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EL 26 DE ENERO DE 2024, EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN, EN EL RESOLUTIVO TERCERO DE LA
SENTENCIA DICTADA AL RESOLVER LA ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD 202/2023, Y SUS ACUMULADAS 210/2023 Y
211/2023, PROMOVIDAS POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA Y MOVIMIENTO CIUDADANO, DECLARÓ LA INVALIDEZ
TACHADAS EN EL ARTÍCULO 52, NUMERALES 3, PÁRRAFO SEGUNDO.
INCISO C), FRACCIÓN III, EN SU PORCIÓN NORMATIVA “SERA EL DOS
POR CIENTO DEL MONTO QUE CORRESPONDE AL TREINTA POR CIENTO
DEL FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE DE MANERA IGUALITARIA A
LOS PARTIDOS POLÍTICOS, NACIONALES O LOCALES, SEGÚN
CORRESPONDA; Y 9, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA “EL DOS
POR CIENTO DEL MONTO QUE CORRESPONDE AL TREINTA POR CIENTO
DEL FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE DE MANERA IGUALITARIA A
LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL SOSTENIMIENTO DE SUS
ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES, ASI COMO” DE LA LEY DE
INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE
CHIAPAS, EXPEDIDA MEDIANTE DECRETO No. 239, PUBLICADO EN EL
PERIODICO OFICIAL EL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2023, EN LOS TERMINOS
PRESISADOS EN EL APARTADO VI DE DICHA DETERMINACIÓN.
TEXTO ORIGINAL
PUBLICADA EN EL PERIÓDICO NÚMERO 305, DE FECHA 22 DE SEPTIEMBRE
DE 2023.
Secretaría General de Gobierno
Coordinación de Asuntos Jurídicos de Gobierno
Unidad de Legalización y Publicaciones Oficiales
DECRETO NÚMERO 239
Rutilio Escandón Cadenas, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes
hace saber: Que la Honorable Sexagésima Octava Legislatura del mismo, se ha
servido dirigir al Ejecutivo a su cargo el siguiente:
DECRETO NÚMERO 239
La Sexagésima Octava Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la
Constitución Política Local; y conforme a los siguientes:
ANTECEDENTES
I. Que con fecha 26 de junio del año 2020 la Honorable Sexagésima Séptima
Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chiapas, aprobó
2
el decreto número 235 de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas, así como el decreto número 237, por el
que se expidió la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas,
publicados en el Periódico Oficial el veintinueve de junio de dos mil veinte y,
por extensión, la del Decreto No. 007, por el que se reformaron diversas
disposiciones de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Chiapas, publicado en dicho medio de difusión oficial el ocho de
octubre de dos mil veinte.
II. En consecuencia, a lo anterior, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación con fecha 03 de diciembre del año 2020, resolvió la
acción de Inconstitucionalidad 158/2020 y sus acumuladas 159/2020,
161/2020, 224/2020 y 227/2020, promovidas por los partidos políticos Acción
Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática y
Movimiento Ciudadano.
III. Que con fecha 14 de diciembre del año 2020, este Poder Legislativo fue
notificado de la Acción de Inconstitucionalidad número 158/2020, y sus
acumuladas 159/2020, 161/2020, 224/2020 y 227/2020, emitida por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el que informa de la resolución
dictado el 03 de diciembre del año 2020; resolviendo lo siguiente:
PRIMERO. Es parcialmente procedente y fundada la presente acción de
inconstitucionalidad y sus acumuladas.
SEGUNDO. Se sobresee respecto de los artículos 17, numeral 1, apartado C,
fracción IV, inciso c), y 52 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Chiapas, expedida mediante el Decreto No. 235, publicado en el
Periódico Oficial de dicha entidad federativa el veintinueve de junio de dos mil veinte,
de conformidad con el considerando cuarto de esta decisión.
TERCERO. Se desestima en la presente acción de inconstitucionalidad y sus
acumuladas respecto del Decreto No. 238, por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones a la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno
y Administración Municipal del Estado de Chiapas, publicado en el Periódico Oficial
de dicha entidad federativa el veintinueve de junio de dos mil veinte.
CUARTO. Se declara la invalidez de los Decretos No. 235, por el que se expide la
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas, y 237, por
el que se expide la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas,
publicados en el Periódico Oficial de dicha entidad federativa el veintinueve de junio
de dos mil veinte y, por extensión, la del Decreto No. 007, por el que se reforman
diversas disposiciones de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Chiapas, publicado en dicho medio de difusión oficial el ocho de octubre
de dos mil veinte, por las razones expuestas en los considerandos sexto y séptimo
de esta determinación.
QUINTO. La declaratoria de invalidez decretada surtirá sus efectos a partir de la
notificación de estos puntos resolutivos al Congreso del Estado de Chiapas, dando
lugar a la reviviscencia de las normas de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas, previas a la expedición del referido Decreto No.
3
235, en la inteligencia de que la consulta respectiva y la legislación correspondiente
deberá realizarse y emitirse, a más tardar, dentro del año siguiente a la conclusión
del proceso electoral en el Estado, tal como se precisa en el considerando séptimo
de esta ejecutoria.
SEXTO. Publíquese esta resolución en el Diario Oficial de la Federación, en el
Periódico Oficial del Estado de Chiapas, así como en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta.
IV. En estricto cumplimiento a lo anterior, con fecha 28 de septiembre de 2022,
la Secretaria de la Mesa Directiva de esta Sexagésima Octava Legislatura,
notificó al Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, del turno de la copia del oficio 7065/2022, respecto a la
Acción de Inconstitucionalidad número 158/2020 y sus acumuladas
159/2020, 161/2020, 224/2020 y 227/2020, con el propósito que las
Diputadas y los Diputados que integran esa Comisión pudieran iniciar el Plan
de Trabajo que emplearían previo al desarrollo de las respectivas consultas
a los Pueblos y Comunidades Indígenas y afromexicanas, en nuestro Estado
de Chiapas, con el objeto de establecer mecanismos idóneos que permitan
un desarrollo adecuado de las consultas, y se esté en condiciones de legislar
en materia electoral; y con ello poder informar a la Suprema Corte de Justicia
sobre las acciones que surjan de los trabajos a realizar.
V. Con fecha 17 de octubre de 2022, las Diputadas y los Diputados integrantes
de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, propusieron
mediante acuerdo que la Comisión de Pueblos y Comunidades Indígenas del
Poder Legislativo, se integrara a los trabajos para atender de manera
conjunta la Acción de Inconstitucionalidad número 158/2020, y sus
acumuladas 159/2020, 161/2020, 224/2020 y 227/2020; mediante el cual la
Suprema Corte de Justica de la Nación, declaró la invalidez de los Decretos
No. 235, por el que se expidió la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas, y 237, por el que se expidió la Ley de
Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, publicados en el Periódico
Oficial el veintinueve de junio de dos mil veinte y, por extensión, la del Decreto
No. 007, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas, publicado
en dicho medio de difusión oficial el ocho de octubre de dos mil veinte.
VI. Con fecha 10 de enero del año en curso, las Diputadas y los Diputados
integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Pueblos y Comunidades Indígenas, de este Poder
Legislativo, aprobaron el Plan de Trabajo para el desarrollo de las respectivas
consultas a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, en
nuestro Estado de Chiapas. Respecto de la acción de inconstitucionalidad
número 158/2020, y sus acumuladas 159/2020, 161/2020, 224/2020 y
227/2020; que contiene el proveído dictado por la suprema corte de justicia
de la nación.
4
VII. Con fecha 16 de febrero del año en curso, las Diputadas y Diputados
integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Pueblos y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima
Octava Legislatura de este Poder Legislativo, emitieron el Acuerdo Interno
que aprueba el Calendario de Ejecución para llevar a cabo, la consulta a los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, para que el Honorable
Congreso del Estado de Chiapas, esté en condiciones de legislar en materia
Electoral, contenidas en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Chiapas, y la Ley de Participación Ciudadana del Estado de
Chiapas; en los términos siguientes:
FECHA ACTIVIDAD ORGANO
RESPONSABLE
10 de enero a
20 de junio de
2023
Generar las bases para
la convocatoria de las
consultas a los Pueblos
y Comunidades
Indígenas y
Afromexicanas.
Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos
Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades
Indígenas.
3 de julio a 7
de julio 2023
Desarrollo de las
Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indígenas
y Afromexicanas.
Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos
Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades
Indígenas.
11 de julio de
2023
Lectura de la Iniciativa
de Decreto
Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos
Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades
Indígenas.
17 al 21 de
julio
Aprobación del
Dictamen
Sesión Extraordinaria del
Pleno del Honorable
Congreso del Estado de
Chiapas
VIII. Con fecha 27 de marzo del año en curso, las Diputadas y Diputados
integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Pueblos y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima
Octava Legislatura de este Poder Legislativo, aprobaron el Acuerdo Interno
por medio del cual se aprueba el formato para desahogar la etapa
preconsultiva relativa a la Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas
y Afromexicanas en Chiapas, en materia electoral, a regularse en la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas, y la Ley
de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas.
IX. Con fecha 11 de abril del año en curso, las Diputadas y Diputados integrantes
de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima Octava Legislatura de
este Poder Legislativo, emitieron el Acuerdo Interno por medio del cual se
aprueban las sedes para llevar a cabo las consultas a los Pueblos y
5
Comunidades Indígenas y Afromexicanas, identificando con ello a los
pueblos y comunidades indígenas a ser consultados, para que el Honorable
Congreso del Estado de Chiapas, esté en condiciones de legislar en la
materia electoral, contenidas en la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas y la Ley de Participación Ciudadana del
Estado de Chiapas; siendo las siguientes:
Sede Lugar y Hora Fecha de Consulta
Palenque
Lugar: Auditorio
municipal
Hora: 11: 00 horas
Lunes 03 de julio de 2023
Comitán de
Domínguez
Lugar: Palenque de
Gallos
Hora: 11: 00 horas
Martes 4 de julio de 2023
Copainalá Lugar: Auditorio
municipal
Hora: 11: 00 horas
Miércoles 5 de julio de 2023
Cintalapa de
Figueroa
Lugar: Auditorio
Municipal
Hora: 11:00
Jueves 6 de julio de 2023
San Cristóbal de las
Casas
Lugar: centro de
convenciones el
Carmen
Hora: 11:00
Viernes 7 de julio de 2023
X. Con fecha 20 de junio del año en curso, las Diputadas y Diputados
integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Pueblos y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima
Octava Legislatura de este Poder Legislativo, emitieron el Acuerdo Interno
por medio del cual se aprobó la Convocatoria para la Consulta a los Pueblos
y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, en materia Electoral, a
regularse en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Chiapas, y la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas.
En ella, se convocó a los Pueblos, y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas, mujeres y hombres, que estuvieran interesados en el
proceso de consulta que tuvo por objeto obtener opiniones, propuestas o
recomendaciones en materia electoral contenida en la Ley de Instituciones
y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas y en la Ley de
Participación Ciudadana del Estado de Chiapas.
6
XI. Con fecha 29 de junio del año en curso las Diputadas y Diputados
integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Pueblos y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima
Octava Legislatura de este Poder Legislativo, acordaron modificar el
Acuerdo Interno por medio del cual se aprueba la Convocatoria para la
Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, en
materia Electoral, a regularse en la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas, y la Ley de Participación Ciudadana del
Estado de Chiapas.
Con el objetivo de segregar de ella la invitación a participar en la consulta
que está dirigida a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas,
a los Ciudadanos Elizabeth Patricia Pérez Santiz y Gerardo de Jesús
Hernández Morales, personas con discapacidad en nuestro Estado de
Chiapas, toda vez que el Tribunal Electoral del Estado, ha vinculado a la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y de Gobernación y Puntos
Constitucionales, para que en conjunto coadyuven a ejecutar las acciones
legislativas necesarias decretadas en la sentencia TEECH/JDC/035/2022.
XII. Con fecha 29 de junio del año en curso las Diputadas y Diputados integrantes
de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima Octava Legislatura de
este Poder Legislativo acordaron MODIFICAR EL ACUERDO EN EL QUE
EMITIERON EL PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE LAS
RESPECTIVAS CONSULTAS A LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES
INDÍGENAS Y AFROMEXICANAS, EN NUESTRO ESTADO DE CHIAPAS,
RESPECTO DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD NÚMERO
158/2020, Y SUS ACUMULADAS 159/2020, 161/2020, 224/2020 Y
227/2020, QUE CONTIENE EL PROVEÍDO DICTADO POR LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.
Con el objetivo de segregar de dicho Plan de Trabajo, la atención de la
consulta dirigida a los Ciudadanos Elizabeth Patricia Pérez Santiz y Gerardo
de Jesús Hernández Morales, personas con discapacidad en nuestro Estado
de Chiapas, toda vez que el Tribunal Electoral del Estado, ha vinculado a la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y de Gobernación y Puntos
Constitucionales, para que en conjunto coadyuven a ejecutar las acciones
legislativas necesarias decretadas en la sentencia TEECH/JDC/035/2022.
XIII.- Con fecha 28 de agosto las Diputadas y Diputados integrantes de las
Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Pueblos
y Comunidades Indígenas, de la Sexagésima Octava Legislatura de este
Poder Legislativo, acordaron modificar el Acuerdo Interno mediante el cual
se aprobó el Calendario de Ejecución para llevar a cabo, la consulta a
los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, para que el
Honorable Congreso del Estado de Chiapas, esté en condiciones de
legislar en materia Electoral, contenidas en la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas, y la Ley de
Participación Ciudadana del Estado de Chiapas.
7
Toda vez que con fundamento en lo establecido en el penúltimo párrafo del
artículo 105 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en
la que establece que las leyes electorales federal y locales deberán
promulgarse y publicarse por lo menos noventa días antes de que inicie el
proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podrá
haber modificaciones legales fundamentales; por lo que este Poder
Legislativo tiene el mes de septiembre del presente año, para legislar en
materia Electoral, quedando de la manera siguiente:
FECHA ACTIVIDAD ORGANO
RESPONSABLE
10 de enero a
20 de junio de
2023
Generar las bases
para la convocatoria
de las consultas a los
Pueblos y
Comunidades
Indígenas y
Afromexicanas.
Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos
Constitucionales y de
Pueblos y
Comunidades
Indígenas.
3 de julio a 7
de julio 2023
Desarrollo de las
Consulta a los Pueblos
y Comunidades
Indígenas y
Afromexicanas.
Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos
Constitucionales y de
Pueblos y
Comunidades
Indígenas.
13 de
septiembre al
30 de
septiembre de
2023
Lectura de la Iniciativa
de Decreto
Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos
Constitucionales y de
Pueblos y
Comunidades
Indígenas.
14 de
septiembre al
30 de
septiembre de
2023
Aprobación del
Dictamen
Sesión Extraordinaria
del Pleno del
Honorable Congreso
del Estado de Chiapas
XIV.- Con fecha 07 de septiembre de 2023, las Diputadas y los Diputados que
integran las comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de
Pueblos y Comunidades Indígenas aprobaron el acuerdo mediante el cual la Junta
de Coordinación Política de este Poder Legislativo sea la que presente las Iniciativas
de Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas, y la
Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, tomando en consideración
que conforme al artículo 14 numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado,
establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad del
Congreso por tanto, es el Órgano Colegiado en el que se impulsan entendimientos y
convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de
alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones
que constitucional y legalmente le corresponden.
8
En virtud de lo anteriormente expuesto, y
C O N S I D E R A N D O
El artículo 45 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, faculta al Honorable Congreso del Estado a legislar en las materias que
no están reservadas al Congreso de la Unión, así como en aquellas en que existan
facultades concurrentes, de acuerdo con el pacto federal.
Los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas del país tienen derecho a
ser consultados de forma previa, informada, culturalmente adecuada y de buena fe
mediante sus representantes o autoridades tradicionales, cuando las autoridades
legislativas vayan a emitir una disposición general o implementar una acción o
medida susceptible de afectar sus derechos e intereses, en términos de lo
establecido en los artículos 2º de la Constitución General y 6 del Convenio 169
Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de la Organización
Internacional del Trabajo.
Para concluir lo anterior, el Tribunal Pleno partió de una interpretación progresiva
del artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1, en el
1 El texto constitucional reformado el 14 de agosto de 2001 disponía lo siguiente:
“Artículo 2°. La Nación Mexicana es única e indivisible.
(…)
El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco
constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los
pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades
federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales
establecidos en los párrafos anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de
asentamiento físico.
A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades
indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y
cultural.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno,
garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones,
en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados.
(…)
B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades
de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones
y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser
diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas,
dichas autoridades, tienen la obligación de:
(…)
IX. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los
estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
(…)”.
9
cual es establecido el derecho de los pueblos indígenas —derecho que ahora
también tienen los pueblos y comunidades afromexicanas— a la libre determinación
y autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización social,
económica, política y cultural.
Al respecto es imprescindible traer a colación la exposición de motivos de la reforma
a dicho artículo constitucional del catorce de agosto de dos mil uno, presentada por
el Presidente de la República, en la cual se expuso entre los antecedentes históricos
que dieron lugar a la iniciativa de reformas a tal precepto lo siguiente.
A este respecto, el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, de la Organización Internacional del Trabajo (N° 169, 1988-
1989), reconoce que los pueblos indígenas, en muchas partes del mundo,
no gozan de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que
el resto de la población de los países en que viven. Igualmente, sostiene que
las leyes valores, costumbres y perspectivas de dichos pueblos se erosionan
constantemente.
Nuestro país no es la excepción. A dos siglos de la fundación del Estado
nacional, la situación jurídica de los pueblos indígenas es aun profundamente
insatisfactoria y su condición social, motivo de honda preocupación nacional.
Los pueblos originarios de estas tierras han sido histórica y frecuentemente
obligados a abandonar sus tierras y a remontarse a las más inhóspitas
regiones del país; han vivido muchas veces sometidos al dominio caciquil,
así como a humillaciones racistas y discriminatorias, y les ha sido negada la
posibilidad de expresión y participación políticas.
En el transcurso de las últimas décadas, se han realizado esfuerzos para
superar la falta de reconocimiento de la situación legal de los indígenas. En
esos intentos, se reformó el artículo 4° de la Carta Magna y, con ello, se dio
relevancia constitucional a la composición pluricultural de la Nación
mexicana, que se sustenta originalmente en sus pueblos indígenas.
Sin embargo, la reforma no resultó jurídicamente suficiente para aliviar las
graves condiciones de los pueblos y comunidades indígenas del país.
Esa situación, que se ha mantenido desde hace mucho tiempo, propició,
entre otras cosas, el levantamiento de un grupo armado, el EZLN, que
reivindicaba mejores condiciones para los indígenas chiapanecos en
particular, y para totalidad de los indígenas del país en lo general.
Después del cese de fuego en Chiapas y de una larga etapa de
negociaciones entre el gobierno federal y el EZLN, pudieron adoptarse una
serie de medidas legislativas y consensuales importantes, entre las cuales
destaca la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. A
partir de ella, las partes en conflicto convinieron en conjunto de documentos
que sirvieron de base para los Acuerdos de San Andrés Larraínzar.
Dichos Acuerdos de San Andrés en materia de derechos cultura indígenas,
surgieron de un esfuerzo por conciliar los problemas de raíz que dieron
origen al levantamiento y, además, recogieron las demandas que han
planteado los pueblos y comunidades indígenas del país.
10
Una vez suscritos los Acuerdos, el Poder Legislativo contribuyó con su parte
a la solución del conflicto. La Comisión de Concordia y Pacificación
(COCOPA), como coadyuvante en el proceso de paz, se dio a la tarea de
elaborar un texto que reflejara lo pactado en San Andrés Larraínzar, mismo
que fue aceptado por el EZLN.
La iniciativa de la COCOPA es una manifestación del propósito común de
lograr la paz y la reconciliación, así como el reconocimiento de la autonomía
de los pueblos indígenas.
Como Presidente de la República, estoy seguro que, hoy, la manera acertada
de reiniciar el proceso de paz en Chiapas, es retomarla y convertirla en una
propuesta de reforma constitucional.
El gobierno federal está obligado a dar cumplimiento cabal a los
compromisos asumidos, así como a convocar, desde luego, a un diálogo
plural, incluyente y constructivo en el que participen los pueblos y
comunidades indígenas, cuyo propósito central sea el establecimiento de las
soluciones jurídicas que habrán de prevalecer ahora sí, con la jerarquía de
normas constitucionales.
He empeñado mi palabra para que los pueblos indígenas se inserten
plenamente en el Estado Mexicano, para garantizar que sean sujetos de su
propio desarrollo y tengan plena participación en las decisiones del país.
Convencido de ello de la necesidad de lograr la paz en Chiapas, envío como
iniciativa de reforma constitucional la propuesta formulada por la COCOPA.
Al hacerlo, confirmo que el nuevo diálogo habla con la sinceridad del
cumplimiento a la palabra dada. Habrá que señalar que ese documento fue
producto del consenso de los representantes, en esa Comisión, de todos los
grupos parlamentarios que integraron la LVI legislatura.
El principal objetivo de las reformas propuestas es desarrollar el contenido
constitucional respecto de los pueblos indígenas. Ella se inscribe en el marco
nuevo derecho internacional en la materia -de la cual el Convenio 169 de la
OIT ya mencionado es ejemplo destacado.
De entre las propuestas conjuntas contenidas en los Acuerdos de San Andrés
Larraínzar destaca para los efectos que al caso interesan, la aprobada el dieciocho
de enero de mil novecientos noventa y seis en los siguientes términos:
Propuestas conjuntas que el gobierno federal y el EZLN se comprometen a
enviar a las instancias de debate y decisión nacional, correspondientes al
punto 1.4. de las Reglas de Procedimiento.
Las partes se comprometen a enviar a las instancias de debate y decisión
nacional las siguientes propuestas conjuntas acordadas: En el marco de la
nueva relación del Estado con los pueblos indígenas se requiere reconocer,
asegurar y garantizar sus derechos, en un esquema federalista renovado.
Dicho objetivo implica la promoción de reformas y adiciones a la Constitución
federal y a las leyes que de ella emanan, así como a las constituciones
estatales y disposiciones jurídicas de carácter local para conciliar, por una
parte, el establecimiento de bases generales que aseguren la unidad y los
11
objetivos nacionales y, al mismo tiempo, permitir que las entidades
federativas cuenten con la posibilidad real de legislar y actuar en atención a
las particularidades que en materia indígena se presentan en cada una.
(…)
d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y pueblos indígenas quienes
deben determinar sus proyectos y programas de desarrollo. Por eso, se
estima pertinente incorporar en las legislaciones local y federal los
mecanismos idóneos que propicien la participación de los pueblos indígenas
en la planeación del desarrollo en todos los niveles; en forma tal que ésta se
diseñe tomando en consideración sus aspiraciones, necesidades y
prioridades.
(…)
IV. La adopción de los siguientes principios, que deben normar la nueva
relación entre los pueblos indígenas y el Estado y el resto de la sociedad.
(…)
4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes, programas y acciones públicas
que tengan relación con los pueblos indígenas serán consultadas con ellos.
El Estado deberá impulsar la integridad y concurrencia de todas las
instituciones y niveles de gobierno que inciden en la vida de los pueblos
indígenas, evitando las prácticas parciales que fraccionen las políticas
públicas. Para asegurar que su acción corresponda a las características
diferenciadas de los diversos pueblos indígenas, y evitar la imposición de
políticas y programas uniformadores, deberá garantizarse su participación
en todas las fases de la acción pública, incluyendo su concepción,
planeación y evaluación.
Asimismo, deberá llevarse a cabo la transferencia paulatina y ordenada de
facultades, funciones y recursos a los municipios y comunidades para que,
con la participación de estas últimas, se distribuyan los fondos públicos que
se les asignen. En cuanto a los recursos, y para el caso que existan, se
podrán transferir a las formas de organización y asociación previstas en el
punto 5.2 del documento de Pronunciamientos Conjuntos.
Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas
por los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales
instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben
ser transformadas en otras que conciban y operen conjunta y
concertadamente con el Estado los propios pueblos indígenas.
Asimismo, en los precedentes fue considerado necesario analizar el Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes, adoptado el veintisiete de junio de mil novecientos ochenta
y nueve, en Ginebra Suiza, y aprobado por la Cámara de Senadores del Congreso
de la Unión, el once de julio de mil novecientos noventa2, el cual prevé lo siguiente:
Artículo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán:
2 Publicado en el Diario oficial de la Federación el 3 de agosto de 1990.
12
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados
y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se
prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente;
b) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados
puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros
sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones
en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole
responsables de políticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e
iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los
recursos necesarios para este fin.
Artículo 7
1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en la que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que
éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida
de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además,
dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación
de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud
y educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación,
deberá ser prioritario en los planes de desarrollo económico global de las
regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas
regiones deberán también elaborarse de modo que promuevan dicho
mejoramiento.
3. Los gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se efectúen
estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la
incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las
actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los
resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios
fundamentales para la ejecución de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos
interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios
que habitan.
En términos de lo dispuesto en los artículos 1º, párrafo primero, y 2º de la
Constitución General de la República y 6 del Convenio 169 de la OIT, los pueblos
indígenas y afromexicanos tienen el derecho humano a ser consultados mediante
procedimientos culturalmente adecuados, informados y de buena fe a través de sus
representantes cada vez que se prevean medidas susceptibles de afectarles
directamente.
Ello, en suma, porque en la reforma al artículo 2º constitucional del catorce de
agosto de dos mil uno fue reconocida la composición pluricultural de la Nación y
establecido que los pueblos indígenas son aquellos que descienden de poblaciones
13
que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que
conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas.
Asimismo, este Tribunal Pleno también estableció los derechos de las comunidades
indígenas de decidir sus formas internas de convivencia y organización social,
económica, política y cultural y a elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos
y prácticas tradicionales a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus
formas propias de gobierno interno, bajo la premisa de que las constituciones y
leyes de las entidades federativas reconocerán y regularán estos derechos en los
municipios, con el propósito de fortalecer la participación y representación política
de conformidad con sus tradiciones y normas internas.
Ahora bien, en la actualidad, el artículo 2º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos es del tenor siguiente.
Artículo 2º. La Nación Mexicana es única e indivisible.
La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en
sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que
habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que
conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y
políticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para
determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indígena aquellas que formen
una unidad social, económica y cultural asentadas en un territorio y que
reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en
un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El
reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las
constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar
en cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos
anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de asentamiento físico.
A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la
autonomía para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social,
económica, política y cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus
conflictos internos, sujetándose a los principios generales de esta
Constitución, respetando las garantías individuales, los derechos humanos
y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley
establecerá los casos y procedimientos de validación por los jueces o
tribunales correspondientes.
14
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas
tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus
formas propias de gobierno interno, garantizando que las mujeres y los
hombres indígenas disfrutarán y ejercerán su derecho de votar y ser votados
en condiciones de igualdad; así como a acceder y desempeñar los cargos
públicos y de elección popular para los que hayan sido electos o designados,
en un marco que respete el pacto federal, la soberanía de los Estados y la
autonomía de la Ciudad de México. En ningún caso las prácticas
comunitarias podrán limitar los derechos político-electorales de los y las
ciudadanas en la elección de sus autoridades municipales.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos
que constituyan su cultura e identidad.
(…)
VII. Elegir, en los municipios con población indígena, representantes ante los
ayuntamientos, observando el principio de paridad de género conforme a las
normas aplicables.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocerán y
regularán estos derechos en los municipios, con el propósito de fortalecer la
participación y representación política de conformidad con sus tradiciones y
normas internas.
(…)
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecerán las
características de libre determinación y autonomía que mejor expresen las
situaciones y aspiraciones de los pueblos indígenas en cada entidad, así
como las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas
como entidades de interés público.
B. La Federación, las entidades federativas y los Municipios, para promover
la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica
discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas
necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el
desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser
diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades
indígenas, dichas autoridades, tienen la obligación de:
(…)
IX. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo y de los planes de las entidades federativas, de los Municipios y,
cuando proceda, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
(…)
C. Esta Constitución reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas,
cualquiera que sea su autodenominación, como parte de la composición
15
pluricultural de la Nación. Tendrán en lo conducente los derechos señalados
en los apartados anteriores del presente artículo en los términos que
establezcan las leyes, a fin de garantizar su libre determinación, autonomía,
desarrollo e inclusión social.
(…).
Como puede advertirse de la transcripción, el texto constitucional vigente es acorde
con la evolución normativa y jurisprudencial en favor de la protección de los
derechos de interculturalidad de los pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas de México y, en particular, con la necesidad de consultarlos en todo
momento en que una medida legislativa o de autoridad sea susceptible de afectarles
directamente.
Específicamente, en el primer párrafo del apartado B es impuesta la obligación de
la Federación, los Estados y los Municipios de eliminar cualquier práctica
discriminatoria, establecer las instituciones y las políticas necesarias a fin de
garantizar la vigencia de los derechos de las personas indígenas y afromexicanas y
el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser
diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.
Además, este derecho puede derivarse del principio de autodeterminación previsto
en el artículo 2°, apartado A, fracciones I y II, de la Constitución, que faculta a los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas para decidir sus formas internas
de convivencia y organización social, económica, política y cultural.
En efecto, en el artículo 2º de la Constitución General es protegido el derecho de
los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas de autodeterminación y
autogobierno. En este sentido, la autodeterminación es “un conjunto de normas de
derechos humanos que se predican genéricamente de los pueblos, incluidos los
pueblos indígenas, y que se basan en la idea de que todos los sectores de la
humanidad tienen el mismo derecho a controlar su propio destino.3”.
Esta facultad de autogobierno o autoorganización constituye la principal dimensión
del principio de autodeterminación y consiste en la idea de que los sistemas políticos
deben funcionar de acuerdo con los deseos de las personas gobernadas4.
Al respecto, el derecho a la consulta está íntimamente ligado con los derechos de
participación política y autogobierno de los pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas y sus integrantes. En ese sentido, en el artículo 35 constitucional
está establecido el derecho de todo ciudadano de votar y ser votado en las
elecciones populares y de asociarse para tomar parte en los asuntos políticos del
país.
En consecuencia, las personas que integran los pueblos y comunidades indígenas
y afromexicanas del país tienen derecho a participar en la toma de decisiones de
relevancia pública y, sobre todo, en aquellas que sean susceptibles de afectarles
directamente.
3 ANAYA, James, Los pueblos indígenas en el derecho internacional, Madrid, Trotta, 2005, p. 137
4 Ibídem, p. 224
16
A partir de estos principios, en la Constitución General están implícitos otros
derechos y características propias de la tutela de derechos con una perspectiva
intercultural. Por ejemplo, tienen la facultad de elegir a sus autoridades conforme a
sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, así como el ejercicio de sus
formas propias de convivencia y organización social, económica, política y cultural,
lo que incluye, por supuesto, el derecho a la consulta.
I. En ese sentido, el Tribunal Pleno —en los precedentes referidos— y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos han sostenido que las autoridades están
obligadas a consultar a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas antes
de tomar alguna acción o implementar una medida susceptible de afectar sus
derechos e intereses.
De esta forma, los pueblos indígenas y afromexicanos tienen el derecho humano a
ser consultados mediante procedimientos culturalmente adecuados, informados y
de buena fe con la finalidad de llegar a un acuerdo a través de sus representantes,
cada vez que se prevean medidas legislativas susceptibles de afectarles
directamente, conforme a lo siguiente.
―La consulta debe ser previa. Debe realizarse durante las primeras etapas del
plan o proyecto de desarrollo o inversión o de la concesión extractiva y no
únicamente cuando surja la necesidad de obtener la aprobación de la comunidad.
―La consulta debe ser culturalmente adecuada. El deber estatal de consultar a
los pueblos indígenas y afromexicanos debe cumplirse de acuerdo con sus
costumbres y tradiciones, a través de procedimientos culturalmente adecuados y
teniendo en cuenta sus métodos tradicionales para la toma de decisiones. Ello
implica que la representación de los pueblos sea definida de conformidad con sus
propias tradiciones.
Sobre este punto la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido5 que
las consultas a pueblos indígenas deben realizarse a través de procedimientos
culturalmente adecuados, es decir, en conformidad con sus propias tradiciones y a
través de sus instituciones representativas. Para ello debe analizarse el contexto
cultural de las comunidades mediante el empleo de diversos mecanismos como
pueden ser, por ejemplo, las visitas o estudios periciales en materia antropológica.
Además, para que una consulta indígena sea culturalmente adecuada es necesario
respetar el derecho de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas a la
no asimilación cultural, consistente en que se reconozca y respete la cultura,
historia, idioma y modo de vida como un factor de enriquecimiento de la identidad
cultural del Estado y se garantice su preservación6.
5 Caso del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs Ecuador. Corte Interamericana de Derechos
Humanos, de 27 de junio de 2012 (Fondo y Reparaciones), párrafos 201 y 202.
6 Así lo ha sostenido el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de la ONU en su
Recomendación general Nº XXIII relativa a los derechos de los pueblos indígenas, del 51° periodo
de sesiones, 1997, en su párrafo 4, inciso a).
17
Asimismo, se deben tomar las medidas necesarias para garantizar que los
miembros de los pueblos puedan comprender y hacerse comprender en
procedimientos legales, con el apoyo de traductores si es necesario.
―La consulta debe ser informada. Los procesos de otorgamiento exigen la
provisión plena de información precisa sobre la naturaleza y consecuencias del
proyecto a las comunidades consultadas, previo y durante la consulta. Debe
buscarse que tengan conocimiento de los posibles riesgos, incluidos los riesgos
ambientales y de salubridad, a fin de que acepten el plan de desarrollo o inversión
propuesto de forma voluntaria.
―La consulta debe ser de buena fe, con la finalidad de llegar a un acuerdo. Se
debe garantizar mediante procedimientos claros de consulta la obtención del
consentimiento previo, libre e informado para la consecución de dichos proyectos.
La obligación del Estado es asegurar que todo proyecto en área indígena o que
afecte su hábitat o cultura sea tramitado y decidido con participación y en consulta
con los pueblos interesados con vistas a obtener su consentimiento y participación
eventual en los beneficios.
Es de suma importancia mencionar que en la Acción de Inconstitucionalidad número
158/2020, y sus acumuladas 159/2020, 161/2020, 224/2020 y 227/2020: NO se
estimó específicamente las etapas que se deberían desarrollar en la consultas, pero
si bien deben ser flexibles, por lo que las Diputadas y los Diputados que integramos
las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Pueblos y
Comunidades Indígenas acordamos realizarla bajo estas fases siguientes:
1. Fase preconsultiva que permita la identificación de la medida legislativa que
debe ser objeto de consulta, la identificación de los pueblos y comunidades
indígenas a ser consultados, así como la determinación de la forma de llevar a cabo
el proceso, la forma de intervención y la formalización de acuerdos lo cual se deberá
definir de común acuerdo entre autoridades gubernamentales y representantes de
las comunidades indígenas.
En esta etapa, corresponde al Congreso del Estado de Chiapas, a través de las
Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Pueblos y
Comunicades Indígenas, como órgano responsable de la ejecución de la consulta,
adoptar los acuerdos procedimentales que correspondan para el desahogo del
proceso de consulta, para ese efecto se allegará de información emanada de entes
con competencia para brindar insumos sobre la organización, asentamientos y
porcentajes de población perteneciente a pueblos y comunidades indígenas de
Chiapas.
Para ello, en conjunto con el órgano técnico, el Congreso del Estado de Chiapas,
debe identificar a los órganos de gobiernos y representantes de las comunidades
indígenas y afromexicanas de nuestro Estado, para transmitirles lo que será objeto
de consulta y lo que se pretende obtener con su implementación, de esta forma
recabar opiniones, sugerencias y sus propuestas respecto a las temáticas posibles
que serán objeto del proceso consultivo, con el objetivo de que esta cumpla con las
características de ser culturalmente adecuada.
18
De igual forma, se pretende recabar información acerca de sus formas de
organización para la deliberación de las decisiones que tengan un impacto en todas
las personas que integran al gobierno tradicional, las localidades donde se asientan
las personas pertenecientes a éste quienes serán objeto de consulta, esto para
organizar espacios de socialización, y acercarles información sobre lo que implica
su derecho de consulta, a fin de establecer estrategias efectivas para la ejecución
de las etapas subsecuentes.
2. Fase informativa de entrega de información y difusión del proceso de consulta,
con la finalidad de contar con información completa, previa y significativa sobre las
medidas legislativas. Ello puede incluir, por ejemplo, la entrega por parte de las
autoridades de un análisis y evaluación apropiada de las repercusiones de las
medidas legislativas.
Esta etapa se desarrolló, con el objetivo de garantizar el dialogo pertinente en
materia electoral y atender las preocupaciones de los pueblos y comunidades
indígenas y afromexicanas durante este proceso, se propone elaborar un
documento de trabajo culturalmente adecuado que guíe los trabajos para la
identificación del objeto de consulta relativo a la fase preconsultiva.
Para tal efecto se les convocó a la reunión que, preferentemente será presencial y
en el lugar en que se encuentre ubicado su gobierno tradicional.
Durante esta etapa, la autoridad responsable solicitará el apoyo a los Ayuntamientos
respectivos, para que acorde a sus atribuciones, coadyuven en la transmisión de
información vinculada con la consulta, con el pueblo y las autoridades
representativas, a efecto de dar trámite al proceso.
