certificación solicitada, tendrá que fundar
y motivar dicha negativa en su resolución.
Cuando se expida al interesado una certificación relativa a licencia, permiso, o autorización, que
genere el pago de contribuciones o derechos, de conformidad con la ley de la materia, el superior
jerárquico deberá señalar al interesado el pago de los mismos, tomando en consideración para su
determinación, los datos manifestados en la solicitud respectiva, así como la naturaleza del acto.
La certificación de afirmativa ficta producirá todos los efectos legales de una resolución favorable,
por lo que es deber de todas las personas y autoridades su reconocimiento. Para la revalidación
de una resolución afirmativa ficta, en caso de que sea legalmente necesaria, la misma se efectuará
en los términos, plazos y condiciones que señala el artículo 125 de este Código.
Si la certificación no fuese emitida en el plazo que señala este artículo, la afirmativa ficta será eficaz,
y se podrá acreditar mediante la exhibición de la solicitud del trámite respectivo y de la petición que
se hizo de la certificación ante el superior jerárquico. Dicha omisión será considerada como una
falta grave que deberá ser sancionada por la Contraloría General o por los órganos internos de
control de los ayuntamientos, en su caso, en los términos de la ley de la materia.
Artículo 159. No se configurará la resolución afirmativa ficta, además de los casos señalados en
las fracciones I a III del artículo 157, en los siguientes:
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I. Tratándose de peticiones que impliquen la adquisición de la propiedad o posesión de bienes del
Estado, municipios u organismos autónomos;
II. El otorgamiento de concesiones para la prestación de servicios públicos;
III. La autorización de fraccionamientos o subdivisiones de terrenos;
IV. La autorización de exenciones para el pago de créditos fiscales;
V. Las solicitudes de devolución, de compensación y de autorización para el pago en parcialidades
de créditos fiscales;
VI. La resolución del recurso administrativo de revocación; o
VII. Cuando la petición se hubiere presentado ante autoridad incompetente o el interesado no haya
reunido los requisitos que señalen las normas aplicables.
Artículo 160. Contra la negativa a otorgar la certificación de afirmativa ficta o su omisión en
otorgarla, procederá el recurso de revocación previsto en este Código o el juicio contencioso ante
el Tribunal.
Artículo 161. Incurren en responsabilidad administrativa, sancionable conforme a la ley de la
materia, los servidores públicos encargados de resolver los procedimientos administrativos, si no
emiten la resolución definitiva en el plazo previsto en este Código.
TÍTULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPÍTULO I
DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIÓN
Artículo 162. Las autoridades podrán, de conformidad con las normas, verificar bienes, personas y
vehículos de transporte, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias de carácter local; para lo cual, practicarán visitas de verificación o domiciliarias,
mismas que serán ordinarias o extraordinarias. Las primeras se efectuarán en días y horas hábiles;
las segundas, en cualquier tiempo.
(ADICIONADO, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
Al efecto, las autoridades fiscales podrán designar por escrito a notificadores, inspectores,
auditores, verificadores y visitadores para que, con ese carácter, diligencien los actos
administrativos que se les encomienden.
(ADICIONADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Artículo 162-A. Las autoridades fiscales podrán solicitar de los contribuyentes, responsables
solidarios o terceros, datos, informes o documentos para planear y programar actos de
fiscalización, sin cumplir con lo dispuesto por las fracciones IV, V, VI, y VII del Artículo del Artículo
177 de este Código.
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No se considerará que las autoridades fiscales inician el ejercicio de sus facultades de
comprobación, cuando únicamente soliciten los datos, informes y documentos a que se refiere este
artículo, pudiendo ejercerlas en cualquier momento.
Artículo 163. Toda visita de verificación o domiciliaria deberá ajustarse a los procedimientos y
formalidades que establezcan este Código y las demás normas.
Artículo 164. La autoridad fiscal, a fin de comprobar que los contribuyentes, los responsables
solidarios o los terceros con ellos relacionados han cumplido con las disposiciones fiscales y, en
su caso, determinar las contribuciones omitidas o los créditos fiscales, así como para comprobar la
comisión de infracciones a las disposiciones fiscales, estará facultada para:
I. Rectificar los errores aritméticos, omisiones u otros que aparezcan en los documentos a que se
refiere la fracción VIII del artículo 171 de este Código, para lo cual podrá requerir al contribuyente
su presentación;
II. Requerir informes o documentos a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con
ellos relacionados, para que los exhiban en su domicilio, establecimientos o en las oficinas de la
autoridad, a efecto de llevar a cabo la revisión de su contabilidad;
(REFORMADA, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
III. Practicar visitas domiciliarias en los términos de este Código, así como para verificar el
cumplimiento de las obligaciones en materia de expedición de comprobantes fiscales, y de la
representación de solicitudes o avisos en materia de registro estatal de contribuyentes;
IV. Revisar los dictámenes formulados por contadores públicos sobre los estados financieros de
los contribuyentes, así como la declaratoria por solicitudes de devolución de saldos a favor y
cualquier otro dictamen que tenga repercusión para efectos fiscales formulado por contador público
y su relación con el cumplimiento de disposiciones fiscales;
V. Recabar de los servidores públicos y de los fedatarios, los informes y datos que posean con
motivo de sus funciones; y
VI. Allegarse las pruebas necesarias para formular la denuncia, querella o declaratoria ante el
ministerio público por la probable comisión de delitos fiscales. Las actuaciones que practiquen las
autoridades fiscales tendrán pleno valor probatorio. La Secretaría de Finanzas y Planeación, o las
Tesorerías Municipales, en su caso, serán coadyuvantes del ministerio público, en términos del
Código de Procedimientos Penales para el Estado.
Las autoridades fiscales podrán ejercer estas facultades conjunta, indistinta o sucesivamente,
entendiéndose que se inician con el primer acto que se notifique al contribuyente.
(ADICIONADO, G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
Artículo 164 Bis. Las autoridades fiscales podrán:
I. Asegurar la contabilidad, cuando el contribuyente se oponga u obstaculice la iniciación o
desarrollo de las facultades de comprobación, o una vez iniciadas dichas facultades, el
contribuyente se niegue a proporcionar la contabilidad que acredite el cumplimiento de las
disposiciones fiscales a que está obligado; o
II. Inmovilizar cuentas bancarias cuando las autoridades fiscales no puedan ejercitar sus facultades
de comprobación por haber desaparecido o por ignorarse el domicilio del contribuyente. En el caso
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de la fracción I, además del aseguramiento de la contabilidad, podrá también, si lo considera
necesario, inmovilizar cuentas del contribuyente en términos de la presente fracción.
SECCIÓN PRIMERA
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIÓN
Artículo 165. Para practicar una visita de verificación, el personal actuante deberá estar provisto de
orden escrita con firma autógrafa expedida por la autoridad competente en la que deberá precisarse
el nombre, denominación o razón social de la persona o personas a las que vaya dirigida, el lugar
o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, su duración y las
disposiciones legales que la fundamenten.
Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de la
verificación, estarán obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los verificadores
para el desarrollo de su labor, así como a exhibir la documentación que les sea requerida.
Artículo 166. Al iniciar la visita, el verificador deberá exhibir credencial vigente con fotografía,
expedida por la autoridad que lo acredite para desempeñar dicha función, así como la orden
expresa a que se refiere el artículo anterior, de la que deberá entregar copia al propietario,
responsable, encargado u ocupante del establecimiento.
Artículo 167. De toda visita de verificación se levantará acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la
practique, si aquélla se hubiere negado a proponerlos.
De toda acta se dejará copia a la persona con quien se entendió la diligencia, aunque se hubiere
negado a firmar, lo que no afectará la validez de la diligencia ni del documento de que se trate,
siempre y cuando el verificador haga constar esta circunstancia.
Artículo 168. En las actas de verificación se hará constar:
I. Nombre, denominación o razón social del visitado;
II. Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, número, colonia, población, teléfono u otra forma de comunicación disponible y código
postal en que se encuentre ubicado el lugar donde se practique la visita;
IV. Número y fecha de la orden de verificación y del oficio de comisión que la motivó;
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia;
VI. Nombre, domicilio y documentos con que se identificaron las personas que fungieron como
testigos;
VII. Hechos observados por el visitador durante la diligencia;
VIII. En su caso, las observaciones del visitado en relación a los hechos asentados en el acta; y
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quien o quienes la
hubieren llevado a cabo.
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Artículo 169. Los visitados a quienes se haya levantado el acta de verificación podrán formular
observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con relación a los hechos contenidos
en ella, o bien por escrito, así como hacer uso de tal derecho dentro de los cinco días siguientes a
la fecha en que se hubiere levantado el acta de verificación.
Artículo 170. Las autoridades, con base en los resultados de la visita de verificación o del informe
de la misma, podrán dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades que se hubiesen
encontrado, notificando al interesado el acuerdo correspondiente y otorgándole el plazo que
señalen las normas de la materia. Dichas medidas tendrán la duración estrictamente necesaria
para la corrección de las irregularidades detectadas.
Son medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad para proteger la salud y la
seguridad públicas. Las medidas de seguridad se establecerán en cada caso por las normas.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS VISITAS DOMICILIARIAS
Artículo 171. Las visitas domiciliarias para comprobar que se han acatado las disposiciones legales
o reglamentarias se sujetarán a lo siguiente:
I. Sólo se practicarán por orden escrita de la autoridad competente, en la cual se expresará:
a) El nombre, denominación o razón social de la persona visitada y el lugar donde la visita deba
llevarse a cabo. Cuando se ignoren éstos, se señalarán datos suficientes que permitan su
identificación;
(REFORMADO, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
b) El nombre de los auditores, inspectores o visitadores que practicarán la diligencia, los cuales se
podrán substituir, aumentar o reducir en cualquier tiempo por la autoridad que expidió la orden; en
esos casos, se notificará por escrito al visitado; y
(REFORMADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
c) Tratándose de visitas domiciliarias de carácter fiscal, las contribuciones cuyo cumplimiento vaya
a ser objeto de revisión y, en su caso, los ejercicios a que deberá limitarse la visita. Esta podrá ser
de carácter general para verificar el cumplimiento de las disposiciones fiscales en determinado
plazo o concretarse únicamente a determinados aspectos, pero sólo en materia de impuestos o
derechos. Las personas designadas para efectuar la visita la podrán hacer en forma conjunta o
separada.
(REFORMADA, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
II. La visita se realizará en el lugar o lugares señalados en la orden. De toda visita domiciliaria se
levantará acta en la que se harán constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se
hubieren conocido por los visitadores.
(REFORMADA, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
III. Si al presentarse los auditores, inspectores o visitadores al lugar en donde deba practicarse la
diligencia, no estuviere el visitado o su representante legal, dejarán citatorio con la persona que se
encuentre en dicho lugar para que el mencionado visitado o su representante legal los esperen a
hora determinada del día siguiente para recibir la orden de visita; si no lo hicieren la visita se iniciará
con quien se encuentre en el lugar visitado,
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IV. Al iniciarse la visita en el domicilio señalado en la orden, los auditores, inspectores o visitadores
que en ella intervengan se identificarán debidamente ante la persona con quien se entienda la
diligencia, requiriéndola para que designe dos testigos; si éstos no son designados o los
designados no aceptan servir como tales, los auditores, inspectores o visitadores los designarán,
haciendo constar esta circunstancia en el acta que levanten, sin que ello invalide los resultados de
la visita.
V. Los testigos podrán ser sustituidos en cualquier tiempo por no comparecer al lugar donde se
esté llevando a cabo la visita, por ausentarse antes de que concluya la diligencia o por manifestar
su voluntad de dejar de ser testigo; en tales circunstancias, la persona con la que se entienda la
visita deberá designar de inmediato a otros y ante su negativa o impedimento de los designados,
los auditores, inspectores o visitadores podrán designar a quienes deban sustituirlos. La sustitución
de los testigos no invalida los resultados de la visita;
VI. En la práctica de visitas domiciliarias las autoridades podrán solicitar el auxilio de otras que
sean competentes, para que continúen una visita iniciada por aquéllas, notificando al visitado la
sustitución de autoridad y de auditores, inspectores o visitadores. Podrán también solicitarles
practiquen otras visitas para comprobar hechos relacionados con la que estén practicando;
VII. Tratándose de visitas domiciliarias a establecimientos que expendan bebidas alcohólicas y se
encuentren funcionando sin autorización o fuera de giro autorizado, la orden se entregará al
propietario o encargado del establecimiento;
VIII. Los libros, registros, sistemas, declaraciones fiscales, avisos, solicitudes y demás documentos
que integren su contabilidad, serán examinados en el establecimiento, domicilio u oficina del
visitado. Los auditores, inspectores o visitadores estarán facultados para obtener copias de dicha
contabilidad y demás documentos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones aplicables,
para que, previa cotejo con sus originales, sean certificadas por autoridad competente o fedatario
público;
(REFORMADA, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
X. Al concluirse la visita se levantará un acta donde se harán constar los resultados en forma
circunstanciada. En materia fiscal, si en el cierre del acta final de la visita no estuviere presente el
visitado o su representante, se le dejará citatorio para que esté presente a una hora determinada
del día siguiente, si no se presentare, el acta final se levantará ante quien estuviere presente en el
lugar visitado.
(REFORMADA, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
X. El visitado, los testigos y los auditores, inspectores o visitadores firmarán el acta final. Si el
visitado o los testigos se niegan a firmar, así se hará constar, sin que esta circunstancia afecte el
valor probatorio del documento. Un ejemplar del acta se entregará, en todo caso, al visitado o a la
persona con la que se entienda la diligencia; si se niegan a aceptarlo, dicha negativa se asentará
en la propia acta sin que esto afecte su validez y valor probatorio;
(REFORMADA, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
XI. Con las mismas formalidades indicadas en las fracciones IV, V, IX y X de este artículo, se
levantarán actas parciales o complementarias para hacer constar hechos concretos en el curso de
una visita. Una vez levantada el acta final, no se podrán levantar actas complementarias sin que
exista una nueva orden de visita. Los hechos u omisiones consignados por los visitadores en las
actas hacen prueba de la existencia de tales hechos o de las omisiones encontradas;
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XII. Cuando en el desarrollo de una visita las autoridades conozcan hechos u omisiones que
puedan entrañar incumplimiento de las normas, los consignarán en forma circunstanciada en actas
parciales. También se asentarán en dichas actas los hechos u omisiones que se conozcan de
terceros. En la última acta parcial que al efecto se levante, se hará mención expresa de tal
circunstancia y entre ésta y el acta final, deberán transcurrir cuando menos veinte días, durante los
cuales el visitado podrá presentar los documentos, libros o registros que desvirtúen los hechos u
omisiones;
En materia fiscal, los contribuyentes visitados dentro de este plazo probatorio podrán optar por
corregir su situación fiscal. Cuando se trate de más de un ejercicio revisado o fracción de éste, se
ampliará el plazo por quince días más, siempre que el visitado presente aviso dentro del plazo
inicial de veinte días;
XIII. Se tendrán por consentidos los hechos consignados en las actas a que se refiere la fracción
anterior, si antes del cierre del acta final el visitado no presenta los documentos, libros o registros
de referencia o no señala el lugar en que se encuentren, siempre que éste sea el domicilio fiscal o
el lugar autorizado para llevar su contabilidad, o no prueba que éstos se encuentran en poder de
la autoridad; y
(REFORMADA, G.O. 16 DE DICIEMBRE DE 2013)
XIV. Las autoridades deberán concluir la visita domiciliaria dentro de un plazo máximo de doce
meses contados a partir de que se le notifique al visitado la orden de visita respectiva.
Artículo 172. Los visitados, sus representantes, o la persona con quien se entienda la visita en el
domicilio fiscal, están obligados a permitir a los visitadores designados por las autoridades fiscales
el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, así como mantener a su disposición la contabilidad
y demás papeles que acrediten el cumplimiento de las disposiciones fiscales de los que los
visitadores podrán sacar copias para que previo cotejo con sus originales se certifiquen por
autoridad competente a fedatario público y sean anexados a las actas finales o parciales que
levanten con motivo de la visita. También deberán permitir la verificación de los documentos,
discos, cintas o cualquier otro medio procesable de almacenamiento de datos que tenga el
contribuyente en los lugares visitados.
Cuando los visitados lleven su contabilidad o parte de ella con el sistema de registro electrónico, o
microfilmen o graben en discos ópticos a en cualquier otro medio que autorice la Secretaría de
Finanzas y Planeación, mediante reglas de carácter general, deberán poner a disposición de los
visitadores el equipo de cómputo y sus operadores, para que los auxilien en el desarrollo de la
visita.
Cuando se dé alguno de los supuestos que a continuación se enumeran, los visitadores podrán
recoger u obtener copias de la contabilidad y demás papeles relacionados con el cumplimiento de
las disposiciones fiscales, para que, previo cotejo con los originales, se certifiquen por los
visitadores:
I. El visitado, su representante o quien se encuentre en el lugar de la visita se niegue a recibir la
orden;
II. Existan dos o más sistemas de contabilidad con distinto contenido, sin que se puedan conciliar
con los datos que requieren los avisos o declaraciones presentados;
III. Se lleven dos o más libros sociales similares con distinto contenido;
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IV. No se hayan presentado todas las declaraciones a que obligan las leyes fiscales, por el período
al que se refiere la visita;
V. Los datos anotados en la contabilidad no coincidan o no se puedan conciliar con los asentados
en las declaraciones o avisos presentados a cuando los documentos que amparen los actos o
actividades del visitado no aparezcan asentados en dicha contabilidad, dentro del plazo que
señalen las leyes fiscales, o cuando sean falsos o amparen operaciones inexistentes;
VI. Se desprendan, alteren o destruyan parcial o totalmente, sin autorización legal, los sellos o
marcas oficiales colocados por los visitadores o se impida por medio de cualquier maniobra que se
logre el propósito para el que fueron colocados;
VII. Cuando el visitado sea emplazado a huelga o suspensión de labores, en cuyo caso la
contabilidad sólo podrá recogerse dentro de las cuarenta y ocho horas anteriores a la fecha
señalada para el inicio de la huelga o suspensión de labores; o
VIII. Si el visitado, su representante o la persona con quien se entienda la visita se niega a permitir
a los visitadores el acceso a los lugares donde se realiza la visita; así como a mantener a su
disposición la contabilidad, correspondencia o contenido de cajas de valores.
En los supuestos a que se refieren las fracciones anteriores, se entenderá que la contabilidad
incluye, entre otros, los papeles, discos y cintas, así como cualquier otro medio procesable de
almacenamiento de datos.
En el caso de que los visitadores obtengan copias certificadas de la contabilidad, por encontrarse
el visitado en cualquiera de los supuestos previstos por el tercer párrafo de este articulo, deberán
levantar acta parcial al respecto, con la que podrá terminar la visita domiciliaria en el domicilio o
establecimientos del visitado, pudiéndose continuar el ejercicio de las facultades de comprobación
en el domicilio del visitado o en las oficinas de las autoridades fiscales, donde se levantará el acta
final, con las formalidades a que se refiere el citado artículo.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no es aplicable cuando los visitadores obtengan copias de sólo
parte de la contabilidad. En este caso, se levantará el acta parcial señalando los documentos de
los que se obtuvieron copias, pudiéndose continuar la visita en el domicilio o establecimientos del
visitado.
Artículo 173. Las autoridades fiscales deberán concluir la visita que se desarrolle en el domicilio
fiscal de los contribuyentes o la revisión de la contabilidad, dentro del plazo a que se refiere la
fracción XIV del artículo 171 de este Código.
Lo antes dispuesto no es aplicable a aquellos contribuyentes que estén obligados a dictaminar sus
estados financieros u opten por hacerlo en los términos de la ley de la materia, por lo que en el
caso de visita o revisión a los mismos, las autoridades fiscales podrán continuar con el ejercicio de
sus facultades de comprobación sin sujetarse a la limitación antes señalada.
(REFORMADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
El plazo a que se refiere el primer párrafo de este artículo podrá ampliarse por períodos iguales,
hasta por dos ocasiones, siempre que el oficio mediante el cual se notifique la prórroga
correspondiente sea expedido, en la primera ocasión, por la autoridad o autoridades fiscales que
ordenaron la visita o revisión y, en la segunda, por el superior jerárquico de la autoridad o
autoridades fiscales que ordenaron la citada visita o revisión.
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Cuando las autoridades no cierren el acta final de visita o no notifiquen el oficio de observaciones
o, en su caso, el de conclusión de la revisión dentro de los plazos mencionados, ésta se entenderá
concluida en esa fecha, quedando sin efectos la orden y las actuaciones derivadas de dicha visita
o revisión.
(ADICIONADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Artículo 173 A. Los plazos para concluir las visitas domiciliarias o las revisiones de gabinete a que
se refiere el primer párrafo del artículo anterior y los plazos de las pórrogas que procedan conforme
a dicho artículo, se suspenderán en los casos de:
I. Huelga, a partir de que se suspendan temporalmente el trabajo y hasta que termine la huelga;
II. Fallecimiento del contribuyente, hasta en tanto se designe al representante legal de la sucesión;
o
III. Cuando el contribuyente desocupe su domicilio fiscal sin haber presentado el aviso de cambio
correspondiente o cuando no se le localice en el que haya señalado, hasta que se le localice.
Artículo 174. Las autoridades fiscales podrán concluir anticipadamente la visita en el domicilio fiscal
cuando se dé alguno de los siguientes casos:
I. Cuando el visitado antes del inicio de la visita hubiere presentado aviso ante la Secretaría de
Finanzas y Planeación manifestando su deseo de presentar sus estados financieros dictaminados
por contador público autorizado, siempre que dicho aviso se haya presentado en el plazo y
cumpliendo los requisitos que establecen las leyes fiscales; o
II. En los casos a los que se refiere el artículo 181 de este Código.
En el caso de conclusión anticipada a que se refiere la fracción I de este artículo se deberá levantar
acta en la que se señale esta situación.
SECCIÓN TERCERA
DEL CONTROL DE OBLIGACIONES FISCALES
Artículo 175. Los sujetos pasivos y los responsables solidarios, en los casos que establezcan las
leyes tributarias, tendrán obligación de presentar declaraciones, manifestaciones o avisos en las
formas que al efecto aprueben las autoridades fiscales y de proporcionar los datos, informes y
documentos que en dichas formas se requieran. Las declaraciones, manifestaciones o avisos se
presentarán en las Oficinas de Hacienda, Tesorerías municipales, cobradurías o bancos que
correspondan al domicilio fiscal del contribuyente. En todos los casos se devolverá al interesado
una copia sellada de su promoción.
Cuando las leyes tributarlas no señalen plazo para la presentación de declaraciones,
manifestaciones o avisos, se tendrá por establecido el de quince días siguientes a la realización
del hecho imponible o generador de la obligación de que se trate.
Artículo 176. Cuando las personas obligadas a presentar declaraciones, avisos y demás
documentos no lo hagan dentro de los plazos señalados en las leyes tributarlas, las autoridades
fiscales exigirán la presentación del documento respectivo ante las oficinas correspondientes,
procediendo en forma simultánea o sucesiva a realizar uno o varios de los actos siguientes:
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I. Cuando los contribuyentes omitan presentar en el período de pago la declaración mensual
correspondiente, la autoridad fiscal competente podrá hacer efectiva al contribuyente o responsable
solidario que haya incurrido en la omisión, una cantidad similar al de la última declaración
presentada a cualquiera de las seis últimas. En caso de que el contribuyente no hubiere presentado
anteriormente sus declaraciones, la autoridad fiscal hará la determinación en forma presuntiva,
para lo cual el contribuyente deberá proporcionarle los datos de su contabilidad.