La información que se comparta con las personas pertenecientes a los pueblos y
comunidades indígenas, y afromexicanas deberá ser traducida en sus respectivas
lenguas y en todas las reuniones que se realicen deberá acompañarse de
traductores en la lengua materna.
3. Fase de deliberación interna. En esta etapa –que resulta fundamental- los
pueblos y comunidades indígenas, a través del diálogo y acuerdos, evalúan
internamente la medida que les afectaría directamente.
Esta etapa se desarrollará los pueblos y comunidades indígenas reflexionarán
respecto de la propuesta de acciones afirmativas sobre las Leyes. Esto es, una vez
que se da a conocer la propuesta de acciones afirmativas a implementar, se les
concederá un periodo de tiempo para reflexión y análisis acerca de la misma y de
esta forma, cuando se realice la etapa consultiva, en asamblea general u órgano
equivalente, decidan de manera razonada si cumple o no con el fin pretendido.
4. Fase de diálogo entre los representantes del Estado y representantes de los
pueblos indígenas con la finalidad de generar acuerdos.
19
Comprendida la consulta como una cadena de eventos en los cuales las partes
intercambian información y posiciones, resuelven diferencias y logran consensos en
torno a diversos aspectos involucrados en la cuestión principal, la adopción de
acuerdos debe considerarse de igual manera como una secuencia que debe ser
consolidada progresivamente.
Al final surgirá el acuerdo principal que resuelve la cuestión del consentimiento y,
en caso de ser este afirmativo, establece las condiciones bajo las cuales los
consultados aceptan que se ejecute la medida, proyecto o intervención propuesta
por la autoridad.
5. Fase de decisión, comunicación de resultados y entrega de dictamen.
Una vez presentada la iniciativa, la comisión elaborará el dictamen correspondiente.
Una vez discutido y aprobado el dictamen y bajo los términos legislativos aplicables,
será enviado al Pleno para su discusión y votación.
A fin de satisfacer la fase preconsultiva por lo que respecta a :
a) Identificación de la medida legislativa que debe ser objeto de
Consulta: tomando en consideración la Acción de
Inconstitucionalidad número 158/2020, y sus acumuladas 159/2020,
161/2020, 224/2020 y 227/2020; es puntual al establecer que se
debe garantizar la participación de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas, de manera previa al dictamen y que con
base en los resultados de dichas consultas, emita la regulación que
corresponda en materia electoral, la medida legislativa a consultar
debe ser la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas,
y la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Chiapas.
b) Identificación de los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas a ser consultados: La Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Chiapas, en su artículo 7, establece que
el Estado de Chiapas, tiene una población pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas. Reconociendo y
protegiendo a los siguientes: Tseltal, Tsotsil, Chol, Zoque, Tojolabal,
Mame, Kakchiquel, Lacandón, Mocho, Jacalteco, Chuj y Kanjobal.
Tal y como lo establece la Ley de Derechos y Cultura Indígenas del Estado de
Chiapas, se reconoce el derecho a la libre determinación y a la autonomía de los
pueblos y comunidades indígenas chiapanecos, en toda su amplitud política,
económica, social y cultural, fortaleciendo la soberanía, la democracia y los tres
niveles de Gobierno, en el marco de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y la particular del Estado.
20
En la referida Ley se reconoce y protege a las autoridades tradicionales de las
comunidades indígenas, nombradas por consenso de sus integrantes y conforme a
sus propias costumbres.
Las autoridades tradicionales, quienes ancestralmente han aplicado los usos,
costumbres y tradiciones de sus comunidades en la solución de conflictos internos,
serán auxiliares de la administración de justicia y sus opiniones serán tomadas en
cuenta en los términos de la legislación procesal respectiva para la resolución de
las controversias que se sometan a la jurisdicción de los Juzgados de Paz y
Conciliación Indígenas.
Por su parte el Estado deberá asegurar que los integrantes de las comunidades
indígenas gocen de todos los derechos y oportunidades que la legislación vigente
otorga al resto de la población de la entidad.
Según censo del INEGI, en Chiapas hay 1,459,648 personas mayores de 3 años de
edad que hablan alguna lengua indígena. Por lo que de cada 100 personas que
hablan alguna lengua indígena, 12 no hablan español.
La población que se autorreconoce afromexicana o afrodescendiente en Chiapas
existen 56.532 que representan el 1.0 % de la población total, 50.1% hombres y
49.9 % mujeres.
Las lenguas indígenas más habladas en esta entidad son:
Lengua indígena
Número de hablantes
2020
Tseltal 562,120
Tsotsil 531,662
Ch'ol 210,771
Tojolabal 66,092
Por lo anterior, para la referida identificación se tomó como base la información
obtenida por el INEGI, el INPI, así como datos del Descriptivo de la Distritación
Electoral Local 2022 y las opiniones de los diputados y las diputadas que integran
esta Sexagésima Octava Legislatura que son hablantes de lenguas indígenas,
respecto de su distribución geográfica en el Estado de Chiapas.
En lo que respecta a la segunda fase Informativa: que correspondió a la entrega
de información y difusión del proceso de consulta, con la finalidad de contar con
información completa, previa y significativa sobre las medidas legislativas. Ello
incluyó, la entrega por parte de las autoridades cuadernillo que contiene un análisis
breve del contenido de la Ley de participación ciudadana y de la Ley de Instituciones
y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas, con las traducciones en las
lenguas Tseltal, Tsotsil, y Español.
21
Es importante mencionar, que en las 5 sedes establecidas para llevar a cabo las
respectivas consultas a los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de
Chiapas, fueron también las establecidas en poder hacerles llegar la información a
través de cuadernillos los representantes de las Comunidades Indígenas, y
afromexicanas manifestaron a través de Actas de Asamblea de la fase informativa,
correspondiente a las comunidades siguientes:
Sede Palenque: Municipio de Palenque, comunidad de Buena Vista Damasco,
Catazajá, Sitalá, Copropiedad Tiobojun, Tumbalá, comunidad San Francisco Loma
Bonita, Ocosingo, Ejido Flor de Cacao Municipio de Benemérito de las Américas,
Ejido Nueva Unión Municipio de Benemérito de las Américas, Ejido Arroyo Delicias
Municipio de Benemérito de las Américas, Ejido Nueva Generación, Benemérito de
las Américas, Poblado el Toro, Municipio de Salto de Agua, Municipio de Yajalón,
Municipio de la Libertad.
Sede Comitán de Domínguez: municipios: Las Rosas, La Independencia, La
Trinitaria, Altamirano, Amatenango del Valle, Maravilla Tenejapa.
Sede Copainalá: Comunidad San Pedro Nichtalucum, del Municipio de El Bosque;
Municipio de Chapultenango; Municipio de Tapalapa, Comunidad de San Francisco
Jaconá, Municipio de Tapilula; Municipio de Francisco León; Municipio de Coapilla;
Municipio de Copainalá; Municipio de Rincón Chamula San Pedro.
Sede Cintalapa de Figueroa: Comunidad el Mirador, Cintalapa de Figueroa, Juan
Sabines Guerrero, Cintalapa de Figueroa, Venustiano Carranza, Cintalapa de
Figueroa, comunidad José Castillo Tielmans, Cintalapa de Figueroa, Comunidad
Unidad Modelo, Cintalapa de Figueroa, Comunidad Horizonte, Ocozocoautla de
Espinosa, comunidad Armando Zebadúa, Ocozocoautla de Espinosa, Cuauhtémoc,
Ocozocoautla de Espinosa, Comunidad C.N.C. Ocozocoautla de Espinosa,
comunidad Amador Hernández, Ocozocoautla de Espinosa, Comunidad Cantón
Soledad y Progreso, Tapachula, Ejido Pavencul, Tapachula, Ejido Chanjale Salchiji,
Tapachula, Ejido Toquian Grande, Tapachula.
Sede San Cristóbal de las Casas: Municipio de Nicolás Ruíz, Comunidad El
Puerto, del Municipio de Venustiano Carranza, Comunidad Aguacatenango del
Municipio de Venustiano Carranza, Ejido Las Mercedes Esperanza, del Municipio
de Simojovel, el Municipio de San Andrés Duraznal, Municipio de Larrainzar,
Municipio de Huixtán, Municipio de Teopisca, Municipio de Zinacantán.
En lo que respecta a la Fase de deliberación interna. En esta etapa que resulta
fundamental, los pueblos y comunidades indígenas, así como a las personas con
discapacidad y asociaciones que las representan, para que, a través del diálogo y
acuerdos, evaluaran internamente la medida que les afectaría directamente.
Esta etapa se les instruyó a los representantes de los pueblos y comunidades
indígenas a que tomaran conciencia y reflexionarán respecto de la propuesta de
acciones afirmativas sobre el contenido de la Ley de Instituciones y Procedimientos
22
Electorales del Estado de Chiapas y la Ley de Participación Ciudadana del Estado,
una vez que se les dio a conocer la propuesta de acciones afirmativas a
implementar, por lo que se les concedió un periodo de tiempo para que pudieran
analizar acerca de la misma y de esta forma, cuando se realizara la etapa
consultiva, en asamblea general, pudieran decidir de manera razonada si les
afectaría o no.
En la Fase de diálogo: Entre los representantes del Estado y representantes de los
pueblos indígenas con la finalidad de generar acuerdos.
Cabe mencionar que para el desahogo de esta etapa el Honorable Congreso del
Estado de Chiapas, a través de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Pueblos y Comunidades Indígenas, convocó a los Pueblos, y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas, mujeres y hombres, que estuvieran
interesados en el proceso de consulta que tuvo por objeto obtener opiniones,
propuestas o recomendaciones en materia electoral contenida en las Leyes de
Instituciones y Procedimientos Electorales y de Participación Ciudadana para el de
Chiapas; en las sedes siguientes:
Sede Lugar y Hora Fecha de Consulta
Palenque
Lugar: Auditorio
municipal
Hora: 11: 00 horas
Lunes 03 de julio de 2023
Comitán de
Domínguez
Lugar: Palenque de
Gallos
Hora: 11: 00 horas
Martes 4 de julio de 2023
Copainalá Lugar: Auditorio
municipal
Hora: 11: 00 horas
Miércoles 5 de julio de 2023
Cintalapa de
Figueroa
Lugar: Auditorio
Municipal
Hora: 11:00
Jueves 6 de julio de 2023
San Cristóbal de las
Casas
Lugar: centro de
convenciones el
Carmen
Hora: 11:00
Viernes 7 de julio de 2023
Los representantes de las Comunidades Indígenas y afromexicanos, en las fechas,
horarios y lugares indicados con antelación, manifestaron sus opiniones llegando a
las conclusiones siguientes:
23
Uno de los participantes manifestó que se deberían registrar o se deberían nombrar
a los titulares de los tribunales de justicia de la nación, por voto popular, toda vez
que sería un acto de democracia.
De igual forma, manifestaron los participantes que al ser consultados se sentían
incluidos y que por primera vez serian escuchadas sus opiniones en materia
electoral, como pueblos originarios.
En lo que respecta a la Fase de decisión, que es la comunicación de resultados y
entrega de dictamen.
Para ello, el Congreso del Estado busca cumplir con la obligación constitucional en
esta materia, y promueve el desarrollo humano integral de la Entidad, considerando
su pluralidad y diversidad cultural, para generar condiciones de mayor democracia,
equidad y oportunidad para las personas indígenas y afromexicanas.
Que es prioridad mantener actualizado el marco normativo y la actuación de los
organismos e instituciones que rigen la vida pública con el objetivo que se dé una
respuesta idónea a la sociedad chiapaneca que así lo requiere.
En este sentido, el ordenamiento electoral local debe contener y desarrollar los
principios que, de acuerdo con la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Chiapas, norman todo lo relativo al ejercicio de los derechos del ciudadano en lo
que atañe a los derechos políticos electorales, a la organización y al funcionamiento
de las autoridades electorales con el pleno respeto a los derechos de las mujeres,
los jóvenes y los sistemas normativos internos de los pueblos indígenas.
Acorde con lo anterior y teniendo en cuenta la evolución de las ideas políticas, se
da respuesta a un reclamo de contar con un ordenamiento legal, acorde con el
desarrollo actual, circunstancia que debe ser atendida y regulada por toda ley y la
materia electoral no es la excepción.
Para integrar la iniciativa, se analizaron todas las iniciativas y propuestas existentes
en la materia, por lo que el resultado contempla el sentir de las fuerzas políticas, las
necesidades de las autoridades administrativas y jurisdiccionales en la materia y a
los pueblos originarios que conviven en Chiapas.
Indicado lo anterior, la estructura que se presenta tiene la siguiente estructura y la
generalidad de los puntos que la integran:
Libro Primero. Disposiciones Generales.
En este Libro se establece el objeto de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas, las autoridades encargadas de su aplicación y
los principios que la rigen. De igual forma regula la actuación de los poderes
públicos de los tres niveles de gobierno y sus servidores públicos durante los
procesos electorales y los requisitos que deberán cumplir al momento de rendir los
24
informes anuales de labores o de gestión, así como un catálogo específico de
definiciones que elucida y facilita el análisis y comprensión de la Ley.
Libro Segundo. De la Elección e Integración de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y de los Ayuntamientos del Estado.
En este Libro se especifican las características generales de la participación política
de la ciudadanía chiapaneca, sus derechos y obligaciones, así como los requisitos
de elegibilidad e impedimentos que existen para ser designado o designada como
candidato a un cargo de elección popular. Nos encontramos con los derechos y
obligaciones político-electorales de los ciudadanos, en el que se refrenda el derecho
al voto consagrado en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible y
expresa la voluntad de los ciudadanos chiapanecos.
Se incorpora la figura del voto anticipado de algunos sectores considerados
vulnerables o que por algún motivo no puedan acudir a votar, con base en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, el cual establece en su artículo
21, apartado 3 que la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder
público y que dicha voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que
habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto
secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto de las
personas. El artículo 2, párrafo primero de la Declaración sobre el Derecho y el
Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los
Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidos
puntualiza que los Estados tienen la responsabilidad primordial y el deber de
proteger, promover y hacer efectivos todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales, entre otras cosas, adoptando las medidas necesarias para crear las
condiciones sociales, económicas, políticas y de otra índole, así como las garantías
jurídicas requeridas para que toda persona sometida a su jurisdicción, individual o
colectivamente, pueda disfrutar en la práctica de todos esos derechos y libertades.
El Instituto Nacional Electoral, en su “Análisis sobre las formas de votación
anticipada en el mundo y de los mecanismos para instrumentar el voto anticipado
en grupos poblacionales con calidad especifica en México” establece una serie de
personas susceptibles de que ejerzan su voto anticipado, integrando un catálogo
amplio de posibilidades sobre el voto anticipado.
En razón de lo anterior, se contempla la posibilidad de realizar una votación
anticipada implementado, con base a las necesidades y requerimientos que
demandan las actividades electorales, privilegiando la participación ciudadana y
evitando violentar derechos político electorales para que quienes se encuentren
imposibilitados a acudir a realizar su sufragio por cuestiones inherentes a algún tipo
de discapacidad, así también a quienes se encuentren en prisión preventiva, ya que
tal como lo han señalado las autoridades jurisdiccionales, “conforme a los principios
constitucionales de derecho al voto y presunción de inocencia, ya que tienen
derecho al “voto activo”, pero de todas formas persiste la imposibilidad física porque
quien está preso no puede ir a las urnas que se instalan fuera de centros
penitenciarios”, de la misma forma se contempla que los integrantes de las fuerzas
25
armadas y cuerpos de seguridad pública destacamentados en el territorio del Estado
de Chiapas, puedan votar, con el objetivo de que el día de la jornada electoral
general estén dedicados a las labores de seguridad sin distracciones, y así
contribuyan a inhibir posibles actos vandálicos, permitiendo que ejerzan su derecho
al sufragio sin que signifique que se abarroten las casillas especiales en detrimento
del derecho al voto de los ciudadanos en tránsito, evitando con ello aglomeraciones
o algún tipo de conflicto, como ha sucedido de manera recurrente por agotarse las
boletas en las casillas especiales.
Asimismo, se establece la forma de elección del Titular del Ejecutivo del Estado,
Diputados, e Integrantes de Ayuntamientos, especificando la temporalidad del cargo
y fijando reglas claras y precisas sobre la elección consecutiva o reelección para
aquellos casos en que así proceda, permitiendo un plano de equilibrio en la
competencia electoral entre quienes se postulan por vez primera y quienes
pretenden ampliar su mandato.
Además, se precisa la forma de gobierno que tendrá nuestra Entidad Federativa y
las particularidades de nuestros sistemas electorales, garantizando el cumplimiento
del principio de paridad en sus dimensiones horizontal, vertical y transversal.
De igual manera, se establece el modelo de asignación de representación
proporcional para el cargo de diputados locales, mismo que tiende a la
proporcionalidad pura, como el medio idóneo y de regidores que contempla
asignación de los mismos, a partir del registro de listas de candidatos a regidores
por el principio de representación proporcional.
Libro Tercero. De las Asociaciones Políticas.
En este Libro se reconocen como Asociaciones Políticas en el Estado de Chiapas,
a las Agrupaciones Políticas Locales, Partidos Políticos Locales y Nacionales.
Se establecen los procedimientos para la constitución y registro, así como los
derechos y obligaciones de las Agrupaciones Políticas locales con la finalidad de
hacerlo más práctico y facilitando la supervisión de la autoridad electoral
administrativa.
Por lo que hace a los Partidos Políticos, se incluyen obligaciones adicionales a las
previstas en la Ley General de Partidos Políticos, con la finalidad de que dichos
organismos de interés público cumplan a cabalidad su obligación de capacitar y
formar ciudadanía. Además se establecen acciones que obligan a los Partidos
Políticos para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia política contra las
mujeres en razón de género, además de garantizar la paridad de género en las
candidaturas, que aseguren las condiciones de igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres; asegurando además que los Partidos Políticos destinen recursos a
actividades de formación, promoción y capacitación para el desarrollo del liderazgo
político de las mujeres y de los jóvenes.
En materia de frentes, coaliciones, candidaturas comunes y fusiones, se retoman
las determinaciones contempladas en la Ley General de Instituciones y
26
Procedimientos Electorales, bajo un esquema de uniformidad con la legislación
nacional, estableciendo únicamente algunas precisiones que permiten claridad en
la norma.
En la Constitución Local se contemplan bases de cálculo diferenciado para partidos
políticos locales y nacionales. En la iniciativa se dota de certeza al Instituto de
Elecciones y a los Partidos Políticos en virtud de que se describe el modo que se
realizará el cálculo del financiamiento total partiendo el sesenta y cinco por ciento
de la unidad de medida y actualización vigente para partidos políticos locales y el
treinta y dos punto cinco para los partidos nacionales.
Se establece el veinticinco por ciento del financiamiento que corresponde a cada
Partido Político como el límite que podrá reducir el Instituto de Elecciones por motivo
de cobreo de multas y remanentes, lo que permite la operatividad de los partidos
políticos en todo tiempo.
Libro Cuarto. De las Autoridades Electorales.
En este Libro se conjuntan los principios que rigen la función electoral, así como los
derechos y obligaciones que tiene a todos los servidores públicos del Instituto de
Elecciones y Participación Ciudadana y del Tribunal Electoral del Estado de
Chiapas.
El Instituto de Elecciones, es la autoridad encargada de organizar las elecciones en
la Entidad, dotándola de personalidad jurídica y patrimonio propio, independiente en
sus decisiones y funcionamiento profesional en su desempeño, basando el ejercicio
de sus funciones en los principios de certeza, imparcialidad, independencia,
legalidad, máxima publicidad, objetividad y profesionalización.
Tal como establece la legislación federal, acorde a la última gran reforma electoral,
el Consejo General se integrará por una Consejera o Consejero Presidente y seis
Consejeras o Consejeros Electorales, con derecho a voz y voto, designados por el
Consejo General del Instituto Nacional Electoral. Asimismo, se integrará con los
Representantes de cada Partido Político y una Secretaria o Secretario Ejecutivo,
quienes asistirán con voz, pero sin voto. El Consejo General continuará ejerciendo
aquellas atribuciones vigentes, pero se propone adicionar la facultad de vigilar que
las actividades de los Partidos Políticos, de las agrupaciones políticas y candidatos
independientes, se desarrollen con apego a la presente Ley, así como a los
lineamientos que emita para que las agrupaciones y los Partidos Políticos con
registro y acreditación local prevengan, atiendan y erradiquen la violencia política
contra las mujeres en razón de género.
Del mismo modo, las condiciones de salud general que ha prevalecido en el país y
en el Estado, hace necesario prever las condiciones necesarias para garantizar la
operatividad y funcionamiento del organismo público local, por lo que se indica la
posibilidad de determinar la utilización de herramientas tecnológicas con la
experiencia obtenida durante la pasada contingencia sanitaria, a fin de fortalecer la
funcionalidad tanto del Instituto de Elecciones como del Tribunal Electoral, la
27
representatividad de los Partidos Políticos, así como el ejercicio de los derechos
político-electorales de la ciudadanía.
Se fortalece al mismo tiempo al Instituto de Elecciones, al mantener la estructura
orgánica con la que operó en los pasados procesos electorales locales y atendiendo
la necesidad de elevar al rango de Comisiones permanentes a la Comisión de
Asuntos Indígenas, la de Igualdad de Género, No Discriminación y Atención a
Grupos en Situación de Vulnerabilidad y a la de Innovación Tecnológica,
estableciendo además mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, tales
como la Comisión de Administración y se le dota de mayor fortaleza a la Contraloría
General, al fijarse las funciones de investigación y substanciación de faltas
administrativas, acorde al marco de responsabilidades administrativas que rige el
modelo federal y local.
Se dota al Consejo General del Instituto de Elecciones con la facultad de modificar,
por causas justificadas o de fuerza mayor, los plazos y procedimientos que resulten
necesarios en las distintas etapas de la organización del proceso electoral,
garantizando el ejercicio de los derechos político-electorales de la ciudadanía ante
contingencias o situaciones extraordinarias que no permitan desarrollar en los
plazos indicados cualquier procedimiento durante la etapa de organización del
proceso electoral que se trate.
Se reubica al Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales, pasándolo al
Tribunal Electoral para que se convierta en la institución responsable de la
capacitación y profesionalización de todas las personas integrantes del mismo, del
órgano administrativo y de quienes aspiren a fortalecer su preparación académica
en el área jurídica electoral. El objetivo es desarrollar un nuevo perfil de
profesionales especializados con los más altos estándares técnicos y calidad
humana, a través de programas académicos de excelencia, siguiendo la experiencia
existente en el ámbito federal.
Libro Quinto. De las Candidaturas Independientes.
En este Libro se aborda la regulación de las y los ciudadanos que aspiran a una
candidatura sin la necesidad de estar incorporados a algún Partido Político,
estableciéndolo textualmente como un derecho. Se establecen también los
requisitos, etapas y procedimientos que las y los ciudadanos deben de cumplir para
ser registrados como candidatos independientes, con la finalidad de ocupar un
cargo de elección popular, con el objeto de que el derecho a participar por la vía
independiente sea una alternativa real, consiente y claro para la ciudadana o
ciudadano que no pretende participar a través de Partidos Políticos.
Los ciudadanos podrán participar como Candidatos Independientes en las
elecciones de Gobernador, Miembros de Ayuntamientos y Diputados Locales y, de
todos los aspirantes registrados a un mismo cargo de elección popular, solamente
tendrá derecho a registrarse como candidato independiente aquel que, de manera
individual, por fórmula o planilla, según sea el caso, obtenga el mayor número de
firmas. Esta disposición permite fortalecer al electorado que ha optado por votar por
una candidatura independiente como opción diferente a los candidatos emanados
28
de partidos políticos, evitando la disgregación de esa votación, concentrando los
votos en un solo candidato que en el proceso de selección obtuvo el mayor número
de apoyos del electorado.
Los Candidatos Independientes a miembros de Ayuntamientos que alcancen el 3%
de la votación válida tendrán derecho a participar en la asignación de regidores de
representación proporcional.
Al Instituto de Elecciones, le corresponderá la organización, desarrollo,
otorgamiento y vigilancia de todos los procedimientos en que participen los
Candidatos Independientes, conforme a lo establecido en la presente Ley y
conforme a la competencia que no esté reservada al Instituto Nacional Electoral.
Libro Sexto. De los Procesos Electorales.
En este Libro se detallan las particularidades de los procesos electorales ordinarios
y extraordinarios. De igual forma se regulan los procesos de selección interna de
los Partidos Políticos, el proceso de registro de candidaturas, las campañas, las
mesas directivas de casillas, los representantes ante las mesas directivas de
casillas y los consejos municipales y distritales, manejo de documentación y material
electoral, la jornada electoral, los cómputos municipales y distritales, así como de
los resultados electorales, el recuento de votos, el cómputo estatal y de la
declaración de validez de la elección de gobernador, las constancias de asignación
proporcional y la calificación de las elecciones.
El proceso electoral estará comprendido por cuatro etapas: la primera, es la
preparación de la elección; la segunda, es la jordana electoral; la tercera, es el
cómputo y resultado de la elección; y la última etapa, es la declaratoria de validez
de la elección. Se establecen medidas que permiten emitir con mayor agilidad los
resultados preliminares a la ciudadanía, caso en concreto mediante la aplicación
móvil “PREP Casilla”.
Asimismo, como medida de salvaguarda a los derechos político-electorales de las
mujeres, se estipula que, en caso que se acredite con datos o evidencias
verificables la existencia de violencia política contra las mujeres en razón de género
en alguna renuncia y se hubiera solicitado la sustitución de la candidatura; el
Consejo General dejará sin efecto la renuncia y restituirá la validez del registro
original.
Se contempla la prohibición de fijar propaganda electoral en bardas y pantallas
electrónicas con el fin de disminuir la contaminación visual y promover la
información directa de las propuestas de campaña de los candidatos y partidos
hacia la ciudadanía.
Se establece la regulación en todo momento para que el Instituto de Elecciones
pueda revisar y sancionar las publicaciones de empresas encuestadoras en temas
político-electorales.
29
Se plantea que en los debates participen comunicadores chiapanecos y que se
sancione cualquier conducta que afecte la imparcialidad en la realización de los
mismos.
Se indica una temporalidad única para el registro de convenios de Coalición y
Candidaturas Comunes, generando así la certeza necesaria a los partidos políticos
para participar bajo alguna de estas figuras de participación electoral.
Las Coaliciones y candidaturas comunes deberán seguir el principio de
homogeneidad en su integración para su correspondiente registro, lo que dotará de
certeza y objetividad al electorado al momento de votar para elegir a sus
autoridades, propiciando el menor número de votos nulos derivados de la falta de
uniformidad entre los partidos que la integren en las diversas elecciones.
El Tribunal Electoral es la autoridad jurisdiccional especializada en materia electoral
en el Estado de Chiapas, dotado de plena jurisdicción, que tiene a su cargo
garantizar que todos los actos y resoluciones electorales locales y de los
procedimientos de participación ciudadana, que sean de su competencia. Se
habilitará, durante los procedimientos de consulta y elecciones bajo el Sistema
Normativo Interno de los Municipios indígenas del Estado, órganos especializados
en materia de derechos de comunidades indígenas, con el objeto de proteger y
tutelar los derechos político-electorales de las comunidades indígenas y sus
integrantes y dirimir los conflictos que se presenten en la elección de sus
autoridades bajo el sistema normativo interno.
Libro Séptimo. De la Elección de Autoridades Indígenas.
Se reconoce los asuntos político-electorales relacionados con los pueblos
indígenas, estableciendo que las autoridades competentes actuarán y emitirán sus
determinaciones, de conformidad con los principios pro persona, progresividad,
buena fe, justicia, respeto de los derechos humanos, no discriminación, buena
gobernanza, igualdad de derechos, libre determinación y respeto a la diversidad
cultural, en el marco del pluralismo jurídico, considerando los tanto los sistemas
normativos internos como los relativos a la elección de autoridades municipales bajo
el sistema de partidos políticos, en un plano de igualdad con el sistema jurídico
estatal o federal según corresponda.
La iniciativa retoma el texto resultado de la consulta realizada a los pueblos
indígenas consiste en integrar las disposiciones legales que atañen a la vida político
electoral de los pueblos originarios, para la elección de sus autoridades, en un libro
único, a semejanza de las disposiciones existentes para los candidatos
independientes, que permita la concentración de los mismos en un libro denominado
“De la Elección de Autoridades Indígenas” en el cuál se regule la participación de
los indígenas en la elección de autoridades, tanto bajo sistemas normativos internos
como dentro del régimen de Partidos Políticos.
Respecto de las disposiciones contenidas en el decreto 235 del año 2020, el texto
que se incluía en el correspondiente Libro Séptimo denominado “De la Elección de
Miembros de Ayuntamientos en Municipios por Sistemas Normativos Internos” que
30
fue motivo de la Consulta en acatamiento a lo mandatado por la SCJN, en la
presente iniciativa se incluyen los 40 artículos mandatados para la Consulta,
contenidos en el Anexo 1.
En la Consulta realizada se manifestó la propuesta de modificaciones a la Ley
Electoral para que todo lo relativo a la elección de autoridades indígenas sea
incluido en un libro integrado específicamente para el tema de elección de
Autoridades Indígenas.
El derecho a la libre autodeterminación de los pueblos indígenas en Chiapas se
encuentra reconocida en la Constitución local, lo que entendemos también que es
un derecho político, que permite ajustar la legislación para que sea más cercana y
acorde a las aspiraciones de los pueblos originarios que conviven en el Estado de
Chiapas. Sin embargo, el reconocimiento de un simple derecho político a nivel
constitucional, no garantiza el ejercicio del mismo, pues se requieren de
especificaciones más específicas donde se establezcan los tiempos, requisitos,
condiciones, procedimientos, autoridades competentes y demás criterios para
organizar las elecciones bajo los Sistemas Normativos internos así como la
participación de los integrantes de los pueblos de los municipios y distritos de
mayoría indígena en la elección bajo el sistema de Partidos Políticos.
Se concluyó que dichas especificaciones deben estar contenidas de manera
conjunta e integral dentro de la ley reglamentaria, con una disposición que permita
sin complicaciones la consulta simple para una mejor comprensión y no como se
observa en el actual código de elecciones y se proponía en la pasada LIPEECH,
donde las disposiciones, sobre todo de la elección bajo el sistema de partidos, está
contenida en varios libros y peor aún, en lineamientos emitidos por el Instituto de
Elecciones y Participación Ciudadana que si bien complicaba la comprensión del
conjunto, suple la desactualización de disposiciones normativas que permitan la
adecuada y acorde participación de los integrantes de los pueblos originarios para
la elección de sus autoridades.
Es por ello que se conjuntan las disposiciones legales, para que las elecciones de
autoridades indígenas pueden operar y no ser un simple instrumento de
participación inalcanzable. Cabe aclarar que la reglamentación para elección de
autoridades bajo sistemas normativos internos no se contrapone a las
correspondientes a las de la elección bajo el régimen de partidos, sino todo lo
contrario, son paralelos y complementarios, con lo que se atiende el ejercicio de los
derechos político electorales de los ciudadanos indígenas chiapanecos en
concordancia con la constante evolución de la democracia en el estado.
No sólo en el ámbito social se ha afirmado que la participación de los ciudadanos
indígenas es primordial para el fortalecimiento y mejora de la calidad de nuestra
democracia, sino que, en el marco de nuestra legislación, tal percepción se ha
reflejado en cambios normativos para abrirles la puerta a los ciudadanos integrantes
de los pueblos originarios para poder participar cada vez más de las decisiones que
nos atañen a todos los chiapanecos.
31
Con el respeto a la población autoadscrita indígena de cada municipio con mayoría
de población indígena, como medida idónea al ejercicio de sus derechos, se obliga
a los partidos políticos a postular candidaturas en un porcentaje semejante al de la
población indígena respecto del total de habitantes en los municipios con más del
cincuenta por ciento de población indígena, respetando el principio constitucional
de paridad de género.
Con esta medida se fortalece la participación indígena en especial de 51 municipios
considerados como indígenas, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda
2020 del INEGI.
MUNICIPIO
POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN
INDÍGENA
% DE
POBLACIÓN
INDÍGENA
ZINACANTAN 45,311 41,677 91.98
TUMBALA 39,465 36,162 91.63
CHILON 136,039 124,503 91.52
TAPALAPA 4,637 4,236 91.36
ALDAMA 8,480 7,739 91.26
CHAMULA 102,024 92,322 90.49
OXCHUC 51,156 46,214 90.34
TENEJAPA 45,858 41,396 90.27
SAN JUAN CANCUC 40,137 36,224 90.25
CHENALHO 45,993 41,288 89.77
SANTIAGO EL PINAR 4,959 4,450 89.74
SALTO DE AGUA 62,964 56,435 89.63
LARRAINZAR 28,910 25,869 89.48
FRANCISCO LEON 6,518 5,817 89.25
OCOTEPEC 14,172 12,639 89.18
CHALCHIHUITAN 22,487 20,025 89.05
CHAPULTENANGO 6,673 5,941 89.03
CHANAL 13,631 12,129 88.98
MITONTIC 16,338 14,505 88.78
RINCON CHAMULA SAN
PEDRO 8,718 7,739 88.77
SITALA 15,315 13,526 88.32
SAN ANDRES
DURAZNAL 5,721 5,035 88.01
HUIXTAN 24,319 21,391 87.96
EL BOSQUE 24,642 21,581 87.58
SABANILLA 30,517 26,535 86.95
AMATENANGO DEL
VALLE 11,257 9,601 85.29
PANTELHO 28,769 23,916 83.13
ALTAMIRANO 36,758 30,465 82.88
32
OCOSINGO 238,751 197,017 82.52
YAJALON 40,913 33,410 81.66
RAYON 10,597 8,576 80.93
TILA 82,277 65,353 79.43
HUITIUPAN 27,712 20,440 73.76
PANTEPEC 11,347 8,245 72.66
AMATAN 24,631 17,835 72.41
LAS MARGARITAS 138,118 95,716 69.3
VENUSTIANO
CARRANZA 67,446 45,425 67.35
SIMOJOVEL 52,749 34,282 64.99
JITOTOL 25,057 15,816 63.12
COAPILLA 10,279 6,436 62.61
MARAVILLA TENEJAPA 16,018 9,880 61.68
IXHUATAN 11,621 6,998 60.22
TEOPISCA 49,206 29,174 59.29
IXTACOMITAN 11,053 6,539 59.16
TECPATAN 22,486 13,262 58.98
COPAINALA 22,201 12,577 56.65
PALENQUE 131,775 74,413 56.47
BOCHIL 40,595 22,287 54.9
SUNUAPA 2,955 1,590 53.81
MARQUES DE
COMILLAS 12,881 6,925 53.76
SAN LUCAS 7,006 3,576 51.04
Para el cumplimiento de la disposición contemplada en la mencionada reforma a la
Constitución Local, y como medida especial que garantiza e impulsa el derecho de
las personas, pueblos, comunidades, municipios y distritos indígenas a participar
políticamente, se impone la obligación a los partidos políticos con registro y
acreditación ante el Instituto de Elecciones y participación Ciudadana, de registrar
al menos el cincuenta por ciento de candidaturas a Presidente Municipal y
Diputados locales por el Principio de mayoría relativa en los municipios con más del
cincuenta por ciento de población indígena y en los distritos catalogados como
indígenas por el Instituto nacional Electoral, respectivamente, así como la
integración de las planillas de candidatos a miembros de ayuntamientos con una
composición porcentual acorde a la cantidad de población indígena respecto del
total en el municipio indígena que se trate.
Lo anterior sin menoscabo del principio de paridad de género, que deberá cumplirse
en las dimensiones vertical, horizontal y transversal.
Con esto se eleva a rango de ley la participación proporcional de las personas
indígenas, en especial de las mujeres, en todas las instituciones de toma de
decisión, en particular en las instituciones representativas y en los asuntos públicos,
tomando medidas efectivas para asegurar que todos los pueblos indígenas en la
33
Entidad participen en todos los niveles de la administración pública, por lo que se
tiende a eliminar obstáculos que impidan a las mujeres, en particular, las de origen
indígena, a participar en la vida política del Estado.
El instituto de Elecciones, a fin de garantizar una representatividad efectiva de las
comunidades y pueblos indígenas a partir del conocimiento de su cultura,
necesidades y reivindicaciones, conserva la facultad de reglamentar el criterio de
auto adscripción o de conciencia de identidad indígena previsto en el artículo 2o
párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin
de evitar vicios o simulaciones durante el registro de candidatos indígenas en los
siguientes procesos electorales locales.
En los procesos electivos bajo sistemas normativos internos se reconoce a la
Asamblea General Comunitaria como la máxima autoridad de deliberación y toma
de decisiones en los municipios para elegir a sus autoridades o representantes
Se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas del
Estado de Chiapas a la libre determinación y, como una expresión de ésta; la
autonomía para decidir libremente sus formas de convivencia y organización
política, así como para elegir, de acuerdo con sus sistemas normativos internos, a
las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de igualdad
frente a los hombres; y teniendo a la asamblea general comunitaria como el máximo
órgano de deliberación y toma de decisiones.
Las y los ciudadanos y las autoridades competentes de los municipios que se rigen
por sus instituciones y prácticas tradicionales, realizarán los actos para llevar a cabo
el procedimiento electoral en el régimen de sistemas normativos internos, teniendo
como garante para salvaguardar el derecho de libre determinación de los pueblos
indígenas, al Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana.
Por estar estrechamente vinculado el objetivo de la Comisión de Asuntos Indígenas
con lo relativo al objeto de este libro, se incluyen sus funciones en este apartado,
siendo la única Comisión que no está mencionada en el libro correspondiente al
órgano Administrativo, pero forma parte del Instituto de elecciones, como órgano
especializado en temas indígenas.
De igual manera, será dicho Instituto la autoridad encargada de regular las
solicitudes del cambio del sistema de elección, el proceso de consulta previa e
informada a las comunidades indígenas, además de garantizar y proteger los
derechos y obligaciones de los ciudadanos regidos por sistemas normativos
internos, el establecimiento de un Estatuto Comunitario que, acorde a su régimen
interno, habrá de formular cada municipio indígena para su elección, así como el
establecimiento de requisitos de elegibilidad y del procedimiento de elección.
Lo relativo a la elección de autoridades bajo el régimen de Partidos políticos, como
resultado del ejercicio de consulta a los pueblos originarios, se integra en el libro
séptimo, para mejor consulta y aplicación de las disposiciones legales por parte de
34
los órganos descentralizados competentes del Instituto de Elecciones y
Participación Ciudadana de Chiapas
Libro Octavo. Del Régimen Sancionador Electoral.
El procedimiento administrativo sancionador que antes se encontraba regulado en
el Código Electoral que ahora se abroga, también se contempla en la presente Ley,
mediante la armonización legislativa correspondiente, estableciéndose con claridad
los sujetos, conductas sancionables y sanciones, así como el procedimiento para
su tramitación y resolución.
De igual manera, se establece lo relativo al Procedimiento Sancionador Ordinario,
desde la recepción de las quejas o denuncias por cualquier órgano del Instituto
Electoral del Estado, hasta su registro, análisis de admisión o no, hasta determinar
y solicitar las diligencias necesarias para el desarrollo de la investigación, para
finalmente proceder a elaborar el proyecto de resolución correspondiente, en un
término no mayor a diez días contados a partir del desahogo de la última vista.
La violencia política contra las mujeres en razón de género, dentro del proceso
electoral o fuera de éste, se manifiesta a través de la obstaculización de los
derechos de asociación o afiliación política; ocultar información con el objetivo de
impedir la toma de decisiones y el desarrollo de sus funciones y actividades; ocultar
la convocatoria para el registro de precandidaturas o candidaturas, o información
relacionada con ésta, con la finalidad de impedir la participación de las mujeres;
proporcionar a quienes aspiran a ocupar un cargo de elección popular, información
falsa, incompleta o imprecisa, para impedir su registro; obstaculizar la precampaña
o campaña política de las mujeres, impidiendo que la competencia electoral se
desarrolle en condiciones de igualdad, y cualquier otra acción que lesione o dañe la
dignidad, integridad o libertad, en el ejercicio de sus derechos políticos y electorales,
de quienes aspiren a un cargo de elección popular.
Por ello, esta Ley establece a los sujetos de responsabilidad por casos de violencia
política contra las mujeres en razón de género, los cuales serán sancionados en
términos de la misma. Se describen las quejas o denuncias por violencia política
contra las mujeres en razón de género invariablemente y su sustanciación a través
del Procedimiento Especial Sancionador que le dotará agilidad y eficacia, aunado a
los mecanismos de protección para la víctima.
Respecto a esto último, se implementan medidas cautelares que podrán ser
ordenadas por infracciones que constituyan violencia política contra las mujeres en
razón de género, tales como:
a) Realizar análisis de riesgos y un plan de seguridad;
b) Retirar la campaña violenta contra la víctima, haciendo públicas las razones;
c) Cuando la conducta sea reiterada por lo menos en una ocasión, suspender el
uso de las prerrogativas asignadas a la persona agresora;
d) Ordenar la suspensión del cargo partidista, de la persona agresora, y
e) Cualquier otra requerida para la protección de la víctima, o quien lo solicite.
35
Es por todo lo ya vertido, que esta nueva Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Chiapas, significa un andamiaje legal que permite
fortalecer el sistema electoral de nuestra Entidad, toda vez que con dicha
normatividad se instauran reglas electorales claras, justas y eficientes, que otorgan
mayor certidumbre en las elecciones, equilibrio entre poderes y sobre todo facilitan
a los ciudadanía chiapaneca, el poder contar con herramientas jurídicas electorales
que posibiliten el diálogo y los acuerdos en su beneficio.
Por las consideraciones antes expuestas, el Honorable Congreso del Estado de
Chiapas, ha tenido a bien emitir el siguiente decreto de:
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Chiapas
Libro Primero
Disposiciones Generales
Título Único
Disposiciones Preliminares
Capítulo I
Generalidades
Artículo 1.
1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, y de observancia general y
obligatoria en el Estado de Chiapas, de conformidad con la distribución de
competencias que establecen la Constitución Federal, la Constitución Local, las
leyes generales, reglamentos y demás ordenamientos aplicables en materia
electoral;
2. Esta Ley tiene por objeto regular:
I. Los derechos y obligaciones político-electorales de las y los ciudadanos.
II. El registro, acreditación, organización, función, derechos, prerrogativas,
obligaciones, responsabilidades y sanciones de los Partidos Políticos de
conformidad con la distribución de competencias aplicable en materia electoral y el
régimen aplicable a las agrupaciones políticas locales; así como la forma de
participar en los procesos electorales locales.
III. Las candidaturas comunes y candidaturas independientes.
IV. Las facultades de las autoridades electorales locales y su relación con las
autoridades del orden nacional, para el adecuado ejercicio de la función pública de
organizar las elecciones locales.
36
V. La fiscalización y transparencia que compete realizar al Instituto de Elecciones y
Participación Ciudadana, cuando así lo delegue el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral, de conformidad con la distribución de competencias que
establecen la Constitución Federal, la Constitución Local, las leyes generales,
reglamentos, acuerdos y demás ordenamientos aplicables en la materia electoral.
VI. La organización, funcionamiento y atribuciones del organismo público local
electoral denominado Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana, así como
del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas.
VII. El régimen administrativo sancionador electoral.
VIII. Las demás que la presente Ley establece.
3. Cuando por disposición legal o Acuerdo del Consejo General del Instituto
Nacional Electoral, le sean delegadas al Instituto de Elecciones del Estado
facultades o atribuciones competencia del Instituto Nacional Electoral, su ejercicio
se realizará conforme a las reglas, criterios y lineamientos que éste emita.
Artículo 2.
1. La aplicación de esta Ley corresponde, en su respectivo ámbito de competencia,
al Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana, al Tribunal Electoral del Estado
de Chiapas y al Congreso del Estado de Chiapas.
2. La interpretación de esta Ley y de la normatividad derivada se hará conforme a
los criterios gramatical, sistemático y funcional; y a los derechos humanos
reconocidos en las Constituciones federal y local, así como en los tratados
internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, favoreciendo en todo
tiempo a las personas con la protección más amplia. A falta de disposición expresa,
se aplicarán los principios generales del derecho, de acuerdo con lo dispuesto en el
último párrafo del artículo 14 de la Constitución Federal, la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y el Reglamento de Elecciones del
Instituto Nacional.
3. Para garantizar el goce y ejercicio de los derechos político-electorales previstos
para las y los ciudadanos chiapanecos, en la aplicación de esta Ley deberán
observarse los principios de igualdad, de paridad, así como de equidad y no
discriminación.
4. Las sanciones administrativas o jurisdiccionales en materia electoral deben ser
aplicadas bajo el principio de estricto derecho. No podrán imponerse por simple
analogía o por mayoría de razón.
5. Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, no podrán
condicionar el ejercicio de derechos o prerrogativas político-electorales de la
ciudadanía solicitando mayores requisitos que los que expresamente determinan la
Constituciones federal y local, y esta Ley.
37
Artículo 3.
1. Para efectos de esta Ley se entenderá:
I. En lo que se refiere a los ordenamientos:
a) Constitución federal: A la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
b) Constitución Local: A la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas.
c) Ley: A la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Chiapas.
d) Ley de Medios de Impugnación: A la Ley de Medios de Impugnación en Materia
Electoral del Estado de Chiapas.
e) Ley de Partidos: La Ley General de Partidos Políticos.
f) Ley de Participación: Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas.
g) Ley General: A la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
h) Ley General de Acceso: A la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
i) Leyes Generales: A la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
y la Ley General de Partidos Políticos.
j) Reglamento de Elecciones: Al Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional
Electoral.
II. En lo que se refiere a los entes:
a) Agrupaciones Políticas Locales: A las formas de asociación ciudadana que
contribuyen al desarrollo de la vida democrática y de la cultura política.
b) Autoridades Electorales: Al Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana
del Estado de Chiapas, los Consejos Distritales y Municipales, el Tribunal Electoral
del Estado de Chiapas y el Instituto Nacional Electoral.
c) Autoridades Judiciales: A los órganos jurisdiccionales integrantes del Poder
Judicial del Estado.
d) Ayuntamientos: A las asambleas deliberantes que administran y gobiernan un
Municipio del Estado y se integran por un Presidente o una Presidenta Municipal y
el número de Sindicaturas y Regidurías que esta Ley determine.
38
e) Congreso del Estado: Al Congreso del Estado de Chiapas.
f) Consejo General: Al Consejo General del Instituto de Elecciones.
g) Consejos Distritales: A los Consejos Distritales del Instituto de Elecciones.
h) Consejos Municipales: A los Consejos Municipales del Instituto de Elecciones.
i) Fiscalía Electoral: A la Fiscalía de Delitos Electorales de la Fiscalía General del
Estado de Chiapas.
j) Instituto Nacional: Al Instituto Nacional Electoral.
k) Instituto de Elecciones: A Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del
Estado de Chiapas.
l) Partidos Políticos: A los Partidos Políticos nacionales y locales.
m) Pleno del Tribunal: Al Pleno del Tribunal Electoral.
n) Tribunal Electoral: Al Tribunal Electoral del Estado de Chiapas.
III. En lo que se refiere a los cargos:
a) Consejero Presidente: A la Consejera o el Consejero Presidente del Consejo
General.
b) Consejeros Electorales: A las Consejeras y los Consejeros Electorales
integrantes del Consejo General.
c) Diputados de mayoría: A las Diputadas y los Diputados del Congreso del
Estado, electos por el principio de mayoría relativa.
d) Diputados de representación proporcional: A las Diputadas y los Diputados
del Congreso del Estado, asignados según el principio de representación
proporcional.
e) Presidente Municipal: Al cargo unipersonal que encabeza el Ayuntamiento,
responsable de la administración pública municipal y representante político del
Municipio, así como presidente o presidenta del cabildo, designado por Elección
Popular.
f) Regidor: A las personas miembros del Ayuntamiento, designados por elección
popular, que tienen a su cargo las diversas Comisiones de la administración pública
municipal.
g) Servidor público: A las y los integrantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, de los tres niveles de gobierno, de los organismos autónomos y, en general,
toda persona que desempeñe un empleo, cargo, función, mandato o comisión de
39
cualquier naturaleza ante éstos, así como las personas que ejerzan actos de
autoridad y recursos públicos.
h) Síndico: Al servidor público municipal designado por elección popular, encargado
de vigilar y defender los intereses municipales y de representar jurídicamente al
Ayuntamiento, desde esta óptica es el abogado del municipio, teniendo a su cargo
la aplicación y vigilancia correcta del presupuesto.
IV. En lo que se refiere a los conceptos:
a) Actividades publicitarias: A aquellas que realizan las y los precandidatos por sí
o por medio de otras personas, en cualquier medio que permita la divulgación de
las ideas y que se efectúan a favor de un precandidato o precandidata de manera
repetida y sistemática en cualquier medio de comunicación ya sea electrónico o
impreso, entendiéndose éstos como radio, televisión, prensa, folletos u otros; queda
prohibida la utilización de espectaculares, bardas, pantallas publicitarias en la
difusión de propaganda a efecto de evitar la contaminación visual.
b) Actos anticipados de campaña: A las expresiones, mensajes o conjunto de
actividades, que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento, en
un espacio público o virtual, fuera de la etapa de campañas, que contenga la
emisión de imágenes, voces o símbolos que hagan plenamente identificable a una
persona y que además incluyan palabras o expresiones que de forma objetiva,
manifiesta y abierta revelen la intención de promoverla para obtener un cargo de
elección popular en un proceso electoral, así como aquellas que contengan
llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un partido, o
expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para contender en un proceso
electoral ordinario o extraordinario por alguna candidatura o para un partido o
cualquier otra que de forma unívoca e inequívoca tenga un sentido equivalente de
solicitud de voto a favor o en contra de alguien.
c) Actos anticipados de precampaña: A las expresiones, mensajes o conjunto de
actividades que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento, y en
un espacio público o virtual, durante el lapso que va desde el inicio del proceso
electoral, hasta antes del plazo legal para el inicio de precampañas, y que
contengan palabras o expresiones que de forma objetiva, manifiesta y abierta
denoten la intención de promover a una persona para obtener la postulación a una
precandidatura; así como los llamados expresos al voto en contra o a favor de algún
aspirante a una precandidatura, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo
para contender en una posible precampaña o cualquier otra que de forma unívoca
e inequívoca tenga un sentido equivalente de solicitud de voto a favor o en contra
de alguien antes del período de precampañas.
d) Actos de Campaña: A las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general
aquellos actos en que las personas candidatas o voceras de los partidos políticos,
o candidatos independientes se dirigen al electorado para promover sus
candidaturas en búsqueda de la obtención del voto.
40
e) Actos de precampaña: A aquellos que tienen por objeto promover, publicitar o
apoyar la aspiración de una persona para ser postulado a una candidatura a un
cargo de elección popular; consecuentemente, son actividades de carácter
propagandístico que forman parte de los procesos de selección interna de los
partidos políticos, y que tienen por objeto influir en la decisión de aquellos que
integran el universo de votantes que eligen o designan a los candidatos a cargos de
elección popular en una determinada demarcación.
f) Campaña Electoral: Al conjunto de actividades llevadas a cabo por los Partidos
Políticos, las coaliciones, candidaturas comunes y candidaturas independientes
debidamente registradas, que llevan a cabo con el fin de obtener del voto; y en
general los actos consistentes en reuniones públicas, asambleas, marchas y
aquéllos en que las candidatas o candidatos o voceros de los Partidos Políticos se
dirigen al electorado para promover sus candidaturas.
g) Candidato: A las ciudadanas y los ciudadanos que, habiendo reunido todos los
requisitos previstos en la Constitución Federal, Constitución Local y esta Ley,
obtengan por parte de la autoridad electoral competente el registro como candidato
para contender a un cargo de elección popular.
h) Candidato independiente: A las ciudadanas y los ciudadanos que obtengan por
parte de la autoridad electoral el acuerdo de registro, habiendo cumplido los
requisitos que para tal efecto establece esta Ley.
i) Candidatura común: A la postulación o registro que conforme a su normatividad
interna llevan a cabo dos o más Partidos Políticos, respecto de una misma
ciudadana o ciudadano a un cargo de elección popular, a fin de contender como su
candidato en los procesos electorales locales ordinarios o extraordinarios.
j) Ciudadanas o ciudadanos: A las personas que, teniendo la calidad de
chiapanecos, reúnan los requisitos determinados en la Constitución Local.
k) Coalición: A la unión o alianza que dos o más Partidos Políticos celebran en un
mismo proceso electoral, con el objeto de postular a una misma candidata o
candidato en las elecciones al cargo de Gobernador, Diputados y Ayuntamientos,
bajo un solo registro y a través de una misma plataforma política y convenio de
coalición.
l) Precandidato: A las ciudadanas y los ciudadanos que los partidos políticos,
candidaturas comunes, coaliciones, registran ante los órganos electorales durante
la precampaña, con el propósito de alcanzar la nominación a un puesto de elección
popular.
m) PREP Casilla: A la estrategia informática que permite la digitalización de las
Acta de Escrutinio y Cómputo desde las casillas electorales utilizando un dispositivo
móvil para su envío a los Centros de Acopio y Transmisión de datos para su captura
en el PREP, garantizando su seguridad, integridad y disponibilidad en todo
momento, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita el Instituto
Nacional.
41
n) Proceso de Integración de órganos internos: Al conjunto de actos, hechos y
actividades establecidas en la convocatoria emitida por los Partidos Políticos con el
propósito de elegir o designar a sus Órganos Internos.
o) Proceso Político: Al conjunto de actos, actividades y propaganda que realizan
los partidos políticos y cualquier persona cuya naturaleza y finalidad sea establecer
una estrategia encaminada a posicionar y/o definir liderazgos políticos, así como
aquellos otros procesos que sean similares.
p) Propaganda Electoral: Al conjunto de escritos, publicaciones, imágenes,
grabaciones, promocionales, proyecciones e impresos que durante la campaña
electoral producen, fijan y difunden los partidos políticos, los candidatos registrados
y sus simpatizantes, con el fin de presentar ante la ciudadanía las candidaturas
registradas y su plataforma electoral, en cualquier medio físico o en internet.
q) Reelección o Elección Consecutiva: Al derecho que tiene un servidor público
que ostenta un cargo de elección directa o indirecta, para ser electo de manera
sucesiva en el mismo cargo, conforme a lo dispuesto en la Constitución Federal, la
Constitución Local y esta Ley.
r) Violencia política contra las mujeres en razón de género: A toda acción u
omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de género y ejercida dentro de
la esfera pública o privada, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o
menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de las
personas, el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo,
labor o actividad, el libre desarrollo de la función pública, la toma de decisiones, la
libertad de organización, así como el acceso y ejercicio a las prerrogativas,
tratándose de precandidaturas, candidaturas, funciones o cargos públicos del
mismo tipo.
Se entenderá que las acciones u omisiones se basan en elementos de género,
cuando se dirijan a una mujer por ser mujer, le afecten desproporcionadamente o
tengan un impacto diferenciado en ella.
Puede manifestarse en cualquiera de los tipos de violencia reconocidos en la Ley
General de Acceso y puede ser perpetrada indistintamente por agentes estatales,
por superiores jerárquicos, colegas de trabajo, personas dirigentes de partidos
políticos, militantes, simpatizantes, precandidatas, precandidatos, candidatas o
candidatos postulados por los partidos políticos o representantes de los mismos;
medios de comunicación y sus integrantes, por un particular o por un grupo de
personas particulares.
2. Para promover relaciones de respeto e igualdad entre los géneros, visibilizar a
las mujeres y prevenir y discriminación contra cualquier persona, en la presente Ley,
cuando se utilizare el género masculino por efectos gramaticales, se entenderá que
se hace referencia a mujeres y hombres por igual.
42
Capítulo II
De los Principios
Artículo 4.
1. El ejercicio de la función electoral se sujetará a los principios rectores de certeza,
imparcialidad, independencia, legalidad, interculturalidad, máxima publicidad,
objetividad, paridad, y se realizará con perspectiva de género, de los cuales el
Instituto de Elecciones y el Tribunal electoral, en el ámbito de sus respectivas
competencias, serán garantes de su observancia.
2. El Instituto de Elecciones, los Partidos Políticos, Precandidatos, Candidatos y
Candidatos Independientes, deberán garantizar el principio de paridad de género
en el ejercicio de los derechos políticos y electorales, así como el respeto a los
derechos humanos de las mujeres.
3. Las autoridades electorales dispondrán lo necesario para asegurar el
cumplimiento de la normatividad electoral, por lo que contarán todo el tiempo con el
apoyo y colaboración de las autoridades federales, estatales y municipales, en el
ámbito de sus respectivas competencias.
4. Las autoridades electorales podrán solicitar a las autoridades competentes el
otorgamiento de las medidas preventivas que correspondan, cuando adviertan
alguna conducta o conductas que puedan constituir violencia política contra las
mujeres en razón de género, de conformidad con la Ley General de Acceso.
5. La falta de apoyo y colaboración por parte de alguna autoridad del Estado, será
motivo de sanción por parte del Instituto de Elecciones, a través del régimen
sancionador. Si se trata de alguna autoridad federal, se dará vista al superior
jerárquico que corresponda, para efectos de que se inicie el procedimiento
respectivo.
6. Las autoridades electorales, jurisdiccionales y judiciales sancionarán cualquier
violación a las garantías y características con que debe emitirse el sufragio.
Artículo 5.
1. La actuación de los poderes públicos de los tres niveles de gobierno durante los
procesos electorales será imparcial, por lo que sus servidores públicos no
intervendrán directa o indirectamente a favor o en contra de cualquier Partido
Político, coalición, candidatura común, precandidato, aspirante a candidatura
independiente, o bien candidata o candidato.
2. Los servidores públicos tienen en todo tiempo la prohibición de utilizar los
recursos públicos que están bajo su responsabilidad, para influir en la equidad de la
competencia entre los Partidos Políticos, candidatos, coaliciones, candidaturas
comunes, precandidatos o aspirantes a una candidatura independiente.
43
3. Los informes anuales de labores o de gestión que rindan los servidores públicos
de los tres niveles de gobierno, así como los mensajes de su difusión en medios de
comunicación no serán considerados como propaganda electoral, siempre y cuando
se cumpla lo siguiente:
I. Que la difusión no exceda de los siete días anteriores y cinco posteriores, a la
fecha en que se rinda el informe.
II. Que no contenga mensajes de carácter electoral.
III. Que no se realice dentro de los períodos de precampaña o campaña electoral.
IV. Se limite a una vez al año en estaciones y canales con cobertura regional
correspondiente al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor público.
Libro Segundo
De la Elección e Integración de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y de los
Ayuntamientos
Título Único
De la Participación Política de la Ciudadanía
Capítulo I
De los Derechos y Obligaciones
Artículo 6.
1. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
2. La renovación de los integrantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como
la de los integrantes de los Ayuntamientos, se realizarán mediante elecciones libres,
auténticas y periódicas mediante el sufragio de la ciudadanía.
3. Quedan prohibidos los actos que generen presión o coacción a los electores; las
autoridades electorales y judiciales sancionarán cualquier violación a las garantías
y características con que debe emitirse el sufragio, conforme a lo dispuesto por esta
Ley y la legislación penal aplicable.
4. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación de la ciudadanía,
que se ejerce para integrar los órganos de elección popular del Estado y sus
municipios, así como para participar en los medios de consulta popular y demás
mecanismos de participación ciudadana sobre temas trascendentales en el Estado,
conforme a la presente Ley y demás normatividad aplicable.
5. La ciudadanía chiapaneca que resida en el extranjero, podrá ejercer su derecho
al voto para la elección de Gobernador del Estado, de conformidad con lo previsto
en la Constitución Local, la Ley General, así como en los lineamientos, acuerdos y
44
demás disposiciones legales que emitan el Instituto Nacional y el Instituto de
Elecciones.
6. Es derecho exclusivo de la ciudadanía participar como observadores de los actos
de preparación y desarrollo de los procesos electorales locales, así como en los
mecanismos de participación ciudadana que se realicen de conformidad con las
disposiciones legales y normativas aplicables, previa acreditación aprobada por el
Consejo General.
7. Los derechos político-electorales se ejercerán libres de violencia política contra
las mujeres en razón de género, sin discriminación por origen étnico o nacional,
género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana o tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades
de las personas.
8. Podrá llevarse a cabo la votación de manera anticipada en el territorio del Estado
de Chiapas, de conformidad con los acuerdos, lineamientos y convenios
establecidos entre el Instituto de Elecciones y el Instituto Nacional, a efecto de que
puedan ejercer su sufragio las personas en prisión preventiva, personas con alguna
discapacidad que les impida la movilidad, así como los integrantes de las fuerzas
de seguridad pública destacamentados en el territorio del estado de Chiapas.
Artículo 7.
1. Son derechos de las ciudadanas y los ciudadanos del Estado de Chiapas,
además de los establecidos en la Constitución Local, los siguientes:
I. Asociarse libre, individual y voluntariamente a una asociación política para
participar en forma pacífica en los asuntos políticos del Estado.
II. Votar y participar en las elecciones federales y locales.
III. Ser votados para todos los cargos de elección popular en el Estado.
IV. Tener igualdad de oportunidades, paridad entre hombres y mujeres, y el derecho
de las juventudes para acceder a cargos de elección popular.
V. Participar como observadores en todas las etapas de los procesos electorales
locales.
VI. Solicitar el registro de candidaturas independientes conforme a los requisitos,
condiciones y términos que señale la normatividad que al efecto sea aplicable.
VII. Solicitar la información pública a las autoridades electorales y tanto a partidos
políticos, como agrupaciones políticas locales, de conformidad con la ley de la
materia.
45
VIII. Solicitar el acceso, rectificación, cancelación y oposición de sus datos
personales proporcionados a las autoridades electorales y asociaciones políticas,
de conformidad con las leyes de la materia.
IX. Ejercer el derecho de petición en materia política ante los Partidos Políticos.
X. Presentar iniciativas de ley ante el Congreso del Estado, en los términos y con
los requisitos que señale la ley de la materia.
XI. Solicitar la realización de plebiscitos, referéndums, iniciativa popular, consultas
populares y audiencia pública, de conformidad con lo establecido en la presente Ley
y en la Ley de Participación.
XII. Participar en las audiencias públicas.
XIII. Los demás que establezcan las Leyes y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 8.
1. Son obligaciones de los ciudadanos, además de los establecidos en la
Constitución Local, los siguientes:
I. Inscribirse en el Registro Federal de Electores de conformidad con lo dispuesto
por la Ley General.
II. Contar con credencial para votar.
III. Dar aviso al Registro Federal de Electores de su cambio de domicilio.
IV. Emitir el sufragio en la sección electoral que corresponda a su domicilio, salvo
los casos de excepción expresamente señalados por esta Ley.
V. Integrar las Mesas Directivas de Casilla cuando hayan sido seleccionados y
capacitados como funcionarios de casilla.
VI. Desempeñar las funciones electorales para las que sean designados por las
autoridades electorales, conforme a lo dispuesto por esta Ley.
VII. Desempeñar los cargos de elección popular para los que fueron electos.
VIII. Conducirse de manera honesta, pacífica y dentro del marco legal en las
actividades electorales que participen.
IX. Las demás que establezcan las leyes y demás ordenamientos aplicables
Artículo 9.
46
1. El ejercicio del derecho al voto corresponde a las y los ciudadanos, que se
encuentren en pleno ejercicio de sus derechos políticos, estén inscritos en el padrón
electoral correspondiente, cuenten con la credencial para votar respectiva y no
tengan impedimento legal para el ejercicio de ese derecho.
2. Estarán impedidos para votar en los procesos electorales y procedimientos
ciudadanos locales organizados en el Estado de Chiapas:
I. Las personas que no cuenten con credencial para votar, o aquellas que,
teniéndola, no aparezcan registrados en el listado nominal respectivo.
II. Las personas que hayan sido declaradas incapaces por resolución judicial.
III. Las personas que sin causa justificada se hayan negado a desempeñar una
sindicatura, regiduría, presidencia municipal, diputación o gubernatura.
IV. Cuando exista sentencia o resolución judicial firme, que así lo determine, a
contar desde el momento en que la sentencia sea debidamente ejecutoriada.
Capítulo II
De los Requisitos de Elegibilidad e Impedimentos para ser Candidatos a
Cargos de Elección Popular
Artículo 10.
1. Son requisitos para ocupar un cargo de elección popular en el Estado de Chiapas,
además de los señalados en la Constitución Federal, la Constitución Local y la Ley
General, los siguientes:
I. Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para
votar.
II. No desempeñarse como Magistrada o Magistrado Electoral, Consejero Electoral
u ocupar un cargo de dirección o en el Servicio Profesional de carrera en los órganos
electorales, en el ámbito federal o estatal, salvo que se separe de su cargo tres años
antes de la fecha del inicio del proceso electoral de que se trate.
III. No tener empleo, cargo o comisión en el gobierno federal, estatal o municipal o
en órganos autónomos federales o locales, o renunciar o estar separado de
cualquiera de ellos antes de la fecha del inicio del proceso electoral de que se trate.
En los casos de los cargos de elección popular, obtener la licencia respectiva en el
plazo antes señalado, con excepción de aquellos que pretendan contender a una
diputación local, para los cuales deberá ser de noventa días antes de la jornada
electoral, de conformidad con lo establecido en la Constitución Local.
Las y los servidores públicos que pretendan ser reelectos en su mismo cargo,
estarán sujetos a las determinaciones contempladas en esta Ley.
47
IV. No haber sido Ministra o Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
a menos que hubieren desempeñado el cargo con el carácter de interino o
provisional, o se hubiera retirado del mismo, dos años antes de su postulación.
V. No estar inhabilitado por instancias federales o locales para el desempeño del
servicio público.
VI. No estar inscrito en los Registros de Personas Sancionadas en Materia de
Violencia Política Contra las Mujeres en Razón de Género.
VII. Por tener sentencia firme por la comisión intencional de delitos contra la vida y
la integridad corporal; contra la libertad y seguridad sexuales, el normal desarrollo
psicosexual; por violencia familiar, violencia familiar equiparada o doméstica,
violación a la intimidad sexual; por violencia política contra las mujeres en razón de
género, en cualquiera de sus modalidades y tipos.
VIII. No haber sido persona condenada o sancionada mediante resolución firme
como deudor alimentario o moroso que atenten contra las obligaciones alimentarias,
salvo que acredite estar al corriente del pago o que cancele en su totalidad la deuda.
Para los efectos de lo previsto en las fracciones II, III y IV de este párrafo, no surtirá
efectos la renuncia, separación del cargo o licencia, si ante el Instituto de Elecciones
se acredita que el servidor público continuó en sus funciones, aún presentadas las
solicitudes de renuncia, separación del cargo o licencia respectiva.
2. Para ser registrado como candidata o candidato a una Diputación Local, deberá
cumplir, independientemente de lo señalado en el numeral que antecede del
presente artículo, los requisitos establecidos en el artículo 40 de la Constitución
Local.
3. Para ocupar el cargo de Gobernadora o Gobernador del Estado, además de lo
determinado en el numeral 1 del presente artículo, se deberán cumplir los requisitos
de elegibilidad comprendidos en el artículo 52 de la Constitución Local.
4. Para ocupar un cargo como integrante de un Ayuntamiento, se deberá cumplir
además de lo señalado con antelación, los siguientes aspectos:
I. Ser ciudadana o ciudadano chiapaneco en pleno goce de sus derechos.
II. Saber leer y escribir.
III. No pertenecer al Estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto religioso.
IV. Ser originaria u originario del municipio con residencia mínima de un año, o
contar con la ciudadanía chiapaneca, con residencia mínima de cinco años en el
municipio de que se trate.
V. No prestar servicios a gobiernos o instituciones extranjeras.
48
VI. No estar sujeto a vinculación a proceso por delitos que la legislación penal
tipifique como hechos de corrupción, en términos de lo dispuesto en el artículo 112
de la Constitución Local, con un año de antelación al día de la jornada electoral.
Artículo 11.
1. A ninguna persona podrá registrársele como candidata o candidato a distintos
cargos de elección popular en el mismo proceso electoral u otros procesos
simultáneos, sean federales o estatales. En este supuesto, si el registro para el
cargo de la elección local ya estuviere hecho, se procederá a la cancelación
automática de este, bastando para ello que la autoridad electoral local tenga
conocimiento de que el registro federal ha sido aprobado y haya surtido efectos,
debiendo notificar de inmediato al partido político, coalición o candidato
independiente, según corresponda.
2. Los Partidos Políticos podrán registrar simultáneamente, en un mismo proceso
electoral hasta cuatro fórmulas de candidatos a Diputados por mayoría relativa y por
representación proporcional.
3. Ninguna persona que haya sido registrada como candidata o candidato
independiente podrá ser registrada al mismo o a otro cargo de elección popular por
un partido político en el mismo proceso electoral.
4. Las y los ciudadanos que deseen participar como Candidatos Independientes a
los distintos cargos de elección popular en el Estado, se sujetarán a las reglas y
procedimientos que establecen la Constitución Local y la presente Ley.
Capítulo III
De la Forma de Gobierno y de los Sistemas Electorales
Artículo 12.
1. El Estado de Chiapas adopta un gobierno democrático, directo, participativo y
representativo.
2. Las y los ciudadanos tienen el derecho a incidir de manera directa en las
decisiones públicas, mediante los mecanismos de participación ciudadana previstos
en la Constitución local, la Ley de Participación, en esta Ley y demás disposiciones
legales y normativas aplicables.
3. Las y los ciudadanos podrán acceder a los cargos de elección popular siguientes:
I. Gobernadora o Gobernador del Estado.
II. Diputadas y Diputados del Congreso.
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III. Integrantes de los Ayuntamientos.
4. Los mecanismos relacionados con los derechos de las y los ciudadanos a incidir
y participar de manera directa en las decisiones públicas estarán regulados por la
Ley de Participación y esta Ley.
Artículo 13.
1. La democracia electoral en el Estado de Chiapas tiene como fines:
I. Garantizar el libre ejercicio de los derechos de las y los ciudadanos de votar y ser
votados.
II. Fomentar y garantizar el derecho fundamental de asociación política de las y los
ciudadanos.
III. Ofrecer y reconocer opciones políticas a la ciudadanía para elegir a sus
representantes mediante procesos electorales.
IV. Impulsar la participación de las y los ciudadanos en la toma de decisiones
públicas.
V. Fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de las
autoridades electorales, asociaciones políticas, precandidatos y candidatos hacia la
ciudadanía.
VI. Fomentar una ciudadanía informada, crítica y participativa, dotada de valores
democráticos.
VII. Favorecer la corresponsabilidad entre gobernantes y gobernados en la solución
de los problemas del Estado.
VIII. Garantizar la igualdad de oportunidades y la paridad de género, en sus
vertientes de horizontalidad, verticalidad y transversalidad, en la postulación de
candidaturas para la ocupación de los cargos de elección popular en los términos
previstos por la Constitución Federal, la Constitución Local, la Ley General y esta
Ley.
Artículo 14.
1. El poder público en el Estado de Chiapas se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Artículo 15.
1. El ejercicio del poder Ejecutivo se deposita en una sola persona que se denomina
Gobernadora o Gobernador del Estado de Chiapas según sea el caso, electa cada
seis años por el principio de mayoría relativa.
50
2. El ejercicio del poder Legislativo se deposita en el Congreso integrado por
veinticuatro diputadas y diputados electos según el principio de mayoría relativa,
mediante el sistema de distritos electorales uninominales y por dieciséis diputadas
o diputados electos según el principio de representación proporcional, mediante el
sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal estatal, conforme
lo determine esta Ley. El Congreso se renovará en su totalidad cada tres años.
Artículo 16.
1. Los Municipios constituyen la base de la división territorial del Estado de Chiapas,
así como de su organización política y administrativa.
2. El gobierno de los mismos corresponde a un cuerpo colegiado denominado
Ayuntamiento, integrado por una Presidenta o Presidente Municipal, por una
Síndica o Síndico, así como por regidoras y regidores electos según los principios
de mayoría relativa y de representación proporcional, que señala esta Ley.
3. Las funciones de los miembros del ayuntamiento no pueden ser objeto de
obstrucción en el desempeño del cargo, ni ser ejercidas a través de personas
distintas a las que fueron electas o en su caso, designadas por el Congreso del
Estado; ni de sustitución de la persona por otra que no esté debidamente facultada
por la ley y bajo los supuestos de falta temporal o definitiva. Quien ejerciere de
manera ilegal será sancionado en términos del artículo 409 del Código Penal para
el Estado de Chiapas.
4. En los supuestos del numeral anterior, todas las autoridades, servidores públicos,
partidos políticos y personas físicas que detecten tales irregularidades deberán
comunicarlo a las instancias correspondientes a efecto de que en el ámbito de sus
atribuciones actúen, incluso de oficio, se vuelva a la legalidad y se apliquen las
penas o sanciones que haya lugar. Las autoridades que toleren o consientan la
realización de estos hechos u omitan denunciarlos teniendo conocimiento serán
sancionados conforme a la legislación administrativa y penal correspondiente.
Artículo 17.
1. Los cargos de elección popular a que se refiere este Capítulo se elegirán
conforme a lo siguiente:
A. Las y los Diputados al Congreso podrán ser electos:
I. Cada tres años.
II. Por los principios de mayoría relativa y representación proporcional:
a) Veinticuatro Diputadas o Diputados de mayoría relativa electos en distritos locales
uninominales, en que se divide el Estado de Chiapas, cuyo ámbito territorial es
determinado por el Instituto Nacional de conformidad con las disposiciones
aplicables.
51
b) Dieciséis Diputadas o Diputados de representación proporcional asignados de
acuerdo al sistema de listas votadas en una circunscripción plurinominal única,
conforme lo dispuesto en la Constitución Local y en esta Ley.
III. Hasta por cuatro periodos consecutivos:
a) Las y los Diputados propietarios que hayan obtenido el triunfo, registrados como
candidatos independientes, podrán ser reelectos a través de la misma figura y
deberán conservar esta calidad para ser reelectos.
b) Las y los Diputados propietarios o suplentes que hayan accedido al cargo,
postulados por un Partido Político, coalición o candidatura común, sólo podrán
reelegirse como candidatos postulados por el mismo partido o por alguno de los
integrantes de esa coalición o candidatura común, salvo que hayan renunciado o
perdido su militancia antes de la mitad de su cargo, para lo cual tendrá que presentar
al momento de su registro los comprobantes documentales respectivos.
c) Las Diputadas y los Diputados que pretendan ser reelectos, deberán obtener la
licencia respectiva de separación de su encargo a más tardar noventa días antes
del día de la Jornada Electoral.
d) Cuando por determinación del Instituto Nacional, cambie la delimitación de
distritos electorales, las y los diputados podrán registrarse para ser reelectos en el
Distrito en que se ubique el municipio de su residencia.