II. Tratándose de aquellos casos en que se conozca de manera fehaciente la cantidad a la que le
puede ser aplicada la tasa o cuota respectiva, la propia autoridad fiscal podrá hacer efectiva al
contribuyente una cantidad igual a la contribución que a éste le corresponda determinar;
(REFORMADA, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
III. Embargar precautoriamente los bienes o la negociación u ordenar la práctica de visita
domiciliaria o revisión de gabinete, cuando el contribuyente omita presentar, en forma consecutiva,
las últimas tres declaraciones de las contribuciones a que se encuentra obligado o cuando no
atienda a dos requerimientos de la autoridad, en los términos que dispone la fracción IV de este
artículo. El embargo quedará sin efecto cuando el contribuyente cumpla con el requerimiento o dos
meses después de practicado si durante dicho plazo las autoridades fiscales no inician el ejercicio
de sus facultades de comprobación; o
IV. Requerir la presentación del documento omitido en un plazo de quince días para el primer
requerimiento, y de seis días para el subsecuente. Si no se atiende el requerimiento se impondrá
la multa correspondiente, en términos de la ley de la materia. La autoridad en ningún caso formulará
más de dos requerimientos por una misma omisión.
(ADICIONADO. G.O. 16 DE DICIEMBRE DE 2013)
Artículo 176 Bis. Las declaraciones que presenten los contribuyentes, serán definitivas y sólo se
podrán modificar por el propio contribuyente hasta en tres ocasiones, siempre que no se haya
iniciado el ejercicio de las facultades de comprobación.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, el contribuyente podrá modificar en más de tres
ocasiones las declaraciones correspondientes, aun cuando se hayan iniciado las facultades de
comprobación, en los siguientes casos:
I. Cuando sólo incrementen sus ingresos o el valor de sus actos o actividades;
II. Cuando sólo disminuyan sus deducciones o pérdidas o reduzcan las cantidades acreditables o
compensadas o los pagos provisionales o de contribuciones a cuenta;
III. Cuando el contribuyente haga dictaminar por contador público autorizado sus estados
financieros, podrá corregir, en su caso, la declaración original como consecuencia de los resultados
obtenidos en el dictamen respectivo; y
IV. Cuando la presentación de la declaración que modifica a la original se establezca como
obligación por disposición expresa de Ley.
Lo dispuesto en este artículo no limita las facultades de comprobación de las autoridades fiscales.
Artículo 177. Cuando las autoridades fiscales soliciten de los contribuyentes, responsables
solidarios o terceros, informes, datos o documentos o pidan la presentación de la contabilidad o
parte de ella, para el ejercicio de sus facultades de comprobación, fuera de una visita domiciliaria,
se estará a lo siguiente:
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I. La solicitud se notificará en el domicilio manifestado ante el Registro Estatal de Contribuyentes
por la persona a quien va dirigida y en su defecto, tratándose de personas físicas, también podrá
notificarse en su casa habitación o lugar donde éstas se encuentren. Si al presentarse el notificador
en el lugar donde deba de practicarse la diligencia, no estuviere la persona a quien va dirigida la
solicitud o su representante legal, se dejará citatorio con la persona que se encuentre en dicho
lugar, para que el contribuyente, responsable solidario, tercero o representante legal lo esperen a
hora determinada del día siguiente para recibir la solicitud; si no lo hicieren, la solicitud se notificará
con quien se encuentre en el domicilio señalado en la misma;
II. En la solicitud se indicará el lugar y el plazo en el cual se debe proporcionar los informes o
documentos;
III. Los informes, libros a documentos requeridos deberán ser proporcionados por la persona a
quien se dirigió la solicitud o por su representante;
IV. Como consecuencia de la revisión de los informes, datos, documentos o contabilidad requeridos
a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros, las autoridades fiscales formularán oficio
de observaciones, en el cual harán constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que
se hubiesen conocido y entrañen incumplimiento de las disposiciones fiscales del contribuyente o
responsable solidario;
V. Cuando no hubiere observaciones, la autoridad fiscalizadora comunicará al contribuyente o
responsable solidario, mediante oficio, la conclusión de la revisión de gabinete de los documentos
presentados;
VI. El oficio de observaciones se notificará cumpliendo con lo señalado en la fracción I de este
artículo y en el lugar especificado en dicha fracción. El contribuyente contará con un plazo de
cuando menos quince días por ejercicio revisado o fracción de éste, sin que en su conjunto exceda
de un máximo de cuarenta y cinco días contados a partir del siguiente a aquél en el que se le
notificó el oficio de observaciones, para presentar los documentos, libros o registros que desvirtúen
los hechos u omisiones asentados en el mismo; y
VII. La resolución que determine las contribuciones omitidas se notificará cumpliendo con lo
señalado en la fracción I de este artículo y en el lugar especificado en dicha fracción.
Artículo 178. En el caso de que con motivo de sus facultades de comprobación, las autoridades
fiscales soliciten datos, informes o documentos del contribuyente, responsable solidario o tercero,
se estará a los siguientes plazos:
I. Los libros y registros que formen parte de su contabilidad, solicitados en el curso de una visita,
deberán presentarse de inmediato, así como los diagramas y el diseño del sistema de registro
electrónico, en su caso;
II. Seis días contados a partir del siguiente a aquel en que se le notificó la solicitud respectiva,
cuando los documentos sean de los que deba tener en su poder el contribuyente y se los soliciten
durante el desarrollo de una visita; y
III. Quince días contados a partir del siguiente a aquel en que se le notificó la solicitud respectiva,
en los demás casos.
Los plazos a que se refieren las fracciones II y III de este artículo, se podrán ampliar por las
autoridades fiscales por diez días más, siempre que, mediante escrito, sea solicitado por el
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interesado antes de vencer el plazo de que dispone para presentar la documentación solicitada,
cuando se trate de informes cuyo contenido sea difícil de proporcionar o de difícil obtención.
(REFORMADO, G.O. 2 FEBRERO 2004)
Artículo 179. Se presumirán ciertos, salvo prueba en contrario, los hechos afirmados en los
dictámenes que, conforme a las disposiciones fiscales federales, formulen los contadores públicos
sobre los estados financieros de los contribuyentes; en cualquier otro dictamen que tenga
repercusión fiscal formulado por contador público o relación con el cumplimiento de las
disposiciones fiscales; o bien en las aclaraciones que dichos contadores formulen respecto de sus
dictámenes.
SECCIÓN CUARTA
DE LA DETERMINACIÓN PRESUNTIVA
Artículo 180. Las autoridades fiscales que, al ejercer las facultades de comprobación, conozcan de
hechos u omisiones que entrañen incumplimiento de las disposiciones fiscales, determinarán las
contribuciones omitidas mediante resolución.
Cuando las autoridades fiscales conozcan de terceros, hechos u omisiones que puedan entrañar
incumplimiento de las obligaciones fiscales de un contribuyente o responsable solidario sujeto a las
facultades de comprobación, le darán a conocer a éste el resultado de aquella actuación mediante
oficio de observaciones, para que pueda presentar documentación a fin de desvirtuar los hechos
consignados en el mismo, dentro del plazo de quince días, por ejercicio fiscal revisado.
Artículo 181. Las autoridades fiscales podrán determinar presuntivamente las contribuciones a
cargo de los sujetos pasivos, cuando éstos:
I. Se opongan u obstaculicen la iniciación o desarrollo de las facultades de comprobación de las
autoridades fiscales; u omitan presentar la declaración de las contribuciones hasta el momento en
que se inicie el ejercicio de dichas facultades y siempre que haya transcurrido más de un mes
desde el día en que venció el plazo para la presentación de la declaración de que se trate;
II. No presenten los libros y registros de contabilidad, la documentación comprobatoria de más del
tres por ciento de alguno de los conceptos de las declaraciones, o no proporcionen los informes
relativos al cumplimiento de las disposiciones fiscales; o
III. Se adviertan otras irregularidades en su contabilidad que imposibiliten el conocimiento de sus
operaciones.
La determinación presuntiva a que se refiere este artículo, procederá independientemente de las
sanciones a que haya lugar de conformidad con la ley de la materia.
Artículo 182. Para los efectos de la determinación presuntiva a que se refiere el artículo anterior, la
autoridad fiscal calculará los ingresos brutos de los contribuyentes por actividades sobre los que
proceda el pago de contribuciones, para el período o ejercicio de que se trate, indistintamente con
cualesquiera de los siguientes procedimientos:
I. Utilizando los datos de la contabilidad del contribuyente;
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II. Tomando como base los datos contenidos en las declaraciones de pago correspondiente a
cualquier contribución, sea del mismo ejercicio o de cualquier otro, con las modificaciones que, en
su caso, hubieran tenido con motivo del ejercicio de las facultades de comprobación;
III. A partir de la información que proporcionen terceros a solicitud de las autoridades fiscales,
cuando tengan relación de negocios con el contribuyente;
IV. Con otra información obtenida por las autoridades fiscales en el ejercicio de sus facultades de
comprobación; o
V. Utilizando medios indirectos de la investigación económica o de cualquier otra clase.
Artículo 183. Cuando en el desarrollo de una visita en el domicilio fiscal, la autoridad fiscal se dé
cuenta de que el visitado se encuentra en alguna de las causales de determinación presuntiva
señalada en este Código, siempre que tenga elementos suficientes para apreciar en la fundamental
la situación fiscal del visitado, dicha autoridad podrá proceder conforme a lo siguiente:
I. En un plazo que no excederá de quince días después de iniciada una visita en el domicilio fiscal,
se le notificará al visitado, mediante acta parcial, que se encuentra en posibilidad de que se le
aplique la determinación presuntiva a que se refiere este Código;
II. Dentro de los quince días siguientes a la fecha de notificación del acta parcial, el visitado podrá
corregir su situación fiscal en las distintas contribuciones que se causen por ejercicio a que haya
estado afecto en el periodo sujeto a revisión, mediante la presentación de la forma de corrección
de su situación fiscal, de la que proporcionará copia a los visitadores. Dicho plazo podrá prorrogarse
por una sola vez por quince días más; y
III. La autoridad podrá concluir la visita o continuarla. En primer caso levantará el acta final haciendo
constar sólo el hecho de que el contribuyente corrigió su situación fiscal. En el caso de que la
autoridad continúe la visita, deberá hacer constar en el acta final todas las irregularidades que
hubiera encontrado y señalará aquéllas que hubiera corregido el visitado.
Concluida la visita en el domicilio fiscal, para iniciar otra en la misma persona, se requerirá nueva
orden, inclusive cuando las facultades de comprobación sean para el mismo ejercicio y por las
mismas contribuciones.
Artículo 184. Para la comprobación del pago de las contribuciones, la autoridad fiscal presumirá,
salvo prueba en contrario:
I. Que la información contenida en la contabilidad, documentación comprobatoria y
correspondencia que se encuentren en poder del contribuyente, corresponde a operaciones
celebradas por él, aun cuando aparezcan sin su nombre o a nombre de otra persona, siempre que
se logre demostrar que al menos una de las operaciones o actividades contenidas en tales
elementos, fue realizada por el contribuyente;
II Que la información contenida en los sistemas de contabilidad, a nombre del contribuyente,
localizados en poder de personas a su servicio, o propietarios de la empresa, corresponde a
operaciones del contribuyente;
III Que los depósitos en la cuenta bancaria del contribuyente que no correspondan a registros de
su contabilidad que esté obligado a llevar, son ingresos por los que se deben pagar contribuciones;
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IV Que son ingresos del contribuyente por los que se deben pagar contribuciones, los depósitos
hechos en cuenta de cheques personal de los gerentes, administradores a terceros, cuando
efectúen pagos de deudas de la empresa con cheques de dicha cuenta o depositen en la misma,
cantidades que correspondan al contribuyente y ésta no los registre en contabilidad;
V Que los cheques librados contra las cuentas del contribuyente a prestadores de servicios al
mismo, que no correspondan a operaciones registradas en su contabilidad, son pagos por servicios
por los que el contribuyente obtuvo ingresos; y
VI Que cuando los contribuyentes obtengan salidas superiores a sus entradas, la diferencia
resultante es un ingreso omitido.
Artículo 185. Siempre que los contribuyentes se coloquen en alguna de las causales de
determinación presuntiva a que se refiere este Código y no puedan comprobar por el período objeto
de revisión sus ingresos así como el valor de los actos o actividades por los que deban pagar
contribuciones, se presumirá que son iguales al resultado de alguna de las siguientes operaciones:
I. Si con base en la contabilidad y documentación del contribuyente o información de terceros
pudieran reconstruirse las operaciones correspondientes cuando menos a treinta días lo más
cercano posible al cierre del ejercicio, el ingreso o el valor de los actos o actividades, se determinará
con base en el promedio diario del período reconstruido, el que se multiplicará por el número de
días que correspondan al período objeto de la revisión; o
II. Si la contabilidad del contribuyente no permite reconstruir las operaciones del período de treinta
días a que se refiere la fracción anterior, las autoridades fiscales tomarán como base la totalidad
de ingresos por los que debió pagar las contribuciones que observen durante siete días incluyendo
los inhábiles, cuando menos, y el promedio diario resultante se multiplicará por el número de días
que comprende el período objeto de revisión.
Al ingreso o valor de los actos o actividades estimados presuntivamente por alguno de los
procedimientos anteriores, se le aplicará la tasa que corresponda.
Artículo 186. Para comprobar los ingresos por los cuales se debió pagar las contribuciones, la
autoridad fiscal presumirá, salvo prueba en contrario, que la información o documentos de terceros
relacionados con el contribuyente, corresponden a operaciones realizadas por éste, cuando:
I. Se refieran al contribuyente designado por su nombre, denominación o razón social;
II. Señalen como lugar para la prestación de servicios relacionados con las actividades del
contribuyente, cualquiera de sus establecimientos, aun cuando exprese el nombre, denominación
o razón social de un tercero, real o ficticio;
III. Señalen el nombre o domicilio de un tercero, real o ficticio, si se comprueba que el contribuyente
entrega o recibe bienes o servicios a ese nombre o en ese domicilio; o
IV. Se refieran a cobros o pagos efectuados por el contribuyente o por su cuenta, por persona
interpósita o ficticia.
(REFORMADO PRIMER ÁRRAFO, G.O. 16 DE DICIEMBRE DE 2013)
Artículo 187. Las autoridades fiscales emitirán la resolución al procedimiento a través del cual
ejerzan cualesquiera de las facultades de comprobación a que alude este Capítulo, dentro de un
plazo máximo de seis meses, contados a partir de la fecha en que se levante el acta final de la
visita o, tratándose de la revisión de la contabilidad de los contribuyentes que se efectúe en las
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oficinas de las autoridades fiscales, a partir de la fecha en que se concluyan los plazos a que se
refiere la fracción VI del artículo 177 de este Código.
Los hechos que se conozcan con motivo del ejercicio de las facultades de comprobación previstas
en este Código, o en las leyes fiscales, o bien que consten en los expedientes o documentos que
lleven o tengan en su poder las autoridades fiscales, podrán servir para motivar sus resoluciones.
Las copias o reproducciones que deriven del microfilm o disco óptico de documentos que tengan
en su poder las autoridades fiscales, tienen el mismo valor probatorio que tendrían los originales,
siempre que dichas copias o reproducciones sean certificadas por autoridad competente.
Artículo 188. Las contribuciones omitidas que la autoridad determine como consecuencia del
ejercicio de sus facultades de comprobación, así como los demás créditos fiscales, deberán
pagarse o garantizarse, junto con sus accesorios, dentro de los quince días siguientes a aquel en
que haya surtido efectos su notificación.
Artículo 189. Las facultades de la autoridad fiscal para determinar las contribuciones omitidas y sus
accesorios, así como para imponer sanciones por infracciones a dichas disposiciones, se extinguen
en el plazo de cinco años contados a partir del día siguiente a aquel en que:
I. Se presentó la última declaración de pago, o se presentó la declaración del ejercicio cuando se
tenga obligación de hacerlo. En estos casos las facultades se extinguirán por ejercicios completos,
incluyendo aquellas facultades relacionadas con la exigibilidad de obligaciones distintas de la de
presentar la declaración del ejercicio. No obstante lo anterior, cuando se presenten declaraciones
complementarias el plazo empezará a computarse a partir del día siguiente a aquel en que se
presentan, por lo que hace a los conceptos modificados en relación con la última declaración de
esa misma contribución;
II. Se presentó o debió haberse presentado declaración o aviso que corresponda a una contribución
que no se calcule por ejercicios o a partir de que se causaron las contribuciones cuando no exista
la obligación de pagarlas mediante declaración;
III. Se hubiere cometido la infracción a las disposiciones fiscales; pero si la infracción fuese de
carácter continuo o continuado, el término correrá a partir del día siguiente al en que hubiese
cesado la consumación o se hubiese realizado la última conducta o hecho, respectivamente; o
IV. Se levante el acta de incumplimiento de la obligación garantizada, tratándose de la exigibilidad
de fianzas a favor de la Secretaría de Finanzas y Planeación o Tesorerías municipales constituidas
para garantizar el interés fiscal, la cual será notificada a la afianzadora.
Artículo 190. En los casos de responsabilidad solidaria el plazo para la extinción de las facultades
a que se refiere el artículo anterior será de cinco años, contados a partir de que la garantía del
interés fiscal resulte insuficiente.
El plazo de caducidad no está sujeto a interrupción y sólo se suspenderá cuando se ejerzan las
facultades de comprobación de las autoridades fiscales a que se refieren las fracciones II, III y IV
del artículo 164 de este Código, o cuando se interponga el recurso de revocación o juicio
contencioso.
El plazo de caducidad, que se suspende con motivo del ejercicio de las facultades de comprobación
antes mencionadas, inicia con la notificación de su ejercicio y concluye cuando se notifique la
resolución definitiva por parte de la autoridad fiscal. La suspensión a que se refiere este párrafo
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estará condicionada a que cada mes se levante cuando menos un acta parcial o final, a se dicte la
resolución definitiva. De no cumplirse esta condición se entenderá que no hubo suspensión.
En todo caso, el plazo de caducidad que se suspende con motivo del ejercicio de las facultades de
comprobación, adicionado con el plazo por el que no se suspende dicha caducidad, no podrá
exceder de diez años.
Las facultades de las autoridades fiscales para investigar hechos constitutivos de delitos en materia
fiscal, no se extinguirán conforme a este artículo.
Los contribuyentes, transcurridos los plazos a que se refiere este artículo, podrán solicitar se
declare que se han extinguido las facultades de las autoridades fiscales.
Artículo 191. El crédito fiscal se extingue por prescripción en el término de cinco años.
(REFORMADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
El término de la prescripción se inicia a partir de la fecha en que el pago pudo ser legalmente
exigido y se podrá oponer como excepción en el recurso de revocación. El término para que se
consuma la prescripción se interrumpe en los siguientes casos:
I. Con cada gestión de cobro que la autoridad notifique o haga saber al deudor. Se considera
gestión de cobro cualquier actuación de la autoridad dentro del procedimiento administrativo de
ejecución, siempre que se haga del conocimiento del deudor.
II. Por el reconocimiento expreso o tácito del contribuyente deudor respecto a la existencia del
crédito.
(REFORMADO, ÚLTIMO PÁRRAFO; G.O. 17 DE SEPTIEMBRE DE 2020)
La declaratoria de prescripción de los créditos fiscales se realizará de oficio por la autoridad
recaudadora o a petición del contribuyente.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN
Artículo 192. Las autoridades fiscales competentes exigirán el pago de los créditos fiscales que no
hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos señalados por la ley, conforme al
procedimiento que señala este capítulo.
Los vencimientos que ocurran durante el procedimiento administrativo de ejecución, incluso
recargos, gastos de ejecución y otros accesorios, se harán efectivos con el crédito inicial, sin
necesidad de ninguna formalidad especial.
Artículo 193. Cuando sea necesario emplear el procedimiento administrativo de ejecución para
hacer efectivo un crédito fiscal, las personas físicas y las morales estarán obligadas a pagar el dos
por ciento del crédito fiscal por concepto de gastos de ejecución, por cada una de las diligencias
que a continuación se indican:
I. Por requerimiento de pago;
II. Por embargo; y
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III. Por remate, enajenación fuera de remate o adjudicación al fisco.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Cuando el dos por ciento del crédito sea inferior al importe de dos UMAS, se cobrará este importe
en vez del dos por ciento.
(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 17 DE SEPTIEMBRE DE 2020)
En ningún caso los gastos de ejecución, por cada una de las diligencias a que se refiere este
artículo, podrán exceder de la cantidad equivalente a la UMA elevada al año.
Asimismo, se pagarán por concepto de gastos de ejecución, los extraordinarios en que se incurra
con motivo del procedimiento administrativo de ejecución, incluyendo, en su caso, los que deriven
de embargos, que únicamente comprenderán los de transporte y almacenaje de los bienes
embargados, de avalúos, de impresión y publicación de convocatorias y edictos, de
investigaciones, de inscripciones o cancelaciones en el registro público que corresponda, los
erogados por la obtención de certificados de liberación de gravámenes, los honorarios de los
depositarios y de los peritos, así como los honorarios de las personas que contraten los
interventores o administradores, salvo cuando dichos depositarios renuncien expresamente al
cobro de tales honorarios.
Los gastos de ejecución se determinarán por la oficina ejecutora, debiendo pagarse junto con los
demás créditos fiscales salvo que se interponga el recurso de revocación.
Los ingresos recaudados por concepto de gastos de ejecución, se destinarán a las autoridades
fiscales para el establecimiento de fondos de productividad y para financiar los programas de
formación de servidores públicos del fisco, salvo que por ley estén destinados a otros fines.
Artículo 194. Las autoridades fiscales, para hacer efectivo un crédito fiscal exigible y el importe de
sus accesorios legales, formularán el mandamiento de ejecución, debidamente fundado y
motivado, en el que se ordene requerir al deudor para que efectúe su pago de inmediato, con el
apercibimiento de que si no lo hiciere, se le embargarán bienes suficientes para garantizar el monto
del crédito y sus accesorios.
Artículo 195. El requerimiento de pago se hará con las mismas formalidades de las notificaciones
personales. Se entregará a la persona con quien se entienda la diligencia, copia del mandamiento
de ejecución y se levantará acta pormenorizada del requerimiento, de la que también se le
proporcionará copia.
Artículo 196. El embargo de bienes y negociaciones procederá:
I. Cuando no se efectúe el pago en los términos del artículo 194 de este Código;
II. A petición del interesado, para garantizar un crédito fiscal; o
III. Cuando a criterio razonado de la autoridad fiscal hubiere peligro de que el obligado se ausente,
enajene u oculte bienes o realice cualquier maniobra tendente a evadir el cumplimiento del crédito
fiscal. La resolución que determino el crédito se notificará al interesado dentro de los treinta días
posteriores a la fecha del embargo precautorio. Si el crédito fiscal se cubre en la diligencia del
requerimiento de pago, el deudor no estará obligado a pagar gastos de ejecución.