B. La Gobernadora o Gobernador deberá ser electo:
I. Cada seis años.
II. Por el principio de mayoría relativa.
III. Para todo el territorio del Estado de Chiapas. En su caso y para efecto de esta
elección se considerarán como emitidos dentro del Estado, los sufragios de los
ciudadanos chiapanecos que residan en el extranjero.
C. Las y los integrantes de los Ayuntamientos podrán ser electos:
I. Cada tres años.
II. Por el principio de mayoría relativa y de representación proporcional.
III. Una Presidenta o Presidente Municipal, una Sindicatura y el número de
Regidurías conforme lo determinado por el presente ordenamiento, para cada uno
de los Municipios en que se divide el Estado de Chiapas.
IV. Hasta por un periodo consecutivo de tres años. La elección consecutiva de
miembros de los Ayuntamientos del Estado se sujetará a lo siguiente:
52
a) La postulación y solicitud de registro solo podrá ser realizada para el mismo cargo
de Presidenta o Presidente, Sindicatura o Regidurías por el mismo partido que los
haya postulado previamente o bien por cualquiera de los partidos integrantes de la
coalición o candidatura común que lo hubiese postulado, salvo que el interesado
haya renunciado o perdido su militancia antes de cumplir la mitad de su periodo de
mandato.
Derivado de lo anterior, los interesados deberán presentar al momento de su
registro los comprobantes documentales respectivos, incluyendo la notificación de
la renuncia al Instituto de Elecciones. En todos estos casos, los partidos políticos,
coaliciones o candidaturas comunes no podrán incumplir con el principio de paridad
de género en ninguna de sus vertientes, bajo el argumento de postular a candidatos
que deseen reelegirse, por lo cual tendrán la obligación de adecuar su normatividad
interna con la finalidad de que sus procedimientos de selección de candidatos
ponderen obligatoriamente el principio de paridad sobre el de reelección.
b) Tratándose de las y los presidentes municipales, Sindicatura y Regidurías que
hayan sido electos como candidatos independientes solo podrán postularse para la
reelección con la misma calidad con la que fueron electos.
c) Las y los presidentes municipales, síndicos y regidores, que pretendan ser
reelectos deberán ser registrados para el mismo municipio en que fueron electos
previamente.
d) Las y los presidentes municipales, síndicos y regidores deberán obtener la
licencia respectiva de separación de su encargo a más tardar antes del inicio del
proceso electoral, la cual deberán de conservar hasta la conclusión del proceso
electoral en el que participa.
e) Las y los Suplentes Generales que no hubieren desempeñado el cargo como
propietarios, podrán ser postulados con el carácter de propietarios para el periodo
inmediato; en caso de haber ejercido el cargo, se sujetarán a las limitaciones
establecidas en este precepto para los propietarios.
f) Las y los presidentes Municipales, síndicos y regidores que pretendan ser
reelectos, no podrán desde el inicio del proceso electoral y hasta la conclusión del
mismo, rendir su informe de labores, ni realizar la difusión del mismo, como tampoco
podrán asistir a eventos públicos o privados relacionados con la entrega de
beneficios de programas sociales o la inauguración de obra pública; y por ningún
motivo podrán hacer uso de los recursos humanos o materiales del Ayuntamiento.
g) Quienes hayan ocupado los cargos de síndico o regidor podrán ser postulados
en el periodo inmediato siguiente como candidato a presidente municipal.
V. Además, deberán cumplir con los requisitos de elegibilidad para ser candidatos
a cargos de elección popular que establece esta Ley y demás ordenamientos
legales.
Artículo 18.
53
1. Para los efectos de esta Ley, el Estado de Chiapas está integrado con veinticuatro
demarcaciones distritales electorales uninominales locales, constituidos cada uno
por su cabecera distrital y la integración municipal que le corresponda.
2. La delimitación de los distritos electorales, así como la determinación de las
cabeceras distritales, corresponderá al Instituto Nacional, de conformidad con lo
mandatado por la Constitución Federal y la Ley General.
3. Para efectos de la elección de Diputados por el sistema de representación
proporcional, se constituirá una sola circunscripción plurinominal estatal que
comprenderá los veinticuatro distritos de mayoría relativa en que se divide el
territorio del Estado. La circunscripción plurinominal única tendrá residencia en
alguno de los distritos que residan en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez.
Artículo 19.
1. Los partidos políticos, coaliciones, candidaturas comunes y, en su caso,
candidatos y candidatos independientes, estos últimos, en lo aplicable, deberán
cumplir con el principio de paridad, en el registro de sus candidatos y candidatas a
cargos de Diputados y Diputadas al Congreso del Estado, por ambos principios.
2. Para el registro de candidatas y candidatos para las diputaciones por los
principios de mayoría relativa y de representación proporcional, se deberá cumplir
con lo siguiente:
I. En el caso que un partido político o una coalición, registren candidaturas por el
total de Distritos Electorales, deberán postular la mitad de los candidatos de género
femenino y la mitad de género masculino.
II. En el caso que un partido político, coalición o candidatura común, realicen el
registro de solo un porcentaje del total de candidaturas, este deberá ser verificado
para que por lo menos cumpla con el cincuenta por ciento de cada género. En caso
de que sea impar, la mayoría deberá corresponder al género femenino.
III. Las coaliciones deberán observar las mismas reglas de paridad de género que
los partidos políticos, aun cuando se trate de coaliciones parciales o flexibles, en
cuyo caso, las candidaturas que registren individualmente como partido, serán
acumulables a las de la coalición para cumplir con el principio de paridad,
debiéndose indicar el partido político que lo postula, así como la fracción
parlamentaria a la que se integrará en caso de ser designado.
IV. Los partidos políticos, coaliciones o candidaturas comunes que realicen el
registro de fórmulas de candidatas y candidatos a diputadas y diputados según los
principios de mayoría relativa o en su caso de representación proporcional, deberán
garantizar la paridad vertical, por lo que cada una de las fórmulas estará compuesta
por un propietario y un suplente del mismo género.
54
V. En el caso de fórmulas de candidaturas independientes a diputados por el
principio de Mayoría Relativa, cuando el propietario sea del género masculino, el
suplente podrá ser de cualquier género, pero si quien encabeza la fórmula fuera del
género femenino su suplente deberá ser del mismo género.
VI. En el caso, que un partido político, coalición o candidaturas comunes registren
candidatas y candidatos a diputadas y diputados según el principio de mayoría
relativa, deberán garantizar la paridad transversal. Es decir, la postulación de dichas
fórmulas de candidatos no se realizará conforme a criterios que tengan como
resultado que a alguno de los géneros le sean asignados exclusivamente distritos
en los cuales el partido haya obtenido los porcentajes de votación más bajos en el
proceso electoral anterior, para lo cual se deberá realizar lo siguiente:
a) Respecto de cada partido, se enlistarán todos los distritos del Estado de Chiapas,
en los que presentó una candidatura al cargo en cuestión, ordenados de menor a
mayor conforme al porcentaje de votación válida emitida que en cada uno de ellos
hubiere recibido en el Proceso Electoral anterior. El porcentaje de votación que se
empleará para este cálculo es con independencia de la modificación que los mismos
hayan sufrido a sus límites territoriales, derivados del proceso de redistritación. En
el caso de coaliciones, la votación válida emitida que se contabilizará será aquella
que precise el convenio respectivo.
b) Posteriormente, se dividirá la lista en tres bloques, correspondiente cada uno a
un tercio de los distritos del Estado de Chiapas: el primer bloque, con los distritos
en los que el partido obtuvo la votación más baja; el segundo, con los distritos en
los que obtuvo una votación media; y el tercero, con los distritos en los que obtuvo
la votación más alta.
c) En este sentido, en cada uno de los bloques de distritos, los partidos políticos o
coaliciones deberán registrar la mitad de candidaturas para cada uno de los
géneros, y en caso de que el porcentaje de dicho bloque sea impar la mayoría le
corresponderá al género femenino, evitando de esta manera un sesgo que
perjudique a dicho género.
d) El presente criterio resulta aplicable para los partidos políticos que aun cuando
perdieron su acreditación ante el Instituto de Elecciones, mantuvieron su registro a
nivel nacional.
VII. Para las diputaciones por el principio de representación proporcional, cada
partido político deberá registrar una lista de fórmulas de candidatos propietarios y
suplentes para la única circunscripción plurinominal estatal; la asignación deberá
realizarse invariablemente de acuerdo con la prelación presentada en el registro.
Dicha lista se conformará de la siguiente forma, números nones invariablemente
serán integradas por género femenino y números pares por género masculino.
Todas las fórmulas estarán compuestas por un propietario y un suplente del mismo
género. Las candidaturas independientes no podrán participar por el principio de
representación proporcional.
55
VIII. En caso de sustituciones de candidatas o candidatos, el partido político,
coalición o candidatura común, deberán de considerar el principio de paridad y, en
su caso de alternancia, de tal manera que dichas sustituciones solo procederán
cuando sean del mismo género de los miembros que integraron la fórmula original.
3. Los Partidos Políticos, coaliciones y candidaturas comunes garantizarán, la
participación de juventudes en la elección de diputaciones por el principio de
mayoría relativa, debiendo registrar por lo menos el diez por ciento de sus
candidaturas propietarias a personas de hasta veintinueve años, con corte a un día
previo al de la elección; si al realizar la operación aritmética resulta un número
entero, se redondeará al número entero posterior inmediato.
Para el caso de postulaciones de diputaciones por el principio de representación
proporcional, cada partido político deberá postular fórmulas de candidaturas
jóvenes, en al menos dos de las dieciséis fórmulas para propietario y suplente que
integran la lista única.
4. En caso de sustituciones con motivo de renuncia de candidatas registradas por
el principio de mayoría relativa o representación proporcional, sólo podrán ser
suplidas por personas del mismo género, previa ratificación ante el Instituto de
Elecciones. En todo caso, el Instituto de Elecciones verificará de oficio dichas
sustituciones, a fin de prevenir la violencia política contra las mujeres en razón de
género, utilizando el protocolo para atender la violencia política contra las mujeres,
por los medios que tenga a su alcance.
Artículo 20.
1. Las diputaciones de representación proporcional tienen por objeto asegurar la
pluralidad de los partidos políticos en el seno del Congreso del Estado.
2. Respecto a la conformación de la legislatura estatal, en ningún caso un partido
político podrá contar con un número de diputados por ambos principios que
representen un porcentaje del total del Congreso del Estado que exceda en ocho
puntos su porcentaje de votación valida emitida, quedando exceptuado de esta base
aquél que por sus triunfos de mayoría relativa obtenga un porcentaje de curules del
total del Congreso del Estado superior a la suma del porcentaje de su votación
valida emitida más el ocho por ciento, por lo que éstos no podrán participar en la
asignación de diputados por el principio de representación proporcional.
3. Asimismo, en la integración del Congreso del Estado, el porcentaje de
representación de un partido político no podrá ser menor al porcentaje de votación
valida emitida menos ocho puntos porcentuales.
Artículo 21.
1. Para los efectos del artículo 54, numeral 1, de esta Ley, se entenderá por votación
valida estatal emitida, el resultado de restar a la votación total emitida en la elección
los votos nulos y los votos para candidatos no registrados, correspondiente a
56
cualquiera de las elecciones para la gubernatura, diputaciones locales o miembros
de Ayuntamientos.
2. Para los efectos de la asignación de Diputadas y Diputados por el principio de
representación proporcional, se entenderá por:
I. Votación total emitida: La totalidad de votos depositados en las urnas para la
elección de diputados por el principio de representación proporcional.
II. Votación válida emitida: Es el resultado de restar a la votación total emitida en la
elección de Diputados por el principio de representación proporcional, los votos a
favor de los partidos políticos que no hayan obtenido el tres por ciento de la votación
total emitida, los votos nulos, los votos de los Candidatos no registrados y los votos
de los candidatos independientes.
III. Votación válida ajustada: Es la que resulte de deducir de la votación válida
emitida modificada los votos a favor de los Partidos Políticos a los que no se les
asignarán diputados de representación proporcional por encontrarse
sobrerrepresentados.
IV. Votación válida emitida modificada: Es el resultado de deducir de la votación
válida emitida el tres por ciento de votos a favor de los Partidos Políticos que se les
haya otorgado una diputación de asignación directa por representación
proporcional.
V. Diputado de asignación directa: Es la diputada o diputado de representación
proporcional que se asignará de manera directa a cada partido político que alcance
el tres por ciento de la votación válida emitida, con independencia de sus triunfos
en distritos de mayoría relativa.
VI. Cociente natural: Es el resultado de dividir la votación válida emitida modificada
entre los Diputados de representación proporcional por asignar, una vez que ya
fueron otorgados los diputados de asignación directa a cada Partido Político.
VII. Sobrerrepresentación: El número positivo que resulte de restar el porcentaje de
diputaciones con que contaría un Partido Político del total de las cuarenta curules,
menos el porcentaje de la votación válida emitida que tenga el propio partido.
VIII. Subrerrepresentación: El número negativo que resulte de restar el porcentaje
de diputaciones con que contaría un Partido Político del total de las cuarenta
curules, menos el porcentaje de la votación válida emitida que tenga el propio
partido.
IX. Resto mayor: Es el remanente más alto entre los restos de las votaciones de
cada Partido Político, una vez hecha la distribución de curules mediante el cociente
natural. El resto mayor se utilizará cuando aún hubiese diputaciones por distribuir.
57
X. Cociente de distribución: Es el resultado de dividir la votación válida ajustada
entre los diputados de representación proporcional por asignar, como resultado de
los excedentes de representación proporcional.
XI. Principio de proporcionalidad pura: Máxima que el Instituto de Elecciones deberá
garantizar para guardar equilibrio entre la subrepresentación y sobrerrepresentación
al asignar los diputados de representación proporcional.
Artículo 22.
1. Para tener derecho a la asignación de Diputadas o Diputados de representación
proporcional, el partido político de que se trate deberá:
I. Acreditar, bajo cualquier modalidad, la postulación de candidatos de mayoría
relativa, en por lo menos, las dos terceras partes de los distritos electorales, lo que
verificará el Instituto de Elecciones en sus registros.
II. Haber obtenido, al menos, el tres por ciento de la votación válida emitida en el
Estado.
2. Cada partido político deberá registrar una lista de hasta dieciséis fórmulas de
candidatos propietarios y suplentes en la circunscripción plurinominal única; dicha
lista, deberá cumplir con las reglas de paridad, establecidas en esta Ley.
3. No tendrán derecho a la asignación de Diputadas o Diputados de representación
proporcional, los partidos políticos que se encuentren en cualquiera de los
siguientes supuestos:
I. Haber obtenido el triunfo en la elección de Diputados de mayoría relativa en la
totalidad de los distritos electorales.
II. No reunir los requisitos establecidos en las fracciones I y II, del párrafo primero
de este artículo.
III. Los Partidos Políticos que por renuncias o por cualquier otra circunstancia no
tengan en sus listas ninguna candidatura del género femenino registrada en las
fórmulas impares.
4. En el caso de actualizarse el supuesto de no contar con candidaturas del género
femenino, la asignación deberá recaer en orden de prelación al Partido Político que
cuente con la mayor cantidad de votos o el porcentaje mayor y que cuente con
candidatas del género femenino disponibles para su asignación; debiéndose cumplir
con los criterios relativos a los límites de sub y sobrerrepresentación.
Artículo 23.
1. Para la asignación de las y los Diputados del Congreso, se procederá a la
aplicación de una fórmula de proporcionalidad pura, integrada por los elementos y
reglas siguientes:
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I. Ningún Partido Político podrá contar con más de veinticuatro diputaciones electas
por ambos principios.
II. En ningún caso un Partido Político podrá contar con un número de Diputados, por
ambos principios, que represente un porcentaje del total de la legislatura que exceda
en ocho puntos a su porcentaje de votación emitida. Esta base no se aplicará al
Partido Político que por sus triunfos en distritos uninominales obtenga un porcentaje
de curules del total de la legislatura, superior a la suma del porcentaje de su votación
emitida más el ocho por ciento.
III. Al Partido Político que obtenga en las respectivas elecciones el tres por ciento
de la votación válida emitida, se le asignará una curul de asignación directa por el
principio de representación proporcional, independientemente de los triunfos de
mayoría que hubiese obtenido, siempre que no hubiere alcanzado el triunfo electoral
en todos los distritos uninominales.
IV. Realizada la distribución anterior, se procederá a asignar las diputaciones de
representación proporcional conforme a la fórmula establecida en esta Ley.
V. En la integración del Congreso, el porcentaje de representación de un Partido
Político no podrá ser menor al porcentaje de votación que hubiere recibido menos
ocho puntos porcentuales.
2. La fórmula para la deducción del número de diputados de representación
proporcional que sean necesarios para asignar diputados a los Partidos Políticos
que se encuentren en ese supuesto, de mayor o menor subrepresentación, será
conforme las siguientes reglas:
En el caso de que un partido se encuentre fuera del límite de los ocho puntos
porcentuales de subrrepresentación, se procederá a asignarle el número de
diputaciones necesarias a fin de ubicarlo dentro del límite; para ello, apegándose al
principio de compensación, en primer lugar se deducirán diputaciones a los partidos
políticos, que aun cuando no excedan el ocho por ciento, estén sobrerrepresentados
con relación al número total de integrantes de la legislatura y por último considerar
a los de menor sub representación, a fin de compensar al Partido Político de mayor
subrepresentación en los términos del numeral anterior.
Para los efectos de la aplicación de la compensación, no se deducirán las
diputaciones de asignación directa.
3. Para la asignación de Diputadas o Diputados de representación proporcional del
Congreso, se utilizará la fórmula de proporcionalidad pura y se atenderán las reglas
siguientes:
I. A la votación total emitida, se deducirán los votos a favor de los Partidos Políticos
que no hayan obtenido el tres por ciento de la votación total emitida, los votos nulos,
los votos para candidatos no registrados y los votos para candidatos
independientes. El resultado será la votación válida emitida;
59
II. A cada partido político que alcance el tres por ciento de la votación válida emitida,
se le otorgará una diputación de asignación directa por representación proporcional,
con independencia de los triunfos de mayoría que hubiere obtenido, siempre que no
hubiere alcanzado el triunfo electoral en todos los distritos uninominales.
A los Partidos Políticos que se les haya dado una diputación de asignación directa,
se les deducirá el tres por ciento de la votación válida emitida. Los resultados de las
restas que se hagan a cada partido se sumarán en un total que será la votación
válida emitida modificada. La diputación de asignación directa siempre
corresponderá a la fórmula de candidatos que encabece la Lista que cada partido
político tenga registrada.
III. La votación válida emitida modificada se dividirá entre el número a repartir de
diputados de representación proporcional, una vez otorgados los diputados de
asignación directa a cada Partido Político con derecho a ello. El resultado será el
cociente natural.
IV. Por el cociente natural se distribuirán a cada Partido Político tantos diputados
como número de veces contenga su votación dicho cociente.
V. Después de aplicarse el cociente natural, si aún quedan diputados por repartir,
éstos se asignarán por el método de resto mayor, siguiendo el orden decreciente de
los restos de votos no utilizados para cada uno de los Partidos Políticos.
VI. Si una vez hecha dicha asignación, algún Partido Político supera el techo de
veinticuatro diputados por ambos principios o tiene una sobrerrepresentación
superior al ocho por ciento, que no sea producto de sus triunfos de mayoría relativa,
le serán deducidos el número de diputados de representación proporcional hasta
ajustarse a los límites establecidos, en los términos siguientes:
a) Se determinarán cuántos diputados de representación proporcional tuvo en
exceso, los cuales le serán deducidos.
b) Una vez deducido el número de diputados de representación proporcional
excedentes, se asignarán los curules que correspondan a los Partidos Políticos que
tuvieron sobre representación.
c) Concluida la asignación para el Partido o Partidos Políticos con diputados
excedentes de representación proporcional, se obtendrá la votación ajustada, para
lo cual se deducirán de la votación válida emitida modificada, los votos del o los
Partidos Políticos que se hubieran excedido.
d) La votación ajustada se dividirá entre el número de diputaciones por asignar, a
fin de obtener un cociente de distribución.
e) Por el cociente de distribución se asignarán al resto de los Partidos Políticos
tantos diputados como número de veces contenga su votación dicho cociente,
tratándose de mantener la proporcionalidad pura.
60
f) Después de aplicarse el cociente de distribución, si aún quedan diputados por
repartir, éstos se asignarán por el método de resto mayor, siguiendo el orden
decreciente de los restos de votos no utilizados para cada uno de los Partidos
Políticos.
VII. Una vez que ya hubiese sido asignada a nivel estatal la totalidad de las
diputaciones por el principio de representación proporcional a los partidos políticos
con derecho a ello, se procederá a distribuirlas siguiendo el orden que tuviesen los
candidatos en la lista estatal única.
VIII. En caso de que las candidatas o candidatos postulados por doble vía en la lista
de representación proporcional resultaren electos por el principio de mayoría
relativa, se correrán las fórmulas del género correspondiente a efecto de garantizar
la prelación presentada en la postulación.
Cuando la asignación recaiga al género femenino y el Partido Político al que le
corresponda no cuente en sus listas con candidatas del género antes mencionado,
la asignación se otorgará al siguiente Partido que haya tenido el porcentaje de
votación más alto y que cuente con candidaturas del género femenino.
4. Las vacantes de miembros propietarios del Congreso local electos por el principio
de representación proporcional, serán cubiertas por los suplentes de la fórmula
electa respectiva, que invariablemente deberán ser del mismo género que el
propietario. Si la vacante se presenta respecto de la fórmula completa, será cubierta
por aquella fórmula de candidatos del mismo partido y género que siga en el orden
de la Lista, después de habérsele asignado las y los Diputados que le hubieren
correspondido. Tratándose de vacantes por renuncia, llevada a cabo previo a la
instalación de la Legislatura que corresponda, deberá ser ratificada ante el Instituto
de Elecciones a efecto de verificar que se encuentre libre de coacción y de violencia
política contra las mujeres en razón de género.
Artículo 24.
1. Los Ayuntamientos de los municipios tendrán regidoras y regidores electos según
el principio de representación proporcional, de acuerdo a los requisitos y reglas de
asignación que establece esta Ley.
2. Las y los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional tendrán
los mismos derechos y obligaciones.
3. Las vacantes de miembros de ayuntamientos que con motivo de renuncia se
presentaren, serán suplidas por el mismo género, previa ratificación ante el Instituto
de Elecciones, quien de oficio verificará que no se haya ejercido coacción y violencia
política contra las mujeres en razón de género para su presentación, utilizando de
ser el caso, el protocolo para atender la violencia política contra las mujeres.
Artículo 25.
61
1. Para el registro de candidaturas de la elección de los Ayuntamientos de los
municipios del Estado, se estará a las reglas siguientes:
I. Las candidaturas propuestas por los partidos políticos, coaliciones, candidaturas
comunes o candidaturas independientes se registrarán en planillas que deberán
garantizar la paridad de sus dimensiones horizontal, vertical y transversal, según
corresponda.
II. Se garantizará la alternancia de género en el registro de las planillas para hacer
efectivo el principio constitucional de paridad de género. La alternancia deberá verse
reflejada en la composición de la planilla. Si el primer lugar de la planilla es mujer,
el siguiente deberá ser hombre y así en forma sucesiva hasta agotar las
candidaturas de la lista, dándose el mismo número de integrantes mujeres que de
hombres. Si la lista es encabezada por un hombre, se seguirá el mismo principio.
III. No serán procedentes las planillas que sean presentadas por un partido político,
coalición, candidatura común o candidatura independiente de forma incompleta.
2. Cada partido político, coalición o candidatura común deberá registrar el mismo
número de planillas encabezadas por mujeres y por hombres. En caso de que el
número de municipios por los que registren planillas sea impar, habrá una más
encabezada por el género femenino.
3. Los Partidos Políticos, coaliciones, candidaturas comunes y candidaturas
independientes garantizarán la participación de juventudes en la elección de
miembros de Ayuntamiento, debiendo registrar por lo menos el diez por ciento de
sus candidaturas propietarias a personas de hasta veintinueve años, con corte a un
día previo al de la elección; si al realizar la operación aritmética correspondiente no
resulta un número entero, el número mínimo de candidaturas jóvenes propietarias
a postular, será en el número entero posterior inmediato.
4. Los candidatos a miembros de Ayuntamientos se integrarán observando el
principio de paridad de género, de acuerdo a los siguientes criterios:
I. Una Presidenta o Presidente, una Sindicatura Propietaria, tres Regidurías
Propietarias y tres Regidurías Suplentes generales de mayoría relativa, en aquellos
Municipios cuya población no exceda de quince mil habitantes.
II. Una Presidenta o Presidente, una Sindicatura Propietaria, cinco Regidurías
Propietarias y tres Regidurías Suplentes generales de mayoría relativa, en aquellos
Municipios cuya población sea de más de quince mil habitantes y no exceda de cien
mil habitantes.
III. Una Presidenta o Presidente, una Sindicatura Propietaria, seis Regidurías
Propietarias y cuatro Regidurías Suplentes generales de mayoría relativa, en
aquellos Municipios cuya población sea de más de cien mil habitantes.
5. Además de aquellos electos por el sistema de mayoría relativa, los Ayuntamientos
se integrarán con un número adicional de regidores, electos según el principio de
62
representación proporcional y con base en las fórmulas y procedimientos
determinados por esta Ley, conforme a lo siguiente:
I. En los Municipios con población hasta de quince mil quinientos habitantes, se
integrarán con dos Regidurías más.
II. En los Municipios con población de quince mil quinientos o más habitantes, con
tres Regidurías más.
6. Los partidos políticos o candidaturas independientes, para la asignación de
Regidurías por el principio de representación proporcional, deberán registrar una
lista única por municipio para ocupar dichos cargos. Dicha lista se conformará de la
siguiente forma:
I. Los números nones invariablemente serán integrados por candidaturas del género
femenino y los números pares por género masculino.
II. El número de candidaturas que integren las listas por municipio, será el que
resulte de sumar dos al número adicional de regidores de representación
proporcional que corresponde al Ayuntamiento de acuerdo a la población municipal,
a efecto de garantizar la paridad de género.
7. Para tener derecho a participar en la asignación de Regidores según el principio
de representación proporcional, se requiere que los partidos políticos o candidatos
independientes obtengan al menos el tres por ciento de la votación válida emitida
en el municipio de que se trate.
8. No podrá participar en la asignación de regidores por el principio de
representación proporcional, el partido político o candidato independiente que se
ubique en los siguientes supuestos:
I. Hubiere alcanzado la mayoría de votos en la elección municipal de que se trate.
II. Cuando por renuncia o cualquier otra circunstancia, ya no cuenten en sus listas
con candidatas para asignarles las regidurías que le correspondan del género
femenino; se le asignarán al Partido Político o Candidato Independiente siguiente
en orden de prelación, siempre y cuando aún cuenten con candidatas debidamente
registradas.
9. Si ningún partido minoritario obtiene el porcentaje de votación requerido para
tener derecho a la asignación de regidores de representación proporcional, o sólo
hubiese una planilla registrada, no se asignarán regidores por dicho principio.
Artículo 26.
1. Para la asignación de regidores de representación proporcional, se procederá a
la aplicación de una fórmula de proporcionalidad pura, integrada por los siguientes
elementos:
63
I. Cociente de unidad: Es el resultado de dividir la votación válida emitida en cada
municipio en favor de los partidos políticos o candidaturas independientes con
derecho a participar en la distribución, entre el número de miembros del
Ayuntamiento de representación proporcional a asignar en cada municipio. Se
entiende por votación válida emitida, el resultado de restar a la votación total emitida
en la elección de Ayuntamiento, los votos a favor de los Partidos Políticos que no
hayan obtenido el tres por ciento de la votación total emitida, los votos nulos y los
votos de los Candidatos no registrados.
II. Resto mayor: es el remanente más alto entre los restos de las votaciones de cada
partido político o candidatura independiente, una vez hecha la distribución de
miembros de Ayuntamiento por la vía de representación proporcional mediante el
cociente de unidad. Éste se utilizará cuando todavía hubiese regidurías por asignar.
III. Cuando la asignación recaiga al género femenino y el Partido Político o
candidatura independiente al que le corresponda ya no cuente en su lista aprobada
con candidaturas de dicho género, la asignación se otorgará al siguiente Partido
Político o candidato independiente que haya obtenido el porcentaje de votación más
alto y que aun cuente con candidatas del género femenino.
Artículo 27.
1. Para la aplicación de la fórmula anterior, se seguirá el procedimiento siguiente:
I. Se determinarán los miembros que se le asignarán a cada partido político o
candidatura independiente, conforme al número de veces que contenga en su
votación el cociente de unidad.
II. La asignación se hará en orden decreciente, empezando por el partido político o
candidatura independiente de mayor votación.
III. Si después de aplicar el cociente de unidad quedaren regidurías por asignar, se
aplicará el resto mayor, siguiendo el orden decreciente de los votos no utilizados
para cada uno de los partidos políticos o candidaturas independientes en la
asignación de los cargos del Ayuntamiento.
IV. La asignación de regidores de representación proporcional se hará conforme a
la lista de candidaturas de representación proporcional registrada por cada partido
político.
V. En el caso de candidaturas independientes, la asignación de regidores de
representación proporcional, se realizará en el orden de la planilla de candidaturas
registradas; en este caso, empezando por el candidato a Presidente Municipal,
siguiendo por el candidato a Síndico y posteriormente con los de candidatos a
regidores propietarios en el orden en que aparezcan, continuado con los suplentes
en caso de ser necesario.
64
2. En todos los casos, para la asignación de regidores de representación
proporcional, las listas de candidatos que se presenten ante el Instituto deberán
garantizar la paridad entre los géneros.
3. Una vez realizada la asignación de regidores de representación proporcional, se
verificará el cumplimiento de la paridad vertical en la integración completa del
Ayuntamiento resultante; en el supuesto de no cumplirse, el Instituto de Elecciones
realizará las correcciones pertinentes.
Artículo 28.
1. La elección ordinaria de Gobernadora o Gobernador del Estado, se celebrarán
cada seis años, y se efectuará en la misma fecha en que se celebre la elección de
la Presidencia de la República.
2. Las elecciones ordinarias de Diputadas Y Diputados al Congreso del Estado y de
miembros de los Ayuntamientos se efectuarán cada tres años.
3. Las elecciones ordinarias bajo el régimen de partidos políticos, se realizarán de
manera concurrente con la elección federal.
Artículo 29.
1. Cuando se declare la nulidad de una elección, la extraordinaria que se celebre se
sujetará a las disposiciones de esta Ley y a las que contenga la convocatoria que
expida al efecto el Congreso del Estado, dentro de los cuarenta y cinco días
siguientes a la declaratoria de nulidad. En la celebración de la elección
extraordinaria deberán aplicarse las disposiciones que rigen la elección ordinaria,
con excepción de las que se contrapongan con la convocatoria respectiva y lo que
en específico hayan determinado los Órganos Jurisdiccionales Electorales. El
Instituto de Elecciones podrá determinar la reutilización de recursos y materiales
electorales para llevar a cabo la o las elecciones extraordinarias.
2. El Congreso del Estado, al emitir la convocatoria respectiva, deberá tomar las
previsiones presupuestales necesarias para que se lleven a cabo la o las elecciones
extraordinarias que determinen las instancias jurisdiccionales.
3. Una vez que hayan sido resueltos los medios de impugnación correspondientes,
y a pesar del resultado de los mismos, exista un empate entre los partidos políticos
que hubiesen obtenido la votación más alta, el Congreso del Estado convocará a
elecciones extraordinarias para celebrarse en la fecha que al efecto señale la
convocatoria respectiva, la cual se expedirá conforme lo dispuesto en el párrafo
anterior.
4. Las convocatorias relativas a elecciones extraordinarias no podrán restringir los
derechos que esta Ley reconoce a los ciudadanos y a los partidos políticos, ni alterar
los procedimientos y formalidades que establece para la organización de los
procesos electorales ordinarios, salvo aquellas que por razón de la fecha
establecida para la celebración de la elección se justifiquen plenamente.
65
5. En el caso de elecciones extraordinarias, el Consejo General podrá ajustar los
plazos relativos a las distintas etapas del proceso electoral establecidos en esta Ley,
conforme con la fecha señalada en la convocatoria respectiva para la celebración
de la elección de que se trate.
6. En ningún caso podrá participar en elecciones ordinarias o extraordinarias el
partido político que hubiere perdido su registro o acreditación con anterioridad a la
fecha en que éstas deban realizarse. No obstante, podrá participar en una elección
extraordinaria el partido que hubiese perdido su registro, siempre y cuando hubiera
participado con candidato en la elección ordinaria que fue anulada.
7. En el caso de vacantes de miembros propietarios del Congreso del Estado electos
por los principios de mayoría relativa o de representación proporcional, estas
deberán ser cubiertas por los suplentes de la fórmula electa respectiva. Si la vacante
se presenta respecto de una fórmula completa electa por el principio de
representación proporcional, esta será cubierta por aquella fórmula de candidatos
del mismo partido y género que siga en el orden de la lista respectiva, después de
habérsele asignado las y los Diputados que le hubieren correspondido.
En el caso de vacantes de fórmulas de miembros del Congreso del Estado electos
por el principio de mayoría relativa en el primer año de ejercicio, la Legislatura
respectiva convocará a elecciones extraordinarias.
8. Si por cualquier circunstancia no se hubiese efectuado la elección del
Ayuntamiento en la fecha prevista o fuera declarada nula la elección, se procederá
en términos de la Constitución Local.
Libro Tercero
De las Asociaciones Políticas
Título Primero
Disposiciones Preliminares
Artículo 30.
1. Para los efectos de esta Ley, la denominación Asociación Política se refiere al
conjunto de ciudadanos que en los términos del artículo 9 de la Constitución
Federal, se reúnen para tomar parte en los asuntos políticos del país.
2. Se reconocen como Asociaciones Políticas en el Estado de Chiapas las
siguientes:
I. Agrupaciones Políticas Locales.
II. Partidos Políticos Locales.
66
III. Partidos Políticos Nacionales.
Título Segundo
De las Agrupaciones Políticas Locales
Capítulo I
De su Constitución y Registro
Artículo 31.
1. Las Agrupaciones Políticas Locales tendrán como fin:
I. Coadyuvar al desarrollo de la vida democrática de las y los habitantes del Estado
de Chiapas, mediante el desarrollo de una cultura política sustentada en la
tolerancia y respeto a la legalidad, y la creación de una opinión pública mejor
informada.
II. Promover la educación cívica de las y los habitantes del Estado y la participación
ciudadana en las políticas públicas del gobierno de esta Entidad.
2. Las Agrupaciones Políticas Locales como organizaciones de ciudadanos podrán
solicitar su registro como Partido Político local.
Artículo 32.
1. Las Agrupaciones Políticas Locales están obligadas a transparentar el ejercicio
de su función y garantizar el efectivo acceso a la información pública que obre en
su poder en los términos de esta Ley y de las Leyes en materia de transparencia
aplicables.
Artículo 33.
1. Las y los ciudadanos que se organicen para constituirse en Agrupación Política
Local, deberán solicitar y obtener su registro ante el Consejo General del Instituto
de Elecciones, dentro de los plazos que establezca esta Ley.
2. Para su registro se deberá cumplir los requisitos siguientes:
I. Formular una declaración de principios y, en congruencia con ellos, su programa
de acción y el estatuto que norme sus actividades.
II. No podrán utilizar bajo ninguna circunstancia las denominaciones de “partido” o
“partido político”, ni utilizar el slogan, lema o frase oficial del gobierno del estado,
gobierno federal, gobierno municipal o de los partidos políticos con registro.
67
III. Contar con un mínimo de diez mil afiliadas y afiliados inscritos en el Padrón
Electoral correspondiente al Estado de Chiapas.
IV. Establecer un órgano directivo de carácter estatal y con delegaciones cuando
menos, en quince municipios del Estado.
V. Tener una denominación propia distinta a cualquier otra agrupación o partido,
exenta de alusiones religiosas o raciales y que se distinga de cualquier partido
político o de otra asociación.
VI. Presentar copias simples de las constancias de afiliación individual y voluntaria
de sus miembros, donde conste el nombre, apellidos, domicilio, ocupación, firma y
clave de elector de cada uno de los interesados. El Instituto de Elecciones requerirá
los originales de las constancias de afiliación para verificar la autenticidad de las
mismas.
VII. Garantizar que sus afiliados no formen parte de otra Agrupación Política ni que
sus dirigentes también lo sean de algún Partido Político u ocupen cargo alguno de
elección popular.
Artículo 34.
1. El Estatuto, la Declaración de Principios y el Programa de Acción de las
Agrupaciones Políticas Locales, se sujetarán a lo siguiente:
A. El Estatuto establecerá:
I. La denominación de la Agrupación Política Local, el emblema y el color o colores
que la caractericen y diferencien de otras Asociaciones Políticas. La denominación
y el emblema estarán exentos de alusiones religiosas, raciales o a los símbolos
patrios.
II. El procedimiento de afiliación individual, libre y pacífica de sus miembros.
III. Los derechos y obligaciones de los afiliados, que se regirán bajo el principio de
igualdad.
IV. Los procedimientos para integrar y renovar periódicamente los órganos
directivos, así como las funciones, facultades y obligaciones de los mismos.
V. Entre sus órganos deberá contar, cuando menos, con los siguientes:
a) Una Asamblea General o equivalente.
b) Un órgano ejecutivo general, que sea el representante de la Agrupación Política
Local, del que formarán parte el responsable de la obtención y administración de los
recursos económicos y el responsable de la atención de las solicitudes de
información pública.
68
c) Asambleas o equivalente y órganos ejecutivos en por lo menos quince municipios
del Estado de Chiapas.
VI. En la integración de sus órganos directivos se garantizará la paridad de género.
VII. Los mecanismos para formar ideológica y políticamente a sus afiliados,
infundiendo en ellos convicciones y actitudes democráticas, conciencia de los
problemas del Estado, así como el respeto a la pluralidad política y a la Ley en la
búsqueda de sus objetivos políticos.
VIII. El procedimiento de resolución de controversias internas, en el que se
establezcan las garantías procesales de seguridad jurídica, la tipificación de las
irregularidades y las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus
disposiciones internas.
IX. Los procedimientos para facilitar la información a todo ciudadano que lo solicite,
de conformidad con los requisitos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de Chiapas, respecto de la información que
requiera de la Agrupación Política Local.
B. La Declaración de Principios contendrá:
I. La obligación de observar la Constitución federal, la Constitución local y respetar
las Leyes e instituciones que de ellas emanen.
II. Los principios ideológicos de carácter político, económico y social que postulen.
III. La obligación de no aceptar pacto o acuerdo que la subordine a cualquier
organización internacional, así como no solicitar o, en su caso, rechazar toda clase
de apoyos económicos, políticos o propagandísticos provenientes de extranjeros o
de ministros de culto de cualquier religión o secta, de igual forma de las
asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas
a las que esta Ley prohíbe financiar a las Asociaciones Políticas.
IV. La obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía
democrática.
V. La obligación de promover la participación política en igualdad de oportunidades,
de conformidad con lo establecido en la Constitución local, y garantizar paridad
entre mujeres y hombres.
C. El Programa de Acción establecerá:
I. Las formas de realización de los postulados y los mecanismos para alcanzar los
objetivos enunciados en su Declaración de Principios.
II. Las políticas que propone para coadyuvar en la solución de los problemas del
Estado de Chiapas.
69
III. Los medios para formar ideológica y políticamente a sus afiliados infundiendo en
ellos el respeto al adversario y a sus derechos en la lucha política.
2. Cualquier modificación a su Declaración de Principios, Programa de Acción o
Estatuto, deberá ser comunicada al Instituto de Elecciones, dentro de los diez días
hábiles siguientes a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente por la
Agrupación Política Local.
3. Las modificaciones surtirán efectos hasta que el Consejo General declare la
procedencia legal de las mismas. La resolución deberá dictarse en un plazo que no
exceda de treinta días hábiles contados a partir de la presentación de la
documentación correspondiente.
Artículo 35.
1. Para constituir una Agrupación Política Local, las ciudadanas y ciudadanos
interesados solicitarán su registro al Consejo General, durante el mes de enero del
año previo a la celebración de la jornada electoral intermedia, debiendo comprobar
los requisitos contemplados en esta Ley.
2. Las organizaciones de ciudadanas y ciudadanos que pretendan constituirse como
Agrupación Política Local, deberán realizar Asambleas Constituyentes en cada uno
de los distritos electorales locales en que se divide el Estado de Chiapas, en las que
deberán elegir un delegado por cada 20 asistentes para participar en la asamblea
general constituyente; esta última será válida con la presencia del 60% de
delegadas y delegados electos.
3. Las Asambleas se realizarán en presencia de un funcionario designado por el
Instituto de Elecciones, quien certificará:
I. El quórum legal requerido para sesionar.
II. Que los asambleístas presentes conocieron y aprobaron la declaración de
Principios, el Programa de Acción y el Estatuto.
III. La manifestación de los asambleístas que se incorporan de manera libre y
voluntaria a la Agrupación Política Local correspondiente.
IV. Que no se otorgaron dádivas o realizaron coacciones para que las ciudadanas
y ciudadanos concurriesen a la Asamblea.
4. El Consejo General resolverá lo conducente dentro del plazo de sesenta días
posteriores al término del periodo de comprobación de requisitos. La resolución
deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado y surtirá sus efectos al día
siguiente.
Artículo 36.
70
1. El Consejo General determinará el procedimiento de verificación de los requisitos
para la constitución de las Asociaciones Políticas Locales, así como del
cumplimiento de las obligaciones a que se sujetan durante su existencia.
2. El Consejo General verificará que una Agrupación Política Local mantenga su
existencia efectiva, por lo menos cada tres años, contados a partir de la fecha de su
registro. La Comisión de Asociaciones Políticas presentará a la aprobación del
Consejo General un dictamen relativo al procedimiento de verificación y, en los
casos en que se determine la pérdida de registro, un proyecto de resolución por
cada una de las agrupaciones que se encuentren en tal supuesto.
Capítulo II
De sus Derechos y Obligaciones
Artículo 37.
1. Las Agrupaciones Políticas Locales tienen los derechos siguientes:
I. Gozar de las garantías que esta Ley les otorga para realizar libremente sus
actividades.
II. Fusionarse con otras Agrupaciones Políticas Locales.
III. Ser propietarios, poseedores o administradores de los bienes muebles e
inmuebles que sean indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de sus
fines.
IV. Formar Frentes en los términos de esta Ley.
V. Constituirse como Partido Político Local conforme a lo establecido en la Ley de
Partidos.
VI. Participar en los programas del Instituto de Elecciones, destinados al
fortalecimiento del régimen de asociaciones políticas.
VII. Proponer al Instituto de Elecciones la realización de acciones con grupos
específicos, orientadas a la construcción de ciudadanía y colaborar en su desarrollo.
Artículo 38.
1. Las Agrupaciones Políticas Locales tienen las obligaciones siguientes:
I. Conducir sus actividades dentro de los cauces legales, así como de sus normas
internas y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado
democrático, respetando la libre participación política de las demás Asociaciones
Políticas y los derechos de las y los ciudadanos.
71
II. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o
resultado alterar el orden público, perturbar el goce de las garantías o impedir el
funcionamiento regular de los órganos de gobierno.
III. Ostentarse con la denominación, emblema y color o colores que tengan
registrados, debiéndose abstener de utilizar el slogan, lema o frase oficial del
gobierno del estado.
IV. Cumplir con las normas de afiliación, así como lo establecido en el Estatuto,
Programa de Acción y Declaración de Principios.
V. Remitir al Instituto de Elecciones, copia de los informes periódicos de actividades
que deba rendir ante su asamblea general y, en su caso, sus asambleas
municipales, y en los que dé cuenta de sus acciones con la ciudadanía.
VI. Acreditar ante la Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas del Instituto de
Elecciones, que cuentan con domicilio social para sus órganos directivos, así como
comunicar en un plazo no mayor a los treinta días naturales siguientes, los cambios
del mismo.
VII. Comunicar al Instituto de Elecciones cualquier modificación a su Declaración de
Principios, Programa de Acción o Estatuto.
VIII. Comunicar oportunamente al Instituto de Elecciones, la integración de sus
órganos directivos.
IX. Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinación con Partidos
Políticos, personas físicas o morales extranjeras, organismos o entidades
internacionales y de ministros de culto de cualquier religión o secta.
X. Abstenerse de cualquier expresión que calumnie a las personas.
XI. Garantizar la participación de las mujeres en la toma de decisiones e incorporar
perspectiva de género en sus acciones de formación y capacitación política y
procurar el acceso paritario a sus órganos de dirección.
XII. Adoptar los procedimientos que garanticen los derechos de las y los militantes
y permitan impugnar las resoluciones de sus órganos internos.
XIII. No utilizar en su promoción los símbolos patrios, símbolos religiosos, o
expresiones, alusiones o fundamentaciones de carácter religioso, ni utilizar el
slogan, lema o frase oficial del gobierno del estado.
XIV. No utilizar, bajo ninguna circunstancia, las denominaciones de "partido" o
"partido político".
XV. Abstenerse de incurrir en acciones u omisiones, incluida la tolerancia basada
en elementos de género, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o
72
menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de las
personas, o cualquier otro aspecto de los señalados en la Ley General de Acceso.
XVI. Las agrupaciones políticas con registro local deberán presentar al Instituto
Nacional Electoral, por medio del Instituto de Elecciones, un informe anual del
ejercicio anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban por cualquier
modalidad.
XVII. El informe a que se refiere la fracción anterior deberá presentarse a más tardar
dentro de los noventa días siguientes del último día de diciembre del año del
ejercicio que se reporte.
XVIII. Cumplir con las disposiciones que al efecto señalen las Leyes Generales, así
como los lineamientos aprobados por el Consejo General.
Artículo 39.
1. Dos o más Agrupaciones Políticas Locales reguladas por esta Ley podrán
fusionarse para constituir una nueva Agrupación Política Local o para incorporarse
en una de ellas.
2. Las Agrupaciones Políticas Locales que decidan fusionarse deberán celebrar un
convenio en el que invariablemente se establecerán las características de la nueva
Agrupación o, en su caso, cuál de las Agrupaciones originarias conservará su
personalidad jurídica y la vigencia de su registro, y qué Agrupación o Agrupaciones
quedarán fusionadas, debiendo cumplirse los requisitos establecidos en esta Ley
para su registro.
3. Para todos los efectos legales, la vigencia del registro de la nueva Agrupación
Política Local será la que corresponda al registro de la Agrupación Política Local
más antigua entre las que se fusionen.
4. El convenio de fusión deberá ser aprobado o rechazado por el Consejo General,
dentro del término de treinta días hábiles siguientes al de su presentación.
Capítulo III
De la Pérdida de Registro
Artículo 40.
1. Son causa de pérdida de registro de una Agrupación Política Local:
I. Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el registro.
II. Incumplir de manera reiterada las obligaciones que le señala esta ley,
entendiéndose por reiteración el incumplimiento en tres o más ocasiones de alguna
de las obligaciones impuestas en esta Ley, en un periodo de cinco años o un número
simultáneo de ellas que denote que ha dejado de realizar actividades.
73
III. Haber sido declarada disuelta por acuerdo de sus miembros conforme a lo que
establezca su Estatuto.
IV. Incumplir con el objeto para el cual fue constituida y haber dejado de realizar
acciones con la ciudadanía.
V. Incumplir con el programa de promoción de la cultura política en los términos que
establezca el reglamento que apruebe el Consejo General.
VI. No acreditar actividad alguna durante un año calendario, en los términos que
establezca el reglamento que se expida para tal efecto.
VII. Por incumplir de manera grave con las disposiciones contenidas en esta Ley.
VIII. Incumplir con las resoluciones o acuerdos del Consejo General.
IX. Omitir rendir el informe anual de origen y aplicación de sus recursos.
X. Las demás que establezca esta Ley.
2. La Agrupación Política Local que hubiese perdido su registro no podrá solicitarlo
de nueva cuenta, sino hasta después de transcurrido un período de registro.
Artículo 41.
1. La pérdida del registro a que se refiere el artículo anterior, será declarada por el
Consejo General, una vez que se oiga en defensa a la Agrupación Política Local
interesada, conforme al procedimiento siguiente:
I. Una vez que concluya el procedimiento de verificación a que se refiere esta Ley,
o como resultado de la omisión de informes, la Comisión de Asociaciones Políticas
emplazará a la Agrupación Política Local afectada para que, en un plazo de cinco
días hábiles, manifieste lo que a su derecho convenga respecto de la causal de
pérdida de registro que se le impute, y ofrezca las pruebas que considere
pertinentes o necesarias.
II. Una vez que la Agrupación Política Local afectada manifieste lo que a su derecho
convenga o fenezca el plazo concedido al efecto, la Comisión de Asociaciones
Políticas, dentro de los quince días hábiles posteriores, tomando en cuenta las
pruebas y alegatos, elaborará un proyecto de resolución y lo presentará al Consejo
General en la siguiente sesión que celebre.
2. Cuando se decrete la pérdida del registro de una Agrupación Política, se aplicará
en lo conducente el procedimiento para Partidos Políticos establecido en esta Ley,
tomando en cuenta su naturaleza jurídica y el modo de adquisición de sus bienes;
la pérdida del registro será publicada en el Periódico Oficial.
74
Título Tercero
De los Partidos Políticos
Capítulo I
De su Constitución, Registro o Acreditación
Artículo 42.
1. Los Partidos Políticos son entidades de interés público, con personalidad jurídica
y patrimonio propios, con registro legal ante el Instituto Nacional o ante el Instituto
de Elecciones, y constituidos conforme a lo dispuesto por la Constitución Federal,
la Ley de Partidos y la presente Ley.
2. Los Partidos Políticos Nacionales y Locales se regirán por la Ley General de
Partidos Políticos y por esta Ley, de acuerdo con el modelo de distribución de
competencias establecido en la Constitución Federal y en la Ley General para las
respectivas autoridades en los órdenes nacional y estatal.
3. Los Partidos Políticos tienen como fin:
I. Promover la organización y participación de las y los ciudadanos en la vida
democrática.
II. Contribuir a la integración de los órganos de representación política.
III. Hacer posible, como organizaciones de ciudadanos, el acceso de éstos al
ejercicio del poder público de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulen, mediante el voto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
IV. Formar ideológica y políticamente a las y los ciudadanos integrados en ellos y
prepararlos para el ejercicio de los cargos de elección popular, así como para las
labores de gobierno.
V. Sólo las y los ciudadanos podrán afiliarse libre, voluntaria e individualmente a los
Partidos Políticos; por tanto, queda prohibida la intervención de:
a) Organizaciones civiles, sociales o gremiales, nacionales o extranjeras.
b) Organizaciones con objeto social diferente a la creación de partidos.
c) Cualquier forma de afiliación corporativa.
VI. Los partidos políticos promoverán los valores cívicos y la cultura democrática
entre niñas, niños y adolescentes, y buscarán la participación efectiva entre los
géneros en la integración de sus órganos, así como en la postulación de candidatos.
VII. Cada partido político determinará y hará públicos los criterios para garantizar la
paridad de género en sus candidaturas a Diputados por ambos principios e
75
integrantes de Ayuntamientos. Éstos deberán ser objetivos y asegurar condiciones
de igualdad entre géneros, dentro del marco normativo que establece esta Ley.
En ningún caso serán admisibles criterios que tengan como resultado que el género
femenino sea postulado exclusivamente en aquellos distritos o Municipios en los
que el Partido haya obtenido los porcentajes de votación más bajos en el proceso
electoral anterior.
Artículo 43.
1. Para los efectos de esta Ley existirán dos tipos de Partidos Políticos:
I. Nacionales, los que hayan obtenido y conserven vigente su registro ante el
Instituto Nacional.
II. Locales, los que obtengan su registro como tales ante el Instituto de Elecciones.
2. Los Partidos Políticos nacionales y locales que cuenten con el registro respectivo
ante la autoridad electoral competente, tendrán personalidad jurídica, gozarán de
los derechos y las prerrogativas, quedarán sujetos a las obligaciones que
establecen la Constitución Federal, la Constitución Local, las Leyes Generales, el
Reglamento de Elecciones, esta Ley demás ordenamientos aplicables.
Artículo 44.
1. Los Partidos Políticos nacionales que hubieren perdido su registro local o que
participaren por primera vez en una elección local, deberán acreditar durante el mes
de diciembre del año previo al de la elección, ante el Instituto de Elecciones:
I. La vigencia de su registro como Partido Político, acompañando para tal efecto,
copia certificada que así lo acredite expedida por el Instituto Nacional.
II. Su domicilio en el Estado de Chiapas.
III. La integración de su órgano directivo u organismo equivalente en el Estado de
Chiapas, adjuntando copias certificadas por el Instituto Nacional de los documentos
en que consten las designaciones de los titulares de sus órganos de representación,
de sus estatutos, así como una relación de los integrantes de sus estructuras
distritales o municipales.
IV. Los partidos políticos nacionales con registro vigente ante el Instituto de
Elecciones conservarán dicha calidad.
2. La participación de los partidos políticos nacionales en las elecciones estatales,
distritales y municipales se sujetará a los términos y formas establecidas en la Ley
de Partidos y esta Ley.
76
3. En el ámbito de sus competencias, el Instituto de Elecciones vigilará que las
actividades de los Partidos Políticos se desarrollen con estricto apego a la presente
Ley.
Artículo 45.
1. Es facultad de las organizaciones de ciudadanas y ciudadanos Chiapanecos
constituirse en Partidos Políticos locales. Para que una organización de ciudadanos
tenga el carácter de partido político local y pueda gozar de las prerrogativas
establecidas en esta Ley, se requiere que obtenga su registro ante el Instituto de
Elecciones, de acuerdo con los requisitos y procedimientos que señala el Título
Segundo, Capítulo I de la Ley de Partidos.
Artículo 46.
1. La organización de ciudadanas y ciudadanos interesada en constituirse en partido
político local, lo notificará al Instituto de Elecciones, en el mes de enero del año
siguiente al de la elección de Gobernador, debiendo cumplir con los requisitos
señalados en la legislación que al efecto resulte aplicable.
Artículo 47.
1. Los Partidos Políticos de nuevo registro no podrán convenir frentes, coaliciones,
fusiones o Candidaturas Comunes con otro Partido Político antes de la conclusión
de la primera elección federal o local inmediata posterior a su registro, según
corresponda. Lo anterior, resultará aplicable para los Partidos Políticos Nacionales
que hayan perdido su registro.
Capítulo II
De sus Derechos y Obligaciones
Artículo 48.
1. Son derechos de los Partidos Políticos:
I. Participar en los procesos electorales en el Estado de Chiapas, para elegir
Gobernadora o Gobernador, Diputadas y Diputados Locales, y Miembros de
Ayuntamientos, en los términos que establece la Constitución Federal, la
Constitución Local, las Leyes Generales, el Reglamento de Elecciones, esta Ley y
demás ordenamientos aplicables.
II. Ejercer la corresponsabilidad que la Constitución Local y esta Ley, les confieren
en la preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales.
III. Gozar de las garantías que esta Ley les otorga para realizar sus actividades.
77
IV. Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento público y privado en los
términos de los artículos 41 de la Constitución Federal y 32 de la Constitución Local,
demás Leyes Generales o locales aplicables y conforme a la presente Ley.
V. Postular candidatos en las elecciones de Gobernador, Diputados Locales, e
integrantes de Ayuntamientos con excepción de los municipios que se rigen por
sistemas normativos internos.
VI. Formar frentes, coaliciones, fusionarse y presentar Candidaturas comunes en
los términos de esta Ley.
VII. Ser propietarios, poseedores o administradores sólo de los bienes muebles o
inmuebles y capitales que sean necesarios para el cumplimiento directo e inmediato
de sus fines.
VIII. Nombrar a sus representantes ante los órganos electorales, en los términos de
esta Ley y de sus propios Estatutos.
IX. Ejercer el derecho de réplica en los medios masivos de comunicación, con base
en las disposiciones constitucionales y legales.
X. De conformidad con la Ley, usar en forma gratuita bienes inmuebles de uso
común y de propiedad pública para la realización de actividades relacionadas con
sus fines.
XI. Organizar procesos políticos cuya naturaleza y finalidad sea establecer una
estrategia encaminada a posicionar y/o definir liderazgos políticos.
XII. Los demás que les otorgue esta Ley.
2. Los Partidos Políticos con registro, por conducto de sus Representantes ante el
Consejo General del Instituto de Elecciones, los derechos siguientes:
I. Presentar propuestas, las que deberán ser resueltas conforme a las disposiciones
de esta Ley.
II. Interponer los recursos establecidos en las Leyes.
III. Integrar con derecho a voz, las Comisiones permanentes y temporales que se
determine establecer.
IV. Participar en las sesiones de los órganos electorales con voz, pero sin voto.
V. Proponer que en la elaboración del orden del día se incluyan asuntos de interés
para el partido y que sean competencia del órgano electoral.
VI. Los demás que señalen en esta Ley.
78
Artículo 49.
1. Son obligaciones de los Partidos Políticos:
I. Conducir sus actividades dentro de los cauces legales, así como de sus normas
internas y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado
democrático, respetando la libre participación política de las demás Asociaciones
Políticas y los derechos de sus ciudadanos.
II. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o
resultado alterar el orden público, perturbar el goce de las garantías o impedir el
funcionamiento regular de los órganos de gobierno.
III. Ostentarse con la denominación, emblema y color o colores que tengan
registrados.
IV. Cumplir con las normas de afiliación, así como lo establecido en el Estatuto,
programa de acción, declaración de principios y con su plataforma electoral.
V. Acreditar ante la Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas del Instituto de
Elecciones que cuentan con domicilio social para sus órganos directivos, así como
comunicar en un plazo no mayor a los diez días siguientes a los cambios del mismo.
VI. Editar por lo menos una publicación mensual de divulgación.
VII. Presentar los informes a que se encuentre obligado en materia de fiscalización,
y permitir la práctica de auditorías y verificaciones que ordene la autoridad electoral
competente, así como entregar la documentación que la Unidad Técnica de
Fiscalización del Instituto Nacional Electoral les solicite respecto a sus ingresos y
egresos.
VIII. Comunicar al Instituto Nacional o al Instituto de Elecciones según corresponda
cualquier modificación a su declaración de principios, programa de acción y
estatuto.
IX. Comunicar al Instituto Nacional o al Instituto de Elecciones según corresponda,
la integración de sus órganos directivos.
X. Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinación con Partidos
Políticos, personas físicas o morales extranjeras, organismos o entidades
internacionales y de ministros de culto de cualquier religión.
XI. Utilizar las prerrogativas y aplicar el financiamiento público de acuerdo a las
disposiciones de esta Ley.
XII. Sostener por lo menos un centro de formación política para sus afiliados,
infundiendo en ellos convicciones y actitudes democráticas, así como respeto al
adversario y a sus derechos en la lucha política.
79
XIII. Observar las normas y disposiciones que en materia de propaganda electoral
establezca esta Ley, así como las disposiciones administrativas y de protección al
medio ambiente, para la elaboración, colocación y retiro de propaganda electoral
durante el transcurso y conclusión de los procesos de selección interna de
candidatos y campañas electorales; la violación a esta regla se regulará por el
Instituto de Elecciones, considerándola violación grave.
XIV. Abstenerse, en el desarrollo de sus actividades, de cualquier expresión que
calumnie a las personas.
XV. Prescindir en el desarrollo de sus actividades de utilizar símbolos patrios,
religiosos, así como expresiones, alusiones o fundamentaciones del mismo
carácter.
XVI. Abstenerse de realizar afiliaciones forzadas o promoción partidista por medio
de dádivas que impliquen un medio de presión o coacción.
XVII. Garantizar la participación de las mujeres en la toma de decisiones e
incorporar perspectivas de género en sus acciones de formación y capacitación
política, así como el acceso paritario a los cargos de representación popular y en
sus órganos de dirección.
XVIII. Destinar al menos el seis por ciento del financiamiento público que por
actividades ordinarias permanentes se les asigne, en la formación y capacitación
para el desarrollo de liderazgos femeninos; así como, al menos el tres por ciento
para liderazgos juveniles, por lo menos el dos por ciento para desarrollar la
participación política de los ciudadanos de los pueblos originarios y otro dos por
ciento para la generación de estudios e investigación de temas del Estado de
Chiapas.
XIX. Adoptar los procedimientos que garanticen los derechos de los militantes y
permitan impugnar las resoluciones de sus órganos internos. Cada órgano interno
tiene la obligación de contestar por escrito y en un mínimo de quince días cualquier
petición realizada por sus militantes.
XX. Aplicar los principios de transparencia en la asignación de emolumentos de las
dirigencias.
XXI. Llevar un inventario detallado de sus bienes muebles e inmuebles.
XXII. Garantizar a las personas el acceso a la información y la transparencia de la
información que posean, administren o generen, en los términos establecidos en la
legislación que en materia de transparencia resulte aplicable, así como, sin que
medie petición, poner a disposición del público en sus oficinas, medios de difusión
y en su sitio de internet, en forma tal que se facilite su uso y comprensión por las
personas y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad,
la información actualizada de los temas, documentos y actos que se detallan:
80
a. Estatutos, Declaración de Principios, Programa de Acción y demás normatividad
interna.
b. Estructura orgánica y funciones.
c. Integración y mecanismos de designación de los órganos de dirección en los
ámbitos del Estado de Chiapas, municipal, distrital o seccional, según la estructura
estatutaria establecida.
d. Directorio de los órganos de dirección establecidos en la estructura orgánica
incluyendo sus correos electrónicos, así como su domicilio oficial.
e. Descripción y monto de los cargos, emolumentos, remuneraciones,
percepciones, ordinarias y extraordinarias o similares, de total de sus dirigentes y
su plantilla laboral.
f. Contratos y convenios suscritos para la adquisición, arrendamiento, concesiones
y prestación de bienes y servicios.
g. Relación de bienes muebles e inmuebles adquiridos o enajenados.
h. Monto de financiamiento público y privado, recibido durante el último semestre, y
su distribución.
i. Informes entregados a la autoridad electoral sobre el origen, monto y destino de
los recursos.
j. Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditorías de que sean objeto
con motivo de la fiscalización de sus recursos, una vez concluidas.
k. Sentencias de los órganos jurisdiccionales en los que el partido sea parte del
proceso.
l. Resoluciones dictadas por sus órganos de control interno.
m. Los montos y recursos provenientes de su financiamiento que entreguen a sus
fundaciones, así como los informes que presenten sobre el uso y destino de los
mismos, sus actividades programadas e informes de labores; las resoluciones
relativas a garantizar los derechos de sus militantes, una vez que hayan causado
estado.
n. Convenios de Coalición y candidatura común en los que participen, así como los
convenios de Frente que suscriban,
o. Actividades institucionales de carácter público.
p. El domicilio oficial y correo electrónico del área encargada de la atención de las
solicitudes de acceso a la información, así como el nombre de su responsable.
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q. Las metas, objetivos y programas de sus diversos órganos.
r. Los informes que tengan que rendir sus órganos con motivo de sus obligaciones
legales y estatutarias, una vez que hayan sido aprobados por las instancias
partidistas correspondientes.
s. Los acuerdos y resoluciones que emitan sus órganos de dirección en sus diversos
ámbitos.
t. Los convenios de participación que realicen con las organizaciones de la sociedad
civil.
u. Las actas de las Asambleas ordinarias y extraordinarias.
v. Los Informes de actividades del presidente y secretario de su Comité Ejecutivo,
así como de sus homólogos en sus diversos ámbitos.
w. El nombre del responsable de la obtención de los recursos generales y de
campaña.
x. Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias que establezcan para sus
militantes, así como los límites a las cuotas voluntarias y personales que los
candidatos podrán aportar exclusivamente a sus campañas.
Toda la información de los partidos políticos es pública. La clasificación de la
Información como reservada o confidencial se realizará en los términos que
establece la Ley de la materia. No se podrá reservar la información relativa a la
asignación y ejercicio de los gastos de campañas, precampañas y gastos en general
del partido político con cuenta al presupuesto público, ni las aportaciones de
cualquier tipo o especie que realicen los particulares sin importar el destino de los
recursos aportados.
Los partidos políticos deberán mantener actualizada la información pública
establecida en este inciso de forma permanente a través de sus páginas
electrónicas, sin perjuicio de la periodicidad, formatos y medios que establezca para
todas las obligaciones de transparencia, esta Ley y la normatividad de la materia.
El procedimiento de acceso a la información, el relativo a la tutela de datos
personales y la clasificación de la información de acceso restringido se realizarán
de conformidad con lo previsto en la legislación que para tales efectos resulte
aplicable. Tendrán igualmente la obligación de satisfacer los requerimientos que les
formule el Organismo Público Autónomo de Transparencia, Acceso a la Información
y Protección de Datos Personales del Estado de Chiapas, y dar cumplimiento a las
resoluciones recaídas a los recursos de revisión. Las inobservancias a estas
disposiciones serán sancionadas por el Instituto de Elecciones, de oficio o como
resultado de la vista que le remita dicho Organismo Público Autónomo, una vez que
venza el plazo concedido para tal efecto.
82
XXIII. Garantizar la participación de la juventud en la toma de decisiones e
incorporar en sus acciones de formación y capacitación política programas
específicos para ellos, además procurarán su acceso efectivo a los cargos de
representación popular y en sus órganos de dirección.
XXIV. Ejercer mediante los órganos estatutarios partidistas constituidos en el
Estado de Chiapas el financiamiento público estatal; el ejercicio deberá ser
mayoritariamente en el estado de Chiapas.
XXV. Aplicar la normatividad electoral local sin menoscabo de las obligaciones
contenidas en la reglamentación federal aplicable.
XXVI. La creación o fortalecimiento de mecanismos para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia política contra las mujeres en razón de género.
XXVII. Elaborar y entregar al Instituto de Elecciones, un programa anual de
actividades destinadas a la capacitación, promoción y al desarrollo de liderazgo
político de las mujeres y los jóvenes.
XXVIII. Determinar los criterios para garantizar la paridad de género en sus
mecanismos internos, que aseguren las condiciones de igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres.
XXIX. Tener un órgano de decisión colegiada, responsable de la impartición de
justicia intrapartidaria, el cual deberá ser independiente, imparcial, objetivo y con
perspectiva de género, así como de pluriculturalidad en las resoluciones que emitan.
El órgano de decisión colegiado deberá estar integrado de manera previa a la
sustanciación del procedimiento, por un número impar de integrantes; será el
órgano responsable de impartir justicia interna y deberá conducirse con
independencia, imparcialidad y legalidad, asimismo deberá sustanciar cualquier
procedimiento con perspectiva de género, y el respeto a los plazos que establezcan
sus estatutos.
XXX. Abstenerse de incurrir en acciones u omisiones, incluida la tolerancia basada
en elementos de género, que tenga por objeto o resultado limitar, anular o
menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de las
personas, o cualquier otro aspecto de los señalados en la Ley General de Acceso.
XXXI. Informar al Instituto de Elecciones de la celebración de Procesos Políticos,
cuando menos quince días antes de la emisión de la convocatoria respectiva.
XXXII. Las demás que establezcan esta Ley y los ordenamientos aplicables.
Artículo 50.
1. Las prerrogativas a los partidos políticos en los medios de comunicación se
otorgarán conforme con las normas establecidas por el apartado B de la Base III,
83
del artículo 41 de la Constitución Federal, por las Leyes Generales, así como por
este ordenamiento legal.
2. Los partidos políticos, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular,
en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas,
tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión con cobertura en el Estado.
Tampoco podrán contratar los dirigentes y afiliados a un partido político, o cualquier
ciudadano, para su promoción personal con fines electorales. La violación a esta
norma será sancionada en términos de las normas aplicables.
3. Ninguna persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá
contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en las preferencias
electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos políticos o de
candidatos a cargos de elección popular. Queda prohibida la transmisión en
territorio estatal de este tipo de propaganda contratada en otros estados o en el
extranjero. Las infracciones a lo establecido en este párrafo serán sancionadas en
términos de las Leyes aplicables.
4. El Instituto Nacional es la autoridad única para la administración del tiempo que
corresponda al Estado en radio y televisión destinado a los fines propios del Instituto
y a los de otras autoridades electorales, así como al ejercicio de las prerrogativas
que la Constitución Federal y las Leyes Generales otorgan a los partidos políticos
en esta materia.
5. Las autoridades electorales del Estado de Chiapas, para la difusión de sus
mensajes de comunicación social, accederán a la radio y televisión a través del
tiempo de que dispone para tal efecto el Instituto Nacional.
Artículo 51.
1. El régimen de financiamiento de los partidos políticos podrá ser de carácter
público y privado.
2. El financiamiento público, es el que otorga el Instituto de Elecciones y proviene
del erario público estatal, en los términos indicados por el artículo 32 de la
Constitución Local y esta Ley; el cual prevalecerá sobre el de carácter privado.
3. El financiamiento privado, son todas aquellas aportaciones o donaciones, en
efectivo o en especie, que se realizan en las siguientes modalidades:
I. Financiamiento por la militancia.
II. Financiamiento de simpatizantes.
III. Autofinanciamiento.
IV. Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.
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4. No podrán realizar aportaciones o donativos a los partidos políticos ni a los
precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, en dinero o en especie,
por sí o por interpósita persona y bajo ninguna circunstancia:
I. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de los Estados, y
los Ayuntamientos, salvo los establecidos en la Ley.
II. Las dependencias, entidades u organismos de la administración pública federal,
estatal o municipal, centralizada o paraestatal, así como los órganos autónomos.
III. Los partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras.
IV. Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
V. Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religión.
VI. Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
VII. Las empresas mexicanas de carácter mercantil.
5. Los partidos políticos no podrán solicitar créditos provenientes de la banca de
desarrollo para el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrán recibir
aportaciones de personas no identificadas, con excepción de las obtenidas
mediante colectas realizadas en mítines o en la vía pública.
6. Los partidos políticos deberán tener un órgano interno encargado de la obtención
y administración de sus recursos ordinarios, de precampaña y de campaña, así
como de la presentación de sus informes financieros. Dicho órgano se constituirá
en los términos y con las modalidades y características que cada partido libremente
determine.
7. La revisión de los informes que los partidos políticos presenten sobre el origen y
destino de sus recursos ordinarios, de precampaña y de campaña, según
corresponda, así como la práctica de auditorías sobre el manejo de sus recursos y
su situación contable y financiera estará a cargo del Instituto Nacional, en los
términos previstos en las Leyes Generales.
8. En todos los casos, el financiamiento que corresponda a cada partido y que
provenga del erario público estatal, deberá ejercerse preferentemente en el Estado
de Chiapas, y deberá ser autorizado y ejercido por los órganos estatales partidistas
invariablemente.
9. La autoridad electoral no debe reducir o retener más del veinticinco por ciento de
la ministración mensual del financiamiento público ordinario que le corresponda, por
concepto de sanciones, multas, descuentos, remanentes u otros conceptos; salvo
lo previsto en el artículo 456, numeral 1, inciso a), fracción III, párrafo segundo de
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y lo equivalente en
esta Ley.
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Artículo 52.
1. Los partidos políticos locales y nacionales con registro vigente ante el Instituto de
Elecciones y representación en el Congreso del Estado, tienen derecho a gozar de
financiamiento público para el ejercicio de sus actividades ordinarias y específicas,
así como para su participación en las campañas electorales de Gobernador,
Diputados y Ayuntamientos del Estado, independientemente de las demás
prerrogativas otorgadas en esta Ley.
2. El financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinarias
permanentes y específicas, así como para la obtención del voto, se entregarán al
representante que cada partido político tenga legalmente registrado ante el Instituto
de Elecciones.
La única fuente de financiamiento permitida en precampañas, será la de carácter
privado. Los partidos políticos, en esta etapa, únicamente podrán destinar recursos
para gastos operativos y de difusión de sus procesos internos, los cuales no serán
mayores al treinta por ciento del monto de financiamiento público que por
actividades ordinarias permanentes reciba en lo individual cada ente político en el
año de la elección.
3. Durante el mes de enero de cada año, el Consejo General fijará el monto del
financiamiento público anual para el sostenimiento de las actividades ordinarias
permanentes, que recibirán los partidos políticos, en los términos del segundo
párrafo del artículo 32 de la Constitución local.
Para obtener el monto total del financiamiento público se realizarán por separado
las operaciones aritméticas para el cálculo correspondiente a partidos políticos
locales, así como de los nacionales, diferenciando de acuerdo con el porcentaje del
valor de la unidad de medida y actualización vigente que corresponda por tipo de
partido, local o nacional, de acuerdo con lo siguiente:
a) Para los partidos políticos locales se realizará una primera tabla con el desarrollo
de la fórmula completa, contemplando a todos los partidos políticos, calculando el
financiamiento multiplicando el número de ciudadanos inscritos en el padrón local a
la fecha de corte de julio de cada año por el sesenta y cinco por ciento de la unidad
de medida y actualización vigente; una vez realizadas las operaciones aritméticas,
se descontará lo correspondiente a los partidos políticos nacionales con registro
local.
b) Para los partidos políticos nacionales se realizará una segunda tabla con el
desarrollo de la fórmula completa, contemplando la totalidad de los partidos
políticos, calculando el financiamiento multiplicando el número de ciudadanos
inscritos en el padrón local a la fecha de corte de julio de cada año por el treinta y
dos punto cinco por ciento de la unidad de medida y actualización vigente; una vez
realizadas las operaciones aritméticas, se descontará lo correspondiente a los
partidos políticos locales.
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c) Cada cálculo deberá de realizarse contemplando lo siguiente:
I. El treinta por ciento de la cantidad total que resulte se calculará en forma igualitaria
a los partidos políticos con representación en el Congreso del Estado.
II. El setenta por ciento restante, se distribuirá según el porcentaje de la votación
que hubiese obtenido cada partido político con representación en el Congreso del
Estado, en la elección de Diputaciones inmediata anterior.
(EL 26 DE ENERO DE 2024, EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,
EN EL RESOLUTIVO TERCERO DE LA SENTENCIA DICTADA AL RESOLVER LA ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD 202/2023, Y SUS ACUMULADAS 210/2023 Y 211/2023,
PROMOVIDAS POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA Y MOVIMIENTO
CIUDADANO, DECLARÓ LA INVALIDEZ TACHADAS EN EL ARTÍCULO 52, NUMERALES 3,
PÁRRAFO SEGUNDO. INCISO C), FRACCIÓN III, EN SU PORCIÓN NORMATIVA “SERA EL DOS
POR CIENTO DEL MONTO QUE CORRESPONDE AL TREINTA POR CIENTO DEL
FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE DE MANERA IGUALITARIA A LOS PARTIDOS
POLÍTICOS, NACIONALES O LOCALES, SEGÚN CORRESPONDA.)