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(ADICIONADO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Artículo 196-A. Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, se podrá practicar embargo
precautorio sobre los bienes o la negociación del contribuyente, para asegurar el interés fiscal,
cuando:
I. El contribuyente se oponga u obstaculice la iniciación o desarrollo de las facultades de
comprobación de las autoridades fiscales o no se pueda notificar su inicio por haber desaparecido
o por ignorarse su domicilio;
II. Después de iniciadas las facultades de comprobación, el contribuyente desaparezca o exista
riesgo inminente de que oculte, enajene o dilapide sus bienes;
III. El contribuyente se niegue a proporcionar la contabilidad que acredite el cumplimiento de las
disposiciones fiscales, a que está obligado.
IV. El crédito fiscal no sea exigible pero haya sido determinado por el contribuyente o por la
autoridad en el ejercicio de sus facultades de comprobación, cuando a juicio de ésta exista peligro
inminente de que el obligado realice cualquier maniobra tendente a evadir su cumplimiento. En
este caso, la autoridad trabará el embargo precautorio hasta por un monto equivalente al de la
contribución o contribuciones determinadas, incluyendo sus accesorios. Si el pago se hiciera dentro
de los plazos legales, el contribuyente no estará obligado a cubrir los gastos que origine la diligencia
y se levantará el embargo.
La autoridad que practique el embargo precautorio levantará acta circunstanciada en al que precise
las razones del embargo.
La autoridad requerirá al obligado, en el caso de la fracción IV de este artículo para que en el
término de tres días desvirtúe el monto por el que se realizó el embargo. Transcurrido el plazo
antes señalado, sin que el obligado hubiera desvirtuado el monto del embargo precautorio, éste
quedará firme.
El embargo precautorio quedará sin efectos si la autoridad no emite, en el caso de las fracciones II
y III de este artículo, resolución en la que determine créditos fiscales dentro de los plazos
establecidos en los artículos 173 y 177 de este Código y de 18 meses en el de la fracción I, contados
desde la fecha en que fue practicado. Si dentro de los plazos señalados, la autoridad los determina,
el embargo precautorio se convertirá en definitivo y se proseguirá el procedimiento administrativo
de ejecución conforme a las disposiciones de este capítulo, debiendo dejar constancia de la
resolución y de la notificación de la misma en el expediente de ejecución. Si el particular garantiza
el interés fiscal en los términos del artículo 51 del Código Financiero se levantará el embargo.
El embargo precautorio practicado antes de la fecha en que el crédito fiscal sea exigible, se
convertirá en definitivo al momento de la exigibilidad de dicho crédito fiscal y se aplicará el
procedimiento administrativo de ejecución.
Son aplicables al embargo precautorio a que se refiere este artículo y el previsto por el artículo 176,
fracción III, de éste Código, las disposiciones establecidas para el embargo y para la intervención
en el procedimiento administrativo de ejecución que, conforme a su naturaleza, le sean aplicables.
Artículo 197. Las autoridades fiscales designarán por escrito a notificadores ejecutores para que
con ese carácter diligencien los actos administrativos que les encomienden.
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El notificador ejecutar designado por la oficina en que sea radicado el crédito fiscal, se constituirá
en el domicilio del deudor, practicará la diligencia de embargo y levantará acta pormenorizado de
la que se entregará copia a la persona con quien se entienda la misma.
Si el requerimiento de pago se hizo por edicto, la diligencia de embargo se entenderá con una
autoridad administrativa estatal o municipal de la circunscripción donde estén ubicados los bienes,
salva que en el momento de iniciarse la diligencia compareciera el deudor, en cuyo caso se
entenderá con él.
(REFORMADO; G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
Artículo 198. La persona con quien se entienda la diligencia de embargo, tendrá derecho a señalar
los bienes en que éste se deba trabar, siempre que los mismos sean de fácil realización o venta,
sujetándose al orden siguiente:
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
I. Dinero, metales preciosos, depósitos bancarios, componentes de ahorro o inversión asociados a
seguros de vida que no formen parte de la prima que haya de erogarse para el pago de dicho
seguro, o cualquier otro depósito en moneda nacional o extranjera que se realicen en cualquier tipo
de cuenta que tenga a su nombre el contribuyente en alguna de las entidades financieras o
sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, salvo los depósitos que una persona tenga en su
cuenta individual de ahorro para el retiro hasta por el monto de las aportaciones que se hayan
realizado de manera obligatoria conforme a la Ley de la materia y las aportaciones voluntarias y
complementarias hasta por un monto de veinte UMAS elevadas al año, tal como establece la Ley
de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
II. Acciones, bonos, cupones vencidos, valores mobiliarios y en general créditos de inmediato y
fácil cobro a cargo de entidades o dependencias de la Federación, Estados y Municipios y de
instituciones o empresas de reconocida solvencia.
III. Bienes muebles no comprendidos en las fracciones anteriores.
IV. Bienes inmuebles. En este caso, el deudor o la persona con quien se entienda la diligencia
deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, si dichos bienes reportan cualquier gravamen
real, embargo anterior, se encuentran en copropiedad o pertenecen a sociedad conyugal alguna.
V. Negociaciones comerciales, industriales o agropecuarias.
La persona con quien se entienda la diligencia de embargo podrá designar dos testigos y, si no lo
hiciere o al terminar la diligencia los testigos designados se negaren a firmar, así lo hará constar el
ejecutor en el acta, sin que tales circunstancias afecten la legalidad del embargo.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO.G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
Artículo 199. El notificador ejecutor podrá señalar bienes sin sujetarse al orden establecido en el
artículo anterior:
I. Sí el deudor no señala bienes o los señalados por éste no son suficientes a criterio del notificador
ejecutor o si no ha seguido el orden al hacer el señalamiento; o
II. Si el deudor, teniendo otros bienes susceptibles de embargo, señalare:
a) Bienes ubicados fuera de la circunscripción de la oficina ejecutara; o
b) Bienes que ya reportaren cualquier gravamen real.
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(ADICIONADO, SEGUNDO PÁRRAFO.G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
El ejecutor deberá señalar, invariablemente, bienes que sean de fácil realización o venta. En el
caso de bienes inmuebles, el ejecutor solicitará al deudor o a la persona con quien se entienda la
diligencia que manifieste bajo protesta de decir verdad si dichos bienes reportan cualquier
gravamen real, embargo anterior, se encuentran en copropiedad o pertenecen a sociedad conyugal
alguna. Para estos efectos, el deudor o la persona con quien se entienda la diligencia deberá
acreditar fehacientemente dichos hechos dentro de los 15 días siguientes a aquel en que se inició
la diligencia correspondiente, haciéndose constar esta situación en el acta que se levante o bien,
su negativa.
(ADICIONADO, G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012)
Artículo 199 Bis. La inmovilización que proceda como consecuencia del embargo de depósitos o
seguros a que se refiere el 198 fracción I del presente Código, así como la inmovilización de
depósitos bancarios, seguros o cualquier otro depósito en moneda nacional o extranjera que se
realice en cualquier tipo de cuenta que tenga a su nombre el contribuyente en las entidades
financieras o sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, o de inversiones y valores, derivado
de créditos fiscales firmes, salvo los depósitos que una persona tenga en su cuenta individual de
ahorro para el retiro, incluidas las aportaciones voluntarias que se hayan realizado hasta por el
monto de las aportaciones que se hayan realizado conforme a la Ley de la materia, sólo se
procederá hasta por el importe del crédito y sus accesorios, siempre y cuando éste se encuentre
firme y sea exigible al momento del embargo de los depósitos bancarios y el mismo no se encuentre
garantizado en alguna de las formas previstas en el artículo 51 del Código número 18 Financiero
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La autoridad fiscal que haya ordenado la
inmovilización, girará oficio solicitando a la unidad administrativa competente de la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores, de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas o de la Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, según proceda, o a la entidad financiera o sociedad
cooperativa de ahorro y préstamo a la que corresponda la cuenta, a efecto de que esta última de
inmediato la inmovilice y conserve los fondos depositados.
Al recibir la notificación del oficio de solicitud mencionado en el párrafo anterior por parte de la
autoridad fiscal o la instrucción que se dé por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores, de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas o de la Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro, según corresponda, la entidad financiera o la sociedad cooperativa de ahorro
y préstamo de que se trate estará en posibilidades de proceder a inmovilizar y conservar los fondos
depositados, en cuyo caso, la autoridad fiscal notificará al contribuyente de dicha inmovilización
por los medios conducentes.
En caso de que en las cuentas de los depósitos o seguros a que se refiere el primer párrafo del
presente artículo, no existan recursos suficientes para cubrir el crédito fiscal, la entidad financiera
o la sociedad cooperativa de ahorro y préstamo de que se trate, efectuará, a solicitud de la
autoridad fiscal, una búsqueda en su base de datos, a fin de determinar si el contribuyente tiene
otras cuentas con recursos suficientes para ello. De ser el caso, la entidad o sociedad podrá,
atendiendo la solicitud de la autoridad fiscal, de inmediato inmovilizar y conservar los recursos
depositados hasta por el monto del crédito fiscal. En caso de que se actualice este supuesto, la
entidad o sociedad correspondiente tendrá que notificarlo a la autoridad fiscal que lo hubiese
solicitado, a fin de que dicha autoridad realice la notificación que proceda conforme al párrafo
anterior, al contribuyente deudor; procediendo a solicitar a la entidad financiera o sociedad
cooperativa, la transferencia de los recursos hasta por el monto del crédito fiscal. La entidad
financiera o la sociedad cooperativa de ahorro y préstamo informarán a la autoridad fiscal, el monto
transferido y acompañar el comprobante que acredite el traspaso de fondos a la cuenta de la
Tesorería de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
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La entidad financiera o la sociedad cooperativa de ahorro y préstamo informará a la autoridad fiscal
a que se refiere el primer párrafo de este artículo, el incremento de los depósitos por los intereses
que se generen, en el mismo período y frecuencia con que lo haga al cuentahabiente, en tanto no
se efectúe la transferencia de depósitos a la cuenta de la Tesorería de la Secretaría de Finanzas y
Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Si al transferirse el importe al Fisco Estatal el contribuyente considera que éste es superior al crédito
fiscal, deberá demostrar tal hecho ante el superior jerárquico de la autoridad fiscal ejecutora, con
prueba documental suficiente, para que dicha autoridad proceda a la devolución de la cantidad
transferida en exceso en términos del artículo 45 fracción II y 46 del Código Financiero para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en un plazo no mayor de veinte días. Si a juicio de la
autoridad fiscal, las pruebas no son suficientes, se lo notificará al interesado haciéndole saber que
puede hacer valer el recurso de revocación correspondiente.
(ADICIONADO, G.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2014)
Artículo 199 Ter. En el caso de créditos fiscales estatales, la autoridad fiscal solicitará a las
instituciones de crédito información de cuentas bancarias de contribuyentes deudores, así como
su aseguramiento, inmovilización y, en su caso, transferencia de saldos.
Artículo 200. Si al estarse practicando la diligencia de embargo, el deudor hiciere pago del adeudo,
el notificador ejecutor suspenderá la diligencia y expedirá recibo de entero por el importe del pago.
Artículo 201. Si al designarse bienes para el embargo se opusiere un tercero, fundándose en el
dominio de ellos, no se practicará el embargo si se demuestra en el mismo acto la propiedad con
prueba documental suficiente a criterio del notificador ejecutor. La resolución dictada tendrá el
carácter de provisional y deberá ser sometida a ratificación, en todos los casos, de la oficina
ejecutora, a la que deberán allegarse los documentos exhibidos en el momento de la oposición. Si
a criterio razonado de la oficina ejecutora las pruebas no son suficientes, ordenará al notificador
ejecutor que continúe con el embargo y notificará al interesado que puede hacer valer el recurso
de revocación o el juicio contencioso. En todo momento, los opositores podrán ocurrir ante la oficina
ejecutora haciéndole saber la existencia de otros bienes propiedad del deudor del crédito fiscal,
libres de gravamen y suficientes para responder de las prestaciones fiscales exigidas. Esas
informaciones no obligarán a la ejecutara a levantar el embargo sobre los bienes a que se refiere
la oposición.
Artículo 202. Si los bienes señalados para la traba de ejecución estuvieron embargados por otras
autoridades no fiscales o sujetos a cédula hipotecaria, se practicará no obstante el embargo. Los
bienes embargados se entregarán al depositario designado por la oficina ejecutora, excepto en los
casos en que exista un depositario judicial, y se dará aviso a la autoridad correspondiente, quien
deberá notificar al o los interesados para que puedan hacer valer el medio de impugnación
respectivo.
Si los bienes señalados para la ejecución hubieren sido ya embargados por parte de otras
autoridades fiscales, federales a locales, se practicará el embargo, entregándose los bienes al
depositario que designe la oficina ejecutora y se dará aviso a dichas autoridades.
En caso de inconformidad, la controversia resultante será resuelta por los tribunales competentes;
en tanto se resuelve el procedimiento respectivo, no se hará aplicación del producto del remate.
Artículo 203. Quedan exceptuados de embargo:
I. El lecho cotidiano y los vestidos del deudor y de sus familiares;
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II. Los muebles de uso indispensable del deudor y de sus familiares, que no sean de lujo, a criterio
razonado del notificador ejecutor;
III. Los libros, instrumentos, útiles y mobiliario indispensables para el ejercicio de la profesión, arte
u oficio a que se dedique el deudor;
IV. La maquinaria, enseres y semovientes propios para las actividades de las negociaciones
industriales, comerciales o agropecuarias, en cuanto fueren necesarias para su funcionamiento, a
criterio del notificador ejecutor, pero podrán ser objeto de embargo con la negociación a que estén
destinados;
V. Los granos, mientras éstos no hayan sido cosechados, pero no los derechos sobre las siembras;
VI. El derecho de usufructo, pero no los frutos de éste;
VII. Los derechos de uso o de habitación;
VIII. El patrimonio de familia en los términos que establezcan las normas;
IX. Los sueldos y salarios, en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo;
X. Las pensiones de cualquier tipo; y
XI. Las tierras ejidales o comunales, en términos de la ley de la materia.
Artículo 204. El notificador ejecutor trabará embargo en bienes suficientes para garantizar las
prestaciones pendientes de pago, los gastos de ejecución y los vencimientos futuros, poniendo
todo lo embargado, previo inventario, bajo la guarda del o de los depositarios que fueren
designados anticipadamente por la oficina ejecutora. El nombramiento del depositario podrá recaer
en el ejecutado.
Artículo 205. El embargo de créditos será notificado personalmente por el notificador ejecutor a los
deudores de los créditos, para que hagan el pago de las cantidades respectivas en la caja de la
oficina ejecutora, apercibidos de doble pago en caso de desobediencia.
Cuando un deudor, en cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior, hiciere pago de un crédito
cuya cancelación deba anotarse en el Registro Público que corresponda, el jefe de la oficina
ejecutora requerirá al acreedor embargado para que, dentro de los cinco días siguientes al en que
surta efectos la notificación, firme la escritura de pago y cancelación o el documento en que deba
constar el finiquito, sin perjuicio de las determinaciones de las autoridades jurisdiccionales
competentes.
En el caso de abstención del acreedor, transcurrido el plazo indicado, el jefe de la oficina ejecutora,
firmará la escritura o documentos relativos en rebeldía de aquél, lo que hará del conocimiento del
Registro Público que corresponda para los efectos procedentes.
Artículo 206. Cuando se embarguen dinero, metales preciosos, alhajas, objetos de arte o valores
mobiliarios, el nombramiento de depositario no podrá recaer en el ejecutado. En todo caso, el
notificador ejecutor o el depositario los entregará inmediatamente, previo inventario, en la caja de
la oficina ejecutora.
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Las sumas de dinero objeto del embargo, así como el importe de los frutos y productos de los
bienes embargados, o los resultados netos de las negociaciones embargadas, se aplicarán a cubrir
el crédito fiscal en los términos del artículo 236 de este Código, al recibirse en la caja de la oficina
ejecutora.
Artículo 207. Si el deudor o cualesquiera otra persona impidiere materialmente al notificador
ejecutor el acceso al domicilio de aquél o al lugar en que se encuentren los bienes, siempre que el
caso lo requiera, el notificador ejecutor solicitará el auxilio de la fuerza pública para llevar adelante
el procedimiento de ejecución.
Artículo 208. Si durante el embargo, la persona con quien se entienda la diligencia no abriere las
puertas de las construcciones, edificios o casas señalados para la traba, en los que se presuma
existan bienes muebles embargables, el notificador ejecutor, previo acuerdo fundado y motivado
del jefe de la oficina ejecutora, hará que ante dos testigos sean rotas las cerraduras que fuere
necesario para que el depositario tome posesión del inmueble o para que siga adelante la
diligencia.
En igual forma procederá el notificador ejecutor cuando las personas con quienes se entienda la
diligencia no abrieren los muebles en los que aquél suponga, por algún motivo, guarden dinero,
alhajas, objetos de arte u otros bienes embargables. Si no fuere factible romper o forzar las
cerraduras, el mismo notificador ejecutor trabará embargo en los muebles cerrados y en su
contenido, los sellará para garantizar su inviolabilidad y los enviará en depósito a la oficina
ejecutora, donde serán abiertas en el plazo no mayor de tres días por el deudor o su representante
legal y, en caso contrario, por un experto designado por la propia oficina.
Si no fuere factible romper a forzar las cerraduras de cajas y otros objetos unidos a un inmueble o
de difícil transportación, el notificador ejecutor trabará embargo sobre ellos y su contenido y los
sellará; para su apertura se seguirá el procedimiento establecido en el párrafo anterior.
Artículo 209. El notificador ejecutor subsanará cualquier otra dificultad que se suscite en la
diligencia de embargo, dando aviso de inmediato al jefe de la oficina ejecutara.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO, G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004)
Artículo 210. El jefe de la oficina ejecutara, bajo su responsabilidad, nombrará y removerá
libremente a los depositarios, quienes tendrán el carácter de administradores en los embargos de
bienes inmuebles; o de interventores con cargo a la caja o de administradores en los embargos de
negociaciones comerciales, industriales o agropecuarias, sin perjuicio de las determinaciones de
las autoridades jurisdiccionales competentes. Cuando el nombrado no aceptare el cargo o el jefe
de la oficina exactora no lo hubiere designado, el ejecutor podrá efectuar el nombramiento
correspondiente dentro de la misma diligencia de embargo.
(ADICIONADO, G.O. 6 DE ENERO DE 2003)
Tratándose de embargos recaídos sobre bienes muebles e inmuebles, cuando el depositario
designado no acepte el cargo, el nombramiento podrá recaer en el ejecutado.
Artículo 211. El embargo de bienes inmuebles, de derechos reales o de negociaciones de cualquier
género, se inscribirá en el Registro Público que corresponda.
Cuando los bienes inmuebles, derechos reales o negociaciones queden comprendidos en la
jurisdicción de dos o más oficinas del Registro Público, en todas ellas se inscribirá el embargo.
El nombramiento de depositario interventor o administrador deberá anotarse en el Registro Público
que corresponda.
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Artículo 212. El depositario desempeñará su cargo conforme a las normas, con todas las facultades
y responsabilidades inherentes, y tendrá en particular las siguientes obligaciones:
I. Garantizar su manejo a satisfacción de la oficina ejecutora;
II. Manifestar a la oficina ejecutora su domicilio, así como los cambios de éste;
III. Remitir a la oficina ejecutora inventarios de los bienes o negociaciones objeto del embargo, con
expresión de los valores determinados en el momento de la diligencia, incluso los de
arrendamiento, si se hicieron constar en la misma o, en caso contrario, luego que sean recabados.
En todo caso, en el inventario se hará constar la ubicación de los bienes o el lugar donde se
guarden, a cuyo respecto todo depositario dará cuenta a la misma oficina ejecutora de los cambios
de localización que se efectuaren;
IV. Recaudar los frutos y productos de los bienes embargados y, después de separar las cantidades
que correspondan por concepto de salarios y demás créditos preferentes a que se refiere este
Código, en su caso, retirar de la negociación intervenida o bien inmueble administrado, el diez por
ciento de los ingresos en dinero y entregar su importe en la caja de la oficina ejecutora, diariamente
o a medida que se efectúe la recaudación, a efecto de que se destine a cubrir el crédito fiscal;
V. Ejercitar ante las autoridades que correspondan las acciones y actos de gestión necesarios para
hacer efectivos los créditos materia del depósito o incluidos en él, así como las rentas, regalías y
cualesquiera otras prestaciones en numerario o en especie;
VI. Erogar gastos de administración, mediante aprobación de la oficina ejecutora, cuando sean
depositarios administradores, o ministrar el importe de tales gastos previa la comprobación
procedente, si fueren depositarios interventores;
VII. Rendir cuentas mensuales comprobadas a la oficina ejecutora;
VIII. El depositario interventor que tuviere conocimiento de irregularidades en el manejo de las
negociaciones sujetas a embargo o de operaciones que pongan en peligro los intereses del fisco
estatal o municipal, dictará las medidas provisionales urgentes que estime necesarias para proteger
dichos intereses y dará cuenta a la oficina ejecutora, la que podrá ratificarlas o modificarlas. Si
estas medidas no fueren acatadas por el deudor o el personal de la negociación, la oficina ejecutora
ordenará de plano que el depositario interventor se convierta en administrador o sea substituido
por un depositario administrador, quien tomará posesión de su cargo desde luego;
IX. El depositario administrador a que se refiere la fracción anterior, no quedará supeditado en su
actuación al consejo de administración, asamblea de accionistas, socios o partícipes;
X. El depositario administrador a que se refiere la fracción VIII de este artículo, tendrá las facultades
que normalmente corresponden a la administración de la sociedad y plenos poderes con las
facultades que requieran cláusula especial conforme a la ley, para ejercer actos de dominio y de
administración, para pleitos y cobranzas, otorgar a suscribir títulos de crédito, presentar denuncias
y querellas, otorgar el perdón en estas últimas, previo acuerdo de la oficina ejecutora, así como
para otorgar los poderes generales o especiales que juzgue convenientes, revocar los otorgados
por la sociedad Intervenida y los que él mismo hubiere conferido;
XI. Tratándose de negociaciones que no constituyan una sociedad, el depositario administrador
tendrá todas las facultades de dueño para la conservación y buena marcha del negocio; y
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XII. El depositario administrador no podrá enajenar los bienes del activo fijo. Cuando se den los
supuestos de enajenación de la negociación intervenida a que se refiere el artículo 216 de este
Código, se procederá al remate de conformidad con las disposiciones contenidas en este
ordenamiento.
Artículo 213. Sin perjuicio de lo dispuesto por la fracción VIII del artículo anterior, la asamblea de
accionistas y la administración de la sociedad podrán continuar reuniéndose regularmente para
conocer de los asuntos que les competen y de los informes que formule el depositario administrador
sobre el funcionamiento y las operaciones de la negociación, así como para opinar de los asuntos
que les someta a su consideración. El depositario administrador podrá convocar a asambleas de
accionistas, socios o participes y citar a la administración de la sociedad, con los propósitos que
considere necesarios o convenientes para la buena marcha de la empresa.
Artículo 214. En caso de que la negociación que se pretenda intervenir ya la estuviera por mandato
de otra autoridad, la oficina ejecutora nombrará no obstante un nuevo interventor, que también lo
será para otras intervenciones mientras subsista la efectuada por dicha autoridad fiscal. La
designación o cambio de interventor se pondrá en conocimiento de las autoridades que ordenaron
las anteriores o posteriores intervenciones.
Artículo 215. La intervención se levantará cuando el crédito fiscal se hubiere satisfecho o cuando
de conformidad con este Código se haya enajenado la negociación. En estos casos la oficina
ejecutora comunicará el hecho al Registro Público que corresponda para que se cancele la
inscripción respectiva.