III. Lo correspondiente a cada partido político que hubiere obtenido su registro o
acreditación con fecha posterior a la última elección, o aquel que habiendo
conservado su registro local no cuente con representación en el Congreso del
Estado, será el dos por ciento del monto que corresponde al treinta por ciento del
financiamiento que se distribuye de manera igualitaria a los Partidos Políticos,
nacionales o locales, según corresponda.
d) Una vez obtenidos los resultados del cálculo de los partidos políticos locales, de
la primera tabla se extraerán los que corresponden a cada partido político local y
con el cálculo realizado en la segunda tabla lo correspondiente a los partidos
políticos nacionales. Se realizará la integración de los resultados por partido político,
tanto nacionales como locales y se realizará la sumatoria; el resultado
corresponderá al monto total del financiamiento público ordinario a ministrar en el
ejercicio que corresponda.
4. Las cantidades que en su caso se determinen para cada partido, serán
entregadas en ministraciones mensuales en los primeros días del mes que
corresponda, conforme al calendario presupuestal que se apruebe anualmente.
5. Cada partido político deberá destinar anualmente por lo menos el dos por ciento
del financiamiento público que reciba para el desarrollo de actividades específicas
de educación y capacitación política, investigación socioeconómica y política, así
como las tareas editoriales.
6. Para las actividades de formación, promoción y capacitación para el desarrollo
del liderazgo político de las mujeres, los partidos políticos ejercerán anualmente del
seis por ciento del financiamiento público ordinario; cantidades que ejercerán,
preferentemente, mediante convenio con Instituciones Educativas de Educación
Superior.
7. El financiamiento para la obtención del voto en campañas electorales se
determinará de la siguiente forma:
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I. En el año de la elección en que se renueven el Poder Ejecutivo local, el Congreso
y los Ayuntamientos, a cada partido político se le otorgará para gastos de campaña
un monto equivalente al cincuenta por ciento al del financiamiento público que para
el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le corresponda en ese
año.
II. En el año de la elección en que se renueven solamente el Congreso y los
Ayuntamientos, a cada partido político se le otorgará para gastos de campaña un
monto equivalente al treinta por ciento del financiamiento público que para el
sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le corresponda en ese
año.
III. El monto para gastos de campaña se otorgará a los partidos políticos en forma
adicional al resto de las prerrogativas.
8. El financiamiento correspondiente a gastos de campaña, será entregado en una
sola ministración, una vez cumplidos los plazos para el registro de candidatos, y
haber sido declarada la procedencia de las candidaturas.
9. Los partidos políticos que hubieren obtenido su registro o acreditación con fecha
posterior a la última elección de Diputados locales, o aquellos que habiendo
conservado su registro local no cuenten con representación en el Congreso del
Estado, tendrán derecho a que se les otorgue financiamiento público conforme con
las siguientes bases:
(EL 26 DE ENERO DE 2024, EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,
EN EL RESOLUTIVO TERCERO DE LA SENTENCIA DICTADA AL RESOLVER LA ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD 202/2023, Y SUS ACUMULADAS 210/2023 Y 211/2023,
PROMOVIDAS POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA Y MOVIMIENTO
CIUDADANO, DECLARÓ LA INVALIDEZ TACHADAS EN EL NUMERAL 9, FRACCIÓN I, EN SU
PORCIÓN NORMATIVA “EL DOS POR CIENTO DEL MONTO QUE CORRESPONDE AL
TREINTA POR CIENTO DEL FINANCIAMIENTO QUE SE DISTRIBUYE DE MANERA
IGUALITARIA A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL SOSTENIMIENTO DE SUS
ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES, ASI COMO”)
I. Se le otorgará a cada partido político el dos por ciento del monto que corresponde
al treinta por ciento del financiamiento que se distribuye de manera igualitaria a los
Partidos Políticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes,
así como, en el año de la elección de que se trate, el financiamiento para gastos de
campaña que corresponda.
II. Los montos de dicho financiamiento serán entregados por la parte proporcional
que corresponda a la anualidad a partir de la fecha en que surta efectos el registro
o la acreditación correspondiente, y tomando en cuenta el calendario presupuestal
aprobado para el año.
Artículo 53.
1. El Instituto Nacional es el órgano que tiene a su cargo la recepción y revisión
integral de los informes que presenten los partidos respecto del origen y monto de
los recursos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, así como sobre
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su destino y aplicación, función que podrá delegar al Instituto de Elecciones en
términos de lo establecido en las Leyes Generales.
2. Los partidos políticos gozarán de la exención del pago de los impuestos y
derechos estatales y municipales que se causen por el desarrollo de sus
actividades. No se otorgarán exenciones del pago de los impuestos y derechos:
I. En contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que se establezcan sobre la
propiedad inmobiliaria y su fraccionamiento; las que establezcan las leyes y
reglamentos del Estado o municipios sobre la propiedad, división, consolidación,
traslación y mejora, así como los que tengan por base el cambio de valor de los
inmuebles.
II. En los casos de derechos y productos que establezcan los municipios por la
prestación de servicios públicos municipales.
3. El régimen fiscal previsto en esta Ley no exenta a los partidos políticos del
cumplimiento de otras obligaciones fiscales. Los partidos políticos deberán retener
y enterar a las autoridades fiscales, conforme a las leyes aplicables, el impuesto
sobre la renta que corresponda por los sueldos, salarios, honorarios y cualquier otra
retribución equivalente que realicen a sus dirigentes, empleados, trabajadores o
profesionistas independientes que les presten servicios.
4. Los partidos políticos locales disfrutarán de las franquicias postales y telegráficas,
dentro del territorio del Estado, que sean necesarias para el desarrollo de sus
actividades. Las franquicias postales y telegráficas se sujetarán a las siguientes
reglas:
I. El Consejo General determinará en el presupuesto anual de egresos del propio
Instituto de Elecciones, la partida destinada a cubrir el costo de la franquicia postal
de los partidos políticos locales; en años no electorales, el monto total será
equivalente al dos por ciento del financiamiento público para actividades ordinarias;
en años electorales equivaldrá al cuatro por ciento.
II. Las franquicias postales y telegráficas serán asignadas en forma igualitaria a los
partidos políticos.
III. El Instituto de Elecciones informará al Servicio Postal Mexicano del presupuesto
que corresponda anualmente por concepto de esta prerrogativa a cada partido
político estatal y le cubrirá, trimestralmente, el costo de los servicios proporcionados
a cada uno de ellos hasta el límite que corresponda. En ningún caso el Instituto de
Elecciones ministrará directamente a los partidos los recursos destinados a este fin.
Si al concluir el ejercicio fiscal que corresponda quedaren remanentes por este
concepto, serán reintegrados a la hacienda pública del Estado, en los términos de
la legislación respectiva.
IV. Sólo podrán hacer uso de la franquicia postal los comités directivos de cada
partido. Los representantes de los partidos ante el Consejo General, informarán
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oportunamente al Instituto sobre la asignación anual entre dichos comités de la
prerrogativa que les corresponda.
V. Los partidos políticos acreditarán ante los órganos del Instituto de Elecciones que
corresponda, un representante autorizado por cada uno de sus comités para
facturar el envío de su correspondencia ordinaria, su propaganda y sus
publicaciones periódicas. Dichos órganos comunicarán al Servicio Postal Mexicano
los nombres de los representantes autorizados y harán las gestiones necesarias
para que se les tenga por acreditados.
VI. Los comités estatales podrán remitir a todo el Estado, además de su
correspondencia, la propaganda y sus publicaciones periódicas; los comités
distritales y municipales podrán remitirlas a su comité estatal y dentro de sus
respectivas demarcaciones territoriales.
VII. El Servicio Postal Mexicano informará al Instituto de Elecciones sobre las
oficinas en que los partidos políticos harán los depósitos de su correspondencia,
garantizando que estén dotadas de los elementos necesarios para su manejo. Los
representantes autorizados y registrados por cada comité ante el Instituto de
Elecciones, deberán facturar los envíos y firmar la documentación respectiva. En la
correspondencia de cada partido político, se mencionará de manera visible su
condición de remitente.
VIII. La vía telegráfica sólo se utilizará en casos de apremio, y los textos de los
telegramas se ajustarán a las disposiciones de la materia. La franquicia telegráfica
no surtirá efecto para fines de propaganda, asuntos de interés personal, ni para
mensajes cuyos destinatarios se encuentren en la misma ciudad o zona urbana de
giro.
IX. El Instituto de Elecciones celebrará los convenios y acuerdos necesarios con el
Servicio Postal Mexicano para los efectos establecidos en el presente artículo; se
procurará convenir que éste último informe, en los términos y plazos que se
convengan, del uso que haga cada partido político de su prerrogativa, así como de
cualquier irregularidad que en el uso de la misma llegue a conocer.
X. Los partidos informarán oportunamente al Instituto de Elecciones de la sustitución
de sus representantes autorizados, a fin de que ésta lo notifique al Servicio Postal
Mexicano.
5. El Instituto de Elecciones dispondrá lo necesario en su presupuesto anual de
egresos a fin de cubrir al organismo público competente, el costo en que éste incurra
por la atención de las presentes disposiciones.
Artículo 54.
1. Los Partidos Políticos locales perderán su registro y los Partidos Políticos
Nacionales su acreditación ante el Instituto de Elecciones, además de todos los
derechos y prerrogativas que establece la Ley, cuando no obtenga por lo menos el
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tres por ciento de la votación estatal válida emitida en las elecciones ordinarias de
Gobernador, Diputados locales o miembros de Ayuntamientos en que participen.
2. La pérdida de registro o acreditación a que se refiere el párrafo anterior, no tendrá
efectos en relación con los triunfos que sus candidatos hayan obtenido en las
elecciones estatales, distritales o municipales.
3. La pérdida del registro extinguirá la personalidad jurídica del partido político, pero
quienes hayan sido sus dirigentes y candidatos deberán cumplir las obligaciones
que en materia de fiscalización establecen las Leyes Generales, hasta la conclusión
de los procedimientos respectivos y de liquidación de su patrimonio.
4. En caso de que se demuestre la existencia de pasivos contraídos en forma previa
a la declaratoria de pérdida o cancelación de registro, el Consejo General
determinará lo conducente con base en las Leyes Generales y el Reglamento que
en su caso apruebe.
5. Para efecto de lo dispuesto en el numeral 1 del presente artículo, el procedimiento
para la liquidación de las obligaciones de los partidos políticos que pierdan su
registro, se sujetará al reglamento respectivo que emitirá el Instituto de Elecciones
y a las siguientes reglas generales:
I. Si de los cómputos de la elección ordinaria y extraordinaria en su caso que realicen
los consejos distritales o en su caso los municipales, del Instituto se desprende que
un partido político local no obtiene el tres por ciento de la votación valida emitida en
la elección de Gobernador, de diputados locales o miembros de Ayuntamientos, el
Consejo General designará de inmediato a un interventor, responsable del control y
de la vigilancia directos del uso y destino de los recursos y bienes del partido de que
se trate y de cualquier otra causa.
II. La designación del interventor será notificada de inmediato, por conducto de su
Representante ante el Consejo General, al partido de que se trate. En ausencia del
mismo, la notificación se hará en el domicilio social del partido correspondiente, o
en caso extremo por estrados.
III. A partir de su designación, el interventor tendrá las más amplias facultades para
actos de administración y dominio sobre el conjunto de bienes y recursos del partido
político que no haya alcanzado el tres por ciento de la votación valida emitida en
cualquiera de las elecciones, por lo que todos los gastos que realice el partido
deberán ser autorizados expresamente por el interventor. No podrán enajenarse,
gravarse o donarse los bienes muebles e inmuebles que integren el patrimonio del
partido político.
IV. Por ningún motivo el Instituto responderá por las obligaciones contraídas por el
partido político con terceros. De igual forma las prerrogativas a que tenga derecho
el partido político serán entregadas hasta el mes en el cual se cumpla con la
declaración a que se refiere en el numeral siguiente.
91
V. Una vez que la declaración de cancelación o pérdida del registro de un partido
político local realizada por el Consejo General devenga en definitiva y firme, por no
haber sido impugnada o por haber sido confirmada por las instancias
jurisdiccionales, el interventor designado deberá:
a) Emitir aviso de liquidación del partido político de que se trate, mismo que deberá
publicarse en el periódico oficial del Estado, para los efectos legales procedentes.
b) Determinar las obligaciones laborales, fiscales y con proveedores o acreedores,
a cargo del partido político en liquidación.
c) Determinar el monto de recursos o valor de los bienes susceptibles de ser
utilizados para el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el inciso anterior.
d) Formular un informe de lo actuado, que contendrá el balance de bienes y recursos
remanentes después de establecer las previsiones necesarias a los fines antes
indicados. El informe será sometido a la aprobación del Consejo General. Una vez
aprobado el informe con el balance de liquidación del partido de que se trate, el
interventor ordenará lo necesario, a fin de cubrir las obligaciones determinadas, en
el orden de prelación antes señalado.
e) Ordenar lo necesario para cubrir las obligaciones que las leyes aplicables en la
materia determinan en protección y beneficio de los trabajadores del partido político
en liquidación. Realizado lo anterior, deberán cubrirse las obligaciones fiscales que
correspondan. Si quedasen recursos disponibles, se atenderán otras obligaciones
contraídas, debidamente documentadas, con proveedores y acreedores del partido
político en liquidación.
f) Si realizado lo anterior quedasen bienes o recursos remanentes, se remitirán a la
Secretaría de Hacienda de Gobierno del estado de Chiapas. El Gobierno del Estado
adjudicará los mismos íntegramente, al patrimonio del Instituto de Ciencia y
Tecnología e Innovación del Estado de Chiapas.
g) En todo tiempo deberá garantizarse al partido político de que se trate el ejercicio
de las garantías establecidas en la Constitución Federal, la Constitución Local, la
Ley General de Partidos Políticos y esta Ley.
Artículo 55.
1. Para que una organización de ciudadanos adquiera la calidad de partido político
local, ejerza los derechos y goce de las prerrogativas que fija esta Ley, se requiere
que se constituya y obtenga su registro ante el Instituto de Elecciones en términos
del Título Segundo, Capítulo I de la Ley de Partidos.
Artículo 56.
1. El cambio de los documentos básicos, nombres, siglas y signos representativos
de un partido político local, deberá comunicarse por escrito al Instituto de Elecciones
dentro de los diez días siguientes a la fecha en que se tome el acuerdo
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correspondiente por el partido, acompañándose de los documentos
correspondientes
2. Para el cambio de los documentos básicos, declaración de principios, programa
de acción, estatutos, nombres, siglas y signos representativos, el Instituto de
Elecciones acordará lo procedente hasta en un plazo de treinta días naturales a
partir de su presentación.
3. Ningún partido político local podrá efectuar los cambios a que se refiere este
artículo en tanto no sea debidamente autorizado por el Instituto de Elecciones; las
modificaciones no surtirán sus efectos sino hasta que el Consejo General declare la
procedencia legal de las mismas. Las modificaciones a que se refiere el presente
artículo en ningún caso podrán hacerse una vez iniciado el proceso electoral.
4. Tratándose de partidos políticos nacionales estos deberán notificar al Instituto de
Elecciones de cualquier cambio o modificación a sus documentos básicos, dentro
de los diez días naturales siguientes a su autorización por el Instituto Nacional.
Artículo 57.
1. Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, los asuntos internos de los
partidos políticos comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su
organización y funcionamiento, con base en las disposiciones previstas en la
Constitución Local, en esta Ley, así como en el Estatuto y reglamentos que
aprueben sus órganos de dirección.
2. Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente podrán
intervenir en los asuntos internos de los partidos políticos en los términos que
establecen la Constitución Federal, la Constitución Local, la Ley General y la
presente Ley, así como la demás normatividad aplicable.
3. Son asuntos internos de los partidos políticos:
I. La elaboración y modificación de sus documentos básicos.
II. La determinación de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria
afiliación de los ciudadanos a ellos.
III. Los procesos deliberativos para la definición de sus estrategias políticas y
electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus órganos de dirección
y de los organismos que agrupen a sus afiliados.
4. Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los partidos
políticos serán resueltas por los órganos establecidos en sus estatutos para tales
efectos, debiendo resolver en tiempo para garantizar los derechos de los militantes.
5. Sólo una vez que se agoten los medios partidistas de defensa los militantes
tendrán derecho de acudir ante el Tribunal Electoral, salvo que los órganos
partidistas competentes no estuvieren integrados e instalados con antelación a los
93
hechos litigiosos, o dichos órganos incurran en violaciones graves de procedimiento
que dejen sin defensa al quejoso, o bien exista el riesgo que, de agotarse la
instancia interna, la violación al derecho del militante se convierta en irreparable.
Artículo 58.
1. Para la declaratoria de procedencia legal de los documentos básicos de los
partidos políticos locales, el Consejo General atenderá el derecho de los partidos
para dictar las normas y procedimientos de organización que les permitan funcionar
de acuerdo con sus fines.
2. Los Estatutos de un partido político local podrán ser impugnados exclusivamente
por sus afiliados, conforme a lo establecido en la legislación aplicable a los medios
de impugnación en materia electoral local.
3. Los partidos políticos locales deberán comunicar al Instituto de Elecciones los
reglamentos que emitan, en un plazo no mayor de diez días posteriores a su
aprobación; el cual verificará el apego de dichos reglamentos a las normas legales
y estatutarias y los registrará en el libro respectivo. Tratándose de Partidos Políticos
nacionales, estos deberán notificar al Instituto de Elecciones de la reglamentación
que expidan dentro de los diez días naturales siguientes a su autorización por el
Instituto Nacional.
4. En el caso del registro de integrantes de los órganos directivos, el Instituto de
Elecciones deberá verificar, en un plazo de diez días contados a partir de la
notificación, el cumplimiento de los procedimientos previstos en los respectivos
estatutos. Tratándose de Partidos Políticos nacionales, estos deberán notificar el
cambio de integrantes de sus órganos directivos al Instituto de Elecciones dentro de
los diez días naturales siguientes a su autorización y registro por el Instituto
Nacional.
5. Si de la verificación de los procedimientos internos de los partidos el Instituto de
Elecciones advierte errores u omisiones, éstas deberán notificarse por escrito al
Representante acreditado ante el mismo, otorgándole un plazo de cinco días para
que manifieste lo que a su derecho convenga.
6. En caso de que el Instituto de Elecciones determine que no se cumplió con el
procedimiento interno, deberá emitir resolución, debidamente fundada y motivada,
estableciendo un plazo para que el Partido Político reponga la elección o
designación de sus dirigentes.
Capítulo III
De los Frentes, Coaliciones, Candidaturas Comunes y Fusiones
Artículo 59.
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1. Los partidos políticos, conservando su registro o acreditación y personalidad
jurídica, podrán constituir frentes, con efectos exclusivamente en el territorio del
Estado, para alcanzar objetivos políticos y sociales compartidos de índole no
electoral, mediante acciones y estrategias específicas y comunes.
2. Para constituir un frente, los partidos políticos interesados deberán celebrar un
convenio en el que se hará constar:
I. Su duración.
II. Las causas que lo motiven.
III. Los propósitos que se persiguen.
IV. Que la constitución del frente fue aprobada por sus órganos directivos, de
conformidad con su normatividad interna.
V. La designación de la persona o personas que los representen legalmente.
3. El convenio respectivo deberá presentarse ante el Instituto de Elecciones, el cual,
en un término máximo de diez días hábiles siguientes a su recepción, resolverá si
cumple los requisitos legales y, en su caso, dispondrá su publicación en el Periódico
Oficial del Estado para que surta sus efectos.
Artículo 60.
1. Los partidos políticos podrán formar coaliciones para las elecciones de
Gobernador, Diputados por el principio de mayoría relativa e integrantes de
ayuntamientos, observando el principio de homogeneidad.
2. Los partidos políticos no podrán postular candidatos propios donde ya hubiere
candidatos de la coalición de la que ellos formen parte.
3. Ningún partido político podrá registrar como candidato propio a quien ya haya
sido registrado como candidato por alguna coalición o, ya haya sido registrado como
candidato independiente en el mismo proceso electoral.
4. Ninguna coalición podrá postular como candidato de la coalición a quien ya haya
sido registrado como candidato por algún partido político o, ya haya sido registrado
como candidato independiente en el mismo proceso electoral.
5. Los partidos políticos que se coaliguen para participar en las elecciones, deberán
celebrar y registrar el convenio correspondiente en los términos del presente
artículo.
6. El convenio de coalición podrá celebrarse por dos o más partidos políticos.
Concluida la etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones de
diputados y miembros de ayuntamientos, terminará automáticamente la coalición
por la que se hayan postulado candidatos, en cuyo caso los candidatos a diputados
95
o miembros de ayuntamiento de la coalición que resultaren electos quedarán
comprendidos en el partido político o grupo parlamentario que se haya señalado en
el convenio de coalición.
7. Los partidos políticos no podrán celebrar más de una coalición en un mismo
proceso electoral.
8. Los partidos políticos no podrán distribuir o transferirse votos mediante convenio
de coalición.
9. Independientemente del tipo de elección, convenio y términos que en el mismo
adopten los partidos políticos coaligados, cada uno de ellos aparecerá con su propio
emblema en la boleta electoral, según la elección de que se trate; los votos se
sumarán para el candidato de la coalición y contarán para cada uno de los partidos
políticos para todos los efectos establecidos en esta Ley.
10. En el escrutinio y cómputo de casilla tratándose de partidos coaligados, si
apareciera cruzado más de uno de sus respectivos emblemas se asignará el voto
al candidato de coalición, lo que deberá consignarse en el apartado respectivo del
acta de escrutinio y cómputo correspondiente. En su caso, se sumarán los votos
que hayan sido emitidos a favor de dos o más partidos políticos coaligados y que
por esa causa hayan sido consignados por separado en el apartado correspondiente
del acta de escrutinio y cómputo de casilla. La suma distrital o municipal de tales
votos se distribuirá igualitariamente entre los partidos que integran la coalición; de
existir fracción, los votos correspondientes se asignaran a los partidos de más alta
votación. Este cómputo será la base para la asignación de la representación
proporcional u otras prerrogativas.
11. En todo caso, cada uno de los partidos políticos coaligados deberá registrar
listas propias de candidatos a diputados y regidores por el principio de
representación proporcional.
12. Las coaliciones deberán ser uniformes. Ningún partido político podrá participar
en más de una coalición.
13. Los partidos políticos podrán formar coaliciones totales, parciales y flexibles, en
los términos siguientes:
I. Se entiende como coalición total, aquélla en la que los partidos políticos
coaligados postulan en un mismo proceso electoral, a la totalidad de sus candidatos
a puestos de elección popular bajo una misma plataforma electoral. Si dos o más
partidos se coaligan en forma total para las elecciones de diputados o miembros de
ayuntamientos, deberán coaligarse para la totalidad de elecciones según
corresponda.
Si una vez registrada la coalición total, la misma no registrara a los candidatos a los
cargos de elección, en los términos del párrafo anterior, y dentro de los plazos
señalados para tal efecto en esta Ley, la coalición y en su caso el registro del
candidato para la elección de Gobernador, quedarán automáticamente sin efectos.
96
II. Coalición parcial es aquélla en la que los partidos políticos coaligados postulan
en un mismo proceso electoral, al menos al cincuenta por ciento de sus candidatos
a puestos de elección popular bajo una misma plataforma electoral.
III. Se entiende como coalición flexible, aquélla en la que los partidos políticos
coaligados postulan en un mismo proceso electoral, al menos a un veinticinco por
ciento de candidatos a puestos de elección popular bajo una misma plataforma
electoral.
14. El convenio de coalición contendrá en todos los casos:
I. Los partidos políticos que la forman.
II. El proceso electoral que le da origen.
III. El procedimiento que seguirá cada partido político para la selección de los
candidatos que serán postulados por la coalición.
IV. Se deberá acompañar la plataforma electoral y, en su caso, el programa de
gobierno que sostendrá su candidato a Gobernador, así como los documentos en
que conste la aprobación por los órganos partidistas correspondientes.
V. El señalamiento, de ser el caso, del partido político al que pertenece
originalmente cada uno de los candidatos registrados por la coalición y el
señalamiento del grupo parlamentario o partido político en el que quedarían
comprendidos en el caso de resultar electos; y en el registro de las planillas a
miembros de ayuntamientos especificar el partido político que pertenece cada uno
de los integrantes, así como la indicación de las personas autorizadas para los
efectos del registro de candidatos.
VI. Para el caso de la interposición de los medios de impugnación previstos en la
Ley de Medios de Impugnación, señalar quien ostentará la representación de la
coalición.
VII. En el convenio de coalición se deberá manifestar que los partidos políticos
coaligados, según el tipo de coalición de que se trate, se sujetarán a los topes de
gastos de campaña que se hayan fijado para las distintas elecciones, como si se
tratara de un solo partido político. De la misma manera, deberá señalarse el monto
de las aportaciones de cada partido político coaligado para el desarrollo de las
campañas respectivas, así como la forma de reportarlo en los informes
correspondientes.
15. En su oportunidad, cada partido político integrante de la coalición de que se
trate, deberá registrar, por sí mismo, las listas de candidatos a diputados y regidores
por el principio de representación proporcional.
97
16. En el caso de coalición, independientemente de la elección para la que se
realice, cada partido conservará su propia representación en los consejos del
Instituto de Elecciones y ante las mesas directivas de casilla.
17. A las coaliciones totales, parciales y flexibles les será otorgada la prerrogativa
de acceso a tiempo en radio y televisión en los términos previstos por las Leyes
Generales. En todo caso, los mensajes en radio y televisión que correspondan a
candidatos de coalición deberán identificar esa calidad y el partido político
responsable del mensaje. Es aplicable a las coaliciones electorales, cualquiera que
sea su ámbito territorial y tipo de elección, en todo tiempo y circunstancia, lo
establecido en el segundo párrafo del Apartado A de la Base III del artículo 41 de la
Constitución Federal.
18. La solicitud de registro del convenio de coalición, deberá presentarse a la
presidencia del Consejo General, acompañado de la documentación pertinente, a
más tardar la primera semana de enero del año de la elección. El presidente o
Presidenta del Consejo General, integrará el expediente e informará al Consejo
General.
19. El Consejo General del Instituto de Elecciones, resolverá a más tardar dentro de
los diez días siguientes a la presentación del convenio. Una vez registrado los
convenios de coalición, el Instituto de Elecciones dispondrá su publicación en el
periódico oficial del Estado.
20. Los partidos políticos de nuevo registro o nacionales de nueva acreditación, no
podrán convenir coaliciones con otro partido político antes de la conclusión de la
primera elección inmediata posterior a su registro o reacreditación.
21. Los partidos políticos, no podrán realizar convenios de coalición contrarios a las
normas aplicables.
22. Las coaliciones deben ser uniformes, lo cual implica coincidencia de integrantes
y una actuación conjunta en las elecciones en las que participen los partidos
políticos que la integren.
23. Los partidos políticos, que decidan integrar una coalición, estarán impedidos en
formar otra u otras coaliciones, con distintos institutos políticos.
24. Cuando los partidos políticos, pretendan integrar una coalición para cierta
elección, con independencia de la modalidad, deberán ser los mismos participantes,
sin excluir o incluir a institutos políticos distintos.
Artículo 61.
1. Los partidos políticos podrán postular candidatas o candidatos comunes para las
elecciones de Gobernador, diputados por el principio de mayoría relativa o
integrantes de ayuntamientos, bajo las siguientes bases:
98
I. Ningún partido político podrá participar en más de un acuerdo para registrar
candidaturas comunes.
II. Para postular candidatas o candidatos comunes deberá acreditarse el acuerdo
de los Partidos Políticos.
III. El acuerdo para registrar candidaturas comunes podrá celebrarse por dos o más
Partidos Políticos.
IV. Las fórmulas o planillas que postulen dos o más Partidos Políticos, deberán estar
integradas, sin excepción, por los mismos candidatos propietarios y suplentes, en
su caso.
V. Los Partidos Políticos no podrán postular candidatos propios donde ya hubiere
registradas candidaturas comunes o coaliciones de las que ellos formen parte.
VI. Ningún Partido Político podrá registrar como candidato propio a quien ya haya
sido registrado como candidato de coalición de la que ellos no formen parte, o,
candidato común postulado por otros Partidos Políticos.
VII. Los Partidos Políticos que participen con candidaturas comunes no podrán
postular como candidato común a quien ya haya sido registrado como candidato por
algún otro partido político o coalición o candidato independiente.
VIII. Las y los candidatos a diputados y a miembros de los Ayuntamientos que
participen como candidatos comunes y que resulten electos, quedarán
comprendidos en el partido político o grupo parlamentario que se haya señalado en
el acuerdo respectivo.
IX. Independientemente del tipo de elección, acuerdo y términos que en el mismo
adopten los Partidos Políticos con candidaturas comunes, cada uno de ellos
aparecerá con su propio emblema en la boleta electoral, según la elección de que
se trate.
X. Para efectos de la plataforma electoral presentada para la candidatura común,
esta se realizará por cada candidatura.
XI. Para efectos del registro de la lista de candidatos para diputados por el principio
de representación proporcional, cada partido político presentará su lista por
separado.
XII. Los Partidos Políticos deberán acreditar, que sus dirigencias nacionales y
locales aprobaron participar bajo la modalidad de candidaturas comunes.
XIII. Concluido el proceso electoral terminará automáticamente el acuerdo de
candidatura común.
2. Los partidos políticos deberán presentar a más tardar la primera semana de enero
del año de la elección el acuerdo para registrar candidaturas comunes. El Consejo
99
General deberá resolver lo conducente dentro del plazo señalado para resolver
convenios de coalición.
3. Los partidos políticos podrán participar con candidaturas comunes hasta en un
veinticinco por ciento de las candidaturas de la elección de que se trate.
4. El acuerdo para registrar candidatura común contendrá:
I. Los partidos políticos que la forman.
II. Elección o elecciones que la motivan.
III. Se deberá acompañar la plataforma electoral, así como los documentos en que
conste la aprobación de esta por los órganos partidistas correspondientes.
IV. El señalamiento, de ser el caso, del partido político al que pertenece
originalmente cada uno de los candidatos comunes y el grupo parlamentario en el
que quedarían comprendidos, de resultar electos.
5. Los partidos políticos que postulen candidatos comunes conservarán cada uno
sus obligaciones y prerrogativas, así como su propia representación ante las
autoridades electorales del Instituto de Elecciones según sea el caso y ante las
mesas directivas de casilla.
6. Los votos obtenidos a través de candidaturas comunes se sujetarán a las
disposiciones en cuanto a la forma de distribución que dispone la Ley General.
7. Los Partidos Políticos de nuevo registro o nacionales de nueva acreditación, no
podrán acordar candidaturas comunes con otro partido político antes de la
conclusión de la primera elección inmediata posterior a su registro o reacreditación.
Artículo 62.
1. Los partidos políticos locales que decidan fusionarse, deberán celebrar un
convenio en el que invariablemente se establecerán las características del nuevo
partido; o cuál de los partidos políticos conserva su personalidad jurídica y la
vigencia de su registro, y cuál partido o partidos políticos quedarán fusionados. El
convenio de fusión deberá ser aprobado por la asamblea estatal o equivalente de
cada uno de los partidos políticos que participen en la fusión.
2. Para todos los efectos legales, la vigencia del registro del nuevo partido político
será la que corresponda al registro del partido político más antiguo de entre los que
se fusionen.
3. Los derechos y prerrogativas que correspondan al nuevo partido político le serán
reconocidos y asignados tomando como base la suma de los porcentajes de
votación que los partidos políticos fusionados obtuvieron en la última elección para
Diputados locales por el principio de representación proporcional.
100
4. El convenio de fusión deberá presentarse al Presidente o Presidenta del Consejo
General, quien turnará a la Junta General Ejecutiva para que verifique el
cumplimiento de los requisitos legales, asimismo, se le dará vista a la Dirección
Ejecutiva de Asociaciones Políticas con la finalidad de que en el término de quince
días contados a partir de su recepción emita un dictamen respecto de los recursos,
bienes, pasivos y sanciones pendientes de cumplimiento, así como de la
procedencia de fusión desde el punto de vista de sus atribuciones.
5. El Consejo General resolverá sobre la vigencia del registro del nuevo partido
político, dentro del término de treinta días siguientes a su presentación y, en su
caso, dispondrá su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
6. Para que el partido político que resulte de la fusión pueda participar en un proceso
electoral, el convenio correspondiente deberá presentarse al Instituto de Elecciones
a más tardar un año antes del día de la elección.
Libro Cuarto
De las Autoridades Electorales
Título Primero
Disposiciones Preliminares
Artículo 63.
1. El Instituto Nacional y el Instituto de Elecciones son las autoridades electorales
depositarias de la función estatal de organizar las elecciones locales en el Estado
de Chiapas; asimismo, el Tribunal Electoral es el órgano jurisdiccional especializado
para la solución de controversias en esta materia, cuyas competencias se
establecen en la Constitución Federal, las Leyes Generales, la Constitución Local,
el Reglamento de Elecciones, esta Ley y las demás leyes aplicables a cada caso en
concreto.
2. Para la debida ejecución de las actividades inherentes a la organización de
elecciones locales, mecanismos de participación ciudadana, consultas y demás
actividades que lo requieran, la coordinación entre el Instituto Nacional Electoral y
el Instituto de Elecciones se sustentará en convenios generales de coordinación.
3. Los órganos de gobierno y autónomos del Estado de Chiapas, así como de las
autoridades federales, estatales y municipales, en sus respectivos ámbitos de
competencia deberán brindar apoyo y colaboración a las autoridades electorales,
en el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 64.
1. El Instituto de Elecciones y el Tribunal Electoral, son órganos de carácter
permanente y profesionales en su desempeño, gozan de autonomía presupuestal
101
en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, en los términos previstos
en la Constitución Federal, la Ley General, la Constitución Local y esta Ley.
2. El Instituto de Elecciones tiene personalidad jurídica, patrimonio propio y su
domicilio estará en la capital del Estado de Chiapas. Su patrimonio es inembargable
y se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento
de su objeto, de acuerdo con lo establecido por la Constitución Local. En ningún
caso, podrán recibir donaciones de particulares. Las cuentas bancarias del Instituto
de Elecciones no podrán ser embargables; las autoridades administrativas
electorales, judiciales y jurisdiccionales locales estarán obligadas a salvaguardar la
funcionalidad y operatividad de la institución para el buen desempeño de sus fines.
3. Los recursos presupuestarios destinados al financiamiento público de los Partidos
Políticos no formarán parte del patrimonio del Instituto de Elecciones, por lo que
éste no podrá alterar el cálculo para su determinación ni los montos que del mismo
resulten conforme a la presente Ley.
4. Todos los servidores del Instituto de Elecciones serán considerados de confianza
y quedarán sujetos al régimen establecido en el apartado B del artículo 123 de la
Constitución Federal.
5. Las diferencias o conflictos del Organismo Público Local Electoral y los miembros
del Servicio Profesional Electoral y de la Rama Administrativa del Instituto de
Elecciones, serán resueltas conforme a la Ley de Medios de Impugnación y al
Estatuto.
Título Segundo
Del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana
Capítulo I
Disposiciones Preliminares
Artículo 65.
1. Para el debido cumplimiento de sus funciones y de acuerdo con su ámbito de
competencia, establecido en la Constitución Federal, Leyes Generales, Reglamento
de Elecciones, Constitución Local, esta Ley y demás ordenamientos aplicables en
materia electoral, el Instituto de Elecciones debe:
I. Observar los principios rectores de la función electoral.
II. Velar por la estricta observancia y cumplimiento de las disposiciones electorales,
debiendo sancionar en el ámbito de su competencia cualquier violación a las
mismas.
III. Intervenir, en el ámbito de su competencia, en los asuntos internos de los
Partidos Políticos con registro o acreditación en el estado, limitando su intervención
102
exclusivamente en los términos que establecen la Constitución Federal, las Leyes
Generales, la Constitución Local, y esta Ley.
2. Los fines y acciones del Instituto de Elecciones se orientan a:
I. Contribuir al desarrollo de la vida democrática del Estado y de la nación.
II. Fortalecer el régimen de asociaciones políticas.
III. Asegurar a las y los ciudadanos el ejercicio de los derechos político-electorales
y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones.
IV. Garantizar la celebración periódica, auténtica y pacífica de las elecciones para
renovar a los integrantes del Congreso del Estado, al Gobernador y a los Miembros
de Ayuntamientos.
V. Garantizar la realización de los instrumentos de participación ciudadana,
conforme la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chiapas y esta Ley.
VI. Preservar la autenticidad y efectividad del sufragio.
VII. Promover el voto y la participación ciudadana.
VIII. Difundir la cultura cívica democrática y de participación ciudadana.
IX. Garantizar la paridad de género y el respeto de los derechos humanos en el
ámbito político y electoral.
X. Contribuir al desarrollo y adecuado funcionamiento de la institucionalidad
democrática, en su ámbito de atribuciones.
XI. Promover la cultura de la no violencia en el marco del ejercicio de los derechos
políticos y electorales de las mujeres.