Artículo 216. Las autoridades podrán proceder a la enajenación de la negociación intervenida
cuando lo recuperado en tres meses no alcance a cubrir por lo menos el veinticuatro por ciento del
crédito fiscal, salvo que se trate de negociaciones que obtengan sus ingresos en determinado
periodo del año, en cuyo caso el porcentaje será el que corresponda al número de meses
transcurridos a razón del ocho por ciento mensual y siempre que lo recaudado no alcance a cubrir
el porcentaje de crédito que resulte.
Artículo 217. Los embargos podrán ampliarse en cualquier momento del procedimiento de
ejecución, cuando la oficina ejecutora estime razonadamente que los bienes embargados son
insuficientes para cubrir el crédito fiscal.
Artículo 218. La venta de bienes embargados, procederá:
I. A partir del día siguiente al en que se hubiese fijado la base para el remate en los términos del
artículo 222 de este Código;
II. En el supuesto previsto por la fracción I del artículo 241 de este Código; o
III. Cuando quede firme la resolución dictada en los medios de impugnación o defensa que se
hubieren hecho valer en contra del embargo, en el caso de que se confirme su legalidad y la base
para el remate hubiese sido fijada de conformidad con el artículo 222 de este Código.
Artículo 219. Salvo los casos que este Código señala, toda venta se hará en subasta pública que
se celebrará en el local de la oficina ejecutora.
La autoridad fiscal podrá designar otro lugar para la venta u ordenar que los bienes embargados
se vendan en lotes o fracciones o en piezas sueltas, con el objeto de obtener un mayor rendimiento.
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Artículo 220. El fisco estatal o municipal tendrá preferencia para recibir el pago de créditos
provenientes de ingresos que debieron percibir, con excepción de adeudos por alimentos, salarios
o sueldos devengados en el último año, de indemnizaciones a los trabajadores, de acuerdo con la
Ley Federal del Trabajo, o se trate de adeudos garantizados con prenda o hipoteca.
Para que sea aplicable la excepción a que se refiere el párrafo anterior, será requisito indispensable
que, con anterioridad a la fecha en que surta efectos la notificación del crédito fiscal, se haya
presentado la demanda ante la autoridad jurisdiccional competente respecto de los adeudos por
alimentos, salarios, sueldos o indemnizaciones a los trabajadores, o que las garantías se hayan
inscrito con la misma antelación en el Registro Público que corresponda.
La vigencia y exigibilidad del crédito cuya preferencia se invoque deberá comprobarse en forma
fehaciente al hacerse valer el recurso de revocación o el juicio contencioso.
En ningún caso, el fisco estatal o municipal entrarán en los juicios universales. Cuando se inicie un
juicio concursal, la autoridad jurisdiccional que conozca del asunto, deberá dar aviso a las
autoridades fiscales competentes para que, en su caso, hagan exigibles los créditos fiscales a su
favor a través del procedimiento de ejecución.
Artículo 221. Las controversias que surjan entre el fisco estatal y municipales, relativas al derecho
de preferencia para recibir el pago de los créditos fiscales, se resolverán por el Tribunal tomando
en cuenta las garantías constituidas y conforme a las siguientes reglas:
I. La preferencia corresponderá al fisco que tenga a su favor créditos por impuestos sobre la
propiedad raíz, tratándose de los frutos de los bienes inmuebles o del producto de la venta de
éstos; y
II. En los demás casos, la preferencia corresponderá al fisco que tenga el carácter de primer
embargante y, en su caso, inscrito el embargo en el Registro Público de la Propiedad.
Artículo 222. La base para el remate de los bienes embargados será la que fijen de común acuerdo
la oficina ejecutora y el deudor. Si no se pusieren de acuerdo, la oficina ejecutara y el deudor
designarán, cada uno, su perito valuador, y el avalúo se practicará, en lo conducente, de
conformidad con las reglas establecidas para la prueba pericial en este Código. La oficina ejecutora
notificará personalmente al deudor el avalúo fijado, para que en su caso pueda impugnarlo.
La oficina ejecutara obtendrá del Registro Público que corresponda, certificado de gravámenes
relativo a los bienes inmuebles embargados, previo a la convocatoria de remate.
Artículo 223. El remate deberá ser convocado para una fecha fijada dentro de los treinta días
siguientes a la determinación del precio que deberá servir de base. La publicación de la
convocatoria se hará cuando menos diez días antes de la fecha del remate.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O, 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
La convocatoria se fijará en los estrados de la oficina ejecutora y en los lugares públicos que se
estimen convenientes. Cuando el valor de los bienes muebles o inmuebles exceda de la cantidad
que corresponda a una UMA elevada al año, la convocatoria se publicará en la Gaceta Oficial y en
uno de los periódicos de mayor circulación donde resida la oficina ejecutora, por dos veces con un
intervalo de siete días.
En todo caso, a petición del deudor y a su costa, la oficina ejecutora podrá ordenar una publicidad
más amplia, dentro del plazo señalado en el primer párrafo de este artículo.
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Artículo 224. Los acreedores que aparezcan en el certificado de gravámenes, serán citados para
el acto del remate y, en caso de no ser factible, se tendrá como citación la que se haga en las
convocatorias en que se anuncie el remate, en las que deberá expresarse el nombre de los
acreedores.
Los acreedores a que alude el párrafo anterior, tendrán derecho a concurrir al remate y hacer las
observaciones que estimen del caso, las cuales serán resueltas por la oficina ejecutora en el acto
de la diligencia.
Articulo 225. Mientras no se finque el remate, el deudor puede hacer el pago del crédito fiscal y sus
accesorios, caso en el cual se levantará el embargo.
Una vez realizado el pago por el embargado, éste deberá retirar los bienes motivo del embargo en
el momento en que la autoridad los ponga a su disposición, y en caso de no hacerlo, se causarán
derechos por el almacenaje a partir del día siguiente.
Artículo 226. Es postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor señalado como base
para el remate.
En toda postura deberá ofrecerse de contado, por lo menos, la parte suficiente para cubrir el interés
fiscal. Si la base fijada para la venta supera al monto del crédito fiscal, la diferencia se reconocerá
en favor del deudor ejecutado, con los intereses correspondientes hasta por un año de plazo, a
partir de la fecha en que se hubiere rematado o adjudicado el bien de que se trate.
Artículo 227. Al escrito en que se haga la postura se acompañará un certificado de depósito
expedido por la oficina ejecutora, por un importe del diez por ciento del valor fijado a los bienes en
la convocatoria.
El importe de los depósitos que se constituyan de acuerdo con lo que establece el presente artículo,
servirá de garantía para el cumplimiento de las obligaciones que contraigan los postores por el
fincamiento del remate a su favor. Inmediatamente después del fincamiento, se devolverán los
certificados de depósito a los postores, excepto el que corresponda al mejor postor, cuyo valor
continuará como garantía del cumplimiento de su obligación y, en su caso, como parte del precio
de venta.
Artículo 228. Cuando el postor en cuyo favor se hubiere fincado un remate no cumpla con las
obligaciones que este Código le señala, perderá el importe del depósito que hubiere constituido y
se aplicará de plano, por la oficina ejecutora, a favor del erario público. En este caso se reanudarán
las almonedas en la forma y plazos que señalan los artículos respectivos.
Artículo 229. El escrito en que se haga la postura deberá contener los siguientes datos:
I. Nombre, edad, nacionalidad, capacidad legal, estado civil, profesión o actividad y domicilio del
postor. Si fuere una persona moral, los datos principales de su escritura constitutiva;
II. La cantidad que se ofrezca; y
III. La cantidad que se ofrezca de contado y los términos en que haya de pagarse la diferencia.
Artículo 230. El día y hora señalados en la convocatoria, el jefe de la oficina ejecutora, después de
pasar lista de las personas que se hubieren presentado corno postores, hará saber a las que estén
presentes cuáles posturas fueron calificadas como legales y les dará a conocer cuál de ellas es la
mejor, concediendo plazos sucesivos de cinco minutos cada uno, hasta que la última postura no
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sea mejorada. El jefe de la oficina ejecutora fincará el remate en favor de quien hubiere hecho la
mejor postura.
Si en la última postura se ofrece igual suma de contado, por dos o más licitantes, se designará por
sorteo la que deba aceptarse.
Artículo 231. Fincado el remate de bienes muebles, se aplicará el depósito constituido, y el postor,
dentro de los tres días siguientes a la fecha del remate, enterará en la caja de la oficina ejecutara,
el saldo de la cantidad de contado ofrecida en su postura o mejoras, y constituirá las garantías a
que se hubiere obligado por la parte del precio que quedare adeudado.
Tan pronto corno el postor hubiere cumplido con los requisitos a que se refiere el párrafo anterior,
la oficina ejecutora procederá a la adjudicación y entrega de los bienes.
Una vez adjudicados los bienes al adquirente, éste deberá retirarlos en el momento en que la
autoridad los ponga a su disposición; en caso de no hacerlo, se causarán derechos por el
almacenaje a partir del día siguiente. Cuando el monto del derecho por el almacenaje sea igual o
superior al valor en que se adjudicaron los bienes, estos se aplicarán a cubrir los adeudos que se
hubieran generado por dicho almacenaje.
Artículo 232. Fincado el remate de bienes inmuebles o negociaciones, se aplicará el depósito
constituido. Dentro de los diez días siguientes a la fecha del remate, el postor enterará en la caja
de la oficina ejecutora el saldo de la cantidad ofrecida de contado en su postura o la que resulte de
las mejoras.
Hecho el pago a que se refiere el párrafo anterior y designado, en su caso, el notario público por el
postor, se citará al ejecutado, para que, dentro de un plazo de cinco días, otorgue y firme la escritura
de venta correspondiente, apercibido de que, si no lo hace, el jefe de la oficina ejecutora lo hará en
su rebeldía. El ejecutado, aún en el caso de rebeldía, responde por la evicción y los vicios ocultos.
Artículo 233. Los bienes inmuebles pasarán a ser propiedad del postor libres de todo gravamen, y
a fin de que se cancelen los que reportaren, el jefe de la oficina ejecutora que finque el remate,
dentro de los diez días siguientes a la firma de la escritura, comunicará al Registro Público de la
Propiedad la transmisión del dominio.
El Registro Público de la Propiedad inscribirá las transmisiones de dominio de bienes inmuebles
que resulten de los remates celebrados por las oficinas ejecutoras, y procederá a hacer las
cancelaciones de gravámenes que sean conducentes como consecuencia de la transmisión o
adjudicación.
Artículo 234. Otorgada y firmada la escritura en que conste la adjudicación de un inmueble, el jefe
de la oficina ejecutora dispondrá que se entregue al adquirente, dando las órdenes necesarias, aún
las de desocupación, si estuviere habitado por el deudor o por terceros que no tuvieren contrato
para acreditar el uso, inscrito en el Registro Público con antelación a la fecha de notificación del
crédito fiscal.
Artículo 235. Los jefes de las oficinas ejecutoras y el personal de las mismas, así como las personas
que hubieren intervenido por parte del fisco en los procedimientos de ejecución, no podrán adquirir
los bienes objeto de un remate por sí o por interpósita persona. El remate efectuado con infracción
a este precepto, será nulo y los infractores serán sancionados en términos de ley.
Artículo 236. El producto del remate se aplicará al pago del interés fiscal en el siguiente orden:
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I. Los gastos de ejecución;
II. Los recargos, multas y demás accesorios;
III. Los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, aprovechamientos y cualquier otro concepto
que las leyes respectivas consideren como crédito fiscal que motivaron el embargo, por su orden
de antigüedad; y
IV. Los vencimientos ocurridos durante el procedimiento administrativo.
Artículo 237. El fisco estatal o municipal tendrá preferencia para adjudicarse, en cualquier
almoneda, los bienes ofrecidos en remate, en los siguientes casos:
I. A falta de postores, por la base de la postura legal que habría de servir para la almoneda
siguiente;
II. A falta de pujas, por la base de la postura legal, no mejorada;
III. En caso de postura o pujas iguales, por la cantidad en que se haya producido el empate; y
IV. Hasta por el monto del adeudo si este no excede de la cantidad en que deba fincarse el remate
en la segunda almoneda.
Artículo 238. Causarán abandono en favor del fisco estatal o municipal los bienes embargados por
las autoridades, en los siguientes, casos:
I. Cuando habiendo sido enajenados o adjudicados los bienes al adquirente, no se retiren del lugar
en que se encuentren dentro de dos meses contados a partir de la fecha en que se pongan a su
disposición;
II. Cuando el embargado efectúe el pago del crédito fiscal u obtenga resolución o sentencia
favorable que ordene su devolución, derivada de la interposición de algún medio de defensa, antes
de que se hubieren rematado, enajenado o adjudicado los bienes y no los retire del lugar en que
se encuentren dentro de dos meses contados a partir de la fecha en que se pongan a disposición
del interesado; o
III. Cuando se trate de bienes muebles que no hubieren sido rematados después de transcurridos
dieciocho meses de practicado el embargo y respecto de los cuales no se hubiere interpuesto
ningún medio de defensa.
Se entenderá que los bienes se encuentran a disposición del interesado, a partir del día siguiente
al en que surta efectos la notificación de la resolución correspondiente.
Cuando los bienes embargados hubieran causado abandono, las autoridades notificarán
personalmente o por correo registrado con acuse de recibo a los propietarios de los mismos, que
ha transcurrido el plazo de abandono y que cuentan con quince días para retirar los bienes, previo
pago de los derechos de almacenaje causados. En los casos en que no se hubiera señalado
domicilio o el señalado no corresponda a la persona, la notificación se efectuará a través de
estrados.
Los bienes que pasen a propiedad del fisco estatal o municipal conforme a este artículo, serán
enajenados mediante subasta pública. El producto de la venta se destinará a pagar los cargos
originados por el manejo, almacenaje, custodia y gastos de venta de los citados bienes,
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considerándose estos como gastos de ejecución; el remanente se ingresará a la hacienda pública
que corresponda.
Los bienes que conforme a este artículo no sean enajenados, podrán destinarse al uso de la
administración pública correspondiente a donarse para obras o servicios públicos, o a instituciones
asistenciales o de beneficencia autorizadas conforme a las normas.
Artículo 239. Los plazos de abandono a que se refiere el artículo anterior se interrumpirán por la
interposición del recurso de revocación o la presentación de la demanda en el juicio que proceda,
siempre que la resolución definitiva que recaiga no confirme, en todo a en parte, la que se impugnó.
Artículo 240. Cuando no se hubiere fincado el remate en la primera almoneda, se fijará nueva fecha
y hora para que, dentro de los quince días siguientes, se lleve a cabo una segunda almoneda, cuya
convocatoria se hará en términos del artículo 223 de este Código, con la salvedad de que la
publicación se hará por una sola vez.
La base para el remate en la segunda almoneda se determinará deduciendo un veinte por ciento
de la señalada para la primera.
Si tampoco se fincare el remate en la segunda almoneda, se considerará que el bien fue enajenado
en un cincuenta por ciento del valor de avalúo, aceptándose como dación en pago para el efecto
de que la autoridad pueda adjudicárselo, y aplicarlo al pago del interés fiscal en el orden señalado
por el artículo 236 de este Código.
Artículo 241. Los bienes embargados podrán venderse fuera de subasta, cuando:
I. El embargado proponga comprador antes del día en que se finque el remate, se enajenen o
adjudiquen los bienes a favor del fisco, siempre que el precio en que se vendan cubra el valor que
se haya señalado a los bienes embargados;
II. Se trate de bienes de fácil descomposición o deterioro, semovientes o de materiales inflamables,
siempre que en la localidad no puedan guardarse o depositarse en lugares apropiados para su
conservación; o
III. Se trate de bienes que habiendo salido a remate en segunda almoneda, no se hubieren
presentado postores.
Artículo 242. Las cantidades excedentes después de haber hecho la aplicación del producto del
remate, venta fuera de subasta o adjudicación de los bienes embargados, se entregarán al
ejecutado dentro de un plazo de diez días, salvo que medie orden escrita de la autoridad que
corresponda o que el propio embargado acepte, también por escrito, que se haga entrega total o
parcial del saldo a un tercero.
Vencido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, si la autoridad fiscal no hubiere hecho entrega
de las cantidades excedentes al interesado, ésta deberá cubrirle intereses conforme a las tasas
aplicables a los Certificados de la Tesorería de la Federación a veintiocho días.
En caso de conflicto, el remanente quedará depositado en la oficina ejecutora, en tanto resuelven
los tribunales competentes.
Artículo 243. Las garantías constituidas para asegurar el interés fiscal se harán efectivas a través
del procedimiento administrativo de ejecución.
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Cuando la garantía fuere dinero en efectivo depositado en la oficina ejecutora, se ordenará la
aplicación del depósito al pago del crédito fiscal en el orden de prelación establecido en el artículo
236 de este Código.
Artículo 244. Se suspenderá el procedimiento administrativo de ejecución durante la tramitación
del recurso de revocación o del juicio contencioso, cuando lo solicite el interesado y garantice el
crédito fiscal y los posibles recargos, en alguna de las formas señaladas por la ley de la materia.
La suspensión podrá ser solicitada ante la oficina ejecutora, acompañando copia del escrito de
interposición del recurso o de la demanda del juicio contencioso, así como la garantía del interés
fiscal. La oficina ejecutora suspenderá el procedimiento administrativo de ejecución una vez
satisfechos estos requisitos.
No se exigirá garantía adicional si en el procedimiento administrativo de ejecución se hubieren
embargado bienes suficientes para garantizar el interés fiscal.
CAPÍTULO III
DE LAS TERCERÍAS
Artículo 245. Los terceros a los que se hubieren embargado bienes de su propiedad y que no
tengan responsabilidad solidaria en el adeudo por el que se siga el procedimiento administrativo
de ejecución, podrán promover, ante la oficina ejecutara que siga dicho procedimiento, recurso de
revocación en el que hagan valer tercería excluyente de dominio. Dicho recurso podrá interponerse
mientras no se haya fincado el remate.
La tercería excluyente de dominio sólo podrá fundarse en la propiedad que tenga el tercerista sobre
los bienes embargados.
Artículo 246. La persona que tenga derecho preferente al del fisco para ser pagada con el producto
del remate, podrá promover recurso de revocación en el que haga valer tercería excluyente de
preferencia, ante la oficina ejecutora que lo haya practicado. Dicho recurso podrá interponerse
siempre que no se haya aplicado el producto del remate al pago del crédito fiscal.
Artículo 247. El recurso de revocación en el que se haga valer una tercería, deberá promoverse
por escrito ante el jefe de la oficina ejecutora, acompañando título que compruebe la propiedad de
los bienes objeto de embargo, tratándose de tercería excluyente de dominio, o los que acrediten el
derecho preferente para ser pagados con el producto del remate. La interposición del recurso
suspenderá el procedimiento administrativo de ejecución, hasta que se dicte resolución.
Recibido el escrito y examinadas las pruebas que el tercerista ofrezca, el jefe de la oficina ejecutora
dictará la resolución que corresponda, en un plazo no mayor de cinco días, contados a partir de la
fecha en que se hubiere promovido la tercería.
Artículo 248. Si la resolución dictada en la tercería excluyente de dominio reconoce la propiedad
de los bienes a favor del tercerista, ordenará que se levante el embargo, se entreguen los bienes
a su propietario y se embarguen otros bienes del deudor suficientes para cubrir el crédito fiscal.
Si se declara improcedente la tercería, se ordenará que continúe el procedimiento hasta el remate
de los bienes embargados.
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Artículo 249. Si se trata de tercería excluyente de preferencia, y en la resolución que se dicte se
reconoce el derecho preferente del tercerista para ser pagado con el producto del remate, se
mandará que, al efectuarse el pago, se cubra en primer lugar el crédito del tercerista, y el
remanente, si lo hubiere, se aplique para cubrir el crédito fiscal. Si dicho remanente no es suficiente
para cubrirlo, se ordenará que se embarguen nuevos bienes del deudor que sean suficientes para
garantizarlo.
Artículo 250. Para resolver sobre la preferencia de derechos, se estará a lo dispuesto por los
artículos 220 y 221 de este Código.
CAPÍTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL FINCAMIENTO
DE RESPONSABILIDADES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 251. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 252. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 252 Bis. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 252 Ter. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 253. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 254. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 255. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 256. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 257. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 258. Derogado.
(DEROGADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 259. Derogado.
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(REFORMADA SU DENOMINACIÓN, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LOS INTEGRANTES DE LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Bis. Se deroga.
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Ter. Se deroga.
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Quater. Se deroga.
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Quinquies. Se deroga.
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Sexies. Se deroga.
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Septies. Se deroga.
(DEROGADO, G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artículo 259 Octies. Se deroga.
(REFORMADA SU NUMERACIÓN, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
CAPÍTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS
CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 259-A. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, por sí o a solicitud del
órgano interno de control, podrán rescindir administrativamente los contratos de obra pública por
contravención a las disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con Ellas
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y demás aplicables en la materia, así como por el
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del contratista.
La rescisión operará de pleno derecho y sin necesidad de declaración judicial, en aquellos casos
en los que la dependencia o entidad sea la que determine rescindir un contrato, de conformidad
con el procedimiento que establece el presente capítulo.
(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Cuando el contratista considere que existen elementos para rescindir el contrato, será necesario
que acuda ante el Tribunal para obtener la declaración correspondiente.
Artículo 259-B. Serán causales de rescisión administrativa de los contratos de obra pública, por
causas imputables al contratista:
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I. Si de manera injustificada no inicia los trabajos objeto del contrato dentro de los quince días
siguientes a la fecha convenida:
II. Si interrumpe injustificadamente la ejecución de los trabajos o se niega a reparar o reponer
alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como defectuosa por la dependencia o entidad;
III. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin motivo justificado
no acata las órdenes dadas por el residente de obra o por el supervisor;
IV. Si no da cumplimiento a los programas de ejecución por falta de materiales, trabajadores o
equipo de construcción y que, a juicio de la dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la
terminación satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
No implicará retraso en el programa de ejecución de la obra y, por tanto, no se considerará como
incumplimiento del contrato y causa de su rescisión, cuando éste tenga lugar por la falta de
información referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega física de las áreas
de trabajo o de entrega oportuna de materiales y equipos de instalación permanente, de licencias,
y permisos que deba proporcionar o suministrar la contratante, así como cuando la dependencia o
entidad hubiere ordenado la suspensión de los trabajos;
V. Si es declarado en concurso mercantil en los términos de la ley de la materia;
VI. Si subcontrata parte de los trabajos de cobro derivados del contrato, sin contar con la
autorización por escrito de la dependencia o entidad;
VII. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la autorización por escrito
de la dependencia o entidad;
VIII. Si no da a la dependencia o entidad o a las dependencias que tengan facultad para intervenir,
las facilidades y datos necesarios para la inspección, vigilancia y supervisión de los materiales y
trabajos;
IX. Si cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que se haya establecido como requisito tener
determinada nacionalidad;
X. Si siendo extranjero, invoca la protección de su gobierno en relación con el contrato;
XI. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, así como de las leyes y demás
disposiciones aplicables.
Las dependencias y entidades, atendiendo a las características, magnitud y complejidad de los
trabajos, podrán establecer en los contratos otras causas de rescisión.
El contratista será el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá sujetarse a todos
los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción,
seguridad, uso de la vía pública, protección ecológica y de medio ambiente que rijan en el ámbito
federal, estatal o municipal, así como a las instrucciones que al efecto le señale la dependencia o
entidad. Las responsabilidades y los daños y perjuicios que resultaren por su inobservancia serán
a cargo del contratista.