XII. Sancionar, de acuerdo con la normatividad aplicable, las conductas que
constituyan violencia política contra las mujeres en razón de género.
Todas las actividades del Instituto de Elecciones se realizarán con perspectiva de
género.
3. Adicionalmente a sus fines, el Instituto de Elecciones tendrá a su cargo las
atribuciones siguientes:
I. Aplicar las disposiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y formatos que,
en ejercicio de las facultades que le confiere la Constitución Federal y la Ley
General, establezca el Instituto Nacional.
103
II. Reconocer y garantizar los derechos, el acceso a las prerrogativas y la
ministración oportuna del financiamiento público a los Partidos Políticos y
candidatos a cargos de elección popular en el Estado de Chiapas.
III. Registrar o acreditar a los Partidos Políticos locales o nacionales y cancelar su
registro o acreditación, según corresponda, cuando no obtengan el tres por ciento
del total de la votación válida emitida en alguna de las elecciones ordinarias, y en
su caso extraordinarias, de Gobernador, Diputados Locales o integrantes de
Ayuntamientos en que participen, así como proporcionar esta información al
Instituto Nacional para las anotaciones en el libro respectivo.
IV. Desarrollar y ejecutar los programas de educación cívica, paridad de género y
respeto a los Derechos Humanos en el Estado de Chiapas aprobados por su
Consejo General, así como suscribir convenios en esta materia con el Instituto
Nacional.
V. Orientar a las y los ciudadanos del Estado de Chiapas para el ejercicio de sus
derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales.
VI. Llevar a cabo las actividades necesarias para la preparación de la jornada
electoral.
VII. Imprimir los documentos y producir los materiales electorales que se utilizarán
en los procesos electorales locales, en términos del Reglamento de Elecciones.
VIII. Verificar que las personas físicas o morales que pretendan llevar a cabo
encuestas o sondeos de opinión sobre preferencias electorales de carácter local en
el Estado de Chiapas, que se realicen en cualquier tiempo, cumplan con las reglas,
lineamientos, criterios y formatos expedidos por el Instituto Nacional para encuestas
y sondeos de opinión que se publican durante el proceso electoral; para efectos de
las encuestas o sondeos de opinión que se lleven a cabo fuera del proceso electoral
se aplicarán los aprobados para el proceso electoral inmediato anterior, debiendo
previamente informar al Instituto de Elecciones de la metodología a utilizar.
IX. Garantizar el derecho de los ciudadanos a realizar labores de observación
electoral en el Estado de Chiapas, de acuerdo con el Reglamento de Elecciones y
los lineamientos que para tal efecto emita el Consejo General del Instituto de
Elecciones.
X. Efectuar el escrutinio y cómputo total de las elecciones de Gobernador, Diputados
locales e integrantes de los Ayuntamientos, con base en los resultados consignados
en las actas de cómputos.
XI. Ordenar la realización de conteos rápidos basados en las actas de escrutinio y
cómputo de casilla a fin de conocer las tendencias de los resultados el día de la
jornada electoral local, de conformidad con los lineamientos que emita el Instituto
Nacional.
104
XII. Implementar el Programa de Resultados Electorales Preliminares de las
elecciones del Estado de Chiapas, de conformidad con los lineamientos que emita
el Instituto Nacional, así como la operación y difusión del PREP Casilla que deberá
ser implementado en los procesos electorales a efecto de garantizar que se lleve a
cabo en todas y cada una de las casillas que sean instaladas en la entidad.
XIII. Emitir la declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las
elecciones de Gobernador, Diputados locales e Integrantes de los Ayuntamientos.
XIV. Fiscalizar el origen, monto y destino de los recursos erogados por las
agrupaciones políticas locales y las organizaciones de ciudadanos que pretendan
constituirse como partido político local.
XV. Asignar a los diputados electos al Congreso, según los principios de mayoría
relativa y de representación proporcional, en los términos que señale esta Ley.
XVI. Convenir con el Instituto Nacional para que éste asuma la organización integral
de los procesos electorales del Estado de Chiapas, en los términos que establezcan
las leyes respectivas.
XVII. Garantizar el cumplimiento del principio de paridad de género, así como el
respeto de los derechos políticos y electorales de las personas.
XVIII. Coadyuvar con la autoridad federal electoral, a solicitud de ésta, en el
monitoreo de todos los medios de comunicación con cobertura en el Estado de
Chiapas durante los procesos electorales, registrando todas las manifestaciones de
los Partidos Políticos y de sus candidatos y precandidatos, así como de los
Candidatos Independientes, solicitando para ello la información necesaria a los
concesionarios de esos medios, y realizar el monitoreo de las transmisiones sobre
las precampañas y campañas electorales en los medios de comunicación impresos
y programas en radio, televisión e internet que difundan noticias. Los resultados se
harán públicos, por lo menos cada dos semanas, a través de los tiempos destinados
a la comunicación social del Instituto de Elecciones, la página web institucional y en
los demás medios informativos que determine el Consejo General.
XIX. Emitir el lineamiento correspondiente a los Procesos Políticos, a fin de
regularlos y realizar la correspondiente fiscalización, para salvaguardar los
principios de equidad, certeza, imparcialidad, neutralidad y legalidad de cara a los
procesos electorales, siendo de observancia general y obligatoria para los Institutos
Electoral y Nacional, los Partidos Políticos, las organizaciones ciudadanas, las
personas servidoras públicas, las Personas Inscritas y quienes organicen o
participen en los Procesos Políticos, con independencia del marco regulatorio o
denominación específica que se les dé.
4. Las atribuciones del Instituto Nacional que, en su caso, se deleguen por
disposición legal o por acuerdo de su Consejo General, consistentes en:
I. Fiscalizar los ingresos y egresos de los Partidos Políticos y candidatos.
105
II. Impartir la capacitación electoral y designar a los funcionarios de las Mesas
Directivas.
III. Ubicar las casillas electorales.
IV. Aplicar las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados
preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos
rápidos; impresión de documentos y producción de materiales electorales.
5. Las atribuciones adicionales para:
I. Aplicar dentro del ámbito de su competencia, las disposiciones generales, reglas,
lineamientos, criterios y formatos que emita el Instituto Nacional.
II. Organizar e implementar los mecanismos de participación ciudadana del Estado
de Chiapas.
III. Organizar la elección de los dirigentes de los Partidos Políticos locales, cuando
éstos lo soliciten y con cargo a sus prerrogativas, en los términos que establezca la
ley local de la materia.
IV. Llevar a cabo el registro de candidatos de Partidos Políticos, candidatos
independientes, de convenios de Coalición, fusión y de acuerdos de candidaturas
comunes, así como otras formas de participación o asociación para los procesos
electorales del Estado de Chiapas.
V. Coadyuvar con el Instituto Nacional a fin de brindar atención e información a los
visitantes extranjeros interesados en conocer el desarrollo de los procesos
electorales y los mecanismos de participación ciudadana, en cualquiera de sus
etapas.
VI. Llevar la estadística electoral local y de los mecanismos de participación
ciudadana, así como darla a conocer concluidos los procesos.
VII. Colaborar con el Instituto Nacional para implementar los programas del personal
de carrera que labore en el Instituto de Elecciones, de conformidad con el Estatuto
del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama
Administrativa.
VIII. Elaborar y difundir materiales y publicaciones institucionales relacionadas con
sus funciones.
IX. Conocer del registro y pérdida de registro de las agrupaciones políticas locales.
X. Sustanciar y resolver los procedimientos sancionadores que se instauren por
faltas, incluyendo las correspondientes a actos anticipados de campaña, cometidas
dentro o fuera de los procesos electorales, en términos de esta Ley.
106
XI. Remitir al Instituto Nacional las impugnaciones que reciba en contra de actos
realizados por ese órgano electoral relacionados con los procesos electorales del
Estado de Chiapas, para su resolución por parte del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación conforme lo determina la Constitución Federal y las Leyes
Generales de la materia.
XII. Aplicar las sanciones a los Partidos Políticos en el ámbito de su competencia,
por el incumplimiento a sus obligaciones en materia de transparencia, acceso a
información pública y protección de datos personales, conforme a lo establecido en
la ley local de la materia y demás disposiciones aplicables.
XIII. Implementar los programas de capacitación a los órganos de representación
ciudadana en el Estado de Chiapas.
XIV. Celebrar convenios de apoyo, colaboración y coordinación con el Instituto
Nacional y demás entes públicos federales y locales para la realización de diversas
actividades relacionadas con sus atribuciones, fines y acciones.
XV. Ejercer la función de oficialía electoral.
XVI. Las demás atribuciones que establezcan otras leyes que no estén reservadas
expresamente al Instituto Nacional.
Artículo 66.
1. El Instituto de Elecciones se integra conforme a la siguiente estructura:
I. El Consejo General.
II. La Junta General Ejecutiva.
III. Órganos Ejecutivos: La Secretaría Ejecutiva, la Secretaría Administrativa, así
como las respectivas Direcciones Ejecutivas.
IV. Órganos con Autonomía Técnica y de Gestión: La Contraloría General.
V. Órganos Técnicos: Las Unidades Técnicas.
VI. Órganos Desconcentrados: Los Consejos Distritales y Municipales.
VII. Las Comisiones permanentes y provisionales del Consejo General.
2. Los Órganos Ejecutivos, Desconcentrados, Técnicos y con Autonomía de Gestión
tendrán la estructura orgánica y funcional que apruebe el Consejo General,
atendiendo a sus atribuciones y la disponibilidad presupuestal del Instituto de
Elecciones. El Consejo General, en la normatividad interna, determinará las
relaciones de subordinación, de colaboración y apoyo entre los órganos referidos.
107
3. Las y los titulares de los órganos referidos en el párrafo anterior, coordinarán y
supervisarán que se cumplan las atribuciones previstas en esta Ley, las Leyes
Generales y el Reglamento de Elecciones. Serán responsables del adecuado
manejo de los recursos financieros, materiales y humanos que se les asignen, así
como de, en su caso, formular oportunamente los requerimientos para ejercer las
partidas presupuestales vinculadas al cumplimiento de sus atribuciones.
4. Las y los titulares de los Órganos Ejecutivos, Técnicos y con Autonomía de
Gestión tienen derecho a recibir la remuneración y prestaciones que se consideren
en el Presupuesto de Egresos del Instituto de Elecciones, y en ningún caso podrán
superar o igualar las previstas para los Consejeros Electorales; tienen las
atribuciones, derechos y obligaciones que establecen esta Ley y el Reglamento
Interior del Instituto de Elecciones. En el caso del personal de Servicio Profesional
Electoral Nacional se ajustará a lo que en la materia disponga el Instituto Nacional,
el Estatuto respectivo y demás disposiciones aplicables en la materia.
5. En la designación que al efecto realice el Consejo General, tanto de los Titulares
de los Órganos Ejecutivos y Técnicos en su conjunto como en los integrantes de los
Órganos Desconcentrados, se garantizará la paridad de género.
6. Las vacantes de los titulares de los Órganos Ejecutivos y Técnicos, serán
cubiertas conforme lo establece la Ley General, la legislación estatal vigente y el
Reglamento de Elecciones. En tanto se realicen los procedimientos respectivos, se
designarán encargadurías de despacho que no podrán ser mayor a seis meses
contados a partir de la fecha en que se genere la vacante respectiva.
7. El Instituto de Elecciones contará además con un Comité de Transparencia y una
Unidad de Transparencia para garantizar el derecho a la información.
Capítulo II
De su Consejo General
Artículo 67.
1. El Consejo General es el órgano superior de dirección del Instituto de Elecciones.
Sus decisiones se asumen de manera colegiada en sesión pública y por mayoría de
votos; en su despeño aplicará la perspectiva de género.
2. El Consejo General se integrará por una Consejera o Consejero Presidente y seis
Consejeras y Consejeros Electorales con derecho a voz y voto; una Secretaria o
Secretario Ejecutivo y Representantes propietarios y suplentes por cada Partido
Político con registro nacional o local, mismos que concurrirán a las sesiones sólo
con derecho a voz.
3. El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales serán designados por el
Consejo General del Instituto Nacional, en los términos previstos en la Constitución
Federal, la Ley General y demás disposiciones legales aplicables en la materia.
108
4. Los Consejeros Electorales a que hace referencia el numeral anterior, tendrán un
período de desempeño de siete años y no podrán ser reelectos; percibirán una
remuneración acorde con sus funciones y podrán ser removidos por el Consejo
General del Instituto Nacional, por las causas previstas en la Ley General y los
Reglamento o Lineamientos que para tal efecto apruebe el Instituto Nacional.
5. De producirse una ausencia definitiva del Consejero Presidente o Consejero
Electoral, la Secretaría Ejecutiva del Instituto de Elecciones notificará de este hecho
al Instituto Nacional para que proceda a cubrir la vacante respectiva conforme al
procedimiento previsto la Constitución, la Ley General y el Reglamento que para tal
efecto se haya emitido. Si la vacante se verifica durante los primeros cuatro años
del encargo, se elegirá un sustituto para concluir el período. Si la falta ocurriese
dentro de los últimos tres años, se elegirá a un Consejero para un nuevo periodo.
6. Para efectos de esta Ley se considera ausencia definitiva la renuncia,
fallecimiento, incapacidad permanente o remoción ejecutoriada del Consejero
Presidente o los Consejeros Electorales del Instituto de Elecciones.
7. Concluido su encargo, no podrán asumir un cargo público en los órganos
emanados de las elecciones sobre las cuales en cuya organización y desarrollo
hubieren participado, ni ser postulados para un cargo de elección popular o asumir
un cargo de dirigencia partidista, durante los tres años posteriores al término de su
encargo.
8. Son requisitos e impedimentos para ocupar el cargo de Consejero Electoral los
señalados en la Ley General.
Artículo 68.
1. Durante el periodo de su encargo, los Consejeros Electorales deberán acatar las
prescripciones siguientes:
I. Desempeñar su función con autonomía, probidad e imparcialidad.
II. Recibir la retribución y prestaciones señaladas en el Presupuesto de Egresos del
Instituto de Elecciones, de acuerdo a lo establecido por el artículo 127 de la
Constitución Federal.
III. No podrán, en ningún caso, aceptar ni desempeñar empleo, cargo o comisión de
la Federación, de los Estados, de municipios o de particulares, salvo los casos no
remunerados en asociaciones docentes, científicas, culturales, de investigación, de
beneficencia o periodísticas, así como las que deriven de su ejercicio de libertad de
expresión.
IV. Pueden promover y divulgar la cultura democrática, dentro o fuera del Instituto
de Elecciones, observando los principios rectores de su actividad, informando al
Consejo General de las actividades realizadas en este rubro, así como de las
derivadas de los viajes relacionados con la gestión de sus cargos y que fuesen
realizados con recursos públicos.
109
V. Observar los principios de reserva y confidencialidad previstos en las leyes en
materia de Transparencia respecto de la información que reciban en función de su
encargo, especialmente en materia de Fiscalización y Procedimientos
Sancionadores o de Investigación; así como de Seguridad o Inviolabilidad de los
documentos, boletas y material electoral.
VI. Excusarse de intervenir de cualquier forma en la atención, tramitación o
resolución de asuntos en que los que tengan interés personal, familiar o de
negocios, incluyendo aquellos de los que pueda resultar un beneficio para los
Consejeros Electorales, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que los
Consejeros Electorales o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte.
2. Los Consejeros Electorales están sujetos al régimen de responsabilidades de los
servidores públicos establecidos en la Constitución Federal, Constitución Local y la
Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El procedimiento sancionador será sustanciado de conformidad con lo previsto en
la Ley General y demás ordenamientos aplicables en la materia.
Artículo 69.
1. Cada Partido Político, a través de sus órganos facultados para ello, designará
Representantes, uno propietario y un suplente ante el Consejo General. Los
Representantes de los Partidos Políticos iniciarán sus funciones una vez que hayan
sido acreditados formalmente ante el Instituto de Elecciones.
2. Los Representantes, podrán ser sustituidos libremente en todo tiempo por el
órgano directivo intrapartidista facultado para su designación.
3. Cuando la o el Representante de un Partido Político, sea éste propietario o
suplente, deje de asistir sin causa justificada por tres veces consecutivas a las
sesiones del Consejo General del Instituto de Elecciones, así como de los Consejos
Distritales y Municipales, el Partido Político dejará de formar parte del mismo
durante el proceso electoral de que se trate; a la primera falta la Secretaría Ejecutiva
requerirá al Representante para que concurra a la sesión y se dará aviso al Partido
Político, a fin de que constriña a asistir a su Representante.
4. No podrán ser Representantes de los Partidos Políticos ante los órganos del
Instituto de Elecciones:
I. Las y los magistrados, jueces o consejeros del Poder Judicial Federal o del
Estado.
II. Las y los magistrados, jueces instructores, secretarios y servidores públicos del
Tribunal Electoral.
110
III. Las y los miembros en servicio activo de cualquier fuerza armada o policiaca
federal, estatal o municipal.
IV. Las y los Fiscales del Ministerio Público del fuero común o federal.
V. Las y los servidores públicos de la Administraciones Públicas Federal, Estatal y/o
Municipal.
VI. Las y los ministros de culto religioso.
5. Durante los procesos electorales, la o el Candidato Independiente al cargo de
Gobernador comunicará por escrito al Consejero Presidente la designación de sus
representantes para que asistan a las sesiones del Consejo General y sus
Comisiones, a efecto de tratar exclusivamente asuntos relacionados con dicha
elección, quienes tendrán derecho a voz. El Instituto de Elecciones no tendrá con
los representantes mencionados vinculación de tipo laboral o administrativa, ni les
otorgará recursos humanos o materiales.
6. Las o los representantes del mencionado Candidato Independiente no deberán
estar dentro de los supuestos indicados dentro del numeral cuarto del presente
artículo y serán notificados de las convocatorias a las sesiones del Consejo General
y las Comisiones en el domicilio que acrediten en la capital del Estado de Chiapas,
a los correos electrónicos que al afecto señalen y a falta de acreditar los anteriores,
será mediante estrados del Instituto de Elecciones.
Artículo 70.
1. El Consejo General funciona de manera permanente y en forma colegiada,
mediante la celebración de sesiones públicas de carácter ordinarias,
extraordinarias, permanentes, especiales o urgentes, presenciales o virtuales,
convocadas por la persona titular de la Presidencia.
2. El Consejo General asume sus determinaciones por mayoría de votos, salvo los
asuntos que expresamente requieran votación por mayoría calificada, de acuerdo a
lo dispuesto en las Leyes Generales, la Constitución Local o esta Ley. En caso de
empate el Consejero Presidente tiene voto de calidad.
3. Las determinaciones revestirán la forma de Acuerdo, Resolución o Dictamen,
según sea el caso, y se publicarán en el Periódico Oficial, cuando así esté previsto
en esta Ley u otros ordenamientos generales. El servicio del Periódico Oficial será
gratuito para las publicaciones del Instituto de Elecciones.
4. El Consejo General sesionará previa convocatoria del Consejero Presidente, que
deberá ser expedida cuando menos con setenta y dos horas de anticipación para
las sesiones de carácter ordinario, permanentes y especiales; al menos con
cuarenta y ocho horas de anticipación para sesión extraordinaria y con al menos
111
doce horas de anticipación para sesiones urgentes, salvo que se justifique su
premura podrán convocarse con menor temporalidad.
Cuando se trate de sesiones urgentes, deberán de ser de manera excepcional,
fundándose y motivándose la justificación de la premura.
5. La convocatoria se formulará por escrito y con la misma se acompañará el
proyecto de orden del día y documentación necesaria para su desahogo se remitirá
por escrito, dispositivos de almacenamiento extraíble o correo electrónico.
6. El Consejo General sesionará en forma ordinaria una vez al mes, dentro o fuera
de los procesos electorales. Las sesiones permanentes y especiales se convocarán
atendiendo al carácter relevante de los puntos a tratar y, las sesiones
extraordinarias o urgentes se convocarán cuando sea necesario, de acuerdo con la
naturaleza de los asuntos a tratar.
7. El Consejo General sesionará válidamente con la presencia de la mayoría de sus
integrantes, entre los que deberá estar su Presidente. En caso de que no se reúna
el quórum, la sesión se realizará dentro de las veinticuatro horas siguientes, con los
integrantes del Consejo General que asistan a la misma, salvo en los procesos
electorales que deberá realizarse dentro de las doce horas siguientes.
8. En caso de que no se encuentren presentes la mayoría de los Consejeros
Electorales incluyendo al Presidente, no se podrán aprobar acuerdos o
resoluciones, así como tampoco nombrar o remover funcionarios. En cualquier
caso, se estará a lo establecido en la fracción anterior.
9. Las sesiones se desarrollarán conforme a lo dispuesto en el Reglamento de
Sesiones. Las Sesiones del Consejo General, así como las de Comisiones podrán
celebrase a distancia, mediante el uso de herramientas tecnológicas y dispositivos
móviles, garantizando la presencia continua de todos los integrantes del Consejo
General y observando en todo momento las formalidades de convocatoria y
desarrollo que rige a las Sesiones de carácter presencial, previstas en el propio
Reglamento de Sesiones.
10. Las ausencias del Consejero Presidente en las sesiones del Consejo General,
se cubrirán en la forma que al respecto establezca el Reglamento de Sesiones del
Consejo General.
11. En caso de ausencia del titular de la Secretaría Ejecutiva a las sesiones, las
funciones de Secretario del Consejo General estarán a cargo de alguno de los
Directores Ejecutivos designado por el Consejero Presidente.
12. Cuando el tratamiento de un asunto particular así lo requiera, el Consejero
Presidente podrá solicitar la intervención de los titulares de los Órganos Ejecutivos,
Técnicos o con Autonomía de Gestión, los que intervendrán en las sesiones
únicamente con derecho a voz.
Artículo 71.
112
1. Son atribuciones del Consejo General:
I. Implementar las acciones conducentes para que el Instituto de Elecciones pueda
ejercer de manera adecuada las atribuciones conferidas en la Constitución Federal,
las Leyes Generales, la Constitución Local, el Reglamento de Elecciones y la
presente Ley.
II. Aprobar, con base en la propuesta que le presenten los órganos competentes del
Instituto de Elecciones, lo siguiente:
a) El Reglamento Interior del Instituto de Elecciones.
b) Las normas que sean necesarias para hacer operativas las disposiciones del
Estatuto del Servicio Profesional Nacional y demás disposiciones que emanen de
él, en términos de la legislación aplicable.
c) Los reglamentos para el funcionamiento de la Junta General Ejecutiva, de las
sesiones del Consejo General, Comisiones, Comités y Consejos Distritales y
Municipales; liquidación de las Asociaciones Políticas; trámite y sustanciación de
quejas y procedimientos de investigación; y registro de Partidos Políticos locales y
de organizaciones ciudadanas y demás que se consideren convenientes previo
acuerdo del Consejo General.
d) La normatividad y procedimientos referentes a la organización y desarrollo de los
procesos electorales y mecanismos de participación ciudadana; así como para la
elección de los dirigentes de los Partidos Políticos locales, cuando éstos lo soliciten
y con cargo a sus prerrogativas. Lo anterior en el ámbito de competencia.
e) La normatividad relacionada con el voto de los ciudadanos Chiapanecos
residentes en el extranjero, así como con el empleo de sistemas e instrumentos
tecnológicos de votación en los procesos de participación ciudadana locales, en
términos de los lineamientos que en su caso emita el Instituto Nacional.
f) La normatividad que mandata la legislación local en materia de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Archivos, entre
otras.
g) Los acuerdos y la normativa que sea necesaria para el ejercicio de las funciones
que le delegue el Instituto Nacional; para ello podrá conformar las Comisiones
provisionales y tomar las medidas administrativas necesarias para la delegación,
atracción, asunción y reasunción de funciones, así como, en su caso, para auxiliar
a la autoridad electoral nacional.
h) Ordenar al Secretario Ejecutivo para que proponga al Consejo General los
instrumentos, mecanismos de control o medios de impugnación que no estén
relacionados con las funciones administrativas para su aprobación y tramitación
correspondiente.
113
i) La demás normatividad que de conformidad a la legislación aplicable sea de su
competencia.
En el ejercicio de la facultad prevista en la presente fracción, el Consejo General
deberá observar lo dispuesto por la Constitución Federal, Tratados Internacionales,
Leyes Generales, Constitución Local y demás normatividad que resulte aplicable al
caso en concreto, con el objeto de no menoscabar o restringir los derechos
humanos reconocidos en favor de todas las personas físicas, asociaciones civiles,
organizaciones sociales y fundaciones, que no se encuentren reguladas por la
normatividad electoral o partidista, y que no tengan como objetivo promover la
participación del pueblo en la vida democrática, ni contribuir a la representación
estatal y hacer posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder público, ni
sus actividades se vinculen directa e inmediatamente con los comicios electorales.
III. Presentar al Congreso del Estado, propuestas de reforma en materia electoral y
de participación ciudadana en temas relativos al Estado de Chiapas, a más tardar
en el mes de enero del año siguiente al de la elección de Gobernador.
IV. Crear Comisiones Provisionales y Comités para el adecuado funcionamiento del
Instituto de Elecciones.
V. Designar al presidente e integrantes de las Comisiones Permanentes,
Provisionales y Comités.
VI. Resolver sobre la procedencia de las excusas de los Consejeros Electorales.
VII. Aprobar, cada tres años, el Plan General de Desarrollo del Instituto de
Elecciones, con base en la propuesta que presente la respectiva Comisión
Provisional y supervisar su cumplimiento.
VIII. Aprobar a más tardar el último día de octubre de cada año, los proyectos de
Presupuesto de Egresos y el Programa Operativo Anual del Instituto de Elecciones
que proponga la Junta General Ejecutiva para el siguiente ejercicio fiscal; ordenando
su remisión al Titular del Ejecutivo del Estado para que se incluya en el proyecto de
presupuesto de egresos del Estado de Chiapas; así como solicitar los recursos
financieros que le permitan al Instituto de Elecciones cumplir con las funciones que
le sean delegadas por el Instituto Nacional o por disposición legal.
IX. Aprobar, en su caso, durante el mes de enero el ajuste al Presupuesto de
Egresos y al Programa Operativo Anual del Instituto de Elecciones, con base en la
propuesta que le presente la Junta General Ejecutiva, por conducto de su
presidente.
X. Ordenar la realización de auditorías que se consideren necesarias a los órganos
del Instituto de Elecciones.
XI. Nombrar a propuesta del Consejero Presidente a los titulares de la Secretarías
Ejecutiva y Administrativa, las Direcciones Ejecutivas, Direcciones y Unidades
Técnicas de conformidad a lo establecido en el Reglamento de Elecciones.
114
XII. Remover, por mayoría calificada de cinco votos de los Consejeros Electorales
a los titulares de la Secretaría Ejecutiva; de las Direcciones y Direcciones
Ejecutivas, y de las Unidades Técnicas. En el caso del titular de la Contraloría
General, el Consejo General podrá proponer al Congreso del Estado, que éste
resuelva en un plazo no mayor a 30 días naturales, que el Titular de la Contraloría
General, sea sancionado o removido por causas graves, consideradas como tales:
a) Desempeñar otro empleo, cargo o comisión, excepto las actividades docentes,
no remuneradas.
b) Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la información
confidencial o reservada que tenga bajo su custodia, la que sólo deberá utilizarse
para los fines de control interno.
c) Incumplir la obligación de determinar los daños y perjuicios y de promover el
fincamiento de sanciones en los casos que establece esta Ley.
d) Dejar de sustanciar o de conocer alguna denuncia de responsabilidad
administrativa, sin causa justificada.
e) No resolver en tiempo y forma los procedimientos de responsabilidad
administrativa que sean sometidos a su conocimiento.
f) Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentación que, por
razón de su cargo, tenga a su cuidado o custodia.
g) Conducirse con parcialidad en los procedimientos de control interno, así como en
el cumplimiento de las disposiciones de la ley de la materia.
h) Actuar de forma negligente o con falta de cuidado durante la sustanciación de los
procedimientos de responsabilidad administrativa.
XIII. Conocer y opinar respecto a los informes que deben rendir las Comisiones
Permanentes y Provisionales, los Comités, la Junta General Ejecutiva, la Consejera
o el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y las personas titulares de las
Secretarías Ejecutiva y Administrativa.
XIV. Aprobar o rechazar los dictámenes, proyectos de acuerdo o de resolución que,
respectivamente, propongan las Comisiones, los Comités, la Junta General
Ejecutiva, el Consejero Presidente y las personas titulares de las Secretarías
Ejecutiva y Administrativa, y en su caso, ordenar el engrose que corresponda.
XV. Requerir a través del Secretario del Consejo, informes específicos a las áreas
del Instituto de Elecciones.
XVI. Resolver en los términos de esta Ley, sobre el otorgamiento o negativa de
registro de Partido Político local, Agrupación Política o Candidatos Independientes,
115
así como sobre la acreditación o pérdida de la misma tratándose de Partidos
Políticos nacionales.
XVII. Determinar el financiamiento público para los Partidos Políticos y Candidatos
Independientes, en sus diversas modalidades.
XVIII. Otorgar los recursos materiales y humanos necesarios para el desarrollo de
las actividades de las representaciones de los Partidos Políticos, conforme a la
disponibilidad presupuestal del Instituto de Elecciones.
XIX. Garantizar a los Partidos Políticos y Candidatos Independientes el ejercicio de
sus derechos y asignación de las prerrogativas que les corresponden.
XX. Vigilar que las actividades de los Partidos Políticos, de las agrupaciones
políticas y candidatos independientes, se desarrollen con apego a esta Ley, así
como a los lineamientos que emita el Consejo General para que prevengan,
atiendan y erradiquen la violencia política contra las mujeres en razón de género.
XXI. Convocar noventa días antes de la fecha de inicio del proceso electoral
ordinario, a la ciudadanía a participar en el proceso de selección y designación para
integrar los Consejos Distritales y Municipales Electorales y difundir la convocatoria.
XXII. Designar para los procesos electorales a los Consejeros Distritales y
Municipales en términos de lo previsto por ésta Ley.
XXIII. Resolver sobre los convenios de Fusión, Frente, Coalición o Candidatura
Común que celebren las asociaciones políticas.
XXIV. Aprobar el registro de la plataforma electoral que para cada proceso electoral
presenten los Partidos Políticos, Coaliciones y Candidatos Independientes.
XXV. Aprobar previo cumplimiento de los requisitos legales, el registro de las
candidaturas a Gobernador, de Diputados por los principios de mayoría relativa y
representación proporcional, e integrantes de Ayuntamientos.
XXVI. Determinar los topes máximos de gastos de campaña y precampaña.
XXVII. Aprobar el modelo, formatos y características de la documentación y
materiales que se empleen en los procesos electorales en los términos y
lineamientos que al efecto emita el Instituto Nacional, así como los propios para los
ejercicios de participación ciudadana.
XXVIII. En su caso, autorizar el uso parcial o total de sistemas e instrumentos en los
procesos de participación ciudadana.
XXIX. Aprobar, con base a las disposiciones normativas que en su momento emita
el Instituto Nacional, la documentación y material electoral, así como las acciones
tendentes a la obtención del voto de los ciudadanos chiapanecos residentes en el
extranjero, para la elección de Gobernador del Estado; pudiendo celebrar convenios
116
con autoridades federales y estatales, instituciones académicas, así como con
organizaciones civiles para la promoción del voto.
XXX. Verificar el cumplimiento de los criterios generales que emita el Instituto
Nacional y las disposiciones de esta Ley en materia de encuestas o sondeos de
opinión sobre preferencias electorales, que deberán adoptar las personas físicas o
morales que pretendan llevar a cabo cada tipo de estudios en el Estado de Chiapas,
en cualquier momento antes o después del inicio del proceso electoral.
XXXI. Determinar la viabilidad de realizar conteos rápidos y ordenar su realización
con base en las actas de escrutinio y cómputo de casilla, a fin de conocer las
tendencias de los resultados el día de la jornada electoral.
XXXII. Implementar y operar el Programa de Resultados Electorales Preliminares y
el PREP Casilla de las elecciones de Gobernador, Diputados e integrantes de
Ayuntamientos, de conformidad con las reglas, lineamientos, criterios y formatos
que para tal efecto emita el Instituto Nacional; estableciendo la instalación de los
Centros de Acopio y Transmisión de datos y Centros de Captura y verificación en
las instalaciones de los Consejos Distritales.
XXXIII. Efectuar el cómputo total de las elecciones de Gobernador y de Diputados
de representación proporcional, así como otorgar las constancias respectivas;
excepcionalmente podrá en casos extraordinarios o de fuerza mayor cuando no le
sea posible a los Consejos Distritales o Municipales, realizar la declaratoria de
validez de las elecciones de Ayuntamientos y Diputados por el principio de Mayoría
Relativa en caso de una emergencia o contingencia que impida, que haga
inconveniente la presencia o ponga en riesgo la integridad física de los Consejeros
Electorales de los Consejos Distritales o Municipales en el edificio sede o, en su
caso, en sede alterna, que impida o limite el adecuado ejercicio de sus funciones.
XXXIV. Emitir los acuerdos generales, y realizar el cómputo total de los procesos de
participación ciudadana, conforme a lo previsto en la normatividad de la materia.
XXXV. Aprobar los proyectos de resolución de los procedimientos sancionadores
que presente la Comisión de Quejas y Denuncias por la actualización de algún
supuesto jurídico violatorio de la normatividad electoral.
XXXVI. Ordenar, a solicitud de los Partidos Políticos, Coaliciones o Candidatos
Independientes, la investigación de hechos que afecten de modo relevante los
derechos de los Partidos Políticos, Coaliciones o Candidatos Independientes en los
procesos electorales, conforme a lo establecido en la Ley General y esta Ley.
XXXVII. Sancionar las infracciones en materia electoral en términos de lo dispuesto
por el Libro Octavo de la presente Ley, así como las infracciones constitutivas de
violencia política contra las mujeres en razón de género.
XXXVIII. Emitir la declaratoria de pérdida de registro o acreditación de Partido
Político local una vez que concluya el proceso electoral ordinario o extraordinario
117
correspondiente, así como de alguna Agrupación Política Local que incurra en los
supuestos normativos.
XXXIX. Aprobar, en su caso, el Programa Anual de Actividades que presente el
Contralor General.
XL. Aprobar, en su caso, por mayoría de votos, la solicitud al Instituto Nacional para
que asuma la organización integral, total o parcial del proceso electoral respectivo,
conforme a lo establecido en la Ley General.
XLI. Solicitar al Instituto Nacional atraer a su conocimiento cualquier asunto de la
competencia del Instituto de Elecciones, cuando su trascendencia así lo determine
o para sentar un criterio de interpretación, en términos del inciso c) del Apartado C,
de la base V del artículo 41 de la Constitución Federal.
XLII. Instruir el ejercicio de las facultades delegadas por el Consejo General del
Instituto Nacional sujetándose a lo previsto por la Ley General, la Ley de Partidos,
los lineamientos, acuerdos generales, normas técnicas y demás disposiciones que
se emitan.
XLIII. Establecer los términos en los que el Instituto de Elecciones deberá asumir y
desarrollar las funciones de fiscalización que sean delegadas por el Instituto
Nacional, observando los lineamientos que a efecto emita la referida autoridad
nacional.
XLIV. Modificar, por causas justificadas o de fuerza mayor, los plazos y
procedimientos que resulten necesarios en las distintas etapas de la organización
del proceso electoral, sin detrimento del cumplimiento de los principios rectores de
la función electoral.
XLV. Determinar la utilización de herramientas tecnológicas, a fin de salvaguardar
y garantizar la funcionalidad del Instituto de Elecciones, así como el ejercicio de los
derechos político-electorales de la ciudadanía.
XLVI. Cualquier otra que se desprenda de la Constitución Federal, Constitución
Local, Leyes Generales la presente Ley y demás disposiciones legales aplicables
en la materia.
Capítulo III
De las Comisiones y Comités
Artículo 72.
1. Para el desempeño de sus atribuciones, cumplimiento de obligaciones y
supervisión del adecuado desarrollo de las actividades de los órganos ejecutivos y
técnicos del Instituto de Elecciones, el Consejo General contará con el auxilio de
Comisiones de carácter permanente y provisional.
118
2. Las Comisiones son instancias colegiadas con facultades de deliberación,
opinión, substanciación, investigación y propuesta. Se integrarán por tres
Consejeros Electorales, de los cuales uno será su presidente, todos ellos con
derecho a voz y voto; asimismo serán integrantes con derecho a voz los
Representantes de los Partidos Políticos, con excepción de las Comisiones de
Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional y de Quejas y Denuncias.
3. La presidencia de cada una de las Comisiones se determinará por acuerdo del
Consejo General, ésta será por un año, debiendo rotarse entre los consejeros
electorales integrantes de la Comisión.
4. Contarán con un Secretario Técnico sólo con derecho a voz, que será el titular
del órgano ejecutivo que corresponda; y tendrán el apoyo y colaboración de los
órganos ejecutivos y técnicos del Instituto de Elecciones. El Secretario Técnico de
la Comisión Permanente de Administración será el titular de la Secretaría
Administrativa.
5. Los Consejeros Electorales y los titulares de los Órganos Ejecutivos y Técnicos
deben asistir a las sesiones de las Comisiones a que sean convocados.