Artículo 259 C. Las dependencias y entidades deberán llevar a cabo el procedimiento de rescisión
administrativa, a través del funcionario facultado para ello, o por la autoridad administrativa que
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hubiere suscrito el contrato, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 7 y 8 de éste Código,
así como con las formalidades siguientes:
I. Se comunicará por escrito al contratista el inicio del procedimiento de rescisión administrativa,
indicándose lo siguiente:
a) Las causales de rescisión imputables al contratista y, en su caso, las cláusulas del contrato
que se consideren incumplidas;
b) Los hechos que motiven la presunción de que el contratista ha actualizado alguna causal de
rescisión;
c) El término legal con que cuente el contratista para exponer lo que a su derecho convenga y
aporte las pruebas que estime pertinentes, mismo que será de diez días hábiles, contado a partir
del día siguiente al en que surta efectos su notificación:
d) La citación al contratista para la celebración del acta circunstanciada de obra, indicándose la
fecha, hora y lugar en que deba llevarse a cabo.
II. Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se resolverá de manera fundada y
motivada, considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer el contratista,
indicándose la determinación de dar o no por rescindido el contrato.
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 259 D. Las dependencias o entidades deberán abstenerse de cubrir los importes
resultantes de trabajos ejecutados, aún no liquidados, hasta que el contratista otorgue el finiquito
correspondiente, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de notificación de la
resolución al procedimiento administrativo de rescisión de contrato, en términos del Reglamento de
la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de Veracruz.
Artículo 259 E. Una vez notificado por la dependencia o entidad el inicio del procedimiento de
rescisión de contrato, éstas procederán a tomar inmediata posesión de los trabajos ejecutados para
hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando ante fedatario público,
con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la
obra, en la cual se consignarán:
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad, del representante del órgano
interno de control y, en su caso, del supervisor y del superintendente de construcción del contratista
y, si se diera, la asistencia del contratista;
III. Descripción de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes;
IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificación;
V. Relación de las estimaciones o de gastos aprobados;
VI. Descripción pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII. Periodo de ejecución de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminación contractual y,
en su caso, el desfasamiento en que se encuentre la ejecución de la obra al momento del
levantamiento del acta; y
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VIII. Monto amortizado y pendiente del anticipo.
(REFORMADO, G.O. 02 DE FEBRERO DE 2011)
Artículo 259 F. Una vez notificada la resolución de rescisión de un contrato, la dependencia o
entidad de que se trate solicitará a la autoridad ejecutora facultada para ello que se hagan efectivas
las garantías otorgadas por el contratista.
Artículo 259 G. Cuando las garantías otorgadas por el contratista consistan en pólizas de fianza,
las dependencias y entidades deberán remitir a la autoridad ejecutora facultada para ello una
solicitud escrita que contenga, como mínimo, los datos siguientes:
I. Nombre de la autoridad u oficina u oficina remitente;
II. Lugar y fecha;
III. Importe de la obligación y accesorios legales a cobrar;
IV. Concepto de la obligación;
V. Fecha en que se hizo la exigible la obligación del pago;
VI. Institución fiadora;
VII. Número, fecha e importe de la póliza de fianza y, en su caso, de los documentos modificatorios
de la misma;
VIII. Relación de los documentos que forman el expediente, con respecto a la obligación o crédito
de que se trate, y
IX. Nombre y firma del funcionario remitente.
La dependencia o entidad de que se trate deberá enviar a la institución fiadora, mediante correo
certificado con acuse de recibo, una copia del oficio de remisión a que alude el primer párrafo de
este artículo.
Artículo 259 H. Las dependencias o entidades deberán anexar a la solicitud para hacer efectiva
una fianza la documentación siguiente:
I. Contrato o documento en que conste la obligación o crédito a cargo del fiado;
II. Póliza de la fianza que garantizó la obligación de que se trate y, en su caso, los documentos
modificatorios e la misma;
III. Acta circunstanciada levantada, con intervención de las autoridades competentes, donde
consten los actos u omisiones del fiado que constituyan el incumplimiento de las obligaciones
garantizadas;
IV. Liquidación formulada por cada una de las pólizas de fianza, en donde se determine el monto
de las obligaciones exigibles y sus accesorios legales, si éstos estuvieren garantizados;
V. Actuaciones administrativas dictadas en el procedimiento de rescisión administrativa;
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VI. Si los hubiere, copia de la demanda, escrito de inconformidad o de cualquier otro recurso legal,
presentado por el fiado, así como copia de las sentencias o resoluciones firmes de las autoridades
competentes y de las notificaciones que correspondan a estas últimas; y
VII. En su caso, comprobantes de entrega de anticipos, pago d estimaciones y demás
comprobantes de información financiera.
(REFORMADA SU NUMERACIÓN, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
CAPÍTULO VI
DE LA DACIÓN EN PAGO
Artículo 259 I. Conforme a lo establecido por el Código Financiero para el Estado, la aceptación o
negativa de la solicitud de dación en pago será facultad de la Secretaría, debiendo resolverse en
un término que no excederá de treinta días hábiles contados a partir de que esté debidamente
integrado el expediente y no podrá ser impugnada en recurso administrativo, ni en juicio
contencioso administrativo. En caso de que en dicho término no se emita la resolución
correspondiente, se tendrá por negada la solicitud.
Articulo 259 J. Las daciones en pago de bienes muebles o inmuebles a que se refiere el artículo
anterior, se aceptarán al valor del avalúo emitido por institución de crédito, por corredor público,
por perito autorizado o por la Dirección General de Catastro de la Secretaría.
Tratándose de servicios, la Secretaría determinará los términos, las condiciones y el monto hasta
por el cual podrá aceptarse el ofrecimiento del deudor para pagar el crédito, mediante la dación en
pago de servicios.
Artículo 259 K. La aceptación de bienes o servicios a que se refiere el artículo anterior, suspenderá
provisionalmente todos los actos tendientes al cobro del crédito respectivo, así como la
actualización de su principal y accesorios. De no formalizarse la dación en pago, quedará sin
efectos la suspensión del cobro del crédito, debiendo actualizarse las cantidades desde la fecha
en que debió hacerse el pago y hasta que el mismo se efectúe, conforme a las disposiciones
fiscales aplicables.
La dación en pago de bienes o servicios se incoará siempre a petición del contribuyente y podrá
proponerse por los deudores de toda clase de créditos a favor del Gobierno del Estado, debiendo,
al presentarse la solicitud, cumplir con los requisitos y condiciones que se establecen en este
Capítulo.
Sólo se aceptarán en dación en pago bienes de fácil realización o aprovechables en los servicios
públicos estatales, con excepción de los siguientes:
I. Bienes de fácil descomposición o deterioro;
II. Mercancías de procedencia extranjera, cuya legal estancia no esté acreditada en el país;
III. Semovientes;
IV. Armas prohibidas;
V. Materias y sustancias inflamables, contaminantes, radioactivas o peligrosas;
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VI. Bienes que se encuentren embargados, ofrecidos en garantía o con algún gravamen o
afectación;
VII. Bienes muebles e inmuebles afectos a algún fideicomiso;
VIII. Bienes muebles e inmuebles sujetos al régimen de copropiedad, cuando no sea posible que
el Gobierno del Estado asuma de manera exclusiva la titularidad de todos los derechos, y
IX. Bienes que por su naturaleza o por disposición legal estén fuera del comercio.
Artículo 259 L. La solicitud de dación en pago que presenten los deudores de toda clase de créditos,
además de los requisitos previstos en el Libro Primero, Título Cuarto, Capítulo I del Código de
Procedimientos Administrativos para el Estado, deberá contener:
I. Importe total del adeudo, señalando, en caso de créditos fiscales, las contribuciones que lo
integran, su monto y accesorios causados, período y actualización correspondientes a la fecha de
presentación de la solicitud y número del crédito. Tratándose de créditos no fiscales, el monto del
adeudo por principal e intereses ordinarios y moratorios, en su caso;
II. Descripción y características de los bienes y servicios ofrecidos. En caso de bienes,
declaración sobre el estado físico en que se encuentren, con especificación de ser nuevos o
usados;
III. Tratándose de servicios, el plazo durante el cual se prestarán los mismos, en el entendido de
que dicha prestación no podrá exceder del plazo máximo a que se refiere el artículo 259 R de este
Código, y
IV. Declaración bajo protesta de decir verdad, que la dación en pago es la única forma que tiene
el deudor para cumplir con la obligación a su cargo.
Artículo 259 M. A la propuesta de dación en pago se anexará la siguiente documentación:
I. Constancia de la última notificación del importe adeudado si la autoridad ya ha determinado
el crédito fiscal o, en su caso, notificación del estado actual del crédito, cuando éste no sea de
carácter fiscal;
II. Si el bien está a nombre de un tercero, oferta formalizada por éste;
III. En el caso de personas morales, los estados financieros correspondientes al último ejercicio
fiscal, incluyendo flujos de efectivo, así como los estados financieros más recientes, cuya
antigüedad no sea mayor de tres meses anteriores a la solicitud;
IV. En el caso de inmuebles, adicionalmente se requerirá la siguiente documentación:
a) Avalúo emitido, según corresponda, por institución de crédito autorizada, por corredor público,
por perito autorizado o por la Dirección General de Catastro de la Secretaría, con antigüedad no
mayor a tres meses contados a partir de la fecha de solicitud;
b) Primer testimonio o copia certificada de la escritura pública con la que se acredite la propiedad,
debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad;
c) Certificado de libertad de gravámenes actualizado;
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d) Constancia de no adeudos fiscales federales y locales;
e) Copia de los respectivos planos con colindancias y croquis de localización;
f) Constancia de uso de suelo, y
g) Fotografías recientes de los inmuebles.
V. En el caso de muebles, adicionalmente se requerirá la siguiente documentación:
a) Documento o factura original que acredite su propiedad, excepto cuando los bienes propuestos
sean fabricados por el propio deudor, en cuyo caso deberá presentar precios de lista de los
mismos y copias de la primera y última factura de venta de bienes iguales a los propuestos,
expedidos por el deudor en cada uno de los seis meses anteriores a aquél en que se presente la
solicitud, o cualquier otro elemento que permita determinar o precisar el valor de tales bienes, y
b) Tratándose de bienes muebles de procedencia extranjera, se requerirá, demás, los originales de
la documentación que acredite la legal importación de los mismos, de conformidad con la Ley
Aduanera.
VI. En el caso de servicios, adicionalmente se requerirá su descripción detallada y características.
Artículo 259 N. La solicitud de propuesta de dación en pago con los respectivos documentos
anexos, se recibirá para su integración y estudio, siempre y cuando reúna todos los requisitos a
que se refiere este Capítulo.
En caso de que, a juicio de la autoridad que reciba la solicitud, sea necesaria la presentación de
documentación adicional o aclaración documental, contable o financiera, se requerirá al solicitante
concediéndole un plazo de diez días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción de la
comunicación oficial correspondiente, para que cumpla con los requisitos solicitados, con el
apercibimiento de que, de no cumplir en tiempo, se resolverá declarando que la solicitud se tendrá
por no presentada, continuándose con el procedimiento de cobro correspondiente.
La Secretaría estará facultada en todo momento para revisar y, en su caso, validar los avalúos que
hayan sido presentados por los solicitantes, pudiendo requerir la práctica de uno nuevo con cargo
al deudor, en caso de que cuente con elementos suficientes para determinar que el avalúo
presentado no refleja el valor real del bien.
Artículo 259 O. Si a juicio de la autoridad, la solicitud no cumple total o parcialmente con los
requisitos y condiciones necesarias para la aceptación de la dación propuesta, ya sea por no reunir
los elementos esenciales o documentales para su procedencia o porque los bienes o servicios
propuestos no sean de fácil realización o, en su caso, no sean aprovechables o de utilidad para los
servicios públicos del Estado, se dictará resolución negando la solicitud de dación propuesta,
notificándola al interesado para los efectos legales correspondientes.
Si del análisis de la documentación presentada, se determina que el deudor tiene capacidad
económica para cubrir una parte del adeudo con numerario, la Secretaría podrá resolver que una
parte del mismo se cubra en efectivo y la diferencia con la dación de bienes o servicios en pago,
indicando las circunstancias que tomó en cuenta para emitir esta resolución.
Articulo 259 P. En caso de que se acepte la dación en pago, la Secretaría emitirá la resolución
correspondiente, suspendiéndose provisionalmente, a partir de la fecha de dicha resolución, todos
los actos tendientes al cobro del crédito, así como la actualización de su principal y accesorios.
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De no formalizarse la dación en pago, la suspensión del cobro quedará sin efectos, como si nunca
hubiera existido, actualizándose el adeudo y sus accesorios desde la fecha en que debió hacerse
el pago y hasta que el mismo se efectúe.
Artículo 259 Q. En las resoluciones que acepten la dación en pago de bienes o servicios deberá
asentarse:
I. Los nombres y domicilios del deudor y de los representantes legales, en su caso;
II. El concepto, importe y, en su caso, el número del crédito adeudado;
III. Los datos de identificación del deudor o de su representante legal, así como de los bienes o
servicios materia de la operación;
IV. El valor en que se reciben los bienes muebles o inmuebles o, en su caso, el monto límite que
se aceptará para que el importe del adeudo sea cubierto con servicios;
V. Las condiciones de entrega de los bienes;
VI. El plazo durante el cual el deudor podrá cubrir con los servicios el importe autorizado de su
adeudo;
VII. La obligación del deudor de cubrir las contribuciones, honorarios notariales, derechos y gastos
que se generen con motivo de la formalización de la dación en pago, lo cual será un requisito
indispensable para que surta efectos la misma;
VIII. Lugar y fecha de la resolución, y
IX. Las demás condiciones y términos que, según el caso, y conforme a las disposiciones legales,
sean necesarias, a juicio de la Secretaría.
En caso de que, en forma posterior a la formalización de la dación en pago, el Estado fuese privado
total o parcialmente de los bienes motivo de la dación por evicción, defectos o vicios ocultos,
utilización de documentos falsos, engaño o cualquier otra causa imputable al deudor.
Artículo 259 R. Una vez aceptado el ofrecimiento de la dación en pago de servicios, el deudor
promoverá que le sea adjudicada la contratación de los servicios que ofrece ante las dependencias
o entidades del Poder Ejecutivo del Estado, en estricto apego a las previsiones contenidas en las
disposiciones legales aplicables.
La dependencia o entidad que contrate dichos servicios, lo deberá comunicar por escrito a la
Secretaría, de acuerdo con los procedimientos que para el efecto disponga la propia Secretaría.
Dicho escrito deberá contener la autorización para que se lleve a cabo la afectación presupuestal
correspondiente.
La prestación de los servicios ofrecidos en dación en pago se deberá realizar en un plazo máximo
de 18 meses, contados a partir de la fecha de aceptación a que se refiere el primer párrafo de este
artículo. En el supuesto de que el deudor no preste los servicios a las dependencias o entidades
en el plazo y condiciones establecidos, quedará sin efectos la suspensión del cobro del crédito,
debiendo actualizarse el saldo remanente, desde la fecha en que debió hacerse el pago y hasta
que él mismo se efectúe, conforme a las disposiciones fiscales.
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Las dependencias o entidades que aprovechen los servicios sujetos a las previsiones de este
artículo, deberán informar periódicamente a la Secretaría de la contratación y del cumplimiento total
o parcial de los mismos.
Artículo 259 S. En el supuesto de que los servicios se hayan prestado parcialmente al concluir el
plazo otorgado en la resolución correspondiente, el crédito se extinguirá proporcionalmente y el
deudor no quedará liberado del pago del saldo insoluto. El saldo se incrementará con los recargos
generados desde la fecha en que debió hacerse el pago y hasta que el mismo se efectúe y se
iniciarán o continuarán los actos tendientes a su cobro.
Artículo 259 T. La dación en pago quedará formalizada y el crédito extinguido de la siguiente
manera:
I. Tratándose de bienes inmuebles, a la fecha de firma de la escritura pública en que se transfiera
el dominio del bien al Gobierno del Estado, misma que se otorgara dentro de los 45 días hábiles
siguiente a aquél en que se haya notificado la aceptación. Los gastos de escrituración y las
contribuciones que origine la operación, serán por cuenta del deudor al que se le haya aceptado la
dación en pago;
II. Tratándose de bienes muebles, a la fecha de firma del acta de entrega de los mismos, que será
dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél en que se haya notificado la aceptación.
Cualquier gasto que resulte de la entrega del bien que corresponda, correrá por cuenta del deudor;
y
III. Tratándose de servicios, en la fecha en que éstos fueron efectivamente prestados. Al efecto, las
dependencias o entidades del Poder Ejecutivo del Estado, deberán manifestar a la Secretaría que
los servicios fueron aprovechados por las mismas.
En caso de cumplimiento parcial se extinguirá proporcionalmente el crédito respectivo.
Articulo 259 U. Los bienes recibidos en dación en pago quedarán en custodia y administración de
la Secretaría a partir de que esta se formalice. La propia Secretaría tendrá plenas facultades para
proceder a su enajenación, previa autorización del Poder Legislativo, o bien, podrá determinar su
destino dentro del Poder Ejecutivo del Estado, debiendo tramitar, en su caso, la afectación
presupuestal correspondiente.
Para los efectos del párrafo anterior, la Secretaría podrá enajenar los bienes en los términos
previstos por este Capítulo, siempre que el precio no sea en cantidad menor al del valor en que
fueron recibidos, con adición de los gastos de administración o de venta generados, excepto
cuando el valor del avalúo actualizado sea menor, en cuyo caso éste será el precio mínimo de
venta.
El precio base de venta de los bienes será determinado mediante avalúo que realice, a elección de
la Secretaría, una institución de crédito autorizada, corredor público, perito autorizado, o la
Dirección General de Catastro de la Secretaría.
Los avalúos tendrán una vigencia de ciento ochenta días naturales contados a partir de su emisión.
Articulo 259 V. La Secretaría podrá enajenar los bienes recibidos mediante dación en pago,
mediante el procedimiento de subasta pública, de conformidad con lo siguiente:
I. La Secretaría publicará la lista de bienes a subastar;
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II. El día y hora fijado para la subasta, el órgano competente de la Secretaría seguirá el orden
progresivo de la relación de los bienes, y mediante voz alta se expresarán sus características y su
precio base de venta; los asistentes podrán de viva voz ofrecer posturas superiores al precio base;
en este caso, habrá intervalos razonables con el fin de mejorar las posturas.
Las proposiciones que presenten los interesados serán, cuando menos, las del precio base
establecido en la convocatoria, incluidos los gastos debidamente justificados que se eroguen por
la administración y venta de los bienes; en caso contrario, se descalificarán de plano;
III. A quien haya formulado la postura más alta se le adjudicará el bien subastado.
En el caso de que los bienes subastados no se adjudiquen, la Secretaría realizará un análisis de
costo-beneficio, con la finalidad de efectuar una segunda subasta.
Artículo 259 W. Si la venta de los bienes no logra efectuarse, la Secretaría los pondrán a disposición
de la dependencia que corresponda, conforme a las atribuciones señaladas en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del Estado, para que éstos sean incorporados al inventario de bienes o al
patrimonio inmobiliario del Gobierno del Estado, debiendo dicha dependencia tramitar la afectación
presupuestal respectiva
Artículo 259 X. En las ventas que lleve a cabo la Secretaría, deberá pactarse preferentemente el
pago en una sola exhibición, salvo causa justificada y, en este caso, se establecerán los
correspondientes intereses en condiciones de mercado.
La Secretaría podrá establecer penas convencionales a cargo del adjudicatario por atraso en sus
obligaciones de pago.
Artículo 259 Y. Para cubrir oportunamente los gastos debidamente justificados que se eroguen por
la administración y venta de los bienes, su importe se cargará a la cuenta que al efecto se
establezca, el cual se recuperará con el producto de su venta.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 259 Z. Los servidores públicos que participen en la realización de los procedimientos
descritos en este Capítulo, serán responsables por la inobservancia de las disposiciones
establecidas al efecto, en términos de la Ley General y la Ley de Responsabilidades
Administrativas, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda conforme a las leyes
aplicables.
Queda estrictamente prohibido a los servidores públicos de la Secretaría que hayan intervenido
directamente en la operación, adquirir por sí o por interpósita persona los bienes recibidos con
motivo de la dación en pago.
TÍTULO CUARTO
DEL RECURSO DE REVOCACIÓN
Artículo 260. Los interesados afectados por los actos o resoluciones definitivos de las autoridades,
así como por los dictados en el procedimiento administrativo de ejecución, podrán, a su elección,
interponer el recurso de revocación previsto en este Código o intentar el juicio contencioso ante el
Tribunal. El recurso de revocación tendrá por objeto que el superior jerárquico de la autoridad
emisora confirme, modifique, revoque o anule el acto administrativo recurrido.
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Artículo 261. El plazo para interponer el recurso de revocación será de quince días, contados a
partir del día siguiente a aquél en que surta sus efectos la notificación de la resolución que se
recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento de dicha resolución, excepto en los casos en
que a través de este recurso se hagan valer tercerías en los términos de los artículos 245 y 246 de
este Código.
Artículo 262. El recurso de revocación deberá presentarse ante el superior jerárquico de la
autoridad que emitió el acto o resolución. Será competente para conocer y resolver este recurso
dicho superior jerárquico.
Artículo 263. En el escrito de interposición del recurso de revocación, el interesado deberá cumplir
con los requisitos previstos en los artículos 21, 22 y 24 de este Código y señalar además:
I. La autoridad a quien se dirige;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
II. El nombre del recurrente, y del tercero interesado si lo hubiere, así como el domicilio que señale
para oír y recibir notificaciones y documentos;
III. El acto o resolución administrativa que impugna, así como la fecha en que le fue notificado o,
en su caso, la declaratoria bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento del
acto o resolución;
IV. La autoridad emisora del acto o resolución que recurre;
V. La descripción de los hechos que son antecedentes del acto o resolución que recurre;
VI. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho que se hagan valer en contra del acto
o resolución recurridas; y
VII. Las pruebas que se ofrezcan, relacionándolas con los hechos que se mencionen.
Artículo 264. Con el escrito de interposición del recurso de revocación se deberán acompañar:
I. Los documentos que acrediten la personería del promovente, cuando actúe a nombre de otro o
de persona moral;
II. El documento en que conste el acto o la resolución recurrida, cuando dicha actuación haya sido
por escrito. Tratándose de afirmativa o negativa fictas deberá acompañarse el escrito de iniciación
del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna; o, en su
caso, la certificación o el escrito por el cual ésta fue solicitada;
III. La constancia de notificación del acto impugnado, o la última publicación si la notificación
hubiese sido por edictos; y
IV. Las pruebas que se ofrezcan.
Artículo 265. En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o no acompañe
los documentos que se señalan en los dos artículos anteriores, la autoridad que conozca del
recurso, deberá prevenirlo por escrito por una sola vez para que en un plazo de cinco días subsane
la omisión. Si transcurrido este plazo el recurrente no desahoga en sus términos la prevención, el
recurso se tendrá por no interpuesto.
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Si el escrito de interposición del recurso no aparece firmado por el interesado, o por quien deba
hacerlo, se tendrá por no interpuesto.
Artículo 266. El interesado podrá solicitar por escrito la suspensión de la ejecución del acto o de la
resolución recurrida, en cualquier momento hasta antes de que se resuelva la revocación.
La autoridad que conozca del recurso deberá acordar lo conducente dentro de los cinco días
siguientes a la solicitud.
Artículo 267. La autoridad que conozca del recurso, al resolver sobre la solicitud de suspensión
deberá señalar, en su caso, las garantías necesarias para cubrir los daños y perjuicios que pudieran
ocasionarse con dicha medida. Tratándose de indemnizaciones y sanciones pecuniarias y demás
créditos fiscales, el recurrente deberá garantizar el interés fiscal en cualquiera de las formas
previstas por la Ley de la materia.
En los casos que proceda la suspensión, pero su otorgamiento pueda ocasionar daños o perjuicios
a terceros, el interesado deberá otorgar garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los
perjuicios que pudieran ocasionar con dicha medida.
Artículo 268. No se otorgará la suspensión en aquellos casos en que se cause perjuicio al interés
social, se contravengan disposiciones de orden público o se deje sin materia el procedimiento.
Artículo 269. La suspensión tendrá como efecto que las cosas se mantengan en el estado en que
se encuentran, en tanto se pronuncia la resolución del recurso. Dicha suspensión podrá revocarse
si se modifican las condiciones bajo las cuales se otorgó.
Artículo 270. El superior jerárquico, una vez recibido el recurso, le solicitará al inferior un informe
sobre el asunto y la remisión del expediente respectivo, lo cual deberá cumplir en un plazo de tres
días.
El superior jerárquico emitirá acuerdo sobre la admisión, prevención o desechamiento del recurso,
dentro de los tres días siguientes contados a partir de la recepción del informe, lo cual deberá
notificarse personalmente al recurrente.
Artículo 271. Se desechará por improcedente el recurso cuando se interponga en contra de actos
o resoluciones:
I. Que no afecten el interés legítimo del recurrente;
II. Que sean dictadas en recursos administrativos o en cumplimiento de éstas o de sentencias;
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal;
IV. En caso de que no se amplíe el recurso administrativo o si en la ampliación no se expresa
agravio alguno, tratándose de lo previsto por la fracción II del artículo 44 de este Código;
(REFORMADA, G.O. 22 DE ABRIL DE 2003))
V. Que sean revocados por la autoridad;
VI. Que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de resolución y que haya sido
promovido por el mismo recurrente por el propio acto impugnado;
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VII. Consumados de modo irreparable;
VIII. Que se hayan consentido, entendiéndose por tales, aquellos respecto de los cuales no se
interpuso el recurso de revocación dentro del plazo establecido por este Código; o
IX. Que sean conexos a otro que haya sido impugnados por algún recurso o medio de impugnación
diferente.
Artículo 272. Será sobreseído el recurso cuando:
I. El promovente se desista expresamente;
II. El recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolución impugnado sólo afecta a
su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere
el artículo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V. Falte el objeto a materia del acto; o
VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
Artículo 273. El superior jerárquico deberá resolver el recurso de revocación dentro de los cuarenta
y cinco días siguientes a la fecha de su interposición o de que, en su caso, se hubiera desahogado
la prevención a que se refiere el artículo 265 de este Código. Ante el silencio de la autoridad, se
entenderá confirmado el acto que se impugna.
El recurrente podrá esperar la resolución expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta
confirmación del acto impugnado.
Artículo 274. La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y cada uno de los
agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad la facultad de invocar hechos
notarios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto
impugnado, bastará con el examen de dicho punto.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podrá corregir los errores que advierta en la cita de los
preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, así como los demás
razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestión efectivamente planteada, pero sin
cambiar los hechos expuestos en el recurso.
Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposición del procedimiento,
deberá cumplirse dentro de un plazo de quince días contados a partir de que se notifique al
recurrente dicha resolución.
Artículo 275. Las resoluciones que pongan fin al recurso podrán:
I. Declararlo improcedente o sobreseerlo;
II. Confirmar el acto impugnado;
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III. Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo; o
IV. Modificar el acto impugnado, u ordenar uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso
interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposición del
procedimiento administrativo.
Artículo 276. No se podrán anular, revocar o modificar los actos o resoluciones administrativos con
argumentos que no haya hecho valer el recurrente.
Artículo 277. Contra la resolución que recaiga al recurso de revocación procede el juicio
contencioso ante el Tribunal.
LIBRO TERCERO
DEL JUICIO CONTENCIOSO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 278. Los juicios que se promuevan ante el Tribunal se regirán por las disposiciones de este
Código.
Artículo 279. Cuando la resolución recaída al recurso de revocación no satisfaga el interés legítimo
del recurrente y éste la controvierta, se entenderá que simultáneamente impugna la resolución
recurrida en la parte que continúe afectándolo, pudiendo hacer valer conceptos de impugnación no
planteados en el recurso.
Artículo 280. Procede el juicio contencioso en contra de:
I. Actos administrativos que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar la autoridad, por violaciones
cometidas en los mismos o durante el procedimiento administrativo; en este último caso cuando
trasciendan al sentido de las resoluciones;
II. Actos administrativos que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar la autoridad, que afecten
derechos de particulares;
III. Actos que dicte, ordene, ejecute a trate de ejecutar, de manera unilateral la autoridad, respecto
de contratos administrativos u otros acuerdos de voluntad de la misma naturaleza que se hayan
celebrado con los particulares en los renglones administrativo y fiscal;
IV. Actos administrativos que se configuren por el silencio de la autoridad, en términos de este
Código;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
V. Resoluciones dictadas, con motivo de los recursos de revocación a que se refieren la Ley
General y la Ley de Responsabilidades Administrativas;
VI. Resoluciones favorables a los particulares que causen lesión al interés público, cuya nulidad
demande la autoridad;
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(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VII. Resoluciones definitivas dictadas en el recurso de revocación del presente Código o las
previstas en la Ley General y la Ley de Responsabilidades Administrativas;
(REFORMADA, G.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 2010)
VIII. Actos administrativos dictados por la Administración Pública en los supuestos a que se refieren
los artículos 1, párrafo primero, y 2, fracciones II y XVI, del presente Código, que afecten derechos
de particulares o de autoridades;
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
IX. Actas circunstanciadas que decidan la remoción de los miembros de las Instituciones de
Seguridad Pública en el Estado;
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
X. Actos administrativos, decretos y acuerdos de carácter general, diversos a los reglamentos,
cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta con motivo de su primer acto
de aplicación;
(ADICIONADA, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
XI. Incumplimiento de contratos administrativos celebrados por la Administración Pública estatal o
municipal y los organismos autónomos; y
(ADICIONADA, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
XII. Los demás actos y resoluciones que señale la ley.
(ADICIONADO, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Artículo 280 Bis. Procede el juicio contencioso en vía sumaria exclusivamente en contra de:
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
I. Actos y resoluciones administrativas y fiscales cuya cuantía no exceda de quince veces la UMA;
II. Resoluciones que impongan multas o sanciones pecuniarias por infracción a las normas
administrativas locales y municipales;
III. La determinación en cantidad líquida de créditos fiscales, cuando el monto de los exigibles no
exceda de la cuantía indicada en la fracción I de este artículo; y
IV. Las dictadas por los organismos autónomos, que determinen créditos fiscales.
Para establecer la cuantía, sólo se considerará el crédito principal sin accesorios ni actualizaciones,
siendo improcedente la acumulación de los montos.
Artículo 281. Son partes en el juicio:
(REFORMADA, G.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 2010)
I. El actor o demandante. Tendrán este carácter:
a) El particular afectado por un acto de autoridad;
b) La autoridad en el caso del juicio de lesividad;
c) La autoridad que resulte afectada por un acto definitivo de la Administración Pública;
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II. El demandado. Tendrán este carácter:
a) La autoridad que dicte, ordene, ejecute a trate de ejecutar el acto impugnado;
b) La autoridad que omita dar respuesta a las peticiones o instancias de los particulares; o
c) El particular a quien favorezca la resolución cuya nulidad demande la autoridad; y
(DEROGADO, G.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 2010)
d) Se deroga.
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
III. El tercero interesado que tenga un derecho incompatible con la pretensión del demandante.
Artículo 282. Sólo podrán intervenir en juicio quienes tengan un interés jurídico o legítimo que funde
su pretensión.
Artículo 283. Cuando las partes tengan reconocida la personería ante la autoridad demandada,
ésta será admitida en el juicio, siempre que se compruebe esa circunstancia con las constancias
respectivas.
(REFORMADO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 284. Las partes deberán señalar, en el escrito inicial que presenten, domicilio en el
municipio donde resida la Sala Regional Unitaria, para que en él se hagan las notificaciones
personales indicadas en este Código. En caso contrario, se les requerirá para que lo señalen
en un plazo de tres días, con el apercibimiento que de no hacerlo, las notificaciones que
deban ser personales se efectuarán por lista de acuerdos.
Artículo 285. Las diligencias que deban practicarse fuera del recinto de las Salas del Tribunal, se
encomendarán a los secretarios de acuerdos o actuarios de la Sala correspondiente.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Las diligencias que deban realizarse fuera de la jurisdicción de las Salas Regionales
Unitarias, pero dentro del territorio del Estado, se encomendarán por medio de exhorto a las
que corresponda. La Sala Regional Unitaria emisora, a solicitud de parte, podrá entregar el
exhorto al interesado, quién bajo su más estricta responsabilidad lo hará llegar a la Sala
Regional Unitaria de destino para su debida atención, pudiéndose devolver el documento
diligenciado por conducto del mismo interesado.
(ADICIONADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Las diligencias que deban realizarse fuera del territorio del Estado, se encomendarán por
medio de exhorto al Tribunal de Justicia Administrativa de la entidad federativa de que se
trate. El Tribunal, a solicitud de parte, podrá entregar el exhorto al interesado, quien bajo su
más estricta responsabilidad lo hará llegar al Tribunal exhortado para su trámite,
pudiéndose devolver el documento diligenciado por conducto del mismo interesado.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 286. Los magistrados de las Salas Regionales Unitarias estarán impedidos para
conocer de los juicios en que intervengan, en los casos previstos por la Ley. Cuando alguno
de los magistrados se encuentre impedido, hará la manifestación ante el presidente del
Tribunal, quien la remitirá a la Sala Superior para que califique la excusa de plano y, cuando
proceda, designe a quien deba sustituir al magistrado impedido.
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En el caso de que, presentándose un impedimento, el magistrado que conozca del asunto no se
excuse en los términos del párrafo anterior, la parte perjudicada podrá recusarlo a través de la
interposición del incidente a que se refieren los artículos 312, fracción V, 317 y 318 de este Código.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 287. El secretario general o los secretarios de acuerdos autorizarán las actuaciones
jurisdiccionales. También cuidarán que los expedientes sean foliados al agregarse cada una
de las hojas, las rubricarán en el centro de lo escrito y pondrán el sello oficial en el fondo
del cuaderno, de manera que queden selladas las dos caras.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 288. Las resoluciones de las Salas del Tribunal tendrán el carácter de:
I. Acuerdos, las determinaciones de trámite;
(REFORMADA; G.O. 17 DE DICIEMBRE DE 2017)
II. Resoluciones interlocutorias, las que no resuelven una cuestión principal; y
(REFORMADA; G.O. 17 DE DICIEMBRE DE 2017)
III. Sentencias, las que resuelven el juicio en lo principal.
CAPÍTULO II
DE LA IMPROCEDENCIA Y DEL SOBRESEIMIENTO
Artículo 289. Es improcedente el juicio contencioso ante el Tribunal, en los casos, por las causales
y contra los actos y resoluciones siguientes:
I. Que no sean de la competencia del Tribunal;
II. Que hayan sido impugnados en un diverso proceso jurisdiccional, siempre que exista sentencia
ejecutoria que decida el fondo del asunto;
III. Que no afecten el interés legítimo del actor;
IV. Que se hayan consentido expresamente por el actor, mediante manifestaciones escritas de
carácter indubitable;
V. Que se hayan consentido tácitamente, entendiéndose por tales aquéllos contra los que no se
promueva recurso de revocación o juicio contencioso en los plazos señalados por este Código;
(DEROGADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VI. Derogada
(DEROGADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VII. Derogada
VIII. Que puedan impugnarse por medio de algún recurso o medio de defensa, con excepción de
aquéllos cuya interposición sea optativa;
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IX. Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algún recurso o medio de defensa
diferente. Para los efectos de esta fracción, se entiende que hay conexidad siempre que concurran
las causas de acumulación previstas en el artículo 314 de este Código;
X. Cuando no se hagan valer conceptos de impugnación;
XI. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto o resolución
impugnados;
XII. Cuando el acto o resolución impugnados no puedan surtir efecto alguno, legal o materialmente,
por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; o
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
XIII. Cuando una o varias autoridades demandadas no haya dictado, ordenado, ejecutado o tratado
de ejecutar el acto impugnado; y
(ADICIONADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
XIV. En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición legal.
Artículo 290. Procede el sobreseimiento del juicio:
I. Cuando el demandante se desista expresamente;
II. Cuando durante el juicio apareciera o sobreviniere alguna de las causales de improcedencia a
que se refiere el artículo anterior;
III. En el caso de que el demandante muera durante el juicio, si su pretensión es intransmisible o si
su muerte deja sin materia el juicio;
IV. Si la autoridad demandada deja sin efectos el acto impugnado; o
V. En los demás casos en que por disposición legal haya impedimento para emitir resolución en
cuanto al fondo.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
El sobreseimiento del juicio podrá ser total o parcial, en relación a alguna de las partes o a alguno
de los actos impugnados.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 291. Contestada la demanda, el magistrado de la Sala Regional Unitaria examinará
el expediente y si encontrare acreditada alguna causa evidente de improcedencia a
sobreseimiento, a petición de parte o de oficio, emitirá la resolución en la que se dé por
concluido el juicio. En caso de que la causal no sea clara, ésta se decidirá en la sentencia
definitiva.
CAPÍTULO III
DE LA DEMANDA
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 292. La demanda deberá formularse por escrito y presentarse directamente ante la
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Autoridad que emitió el acto o ante la Oficialía de Partes de la Sala Regional Unitaria con
jurisdicción en términos del presente Código, dentro de los quince días siguientes al en que
surta efectos la notificación del acto o resolución que se impugna, o al en que se haya tenido
conocimiento del mismo, con las excepciones siguientes:
I. Tratándose de la resolución negativa o afirmativa fictas, la demanda podrá presentarse en
cualquier tiempo, mientras no se notifique la resolución expresa;
II. Cuando se pida la nulidad de una resolución favorable a un particular, la demanda deberá
presentarse dentro los cinco años siguientes a la fecha de su emisión;
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
III. Si el particular afectado reside fuera del Estado, pero dentro del país y no tiene representante
en el mismo, el término para iniciar el juicio será de treinta días a partir del día siguiente al en que
surta efectos su notificación;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
IV. Si el particular afectado reside en el extranjero y no tiene representante en el Estado o en el
país, el plazo para iniciar el juicio será de cuarenta y cinco días a partir del día siguiente al en que
surta efectos su notificación;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
V. Cuando se impugnen actos o resoluciones en la vía sumaria, deberá presentarse dentro de los
cinco días hábiles siguientes al en que surta efectos la notificación del acto o al en que se haya
tenido conocimiento del mismo; o
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VI. Cuando una ley de forma expresa disponga otro plazo.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
La demanda también podrá enviarse por correo certificado con acuse de recibo dirigida al
domicilio oficial de la Sala Regional Unitaria señalada como competente por la parte actora,
y se tomará como fecha de presentación aquella en que se deposite en la oficina de correos
del Servicio Postal Mexicano.
(ADICIONADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Cuando la demanda se presente ante la Autoridad que emitió el acto u omitió dar respuesta
en términos del presente Código, ésta se encontrará obligada a enviarla íntegramente a la
Sala Regional Unitaria señalada como competente por la parte actora en un término de cinco
días hábiles, de no hacerlo en el término señalado, la Sala Regional Unitaria podrá decretar
como medida de apremio la imposición de una multa por veinte UMAS y, de ser necesario,
la citada Sala tomará las medidas que correspondan para garantizar el envío oportuno de la
demanda.
Artículo 293. La demanda, además de los requisitos previstos en los artículos 21, 22 y 24 de este
Código, deberá señalar lo siguiente:
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
I. El nombre del actor o demandante, o de quien promueva en su nombre, así como su domicilio o
dirección de correo electrónico para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos;
II. El acto o resolución que se impugna;
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III. Las autoridades o particulares a quienes se demanden;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
IV. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;
V. Los hechos que sustenten la impugnación del actor o demandante;
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VI. Los conceptos de impugnación y las pretensiones que se deducen. En caso de que el acto
impugnado se trate de una resolución negativa ficta, la demanda podrá presentarse sin expresión
de conceptos de impugnación, los que deberán formularse en la ampliación de demanda;
VII. La fecha en que se notificó o se tuvo conocimiento del acto o resolución que se impugne;
VIII. Las pruebas que se ofrezcan; y
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
IX. La solicitud de suspensión del acto impugnado, sin perjuicio que la misma se solicite hasta antes
de la celebración de la audiencia de ley.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Cuando se omitan los requisitos a que se refieren las fracciones I, II y VI la Sala Regional
Unitaria desechará por improcedente la demanda interpuesta. Cuando se omitan los
requisitos previstos en las fracciones III, IV, V, VII y VIII la citada Sala requerirá al promovente
para que los señale dentro del plazo de cinco días, apercibiéndolo que de no hacerlo en
tiempo se tendrá por no presentada la demanda o por no ofrecidas las pruebas, según el
caso.
Artículo 294. El actor podrá incluir en las pretensiones que se deduzcan en la demanda el pago de
daños y perjuicios que afirme se le hayan causado en forma dolosa o culposa por algún servidor
público, con la emisión o ejecución del acto impugnado, ofreciendo las pruebas específicas que
acrediten la existencia de los mismos.
Artículo 295. El actor deberá adjuntar a la demanda:
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. El documento que acredite su personería, cuando promueva a nombre de otro, o en el que conste
que le fue reconocida por la autoridad demandada;
III. Constancia de la notificación del acto o resolución que se impugne, excepto cuando el
demandante declare bajo protesta de decir verdad que no recibió constancia o cuando se hubiera
realizado por correo. Si la notificación fue por edictos deberá señalar la fecha de la última
publicación en la Gaceta Oficial del Estado y el nombre del órgano en que ésta se hizo;
IV. El documento en que conste el acto o la resolución impugnados o, en su caso, copia de la
instancia o solicitud no resuelta por la autoridad, que incluya el sello o datos de su recepción;
V. Los documentos que ofrezca como prueba; y
VI. El interrogatorio para los testigos y cuestionario para los peritos, en caso del ofrecimiento de las
pruebas testimonial o pericial.
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(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Si no se adjuntan a la demanda los documentos a que se refiere este precepto, la Sala
Regional Unitaria requerirá al promovente para que los presente dentro del plazo de cinco
días. Cuando el promovente no los presente dentro de dicho plazo y se trate de los
documentos a que se refieren las fracciones I a IV, se tendrá por no presentada la demanda.
Si se trata de las pruebas a que se refieren las fracciones V y VI, las mismas se tendrán por
no ofrecidas.
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 296. Dentro de los tres días siguientes a la presentación de la demanda, se dictará acuerdo
sobre su admisión. En el mismo acuerdo se admitirán o desecharán las pruebas ofrecidas y, en su
caso, se dictarán las providencias necesarias para su desahogo. Tratándose de la suspensión
deberá resolverse dentro del término de veinticuatro horas siguientes a la presentación de la
demanda.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 297. La Sala Regional Unitaria desechará la demanda, cuando:
I. No contenga la firma autógrafa o huella digital del promovente;
II. Encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia; o
III. En los casos a que se refieren los artículos 293 y 295 de este Código.
Artículo 298. Se podrá ampliar la demanda, dentro de los diez días siguientes a aquél en que surta
efectos la notificación del acuerdo que admita su contestación, en los siguientes casos:
I. Cuando se impugne una negativa ficta;
II. Contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, así como su notificación,
cuando se den a conocer en la contestación;
III. En los casos previstos por el artículo 44 de este Código; o
IV. Cuando con motivo de la contestación, se introduzcan cuestiones que sin violar lo dispuesto por
el artículo 303 de este Código no sean conocidas por el actor o demandante al presentar la
demanda.
En el escrito de ampliación de demanda se deberá señalar el nombre del actor y el juicio en que
se actúa, y le serán aplicables en la conducente, lo dispuesto en el último párrafo de los artículos
293 y 295 de este Código.
(REFORMADO6; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 299. El tercero interesado, dentro de los quince días siguientes al en que surta efectos la
notificación que se le haga de la demanda, podrá apersonarse en juicio, mediante escrito que
contendrá los requisitos de la demanda o de la contestación, según sea el caso, así como la
justificación de su derecho para intervenir en el asunto. Para el caso que no haya sido señalado
por la parte actora, el tercero interesado podrá apersonarse en cualquier momento del juicio, hasta
antes de la audiencia de ley.
Deberá adjuntar a su escrito, el documento con el que acredite su personería cuando no promueva
en nombre propio, las pruebas documentales que ofrezca, las causales de improcedencia que
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estime operantes, el interrogatorio para los testigos y el cuestionario para los peritos. Es aplicable
en lo conducente, lo dispuesto en el último párrafo de los artículos 293 y 295 del presente Código.
CAPÍTULO IV
DE LA CONTESTACIÓN DE DEMANDA
Artículo 300. Admitida la demanda se correrá traslado de ella a los demandados, emplazándolos
para que la contesten dentro de los quince días siguientes a aquél en que surta efectos el
emplazamiento. Cuando fueren varios los demandados, el plazo correrá individualmente.
El plazo para la contestación de la ampliación de demanda será de diez días posteriores al en que
surta efectos la notificación de dicha ampliación.
(ADICIONADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Cuando el acto impugnado se trate de una resolución negativa ficta, no se ampliará la
contestación de demanda.
(ADICIONADO, G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
En la vía sumaria, el plazo para la contestación de la demanda será de cinco días posteriores al en
que surta efectos el emplazamiento. La contestación de la ampliación será de cinco días hábiles
ulteriores al en que surta efectos la notificación de la ampliación de la demanda.
Si no se produce la contestación dentro del plazo señalado, o esta no se refiere a todos los hechos,
se tendrán como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado, salvo que por
las pruebas rendidas o por hechos notorios resulten desvirtuados.
Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese señalada por el actor como
demandada, de oficio se le correrá traslado de la demanda para que la conteste en el plazo a que
se refiere el primer párrafo de este artículo.
Artículo 301. La contestación de demanda y su ampliación, expresarán:
I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;
II. Las consideraciones que impidan se emita decisión en cuanto al fondo del asunto, en su caso;
III. La referencia concreta a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera
expresa, afirmándolos, negándolos, expresando que los ignora por no ser propios o señalando
cómo ocurrieron, según sea el caso;
IV. Los argumentos que tiendan a demostrar la ineficacia de los conceptos de impugnación del
actor;
V. Las pruebas que el demandado ofrezca; y
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
VI. Nombre y domicilio del tercero interesado, cuando exista y no se haya señalado por el
demandante.
Artículo 302. El demandado deberá adjuntar a su contestación:
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I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. El documento con el que acredite su personería, cuando el demandado sea un particular y no
promueva en nombre propio;
III. Los documentos que ofrezca como prueba; y
IV. El interrogatorio para los testigos y el cuestionario para los peritos o su correspondiente adición,
en caso de ofrecimiento de estas pruebas.
Artículo 303. En la contestación de la demanda no podrán cambiarse los fundamentos de derecho
del acto o resolución impugnados.
En caso de resolución negativa ficta, la autoridad expresará los hechos y el derecho en que se
apoye la misma.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
En la contestación de la demanda o hasta antes del cierre de instrucción, la autoridad
demandada podrá allanarse a los hechos o a las pretensiones del demandante, o revocar el
acto o negativa ficta impugnados. En ambos casos la Sala Regional Unitaria no estará
eximida de estudiar en la sentencia respectiva las cuestiones efectivamente planteadas en
el juicio, acorde a las nuevas circunstancias. Esto sin perjuicio de las disposiciones en
materia de improcedencia, sobreseimiento o cualquier otra de orden e interés público.
(REFORMADO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Artículo 304. Se dictará acuerdo sobre la contestación de demanda a más tardar al tercer día
siguiente al de su presentación. En el mismo acuerdo se tendrán por admitidas o desechadas las
pruebas ofrecidas; se ordenarán, en su caso, las providencias necesarias para su desahogo,
señalando el derecho del demandante para ampliar su demanda y las consecuencias de no
hacerlo, y se fijará fecha para la audiencia del juicio, la que deberá celebrarse dentro de los treinta
días siguientes o cuarenta y cinco días en el supuesto de ampliación de demanda, ambos plazos
contados a partir de la fecha de emisión del acuerdo respectivo, excepto en la vía sumaria, en que
deberá verificarse dentro de los diez días hábiles siguientes, computados a partir de la emisión del
acuerdo que la señale.
(REFORMADA SU DENOMINACIÓN; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
CAPÍTULO V
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Y LA SUSPENSIÓN DEL ACTO IMPUGNADO
(REFORMADO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Artículo 305. Iniciado el juicio contencioso administrativo, podrán decretarse todas las medidas
cautelares necesarias o la suspensión del acto impugnado, para el efecto de mantener las cosas
en el estado en que se encuentren, en tanto se dicte sentencia. No se otorgarán las medidas
cautelares ni la suspensión, si se sigue perjuicio al interés público, si se contravienen disposiciones
de orden público o se deja sin materia el juicio.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
La Sala Regional Unitaria podrá decretar medidas cautelares positivas cuando, tratándose
de situaciones jurídicas duraderas, se produzcan daños substanciales al actor o una lesión
importante del derecho que pretende, por el simple transcurso del tiempo.
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(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
La suspensión del acto impugnado se decretará dentro del término de veinticuatro horas
siguientes a la presentación de la demanda y las medidas cautelares se decretarán de plano,
ambos casos a cargo de la Sala Regional Unitaria, en el mismo acuerdo en que se admita la
demanda y podrá solicitarlas el actor en el escrito de demanda, o en cualquier momento
mientras se encuentre en trámite el juicio ante la Sala Regional Unitaria que conozca el
asunto.
Cuando se otorguen las medidas cautelares o la suspensión del acto, se comunicarán sin demora
a la autoridad demandada para su inmediato cumplimiento.
(REFORMADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Artículo 305 Bis. La suspensión del acto impugnado se decretará de oficio o a petición de parte en
cualquier momento del juicio, mientras no se haya celebrado la audiencia. Sólo procederá la
suspensión de oficio cuando se trate de multa excesiva, confiscación de bienes y actos que de
llegar a consumarse hagan imposible restituir al actor en el pleno goce de sus derechos.
(REFORMADO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Artículo 306. La suspensión podrá concederse con efectos restitutorios, siempre que proceda el
otorgamiento de la medida cautelar genérica, cuando se trate de actos que afecten a particulares
de escasos recursos económicos, o bien, cuando a criterio de la sala sea necesario otorgarle estos
efectos con el objeto de conservar la materia del litigio o impedir perjuicios irreparables al propio
particular.
La suspensión podrá ser revocada o modificada por la sala, en cualquier momento del juicio, previa
vista que se conceda a los interesados en un plazo de tres días, si varían las condiciones en las
cuales se otorgó.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 307. Tratándose de multas, impuestos, derechos o cualquier otro concepto que de
conformidad con las leyes sea considerado o equiparado a un crédito fiscal, la Sala Regional
Unitaria podrá conceder la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Cuando de conformidad con las leyes fuere necesario garantizar el interés fiscal, la
suspensión del acto reclamado se concederá, una vez que éste se encuentre debidamente
garantizado, en cualquiera de las formas que se establecen en las disposiciones fiscales
relativas, a menos que la garantía se hubiese constituido de antemano ante la autoridad
demandada. No obstante lo anterior, la Sala Regional Unitaria que conozca del asunto podrá
conceder dicha suspensión sin necesidad de que se garantice el interés fiscal, por notoria
insuficiencia económica del demandante..
Artículo 308. En los casos en que proceda la suspensión pero pueda ocasionar daños o perjuicios
a terceros, se concederá si el actor otorga garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los
perjuicios que con aquella se causaren, si no obtuviere sentencia favorable en el juicio. Cuando
con la suspensión puedan afectarse derechos de terceros no estimables en dinero, la Sala que
conozca del asunto fijará discrecionalmente el importe de la garantía.
La suspensión otorgada quedará sin efecto si el tercero otorga, a su vez, caución bastante para
que las cosas se mantengan en el estado en que se encontraban al momento de la violación y para
pagar los daños y perjuicios que sobrevengan al actor, en el caso de que éste obtenga sentencia
favorable. Para que surta efecto, la caución que ofrezca el tercero deberá cubrir previamente el
costo de la que hubiese otorgado el actor.
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Artículo 309. En los casos en que la suspensión sea procedente, se concederá en forma que no
impida la continuación del procedimiento administrativo en el que se haya emitido el acto
impugnado hasta dictarse resolución que ponga fin al mismo, a no ser que la continuación del
procedimiento deje irreparablemente consumado el daño o perjuicio que pueda ocasionarse al
actor.
Artículo 310. El acuerdo en el que se conceda la suspensión del acto impugnado, surtirá sus efectos
desde la fecha de su otorgamiento y tendrá vigencia incluso durante la substanciación del recurso
de revisión ante la Sala Superior del Tribunal.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
El acuerdo en que se niegue la suspensión dejará expedita la facultad de la autoridad
demandada para la ejecución del acto impugnado, aun cuando se interponga el recurso de
reclamación; pero si la Sala Regional Unitaria revoca el acuerdo recurrido y concede la
suspensión, ésta surtirá́ sus efectos de manera inmediata.
Artículo 311. Para hacer efectivas las garantías otorgadas con motivo de la suspensión, el
interesado deberá solicitarlo dentro de los quince días siguientes al en que surta efectos la
notificación del auto que declare ejecutoriada la sentencia.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
La Sala Regional Unitaria, dentro de los tres días siguientes, dará vista a las demás partes y
citará a una audiencia de pruebas y alegatos que deberá celebrarse dentro de los cinco días
siguientes, en la que dictará la resolución que corresponda.
CAPÍTULO VI
DE LOS INCIDENTES
Artículo 312. En el juicio contencioso serán de previo y especial pronunciamiento, los incidentes
de:
(REFORMADA, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
I. Incompetencia por razón de territorio;
II. Acumulación de autos;
III. Nulidad de notificaciones;
IV. Interrupción por causa de muerte, disolución, incapacidad o declaratoria de ausencia; y
V. Recusación por causa de impedimento.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Cuando la promoción del incidente sea frívola e improcedente, con la finalidad de prolongar, dilatar
u obstaculizar la substanciación o resolución del procedimiento, se impondrá́ a quien lo promueva
una multa de cincuenta hasta cien UMAS. La misma regla se aplicará cuando se trate de la
promoción de diligencias, medios de impugnación y en general actuaciones de forma frívola y
notoriamente improcedente, cuando éstas obstaculicen innecesariamente el procedimiento, la
resolución o la ejecución de la sentencia.
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(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 313. Cuando ante una de las Salas Regionales Unitarias se promueva juicio del que
otra deba conocer por razón de territorio conforme a lo dispuesto en el presente Código,
aquella de oficio se declarará incompetente de plano y comunicará su resolución a la que
en su concepto corresponda ventilar el negocio, enviándole los autos.
Si la Sala Regional Unitaria a la que se le envían las actuaciones del expediente acepta el
conocimiento del asunto ante ella planteado, lo hará saber a la remitente así como a las
partes intervinientes, avocándose a su continuación. En caso contrario, con la notificación
que de ello haga a la sala remitente así como a las partes, remitirá las actuaciones a la Sala
Superior para que ésta determine la Sala Regional Unitaria competente, a la que una vez
resuelto se le enviarán las constancias para su debido trámite y resolución respecto de la
pretensión de las partes, debiendo notificar de ello a todos los intervinientes.
Cualquiera de las partes en un juicio podrá ocurrir ante la Sala Superior promoviendo la
incompetencia respectiva, para lo cual se exhibirá copia certificada de la demanda y demás
constancias que estime pertinentes. La Sala Superior resolverá de plano la cuestión de
competencia y ordenará la remisión de los autos a la Sala Regional que corresponda, la cual
deberá continuar y resolver el asunto motivo del juicio.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Artículo 314. Las Salas del Tribunal acordarán las acumulaciones de los juicios contenciosos,
sumarios, de los recursos de revisión según corresponda, que ante ellas se sigan, de oficio o a
petición de parte, en los siguientes casos:
I. Cuando las partes sean las mismas y se invoquen idénticos agravios;
II. Cuando, siendo diferentes las partes e invocándose distintos agravios, el acto impugnado sea
uno mismo, o se impugnen varias partes del mismo acto; o
III. Independientemente de que las partes y los agravios sean o no diversos, cuando se impugnen
actos que sean unos antecedentes o consecuencia de otros.
Las solicitudes de acumulación notoriamente infundadas se desecharán de plano.
Artículo 315. Las notificaciones dentro del juicio contencioso que no fueren practicadas conforme
a lo dispuesto en este Código, serán anulables. En este caso la parte perjudicada podrá pedir que
se declare su nulidad dentro de los tres días siguientes a aquél en que tenga conocimiento del acto,
ofreciendo las pruebas pertinentes en el mismo escrito en que se promueva el incidente respectivo.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Si se admite el incidente de nulidad de notificaciones, la Sala correspondiente resolverá lo
procedente en un plazo de tres días. En el caso de que se declare la nulidad, la citada Sala
ordenará la reposición del procedimiento a partir de la notificación anulada.
Artículo 316. La interrupción del juicio contencioso por causa de muerte, disolución, incapacidad o
declaratoria de ausencia durará corno máximo un año y se sujetará a lo siguiente:
(REFORMADA, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
I. Se decretará por la Sala Regional Unitaria a partir de la fecha en que ésta tenga
conocimiento de la existencia de alguno de los supuestos a que se refiere este artículo; y
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(REFORMADA, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
II. Si transcurrido el plazo máximo de interrupción, no comparece el albacea, el
representante legal o el autor, la Sala Regional Unitaria acordará la reanudación del juicio,
ordenando que su primera notificación se realice al representante de la sucesión o de la
liquidación según sea el caso, por estrados de la autoridad demandada, en la que se le
requerirá para que señale domicilio para oír y recibir notificaciones personales en el
municipio donde reside la citada Sala.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 317. Las partes podrán recusar a los magistrados del Tribunal, cuando estén en
alguno de los casos de impedimento a que se refiere la presente Ley.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 318. La recusación de magistrados se promoverá mediante escrito que se presente
ante la Sala Regional Unitaria en que se halle adscrito el magistrado, acompañando las
pruebas que se ofrezcan. La Sala Regional Unitaria, dentro de los cinco días siguientes,
enviará al presidente del Tribunal, el escrito de recusación junto con un informe que el
magistrado recusado debe rendir, a fin de que se someta el asunto al conocimiento de la
Sala Superior. A falta de informe, se presumirá cierto el impedimento. Si la Sala Superior
considera fundada la recusación, el magistrado recusado será sustituido por quien esa
designe.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Si la recusación se promueve contra algún magistrado de la Sala Superior, éste será
sustituido por el Secretario General del Tribunal, quien integrará Sala para conocer de la
recusación y, de resultar ésta fundada, sustituirá al magistrado recusado.
Los magistrados que conozcan de una recusación serán irrecusables para ese sólo efecto.
Artículo 319. Las demás cuestiones que surjan dentro del juicio contencioso se decidirán de plano,
salvo las que trasciendan al resultado del juicio, que se resolverán en la sentencia. Tales cuestiones
se harán valer a petición de parte interesada dentro de los tres días siguientes a la notificación del
acuerdo respectivo.
CAPÍTULO VII
DE LA AUDIENCIA
Artículo 320. La audiencia del juicio tendrá por objeto:
(REFORMADA, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
I. Desahogo y recepción de pruebas;
II. Resolver cualquier cuestión incidental que se plantee en la audiencia; y
III. Oír los alegatos.
(ADICIONADO, G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
En los casos de la impugnación de una resolución negativa ficta, el asunto deberá ser siempre
atendido en cuanto al fondo.
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Artículo 321. Abierta la audiencia el día y hora señalados, el secretario de acuerdos llamará a las
partes, peritos, testigos y demás personas que por disposición de la ley deban de intervenir en el
juicio, y determinará quiénes deban permanecer en el lugar en que se lleve a cabo la diligencia y
quiénes en lugar separado para ser introducidos en su oportunidad. La falta de asistencia de las
partes no impedirá la celebración de la audiencia.
El desahogo de las pruebas admitidas se llevará a cabo de conformidad con lo establecido en este
Código.
Artículo 322. Concluido el desahogo de las pruebas, las partes podrán alegar en forma escrita o
verbal, por sí o por medio de sus apoderados. Los alegatos verbales no podrán exceder de quince
minutos por cada una de las partes.
(REFORMADO; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
Artículo 323. Concluida la audiencia, los autos serán turnados para resolver, lo cual deberá
realizarse dentro de los diez días siguientes a la fecha de celebración de la audiencia. Cuando por
el número de constancias que deban tomarse en cuenta no sea posible dictar sentencia dentro del
plazo señalado en los términos de este artículo, podrá ampliarse hasta por diez días.
En la vía sumaria, desahogada la audiencia, se pronunciará sentencia dentro de los cinco días
siguientes a la fecha de su celebración.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 324. En cualquier momento de la tramitación del juicio contencioso, hasta antes del
cierre de la instrucción, las partes podrán llegar a arreglos conciliatorios que pongan fin al
asunto, siempre que no sean contrarios a las normas. Los convenios respectivos aprobados
por el magistrado de la Sala Regional Unitaria del conocimiento producirán todos los efectos
jurídicos inherentes a una sentencia ejecutoria, con autoridad de cosa juzgada.
CAPÍTULO VIII
DE LA SENTENCIA
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Artículo 325. Las sentencias que dicte el Tribunal por conducto de sus Salas deberán contener:
I. Lugar, fecha y autoridad que la suscribe;
II. El análisis de las causales de improcedencia o sobreseimiento del juicio, en su caso;
III. La fijación clara y precisa de los puntos controvertidos;
IV. El análisis de todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados, salvo que el
estudio de una o algunas sea suficiente para desvirtuar la validez del acto o resolución impugnados;
V. El examen y valoración de las pruebas;
VI. La mención de las normas que la sustenten;
(REFORMADA; G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013)
VII. La suplencia de la deficiencia de la queja del particular, sin cambiar los hechos planteados por
las partes, cuando:
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a) Exista violación manifiesta de la Ley que deje sin defensa al particular;
b) Se viole el derecho del particular a la tutela judicial efectiva; o
c) El acto carezca de fundamentación y motivación; y
VIII. Los puntos resolutivos, en los que se expresarán, según proceda: la declaratoria de
sobreseimiento del juicio; los actos o resoluciones cuya validez se reconozca o cuya nulidad se
declare; la reposición del procedimiento que se ordene; los términos de la modificación del acto o
resolución impugnados y la condena que, en su caso, se decrete.
Artículo 326. Serán causas de nulidad de los actos o resoluciones impugnados:
I. Incompetencia de la autoridad que los haya dictado, ordenado, ejecutado o los trate de ejecutar;
II. Omisión de los requisitos formales que legalmente deban revestir los actos o resoluciones,
cuando ello afecte las defensas del particular y trascienda al sentido de los mismos;
III. Vicios del procedimiento administrativo que afecten las defensas del particular y trasciendan al
sentido de los actos o resoluciones;
IV. Si los hechos que los motivaron no se realizaron, fueron distintos a se apreciaron en forma
equivocada, o bien si se dictaron en contravención de las normas aplicables o se dejaron de aplicar
las debidas; y
V. Arbitrariedad, desproporción, desigualdad, injusticia manifiesta, desvío de poder o cualquier otra
causa similar a éstas.
(REFORMADO, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Artículo 327. Las sentencias que declaren la nulidad del acto impugnado precisarán la forma y
términos en que las autoridades deben otorgar o restituir a los particulares en el pleno goce de los
derechos afectados.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 328. Las partes podrán formular excitativa de justicia ante la Sala Superior, si el
magistrado de la Sala Regional Unitaria no dicta sentencia dentro del plazo legal respectivo.
Recibida la excitativa de justicia, el Presidente de la Sala Superior solicitará informe al magistrado
que corresponda, quien deberá rendirlo dentro del plazo de tres días. Si se encuentra fundada la
excitativa, el Presidente otorgará al magistrado un plazo que no excederá de tres días para que
dicte la resolución correspondiente.
Artículo 329. Causan ejecutoria las siguientes sentencias:
I. Las que no admitan recurso alguno;
II. Las que, admitiendo algún recurso, no fueren recurridas, o habiéndolas sido, se haya desechado
o hubiese resultado infundado; y
III. Las consentidas expresamente por las partes o sus representantes legales.
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CAPÍTULO IX
DEL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 330. Cuando haya causado ejecutoria una sentencia favorable al actor, la Sala
Regional Unitaria competente la comunicará por oficio y sin demora alguna, a las
autoridades demandadas para su cumplimiento. En el propio oficio en que se haga la
notificación a los demandados, se les prevendrá para que informen sobre el cumplimiento
que se dé a la sentencia respectiva.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 331.Si dentro de los tres días siguientes a la notificación a los demandados, la
sentencia no quedare cumplida o no se encontrare en vías de cumplimiento, la Sala Regional
Unitaria competente, de oficio o a petición de parte, solicitará un informe a las autoridades
para que manifiesten lo conducente. Se procederá de la misma forma, cuando el actor
manifieste que existe defecto o exceso en la ejecución de la sentencia o que se ha repetido
el acto impugnado.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
La Sala Regional Unitaria resolverá́ si el demandado ha cumplido con los términos de la
sentencia, si no existe defecto o exceso en la ejecución de la misma o si no se ha repetido
el acto impugnado; de lo contrario, la requerirá́ para que cumpla la decisión respectiva en
un plazo de tres días posteriores al que surta efectos la notificación y previniéndola que, en
caso de renuencia, se le impondrá́ una multa de cincuenta hasta mil UMAS. Cuando la
naturaleza del acto lo permita, el magistrado comisionará al Secretario de Acuerdos de la
referida Sala o al actuario para que dé cumplimiento a la ejecutoria, en caso de que no lo
haga la autoridad en ese plazo.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 332. En el supuesto de que la autoridad o servidor público persistiera en su actitud,
la Sala Superior resolverá, a instancia de la Sala Regional Unitaria, solicitando del titular de
la autoridad a quien se encuentre subordinado, conmine al servidor público responsable
para que dé cumplimiento a las determinaciones del Tribunal, en un plazo de tres días
siguientes al en que surta efectos la notificación. Cuando los servidores públicos de la
autoridad no tuvieren superior, el requerimiento se hará directamente con ellos. Si agotados
los requerimientos anteriores, no se da cumplimiento a la resolución, la Sala Superior podrá
decretar la destitución del servidor público responsable, excepto que goce de fuero. En este
último caso, la Sala Superior dará vista al Congreso del Estado, para los efectos a que haya
lugar.
(ADICIONADO, G.O. 12 DE FEBRERO DE 2019)
Cuando durante la ejecución de sentencia se presente la finalización del periodo constitucional de
una autoridad y el inicio de una nueva administración, el Tribunal, de oficio, reiterará los
requerimientos y medidas de apremio previstos en el artículo 331 y en el párrafo anterior, con la
finalidad de salvaguardar los derechos de los justiciables.
(ADICIONADO, G.O. 12 DE FEBRERO DE 2019)
Ninguna destitución podrá recaer en autoridad alguna sin que se agoten los requisitos previstos en
el párrafo anterior.
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(REFORMADO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
Cuando el actor fallezca o se haya declarado ausente durante el período de ejecución de sentencia,
y en la sentencia se haya condenado al pago de prestaciones pecuniarias, los interesados deberán
acreditar su derecho a recibir las cantidades para sí, en los plazos, procedimientos y leyes
respectivas que establezca la legislación civil y así hacerse acreedores de tales prestaciones.
Las autoridades requeridas corno superiores jerárquicos incurren en responsabilidad, por falta de
cumplimiento de las ejecutorias, en los mismos términos que las autoridades demandadas.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 332 Bis. En el caso de inejecución de sentencia, la Sala Superior, una vez
determinado el incumplimiento por la imposibilidad manifiesta de la autoridad condenada,
ordenará a la Sala Regional Unitaria instruir de oficio el cumplimiento sustituto de la
sentencia, a fin de determinar lo conducente sobre el modo o cuantía de la restitución.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 333. Si la naturaleza del acto lo permite, la Sala Regional Unitaria determinará el
cumplimiento sustituto de las ejecutorias, cuando su ejecución afecte gravemente a la
sociedad o a terceros en mayor proporción que los beneficios económicos que pudiere
obtener el actor.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
En esos casos, cualquiera de las partes podrá solicitar el cumplimiento sustituto de la
ejecutoria ante la Sala Regional Unitaria, la que, previa solicitud del juicio contencioso
original, resolverá de plano, allegándose de los elementos necesarios para proveer lo
conducente sobre el modo o cuantía de la restitución.
Artículo 334. No podrá archivarse ningún juicio contencioso sin que se haya cumplido enteramente
la sentencia ejecutoria en que se haya declarado la nulidad del acto o resolución impugnados.
Artículo 335. Las disposiciones anteriores se aplicarán en lo conducente cuando no se dé
cumplimiento, se viole o exista exceso o defecto en la ejecución del acuerdo de suspensión que se
hubiere decretado respecto del acto o resolución impugnados.
CAPÍTULO X
DE LOS RECURSOS
Artículo 336. En contra de las resoluciones dictadas en el juicio contencioso administrativo podrán
interponerse los siguientes recursos:
I. Reclamación;
II. Queja; y
III. Revisión.
(REFORMADO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 337. El recurso de reclamación tiene por objeto que las Salas Regionales Unitarias
o la Sala Superior revoquen, modifiquen o confirmen sus propios acuerdos.
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(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 338. El recurso de reclamación es procedente en contra de acuerdos de trámite
pronunciados por los Magistrados de las Salas Regionales Unitarias que:
(REFORMADA, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
I. Admitan o desechen la demanda o la ampliación a la misma o la tengan por no presentada;
(REFORMADA, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
II. Desechen la contestación de la demanda o de ampliación a la misma o la tengan por no
presentada;
(REFORMADA, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
III. Admitan o denieguen la intervención del tercero interesado;
(REFORMADA, G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
IV. Concedan o nieguen la suspensión o señalen el monto de las fianzas o contrafianzas o
modifiquen o revoquen medidas cautelares dictadas con anterioridad; o
V. Desechen las pruebas ofrecidas hasta antes de la celebración de la audiencia del juicio.
(REFORMADO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 339. El recurso de reclamación se interpondrá́ por escrito, con expresión de
agravios y acompañando las copias respectivas para cada una de las partes, dentro del
plazo de tres días, contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación del
acuerdo recurrido, ante la Sala Regional Unitaria que conozca del juicio.
Artículo 340. El recurso se substanciará con vista a las demás partes, por un plazo común de tres
días, para que expresen lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo y sin más trámite
se resolverá en tres días.
Artículo 341. El recurso de queja es procedente:
I. Contra actos de las autoridades por exceso o defecto en la ejecución del auto en el que se haya
concedido la suspensión del acto o procedimiento impugnado;
(REFORMADA G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
II. Contra la omisión de la autoridad responsable, de tramitar la demanda o cuando lo haga
indebidamente; o
III. Contra actos de las autoridades tendentes a repetir el acto o procedimiento anulado.
(REFORMADO, G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 342. El recurso de queja deberá́ interponerse por escrito ante la Sala que conozca
o hubiere conocido del juicio, dentro de un plazo de tres días contados a partir del día
siguiente al en que surta sus efectos la notificación de la resolución recurrida, o en cualquier
momento cuando se omita tramitar la demanda presentada ante la autoridad responsable,
debiendo acompañar una copia del acuse de presentación ante la referida autoridad, y
copias del recurso para cada una de las partes involucradas.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 343. Admitido el recurso, la Sala Regional Unitaria requerirá a la autoridad contra la
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que se hubiere Interpuesto, para que rinda un informe con justificación sobre la materia de
la queja, dentro de un plazo de tres días y dentro de los tres días siguientes dictará la
resolución que proceda.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017)
La falta de informes establece la presunción de ser ciertos los hechos que el interesado le impute
a las autoridades. En este supuesto, las autoridades omisas se harán acreedoras a una multa de
cincuenta a cien UMAS, que impondrá de plano la Sala que conozca de la queja al resolver el
recurso.
(REFORMADO, G.O. 20 DE NOVIEMBRE DE 2022)
Artículo 343 Bis. En caso de que se reclame la omisión de dar trámite a la demanda
presentada ante la autoridad responsable, el recurrente deberá expresar los agravios y los
hechos bajo protesta de decir verdad. La Sala Regional Unitaria que haya admitido el recurso
requerirá inmediatamente a la autoridad para que, en un término de tres días, rinda un
informe con justificación y, en su caso, remita la demanda y las constancias que hayan sido
presentadas por el actor, así como aquellas que considere pertinentes.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 344. El recurso de revisión es procedente contra las resoluciones pronunciadas por
las Salas Regionales Unitarias que:
I. Decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio;
II. Decidan la cuestión planteada, por violaciones cometidas en ellas o durante el procedimiento del
juicio, en este último caso, cuando hayan dejado sin defensa al recurrente y trasciendan al sentido
de la sentencia; o
III. Pongan fin al procedimiento de ejecución de la sentencia.
(REFORMADO, PRIMER PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
Artículo 345. El recurso de revisión podrá ser interpuesto por cualquiera de las partes, con
expresión de agravios, dentro del plazo de cinco días siguientes al en que surta efectos la
notificación de la resolución que se impugne. Se presentará ante la Sala Regional Unitaria
correspondiente para su remisión y posterior resolución de la Sala Superior.
(REFORMADO, SEGUNDO PÁRRAFO; G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022)
De ser procedente el recurso, el Presidente de la Sala Superior designará a la ponencia de
un magistrado de dicha Sala y mandará correr traslado del mismo a las demás partes por el
plazo de cinco días posteriores al en que surta efectos la notificación, para que expongan
lo que a su derecho convenga.
(REFORMADO, TERCER PÁRRAFO; G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018)
Vencido dicho plazo, el magistrado ponente formulará el proyecto de resolución y dará cuenta del
mismo a la Sala Superior en un plazo de diez días, la cual lo discutirá en un plazo de cinco días y
de resultar aprobado, procederá a la firma del engrose dentro de los cinco días siguientes de su
aprobación.
Artículo 346. Las partes podrán formular excitativa de justicia ante la Sala Superior, si el magistrado
ponente no formula el proyecto de resolución del recurso de revisión dentro del plazo legal
respectivo.
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El Presidente de la Sala Superior examinará dicha excitativa y si la encuentra fundada, otorgará un
plazo que no excederá de tres días para que el magistrado presente el proyecto correspondiente.
Artículo 347. Para la resolución del recurso de revisión se observará lo siguiente:
I. Si se considera infundada alguna causal de sobreseimiento del juicio, se modificará esta
resolución cuando apareciere probado otro motivo legal para ello, o bien se revocará la
determinación, para emitir sentencia en la que decida la cuestión planteada;
II. Si se acreditan violaciones cometidas durante el procedimiento del juicio, que hayan dejando sin
defensa al recurrente y trasciendan al sentido de las sentencias, se revocarán éstas y se mandará
reponer el procedimiento;
III. Cuando se estimen fundados los agravios en los que se sostenga que se omitió el análisis de
determinados argumentos o la valoración de algunas pruebas, se realizará el estudio de unos y de
otras;
IV. Sólo se tomarán en consideración las pruebas que se hubiesen aportado en el juicio respectivo,
salvo que no se haya tenido la oportunidad procesal para rendirlas; y
V. Se suplirá la deficiencia de los agravios del particular demandante, en los casos previstos por la
ley.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Código iniciará su vigencia el día uno de mayo del año dos mil uno.
Segundo. Se abroga la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Veracruz-Llave, de fecha
catorce de febrero de mil novecientos ochenta y nueve.
Tercero. En los procedimientos administrativos que se encuentren en trámite, el interesado podrá
optar por su continuación conforme a las disposiciones aplicables en el momento de su inicio o a
las de este Código.
Cuarto. Los recursos administrativos y juicios contenciosos que se encuentren en trámite a la
vigencia de este ordenamiento, se substanciarán y resolverán de conformidad con lo establecido
en las normas aplicables al momento de su inicio.
Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo previsto por este Código.
Dado en el salón de sesiones de la H. LIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudad de
Xalapa-Enríquez Veracruz, a los dieciocho días del mes de enero del año dos mil uno. Alfonso
Gutiérrez de Velasco Oliver, diputado presidente.-Rúbrica. José Luis Salas Torres, diputado
secretario.-Rúbrica.
Por tanto, en atención a lo dispuesto por los artículos 35, párrafo segundo, y 49, fracción II, de la
Constitución Política del Estado, y en cumplimiento del oficio número 000119, de los diputados,
presidente y secretario de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del
Estado, mando se publique, y se le dé cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los
veinticuatro días del mes de enero del año dos mil uno.
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A t e n t a m e n t e.
Sufragio Efectivo. No reelección.
Licenciado Miguel Alemán Velazco,
Gobernador del Estado.
(Rúbrica).
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS
DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
G.O. 6 DE ENERO DE 2003.
PRIMERO. Las disposiciones contenidas en el presente Decreto entrarán en vigor al día siguiente
de su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se derogan las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
TERCERO. Las visitas domiciliarias y las de verificación ya iniciadas al momento de la entrada en
vigor del presente Decreto, se continuarán tramitando conforme a las disposiciones del Código de
Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz-Llave, vigentes al momento de su
inicio.
CUARTO. Las disposiciones reglamentarias en materia de catastro, deberán ajustar su contenido
a lo dispuesto en el presente Decreto, dentro de un plazo de noventa días contados a partir de la
entrada en vigor del presente Decreto.
DECRETO No. 547 DE REFORMA CONSTITUCIONAL.
G.O. 18 DE MARZO DE 2003.
PRIMERO. El presente Decreto iniciará su vigencia a los treinta días naturales siguientes al de su
publicación, excepto en lo dispuesto por los artículos 1 y 45, que comenzarán su vigencia al día
siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.
SEGUNDO. A partir del inicio de la entrada en vigor del presente Decreto, toda publicación oficial
de la Constitución Local tendrá la denominación de "Constitución Política del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave".
TERCERO. En todas las leyes, decretos, códigos u ordenamientos estatales de observancia
general que se expidan, promulguen o publiquen con posterioridad al inicio de la vigencia del
presente Decreto de Reforma Constitucional, se añadirá la expresión: "...Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave".
CUARTO. Para los efectos constitucionales y legales procedentes, todas las leyes, decretos,
códigos u ordenamientos estatales de observancia general, vigentes al momento de la entrada en
vigor del presente Decreto y que en su denominación contengan la expresión "...Estado de
Varacruz-Llave", se entenderán referidas al "...Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave".
QUINTO. Los poderes del Estado, los organismos autónomos, los ayuntamientos y las entidades
de su administración pública que a la entrada en vigor del presente Decreto contaren con recursos
materiales y técnicos con la leyenda "...del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave", agotarán
su existencia antes de ordenar su reabastecimiento.
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SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
SÉPTIMO. El Congreso del Estado, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de
este Decreto, adecuará las leyes relativas al contenido del mismo.
OCTAVO. Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
G.O. 22 DE ABRIL DE 2003.
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del estado, excepto en los casos de fiscalización anteriores al ejercicio fiscal del año 2002.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
G.O. 2 DE FEBRERO DE 2004.
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial,
órgano del gobierno del estado.
Segundo. Los procedimientos de rescisión de contratos de obra pública iniciados anterior a la
entrada en vigor de este decreto deberán sustanciarse y concluirse conforme a las bases que los
sustentaron.
Tercero. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
G.O. 10 DE AGOSTO DE 2004
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al
presente Decreto.
TERCERO. Las pólizas de fianza no fiscales otorgadas a favor de las dependencias y entidades
del Poder Ejecutivo del Estado en fecha anterior al inicio de vigencia de este Decreto, observarán
las disposiciones legales aplicables al momento de su emisión.
CUARTO. Los Fideicomisos Públicos vigentes continuarán desempeñando las funciones que
tienen encomendadas, bajo la dirección del Comité Técnico creado por virtud de su Decreto
Constitutivo o, en su caso, de su Contrato de Fideicomiso.
G.O. 05 DE AGOSTO DE 2005
Artículo Primero. El artículo PRIMERO de este Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en la Gaceta Oficial.
Artículo Segundo. Los artículos SEGUNDO al SEPTIMO de este Decreto iniciarán si vigencia el
día uno de febrero de don mil seis.
Artículo Tercero. Durante la vacatio legis especificada en el artículo anterior, los ayuntamientos
enviarán a la Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo, para su publicación en la Gaceta oficial,
los bandos de policía y gobierno, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y demás normas de
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observancia general, que refieren el artículo 7 fracciones XI, XII y XIII de la Ley de la Gaceta Oficial
del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio la Llave, debidamente aprobados por el cabildo
conforme al siguiente calendario:
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera
letra esté comprendida entre la A y la E
Durante los meses de agosto y septiembre de
dos mil cinco
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera
letra esté comprendida entre la F y la J
Durante los meses de septiembre y octubre de
dos mil cinco.
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera
letra esté comprendida entre la K y la O
Durante los meses de octubre y noviembre de
dos mil cinco.
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera
letra esté comprendida entre la P a la T
Durante los meses de noviembre y diciembre
de dos mil cinco.
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera
letra esté comprendida entre la U a la Z
Durante los meses de diciembre de dos mil
cinco y enero de dos mil seis.
Artículo Cuarto. Se derogan los artículos Segundo y Tercero Transitorios de la Ley de la Gaceta
Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artículo Quinto. Comuníquese este Derecho a los ciudadanos Presidentes Municipales de los
Ayuntamientos para su debido cumplimiento.
Artículo Sexto. Túrnese al titular del Poder Ejecutivo para efecto de los artículos 35 segundo
párrafo, 49 fracción II de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 7
fracción II de la ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado.
G.O. 29 DE AGOSTO DE 2007
Único. Este decreto iniciará su vigencia al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
Gobierno del Estado.
G.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 2010
Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la
Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias, acuerdos, criterios,
lineamientos y demás normas de observancia general que regulen procedimientos, recursos
administrativos y medios de impugnación que se opongan al presente Decreto.
G.O. 02 DE FEBRERO DE 2011
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan el presente Decreto.
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G.O. 21 DE DICIEMBRE DE 2012
Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día primero de enero de dos mil trece, previa
publicación en la Gaceta Oficial del Estado.
Segundo. A partir del inicio de la vigencia de este Decreto, la Secretaría proporcionará a las
sociedades de información crediticia autorizadas, conforme a la ley de la materia, los datos de
adeudos de ejercicios fiscales anteriores que a esa fecha no hayan sido cubiertos dentro de los
plazos legalmente establecidos y hayan quedado firmes.
G.O. 13 DE AGOSTO DE 2013
Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del estado.
G.O. 16 DE DICIEMBRE DE 2013
Primero. El presente Decreto entrará en vigor el primero de enero de 2014, previa publicación en
la Gaceta Oficial, Órgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Segundo. La actualización de contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios, prevista en la
presente reforma, se calculará a partir del ejercicio fiscal 2014, aun cuando el hecho impositivo se
hubiere producido con anterioridad a dicho ejercicio.
Tercero. Las autoridades fiscales, mediante reglas de carácter general, establecerán las bases bajo
las cuales los contribuyentes del Impuesto por la Prestación de Servicios de Hospedaje deberán
cumplir con la obligación de dictaminar el referido impuesto en términos de la presente reforma,
pudiendo en su caso brindar facilidades administrativas.
Cuarto. Las autoridades fiscales, mediante reglas de carácter general, establecerán las bases bajo
las cuales los contribuyentes del Impuesto sobre Loterías, Rifas, Sorteos y Concursos deberán
cumplir con la obligación de dictaminar el referido impuesto en términos de la presente reforma.
G.O. 28 DE NOVIEMBRE DE 2014
Artículo Décimo Transitorio de la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial de fecha 28 de noviembre del año dos mil
catorce, deroga los artículos 259 Bis, 259 Ter, 259 Quater, 259 Quinquies, 259 Sexies, 259 Septies
y 259 Octies, del presente Código.
G.O. 30 DE DICIEMBRE DE 2014
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este Decreto.
G.O. 26 DE MAYO DE 2015
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
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SEGUNDO. En un plazo no mayor de ciento veinte días naturales, contado a partir del inicio de
vigencia de la presente resolución, se deberá adecuar la normativa interna de la Secretaría de
Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado a lo dispuesto en este Decreto, y emitirse las reglas
de operación del Registro Estatal de Certificados Digitales.
G.O. 19 DE DICIEMBRE DE 2017
Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día primero de enero del año dos mil dieciocho,
previa publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
G.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 2018
(FE DE ERRATAS G.O. 4 DE FEBRERO DE 2019)
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
DECRETO 233
G.O. 12 DE FEBRERO DE 2019
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
DECRETO 591
G.O. 17 DE SEPTIEMBRE DE 2020
QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO
FINANCIERO Y QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, AMBOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE
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Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
DECRETO 463
G.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2022
POR EL QUE SE REFORMA LA DENOMINACIÓN, SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN
DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY NÚMERO 367 ORGÁNICA DEL TRIBUNAL ESTATAL DE
JUSTICIA ADMINISTRATIVA; SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DEL
CÓDIGO NÚMERO 14 DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS; SE REFORMAN
DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY NÚMERO 366 DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS; SE REFORMA LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY
NÚMERO 348 DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN; Y, SE REFORMA EL ARTÍCULO
19 DE LA LEY NUMERO 602 DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL; TODAS DEL ESTADO DE VERACRUZ
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ARTÍCULO PRIMERO: …
ARTÍCULO SEGUNDO: Se reforman los artículos 2, fracción XXX; 284; 285, segundo párrafo;
286, primer párrafo; 287, primer párrafo; 288, primer párrafo; 291; 292, primer y segundo
párrafo; 293, segundo párrafo; 295, segundo párrafo; 297, primer párrafo; 303, segundo
párrafo; 305, segundo y tercer párrafo; 307, primer y segundo párrafo; 310, segundo párrafo;
311, segundo párrafo; 312, fracción I, del primer párrafo; 313; 315, segundo párrafo; 316,
fracciones I y II; 317; 318, primer y segundo párrafo; 324; 328, primer párrafo; artículo 330;
331, primer, segundo y tercer párrafo; 332, primer párrafo; artículo 332 Bis; 333, primer y
segundo párrafo; 337; 338, primer párrafo; 339; 342; 343, primer párrafo; 343 Bis; 344, primer
párrafo; y 345 primer y segundo párrafo; y se adicionan el tercer párrafo del artículo 285; y
el tercer párrafo del artículo 292 del Código Número 14 de Procedimientos Administrativos
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:..
ARTICULO TERCERO A QUINTO: …
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
TERCERO.- El Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz subrogará las funciones
del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Veracruz en los términos del párrafo primero de
la fracción VI del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; ante lo
que, los asuntos incoados ante aquél serán continuados por este último.
CUARTO.- El titular del Órgano Interno de Control en funciones estará a lo dispuesto en el diverso
Decreto por el que se Reforma la fracción VI del artículo 67 de la Constitución Política del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, cuya declaratoria fue hecha por esta Soberanía en fecha 13 de
diciembre del 2022, así como por el presente Decreto, otorgándosele una indemnización por
terminación de funciones equivalente a tres meses de sus percepciones ordinarias.
QUINTO.- Continúa en su vigencia el acuerdo número TEJAV/01/04/22 emitido por el entonces
Pleno del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz, relativo a días
inhábiles para plazos procesales con motivo del periodo vacacional, del 12 de diciembre del 2022
al 03 de enero del 2023.
SEXTO.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto y hasta la conclusión del plazo arriba
citado, los magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz podrán tomar
posesión genérica de las instalaciones y funciones del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa
de Veracruz, celebrando para ello la Primera Sesión Ordinaria del Pleno del Tribunal para dar
cumplimiento al presente Decreto. Dicha acta deberá publicarse en la Gaceta Oficial del Estado
para los efectos a que haya lugar.
A partir de ello, el Pleno del Tribunal podrá celebrar las Sesiones Extraordinarias que resulten
necesarias para emitir los acuerdos de su competencia para el buen funcionamiento del Tribunal
de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz.
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SÉPTIMO.- El Pleno del Tribunal podrá, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto,
determinar mediante acuerdo tomado en Sesión Extraordinaria, la suspensión de plazos procesales
para la continuación de asuntos jurisdiccionales atendidos por el extinto Tribunal Estatal de Justicia
Administrativa de Veracruz en términos de la Ley y el Código de Procedimientos Administrativos,
por un plazo máximo de hasta veinte días hábiles, el cual podrá ser prorrogado por una sola ocasión
en los mismos términos, lo que deberá de ser publicado de forma inmediata en Gaceta Oficial del
Estado para efectos de certeza jurídica de los justiciables.
En el mismo plazo, el Pleno mediante diverso acuerdo tomado en Sesión Extraordinaria, fundado
y motivado, determinará la asignación específica de los expedientes en trámite de primera instancia
en las Salas Unitarias del extinto Tribunal Estatal de Justicia Administrativa a la entrada en vigor
del presente Decreto, a cada una de las Salas Regionales Unitarias del Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Veracruz conforme al contenido de éste; lo que, será notificado
previamente por tales órganos jurisdiccionales a las partes para efectos de su certeza jurídica.
Previo a la fecha de reanudación de la actividad jurisdiccional de la Sala Superior y Salas
Regionales Unitarias del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz en los términos
del presente Decreto, el Pleno deberá publicar en la Gaceta Oficial del Estado el día en que ello
habrá de suceder, el domicilio oficial que corresponderá a cada uno de los citados órganos
jurisdiccionales así como cualquier otra circunstancia que se considere necesaria, para los efectos
de la certeza jurídica de los justiciables.
OCTAVO.- En el plazo del artículo anterior, los órganos jurisdiccionales y Unidades Administrativas
del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz recibirán de forma específica los
recursos materiales, humanos, financieros, expedientes, cuadernos, libros, registros y demás
existentes del extinto Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Veracruz, conforme al contenido
de los Lineamientos Para la Entrega y Recepción de los Recursos que Tengan Asignados las
Personas Servidoras Públicas del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa. Así mismo dotará de
instalaciones, recursos materiales, personal, plataformas o sistemas electrónicos y demás
necesarios para el funcionamiento de las Salas Regionales Unitarias.
Los recursos financieros, humanos y materiales asignados por el Decreto de Presupuesto de
Egresos para el ejercicio fiscal 2022 por esta Soberanía en favor del Tribunal Estatal de Justicia
Administrativa de Veracruz, para el resto de este ejercicio fiscal, serán ejercidos en términos del
presente Decreto por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz, atendiendo
cada caso acorde a lo dispuesto en la ley correspondiente.
NOVENO.- Al reanudarse los plazos procesales en los términos del presente Decreto, las Salas
Regionales Unitarias y la Sala Superior comenzarán inexcusablemente por atender en primer orden
los asuntos jurisdiccionales que se encuentren en estado de dictarse la sentencia o resolución
respectiva, para lo cual se contará con un plazo de hasta cuatro meses, salvo que situación
procesal específica justifique lo contrario.
DÉCIMO. - Las plataformas y sistemas electrónicos del Tribunal existentes a la entrada en vigor
del presente Decreto estarán vigentes y en uso en tanto el Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de Veracruz determina de forma específica respecto de cada una de éstas.
DÉCIMO PRIMERO.- El Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz realizará ante
toda clase de autoridades y particulares las gestiones jurisdiccionales o administrativas tendentes
a la extinción administrativa del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Veracruz,
continuando los derechos y obligaciones adquiridos por éste.
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DÉCIMO SEGUNDO.- Hágase efectiva la indemnización de los magistrados del extinto Tribunal
Estatal de Justicia Administrativa, en términos del Decreto por el que se Extingue el Tribunal Estatal
de Justicia Administrativa, y Reforma la Fracción VI del Artículo 67, de la Constitución Política del
Estado de Veracruz, para Crear el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz.
El Pleno del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz hará la adecuación o
expedirá la normatividad administrativa necesaria conforme a las disposiciones del presente
Decreto, en un plazo no mayor a un año siguiente al inicio de su vigencia.
En tanto, continúan en vigor los reglamentos, manuales, lineamientos o demás disposiciones
actualmente existentes en lo que no contravengan el contenido del presente Decreto, en cuyo caso
se aplicará lo dispuesto en éste.
Los casos no previstos serán resueltos o reglamentados de forma temporal a través de acuerdos
emitidos por el Pleno, en lo que se expiden las disposiciones a que se refiere el párrafo primero.
En tanto no exista designación de titulares de Unidades Administrativas u órganos jurisdiccionales
y demás personal del Tribunal diverso a los que se refiere el presente Decreto, continuarán en sus
funciones y obligaciones los existentes a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto.
DÉCIMO TERCERO.- Por esta única ocasión, esta Soberanía, al hacer las designaciones de
magistraturas del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Veracruz realizará las
adscripciones de cada una de éstas a las Salas Regionales Unitarias y Ponencias de la Sala
Superior respectivas, así como quién ejercerá la Presidencia del Tribunal.
DÉCIMO CUARTO.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, toda referencia en leyes,
códigos o cualquier otra normatividad, que se haga al extinto Tribunal Estatal de Justicia
Administrativa, deberá tenerse hecha en favor del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Veracruz.
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