6. Las Comisiones sesionarán de manera pública sin excepción, previa convocatoria
de su Presidente, expedida al menos con setenta y dos horas de anticipación para
sesión ordinaria, con al menos cuarenta y ocho horas de anticipación para sesión
extraordinaria y con al menos doce horas de anticipación para sesiones urgentes,
siguiendo las reglas de las sesiones del Consejo General. A la convocatoria
respectiva se acompañará el proyecto de orden del día y los documentos necesarios
para su desahogo. Las comisiones podrán realizar sesiones virtuales o mixtas bajo
las mismas consideraciones establecidas para las sesiones presenciales del
Consejo General.
7. Las Comisiones sesionarán en forma ordinaria una vez cada mes durante el
proceso electoral y cada dos meses fuera de él, y de manera extraordinaria o
urgente cuando se requiera. Las sesiones serán válidas con la presencia de la
mayoría simple de sus integrantes; para el caso de las votaciones deberá de estar
presente la mayoría de los Consejeros Electorales con derecho a voto que integren
la Comisión;
8. Dos o más Comisiones podrán sesionar en forma conjunta, para analizar asuntos
de su competencia que estén vinculados.
9. Las sesiones de las Comisiones se desarrollarán conforme a lo dispuesto en el
Reglamento de sesiones que apruebe el Consejo General siguiendo en todo caso
las disposiciones legales y reglamentarias contenidas en la presente Ley.
10. En los asuntos derivados de sus atribuciones o actividades que se les hayan
encomendado, las Comisiones deben formular un informe, dictamen, acuerdo o
proyecto de resolución, según sea procedente. Sus determinaciones se asumirán
119
por mayoría de votos de los Consejeros Electorales que la integran. En caso de
empate, el Presidente de la Comisión tendrá voto de calidad.
11. Los Presidentes de las Comisiones deberán comunicar al Secretario Ejecutivo
los acuerdos y resoluciones que adopten esas instancias, dentro de las veinticuatro
horas siguientes a su aprobación y en caso de engrose en las subsecuentes
cuarenta y ocho horas siguientes a su aprobación.
12. Las Comisiones Permanentes elaborarán un programa anual de trabajo y el
calendario de sesiones para el año que corresponda, que deberán ser aprobados
en el mes de diciembre y ratificados en el mes de febrero de cada año y que se hará
de conocimiento al Consejo General, salvo las que por su naturaleza no lo
requieran.
Las Comisiones Provisionales deberán elaborar un programa de trabajo y un
calendario de sesiones a fin de cumplir con el objeto o tareas específicas para la
cual fueron creadas, lo que se someterá al conocimiento del Consejo General.
13. Las Comisiones Permanentes y Provisionales en su caso, rendirán al Consejo
General un informe trimestral de sus labores y en su caso por actividad específica,
por conducto de su Presidente.
Artículo 73.
1. En el ámbito de sus respectivas competencias, las Comisiones Permanentes
tienen facultad de supervisar el cumplimiento de acciones y ejecución de proyectos
a cargo de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto de Elecciones, así como
vigilar la realización de las tareas específicas que haya determinado el Consejo
General.
2. Las Comisiones Permanentes tendrán la integración que apruebe el Consejo
General para un periodo de tres años. Al concluir ese lapso, deberá sustituirse a
dos de sus integrantes.
3. El Consejo General cuenta con las Comisiones Permanentes de:
I. Asociaciones Políticas.
II. Participación Ciudadana.
III. Organización Electoral.
IV. Educación Cívica y Capacitación.
V. De Quejas y Denuncias.
VI. De Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional.
VII. De Administración.
120
VIII. De Igualdad de Género, No Discriminación y Atención a Grupos en Situación
de Vulnerabilidad.
IX. Asuntos Indígenas.
X. De Innovación Tecnológica.
4. Las Comisiones, para un mejor desempeño, podrán contar con el personal
técnico que autorice el Consejo General.
5. Los Presidentes de las Comisiones serán los responsables de tener la vinculación
funcional y operacional con las áreas ejecutivas de dirección, a las que pertenezca
cada una de las comisiones que presida, y hacerla de conocimiento a los integrantes
de las comisiones de referencia.
Artículo 74.
1. Son atribuciones de la Comisión de Asociaciones Políticas:
I. Auxiliar al Consejo General en la supervisión del cumplimiento de las obligaciones
de las Asociaciones Políticas y Candidatos Independientes, así como en lo relativo
a sus derechos y prerrogativas.
II. Autorizar el dictamen y proyecto de resolución de pérdida del registro de las
Asociaciones Políticas Locales que se encuentren en cualquiera de los supuestos
determinados por la Ley y presentarlo a consideración y, en su caso, aprobación del
Consejo General.
III. Revisar el expediente y presentar a la consideración del Consejo General, el
proyecto de dictamen de las solicitudes de registro de las organizaciones de
ciudadanos que pretendan constituirse como Asociaciones Políticas Locales.
IV. Presentar a la Junta General Ejecutiva opinión sobre las estimaciones
presupuestales que se destinarán a los Partidos Políticos, elaboradas por la
Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas, para incorporarlas al anteproyecto de
presupuesto de egresos del Instituto de Elecciones.
V. Presentar a consideración del Consejo General el proyecto de Programa de
Vinculación y Fortalecimiento de las Asociaciones Políticas y supervisar su
cumplimiento.
VI. Presentar al Consejo General, el proyecto de Acuerdo por el que se determina
el financiamiento público, así como los límites de financiamiento privado para los
Partidos Políticos y Candidatos Independientes, en las modalidades que establece
esta Ley.
VII. Proponer proyectos orientados al fortalecimiento del régimen democrático de
las Asociaciones Políticas y supervisar su ejecución.
121
VIII. Las demás atribuciones que le confiera esta Ley.
Artículo 75.
1. Son atribuciones de la Comisión de Participación Ciudadana:
I. Proponer, de ser el caso, al Consejo General la documentación y materiales
correspondientes que formule la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana,
así como los relativos a la organización de los mecanismos de participación
ciudadana, conforme a la Ley de Participación Ciudadana y esta Ley.
II. Emitir opinión respecto al proyecto de dictamen relativo al marco geográfico para
la organización y desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana.
III. Coadyuvar en la generación de los contenidos, materiales e instructivos de
capacitación, correspondientes a los mecanismos de participación ciudadana.
IV. Proponer al Consejo General los programas de capacitación en materia de
participación ciudadana, así como el contenido y las modificaciones de los planes
de estudio, materiales, manuales e instructivos de educación, capacitación,
asesoría y comunicación de la ciudadanía en general, elaborados por la Dirección
Ejecutiva de Participación Ciudadana y supervisar su debido cumplimiento.
V. Promover medidas de mejora en el funcionamiento y capacidad de actuación de
los mecanismos de participación ciudadana.
VI. Proponer al Consejero Presidente la celebración de convenios de apoyo y
colaboración con el Gobierno del Estado de Chiapas y con los Ayuntamientos en
materia de promoción de la participación ciudadana.
VII. Opinar respecto del contenido e imagen de campañas informativas, formativas
y de difusión en materia de participación ciudadana.
VIII. Proponer al Consejero Presidente la celebración de convenios de apoyo y
colaboración con instituciones públicas de educación superior, organizaciones
académicas y de la sociedad civil, en materia de participación ciudadana.
IX. Emitir opinión respecto del proyecto de convocatoria, que deba emitir el Instituto
de Elecciones con motivo del desarrollo de los mecanismos de participación
ciudadana, elaborados por la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana.
X. Emitir opinión respecto de los materiales y documentación relacionados con la
capacitación de los mecanismos de participación ciudadana.
XI. Emitir opinión respecto del proyecto de convocatoria, que deba emitir el Instituto
de Elecciones con motivo del desarrollo de los mecanismos de participación
ciudadana, elaborados por la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana.
122
XII. Las demás que, sin estar encomendadas a otra Comisión, se desprendan en
materia de Participación Ciudadana.
Artículo 76.
1. Son atribuciones de la Comisión de Organización Electoral:
I. Supervisar el cumplimiento del Programa de Organización Electoral del Instituto
de Elecciones.
II. Proponer al Consejo General los diseños, formatos y modelos de la
documentación y materiales electorales de los procesos electorales que, elabore la
Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, de acuerdo a los lineamientos y
criterios emitidos por el Instituto Nacional.
III. Proponer al Consejo General los diseños, modelos y características de los
sistemas e instrumentos tecnológicos a utilizar en los procesos de participación
ciudadana, así como los procedimientos correspondientes, de conformidad con los
elementos que se hayan considerado en el estudio de viabilidad técnica, operativa
y financiera que le presenten la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y la
Unidad Técnica responsable de los servicios informáticos.
IV. Conocer el contenido y el sistema de información de la estadística de las
elecciones y los procesos de participación ciudadana.
V. Proponer al Consejo General los estudios para actualizar los procedimientos en
materia de organización electoral y garantizar un mejor ejercicio del sufragio.
VI. Analizar, seleccionar y elaborar la propuesta para la integración de los Consejos
Distritales y Municipales electorales, y remitir dicha propuesta al Consejero
Presidente; además de coadyuvar en su instalación y funcionamiento; así como
auxiliar y colaborar con la integración, instalación y funcionamiento de las casillas y
de sus mesas directivas, tanto para los procesos electorales, como para los de
participación ciudadana que lo requieran.
VII. Aprobar la documentación que vayan a utilizar los Consejos Distritales y
Municipales electorales en el desarrollo de sus actividades.
VIII. Coadyuvar en las actividades que se requieran para garantizar el derecho de
los ciudadanos a participar como observadores electorales, de conformidad con las
reglas, lineamientos, criterios y formatos que al respecto emita el Instituto Nacional.
IX. Supervisar la selección, designación y contratación de supervisores electorales
locales y capacitadores asistentes electorales locales para la implementación y
ejecución de los mecanismos de recolección de los paquetes electorales y PREP
Casilla, que con motivo del Convenio de Apoyo y Colaboración que celebre el
123
Instituto Nacional y el Instituto de Elecciones, se determine que el organismo público
local realice la contratación.
X. Supervisar y someter a consideración del Consejo General la estadística de las
elecciones locales, así como la memoria electoral respectiva, y de los
procedimientos de participación ciudadana.
XI. Establecer la logística y operativo para obtención de los resultados de las
elecciones y de los procedimientos de participación ciudadana.
XII. Coadyuvar en el seguimiento a las funciones delegadas por el Instituto Nacional,
en términos de la Ley General.
XIII. Supervisar la ejecución de los acuerdos y disposiciones relativas a la
coordinación con el Instituto Nacional respecto de la organización del proceso
electoral.
XIV. Las demás que le confiere esta Ley.
Artículo 77.
1. Son atribuciones de la Comisión de Educación Cívica y Capacitación:
I. Supervisar el cumplimiento del Programa de Educación Cívica del Instituto de
Elecciones.
II. Proponer al Consejo General el contenido de materiales de educación cívica, que
formule la Dirección Ejecutiva de Educación Cívica y Capacitación.
III. Supervisar el contenido de las actividades de capacitación durante los
mecanismos de participación ciudadana que impliquen el ejercicio del voto.
IV. Aprobar el programa editorial que sea propuesto por la Dirección Ejecutiva de
Educación Cívica y Capacitación.
V. Supervisar el contenido y cumplimiento de las actividades de capacitación
durante los procesos electorales, cuando se le delegue esta función al Instituto de
Elecciones, en términos de la Ley General, la normativa que emita el Instituto
Nacional.
VI. Las demás que le confiere esta Ley.
Artículo 78.
1. Son atribuciones de la Comisión de Quejas y Denuncias:
124
I. Analizar y aprobar los proyectos de acuerdo, medidas cautelares y dictámenes
que presente la Dirección Jurídica y de lo Contencioso, respecto de la sustanciación
de procedimientos administrativos sancionadores.
II. Aprobar los proyectos de resolución de los procedimientos ordinarios y especiales
sancionadores, que se presentarán a consideración del Consejo General.
III. Aprobar los desechamientos o sobreseimientos de los procedimientos
sancionadores.
IV. Implementar y supervisar los trabajos de sistematización de criterios emitidos
por el Consejo General en materia de quejas y denuncias, así como la actualización
y enriquecimiento de los mismos, considerando los criterios emitidos por el Instituto
Nacional y las sentencias del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
debiendo ser publicados en la página web institucional.
V. Proponer al Consejo General los proyectos de resolución de los procedimientos
de remoción de los Presidentes, Secretarios Técnicos y Consejeros Electorales de
los Consejos Distritales y Municipales, de conformidad con la normatividad que
emita el Consejo General del Instituto de Elecciones.
VI. Sustanciar los procedimientos sancionadores derivados de causales de
remoción de las personas integrantes de los Consejos Distritales y Municipales.
VII. Sustanciar los procedimientos especiales sancionadores por conductas de
violencia política contra las mujeres en razón de género.
VIII. Las demás que le confiere esta Ley.
Artículo 79.
1. Son atribuciones de la Comisión de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral:
I. Supervisar las acciones estratégicas del Servicio Profesional Electoral Nacional,
de acuerdo con lo establecido en el Estatuto, el Catálogo de Cargos y Puestos del
Servicio Profesional Electoral Nacional y los lineamientos que emita el Instituto
Nacional.
II. Coadyuvar con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional
del Instituto Nacional, en el cumplimiento del Estatuto y la normatividad que rige al
Servicio Profesional Electoral Nacional.
III. Supervisar la participación de las diversas áreas del Instituto de Elecciones en lo
relativo al Servicio Profesional Electoral Nacional.
IV. Coadyuvar con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional
del Instituto Nacional, a evaluar el aprovechamiento de los Miembros del Servicio
125
en el Programa de Formación durante y al final de cada periodo académico,
conforme a lo establecido en los lineamientos en la materia.
V. Coordinar y determinar el diseño y elaboración de los contenidos, modalidades,
materiales didácticos y duración de los cursos, seminarios, diplomados y demás
actividades inherentes a la capacitación con apoyo y conocimiento de la Dirección
Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional del Instituto Nacional.
VI. Supervisar la difusión de la convocatoria que emita el Instituto Nacional, para la
incorporación del personal al Servicio Profesional Electoral Nacional.
VII. Supervisar la actualización del archivo y la base de datos referente al personal
del Servicio Profesional Electoral Nacional, tanto en lo que corresponda al personal
en activo como el que en algún momento haya formado parte de él.
VIII. Coordinar y operar las actividades de capacitación a miembros del Servicio
Profesional Electoral Nacional, pudiéndose apoyar con Instituciones de Educación
Superior o con especialistas internos y/o externos.
IX. Informar a la Presidencia del Consejo General, acerca de quienes hayan
aprobado las fases del concurso, para integrarse al Servicio Profesional Electoral
Nacional.
X. Determinar el cumplimiento de los requisitos para la Promoción y emitir el
dictamen correspondiente, que se enviará para verificación de la Dirección Ejecutiva
del Servicio Profesional Electoral Nacional del Instituto Nacional, previo a la
aprobación del Consejo General del Instituto de Elecciones y de conformidad con
los lineamientos en la materia. El dictamen de Promoción aprobado deberá
integrarse al Registro del Servicio Profesional Electoral Nacional.
XI. Fungir como autoridad dentro de los procedimientos de inconformidad que
presenten las y los miembros del Servicio Profesional Electoral dentro del
procedimiento laboral sancionador.
XII. Las demás que determinen el Estatuto y demás disposiciones jurídicas
aplicables o le delegue la Presidencia del Consejo General o los acuerdos del
Instituto de Elecciones, dentro del ámbito de sus competencias.
Artículo 80.
1. Son atribuciones de la Comisión de Administración:
I. La vigilancia de las Actividades Administrativas y Financieras.
II. Auxiliar al Consejo General en la vigilancia, evaluación y supervisión de las
actividades administrativas y financieras del Instituto de Elecciones, para que dichas
actividades se apeguen a las disposiciones jurídicas vigentes y formular, en su caso,
realizar las recomendaciones para la adopción de medidas tendientes a la
126
austeridad en el manejo de los recursos del Instituto de Elecciones y al
fortalecimiento del control interno institucional para lo cual se formulará un plan
anual de austeridad de acuerdo al presupuesto aprobado por el H. Congreso del
Estado.
III. Vigilar que los servidores electorales de órganos centrales y desconcentrados
del Instituto de Elecciones, en el ámbito de su competencia y en el ejercicio de sus
funciones, apliquen y observen las normas jurídicas vigentes, así como los acuerdos
del Consejo General.
IV. Vigilar que los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto, se
utilicen de conformidad y para los fines que disponen las normas jurídicas
aplicables, así como a las medidas de austeridad y los acuerdos del Consejo
General.
V. Proponer a las diversas instancias del Instituto de Elecciones, la adopción de
medidas preventivas o correctivas para garantizar la protección al patrimonio del
Instituto de Elecciones y optimizar el desarrollo de sus actividades.
VI. Recibir, analizar y dar seguimiento al calendario presupuestal y a los informes
trimestrales y anuales de las actividades que se desarrollan de acuerdo con el
Programa Anual de Actividades del Instituto de Elecciones.
VII. Recibir, analizar y dar seguimiento a los informes anuales y trimestrales de los
estados financieros del Instituto de Elecciones, preparados por la Secretaría
Administrativa.
VIII. Recibir, analizar y dar seguimiento a los informes trimestrales y anuales de las
actividades del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y
Contratación de Servicios del Instituto, así como de la Junta General Ejecutiva, y
supervisar su actuación.
IX. Recibir, analizar y dar seguimiento a los informes mensuales, trimestrales y
anuales relacionados con el avance y cumplimiento al Programa de Actividades de
la Contraloría General, realizando las observaciones y recomendaciones que al
caso procedan.
X. Remitir al Consejo General, para su conocimiento, los informes que fueron
presentados ante la Comisión y, en su caso, las observaciones y recomendaciones
realizadas.
XI. Dar seguimiento al avance del Programa Anual de Auditoría y Programas
específicos de Auditorías del Instituto, que desarrolla la Contraloría General.
XII. Recibir, analizar y dar seguimiento al dictamen de los estados financieros del
Instituto de Elecciones relativos al ejercicio anterior, emitidos por el Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del Estado y en su caso por algún despacho
de auditores externos que para tal efecto sea contratado.
127
XIII. Conocer, analizar y dar seguimiento a los informes de auditoría interna, así
como los informes del resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública
que se practiquen al Instituto de Elecciones, y vigilar que se atiendan las acciones
y recomendaciones que resulten de las mismas.
XIV. Solicitar a la entidad de fiscalización superior local, la información que se
considere oportuna para el ejercicio de sus atribuciones, salvo que la misma se
encuentre reservada.
XV. Conocer, analizar y dar seguimiento a los informes sobre las resoluciones de
Inconformidades que presenten los proveedores, prestadores de servicios y
contratistas, relacionados con procedimientos de contratación, y sobre las demás
resoluciones emitidas por la Contraloría General.
XVI. Emitir los acuerdos o dictámenes que corresponda, respecto de los asuntos
competencia de la Comisión y remitirlos al Consejo General para su aprobación
definitiva.
XVII. Las demás que le establecen esta Ley, otras disposiciones jurídicas aplicables
y las que le encomiende el Consejo General.
2. Esta Comisión será presidida por la persona que ocupe la Presidencia del
Consejo General.
Artículo 81.
1. La Comisión Permanente de Igualdad de Género, No Discriminación y Atención
a Grupos en Situación de Vulnerabilidad tendrá las siguientes atribuciones:
I. Coordinar e implementar la elaboración del programa institucional para la igualdad
entre mujeres y hombres en el Instituto de Elecciones.
II. Impulsar la perspectiva de género, de pluriculturalidad y la no discriminación
como política institucional.
III. Coordinar acciones con otros organismos y establecer mecanismos de
protección, en materia de género, en no discriminación y Atención a Grupos en
Situación de Vulnerabilidad, vinculados a la materia electoral.
IV. Difundir los tratados e instrumentos internacionales sobre derechos humanos,
en su ámbito de competencia.
V. Proponer al Consejo General, observaciones y modificaciones a la legislación
electoral en materia de género y en no discriminación y Atención a Grupos en
Situación de Vulnerabilidad vinculadas a la materia electoral.
VI. Actuar como instancia de consulta y asesoría del Instituto de Elecciones, en
materia de equidad de género y en no discriminación y de igualdad de
oportunidades.
128
VII. Promover, difundir y publicar información en materia de derechos de las mujeres
y no discriminación, de acuerdo a su ámbito de competencia.
VIII. Instaurar los procedimientos que correspondan, sobre las quejas o denuncias
sobre violencia política contra las mujeres en razón de género, hostigamiento y
acoso sexual o laboral, dentro del Instituto de Elecciones.
IX. Informar al Consejo General periódicamente los resultados en el cumplimiento
de los objetivos, estrategias y políticas ejecutadas por el Instituto de Elecciones, en
cumplimiento al programa institucional, que en su momento apruebe su máximo
órgano de dirección.
X. Promover estudios e investigaciones para instrumentar un sistema de
información, registro, seguimiento y evaluación de la situación de mujeres y
hombres, y Grupos en Situación de Vulnerabilidad en su ámbito de competencia.
XI. Propiciar espacios laborales libres de violencia en atención al protocolo para la
prevención, atención y sanción del hostigamiento y acoso sexual o laboral.
XII. Promover la participación política de las mujeres en los ejercicios de
participación ciudadana y procesos electorales.
XIII. Dar seguimiento e informar al pleno de la Comisión sobre las actividades del
observatorio de participación política de las mujeres e informar de manera trimestral
al Consejo General.
XIV. Sancionar los convenios que para efectos de cumplimiento de las obligaciones
de capacitación tengan los Partidos Políticos.
XV. Las demás que le confiera la Ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 82.
1. Son atribuciones de la Comisión Permanente de Innovación Tecnológica:
I. Investigar, analizar y promover de manera permanente, nuevas tecnologías en
materia de informática y telecomunicaciones que permitan el desarrollo y la
implementación de la urna electrónica en los procesos de participación ciudadana
en el Estado.
II. Desarrollar e implementar sistemas y servicios informáticos y de
telecomunicaciones que permitan a las áreas del Instituto de Elecciones la
optimización de sus procesos.
III. Proponer o brindar programas y cursos de capacitación en materia de informática
en coordinación con las áreas del Instituto de Elecciones que tienen la atribución de
realizar la capacitación del personal.
129
IV. Rendir ante el Consejo General un informe trimestral sobre el cumplimiento de
políticas y metas en materia de desarrollos tecnológicos.
V. Coordinar las actividades necesarias para la contratación y supervisión del
prestador de servicios del Programa de Resultados Electorales Preliminares y
PREP Casilla, de conformidad con los lineamientos y criterios que establezca el
Instituto Nacional.
VI. Verificar con el prestador de servicio el diseño, operación y difusión del PREP
Casilla que deberá ser implementado en los procesos electorales a efecto de
garantizar que se lleve a cabo en todas y cada una de las casillas que sean
instaladas en la entidad.
El objetivo del PREP Casilla, será informar oportunamente bajo los principios de
seguridad, transparencia, confiabilidad, credibilidad e integridad de los resultados y
la información a las autoridades electorales, los Partidos Políticos, Coaliciones,
Candidaturas Comunes e Independientes, medios de comunicación y a la
ciudadanía, en cumplimiento a los principios de certeza y máxima publicidad.
VII. Velar porque se cumplan los principios rectores de la función electoral,
salvaguardar en todo momento la seguridad y confidencialidad de la información de
los procesos de operación de los conteos rápidos.
VIII. Las demás que le confiera la Ley y otras disposiciones aplicables.
Artículo 83.
1. El Consejo General, en todo tiempo podrá integrar las Comisiones Provisionales
que considere necesarias para la realización de tareas específicas, dentro de un
lapso determinado. En el Acuerdo respectivo se establecerá el objeto o actividades
específicas de éstas y el plazo para el cumplimiento del asunto encomendado, que
no podrá ser superior a un año.
2. Las Comisiones Provisionales tendrán la integración que determine el Consejo
General, durante el tiempo que dure su encomienda.
3. En estas Comisiones Provisionales participarán como integrantes, sólo con
derecho a voz, los Representantes de cada Partido Político o Representantes de
Candidato Independiente.
4. El Consejo General aprobará una Comisión Provisional para que formule el
proyecto de Programa General de Desarrollo del Instituto de Elecciones, el cual
deberá presentarse para su aprobación a más tardar en el mes de enero del año
que corresponda.
5. Al concluir sus actividades o el periodo de su vigencia, las Comisiones
Provisionales deberán rendir un informe al Consejo General, sobre las actividades
realizadas, en el que se incluya una valoración cuantitativa y cualitativa respecto del
cumplimiento de la tarea encomendada.
130
Artículo 84.
1. Compete al Consejo General aprobar la creación de los Comités para cumplir lo
dispuesto en esta Ley y las Leyes locales en materia de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, así como de Protección de Datos Personales.
2. Asimismo, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal del Instituto de
Elecciones podrá crear Comités Técnicos para actividades o programas específicos
que requieran del auxilio o asesoría de especialistas externos, cuando exista causa
justificada.
3. La integración de los Comités será la que determinen esta Ley, el Reglamento
Interior o la que acuerde el Consejo General. Asimismo, podrán contar con personal
técnico o de asesoría que autorice el Consejo General, de manera temporal.
4. Durante los Procesos Electorales funcionará un Comité Especial que dé
seguimiento a los programas y procedimientos acordados por el Consejo General
para recabar y difundir tendencias y resultados preliminares electorales, así como
de conteo rápido, según sea el caso.
5. El Consejo General declarará, mediante acuerdo, el inicio formal de los trabajos
del Comité Especial y designará al Consejero Electoral que lo presidirá.
6. En los procesos electorales en que tenga verificativo la elección de Gobernador,
se conformará un Comité encargado de coordinar las actividades tendientes a
recabar el voto de los ciudadanos Chiapanecos residentes en el extranjero,
únicamente en cuanto a esa elección.
7. Serán integrantes de este Comité tres Consejeros Electorales con derecho a voz
y voto, y los Representantes de los Partidos Políticos quienes sólo tendrán derecho
a voz.
8. Deberá instalarse tres meses antes del inicio del proceso electoral y tendrá, en
las siguientes atribuciones:
I. Proponer al Consejero o Consejera Presidente los convenios necesarios para la
organización de la elección en el extranjero para Gobernador.
II. Proponer al Consejo General la propuesta de mecanismos para promover el voto
de los ciudadanos chiapanecos residentes en el extranjero, los proyectos de
normatividad, procedimientos, y demás insumos para tal efecto, así como la
documentación y materiales que serán aprobados en coordinación con el Consejo
General del Instituto Nacional.
III. Presentar al Consejo General la estadística, respecto de la participación de los
ciudadanos Chiapanecos residentes en el extranjero.
131
IV. Presentar al Consejo General el proyecto del costo de los servicios postales
derivado de los envíos que por correo realice el Instituto de Elecciones a los
ciudadanos residentes en el extranjero, así como el costo derivado de los servicios
digitales, tecnológicos, operativos y de promoción, para su inclusión en el
presupuesto institucional.
V. Las demás que le confiere esta Ley.
9. El Comité observará en el ejercicio de sus atribuciones lo dispuesto por las Leyes
Generales y los lineamientos que al efecto emita el Instituto Nacional.
Capítulo IV
Del Consejero Presidente, los Consejeros Electorales
y Representantes de los Partidos Políticos
Artículo 85.
1. Son atribuciones de la persona titular de la Presidencia:
I. Velar por la unidad y cohesión de las actividades de los órganos del Instituto de
Elecciones.
II. Establecer los vínculos y suscribir de manera conjunta con el Secretario Ejecutivo,
a nombre del Instituto de Elecciones, convenios de apoyo y colaboración en materia
electoral o educación cívica, con los órganos de gobierno del Estado de Chiapas,
autoridades federales y estatales, organismos autónomos, instituciones educativas,
organizaciones civiles y asociaciones políticas, previa aprobación del Consejo
General.
III. Convocar y presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias, permanentes,
especiales o urgentes, presenciales y virtuales del Consejo General.
IV. Representar legalmente al Instituto de Elecciones y otorgar poderes para actos
de dominio y de administración, así como para ser representado ante cualquier
autoridad administrativa, judicial o ante particulares. Para realizar actos de dominio
sobre inmuebles destinados al Instituto de Elecciones o para otorgar poderes para
dichos efectos.
V. Proponer al Consejo General el nombramiento y remoción de los titulares de los
Órganos Ejecutivos y Técnicos, en los términos del Reglamento de Elecciones.
VI. Nombrar a los servidores públicos que cubrirán temporalmente las vacantes de
los titulares de los Órganos Ejecutivos y Técnicos, con carácter de encargados del
despacho, en términos del Reglamento de Elecciones y de esta Ley.
VII. Informar al Instituto Nacional las vacantes de Consejeros Electorales que se
generen, para su correspondiente sustitución.
132
VIII. Firmar, junto con el Secretario del Consejo, los acuerdos y resoluciones que
emita el Consejo General.
IX. Vigilar que se cumplan los acuerdos adoptados por el Consejo General.
X. Proponer anualmente al Consejo General el anteproyecto de presupuesto del
Instituto de Elecciones para su aprobación.
XI. Remitir al Gobernador del Estado la propuesta de proyecto de presupuesto del
Instituto de Elecciones aprobado por el Consejo General, en los términos de la ley
de la materia.
XII. Informar al Instituto Nacional el resultado de los cómputos efectuados por el
Instituto de Elecciones en las elecciones locales, así como los medios de
impugnación interpuestos en términos de la Ley de Medios de Impugnación.
XIII. Rendir anualmente al Consejo General, un informe de actividades donde se
exponga el estado general del Instituto de Elecciones, a más tardar en los veinte
días siguientes a la conclusión del año que corresponda.
XIV. Remitir al Congreso del Estado las propuestas de reforma en materia electoral
sometido a consideración del Consejo General el cual deberá contar con el
consenso de sus integrantes;
XV. Remitir a los Órganos Legislativo y Ejecutivo del Estado de Chiapas previo
conocimiento del Consejo General, un informe al término de cada procedimiento de
Participación Ciudadana, en el que dé cuenta de las actividades realizadas, la
integración y la estadística correspondiente.
XVI. Remitir en el mes de octubre de cada año a los Órganos Legislativo y Ejecutivo
del Estado de Chiapas, previa aprobación del Consejo General, los informes
relativos a la modificación y evaluación del desempeño de los Comités Ciudadanos,
en su caso.
XVII. Coordinar, supervisar y dar seguimiento, con la colaboración del Secretario
Ejecutivo, los programas y trabajos de las direcciones ejecutivas y técnicas; así
como coordinar y dirigir las actividades de los órganos desconcentrados del Instituto
de Elecciones e informar al respecto al Consejo General.
XVIII. Someter a aprobación del Consejo General el nombramiento de Consejeros
Electorales, así como para los cargos de Presidente y Secretario Técnico de los
Consejos Distritales y Municipales electorales, de conformidad con la propuesta que
para tal efecto emita la Comisión de Organización Electoral.
XIX. Enviar para su publicación en el Periódico Oficial, en la página web institucional
y en uno de los diarios de mayor circulación en el Estado, la relación completa de
candidatos registrados por los Partidos Políticos, coaliciones y candidaturas
133
independientes para la elección que corresponda, y de igual forma, la cancelación
de registro y sustitución de candidatos, conforme con lo dispuesto por esta Ley.
XX. Previa aprobación del Consejo General, ordenar la realización de encuestas
estatales basadas en actas de escrutinio y cómputo de casilla en términos de los
criterios que al efecto emita el Instituto Nacional, a fin de conocer las tendencias de
los resultados el día de la jornada electoral.
XXI. Dar a conocer la estadística electoral, por sección, municipio y distrito una vez
concluido el proceso electoral, misma que se encuentra contenida en la memoria
electoral respectiva previa aprobación del Consejo General.
XXII. Solicitar el auxilio de las fuerzas públicas federales, estatales y/o municipales
para mantener el orden durante la jornada electoral y en las sesiones de los
Consejos electorales para garantizar la seguridad de sus integrantes y el adecuado
desarrollo de sus funciones.
XXIII. Nombrar al personal profesional y técnico de la Rama Administrativa, de
conformidad con lo establecido en el Estatuto, con señalamiento de sus funciones,
atribuciones, competencias y emolumentos para el desempeño de las actividades
del Consejo de acuerdo con el manual de procedimientos administrativos aprobado
por el Consejo General a propuesta de la Junta General Ejecutiva; nombramientos
que se deberán publicar en el sitio oficial web del Instituto de Elecciones.
XXIV. Tener a su cargo las actividades de vinculación con el Instituto Nacional.
XXV. Las demás que le confiera esta Ley.
Artículo 86.
1. Son atribuciones de las personas Consejeras Electorales:
I. Cumplir las obligaciones que les señala esta Ley y los acuerdos del Consejo
General.
II. Participar, realizar propuestas y votar en las sesiones del Consejo General.
III. Solicitar al Consejero Presidente incluir algún punto en el orden del día de las
sesiones ordinarias, en los términos que disponga el Reglamento de Sesione.
IV. Presidir o integrar las Comisiones y Comités.
V. Solicitar a los titulares de los Órganos Ejecutivos y Técnicos a través del
Secretario Ejecutivo, el apoyo que requieran para el cumplimiento de sus
atribuciones.
VI. Participar en las actividades institucionales que resulten necesarias para el
desahogo de los asuntos competencia del Consejo General.
134
VII. Proponer la reforma, adición o derogación de la normatividad interna y
procedimientos aprobados por el Consejo General.
VIII. Observar los principios de reserva y confidencialidad previstos en las leyes en
materia de Transparencia y de Protección de Datos Personales, respecto de la
información que reciban y manejen en función de su encargo, especialmente en
materia de fiscalización, procedimientos sancionadores o de investigación, así como
de seguridad o inviolabilidad de los documentos, boletas y material electoral, hasta
en tanto no se les otorgue el carácter de información pública, o hayan sido resueltos
por el Consejo General.
IX. Estar debidamente informadas a través de la Secretaría Ejecutiva, en forma
permanente y constante, sobre los asuntos que sean competencia del Consejo
General, para lo cual las personas titulares de las áreas deberán proporcionar la
información necesaria de manera oportuna a efecto de no incurrir en
responsabilidades.
X. Las demás que le confiere esta Ley.
Artículo 87.
1. Son derechos y obligaciones de los Representantes de los Partidos Políticos:
I. Cumplir con lo dispuesto en esta Ley, las Leyes Generales, el Reglamento de
Elecciones y los acuerdos del Consejo General.
II. Ser convocados oportunamente a las sesiones del Consejo General y asistir a las
mismas.
III. Recibir junto con la convocatoria respectiva, la documentación necesaria para el
análisis de los puntos del orden del día de las sesiones del Consejo General y
Comisiones, proponer algún punto en el orden del día y en su caso, solicitar mayor
información.
IV. Solicitar copia simple o certificada de los documentos que obren en los archivos
del Instituto de Elecciones, sin coste alguno.
V. En los casos en que se sometan a aprobación del Consejo General, proyectos
de resolución o dictámenes en los que sea parte un Partido Político, se deberán
poner a disposición de los mismos, junto con la convocatoria respectiva, copia
íntegra del expediente de donde derivan.
VI. Recibir del Instituto de Elecciones las facilidades y apoyos necesarios para el
adecuado desarrollo de las funciones inherentes a su representación, y contarán
con al menos dos Asesores, que serán designados por las propias
representaciones, con cargo al presupuesto de la Dirección Ejecutiva de
Asociaciones Políticas.
135
VII. Intervenir en las sesiones del Consejo General y Comisiones, y proponer
acuerdos o la modificación a los documentos que se analicen en las mismas.
VIII. Integrar las Comisiones y Comités conforme a las hipótesis establecidas en
esta Ley.
IX. Ser convocados a las actividades institucionales vinculadas a los asuntos
competencia del Consejo General.
X. Recibir cuando así lo soliciten por escrito, copias certificadas de las actas de las
sesiones, acuerdos, dictámenes y resoluciones en los que participen.
XI. Las demás que les confiera esta Ley y otras disposiciones legales aplicables en
la materia.
Capítulo V
De la Junta General Ejecutiva, así como de la Secretarías Ejecutiva y
Administrativa
Artículo 88.
1. La Junta General Ejecutiva es el órgano encargado de velar por el buen
desempeño y funcionamiento administrativo de los órganos del Instituto de
Elecciones, así como de supervisar y aprobar la administración de los recursos
financieros, humanos y materiales del Instituto de Elecciones, que no sean
atribución del Consejo General.
2. Se integra por el Consejero Presidente, quien funge como Presidente de la Junta
General Ejecutiva, el titular de la Secretaría Ejecutiva, los titulares de las
Direcciones Ejecutivas y el titular de la Secretaría Administrativa, quien será
Secretario de la Junta General Ejecutiva. Todos ellos con derecho a voz y voto.
3. La organización y funcionamiento de la Junta General Ejecutiva se regirá por el
Reglamento que expida el Consejo General. La Junta General Ejecutiva se reunirá
por lo menos una vez al mes. Las sesiones serán convocadas y conducidas por el
Consejero Presidente. Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos y, en caso
de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Los acuerdos deberán firmarse por
el Presidente y el Secretario de la Junta General Ejecutiva.
4. El Secretario de la Junta tiene a su cargo vigilar que se cumplan los acuerdos
adoptados por la Junta General Ejecutiva.
5. Cuando el tratamiento de los asuntos de la Junta General Ejecutiva así lo
requiera, podrá solicitarse la intervención de funcionarios del Instituto de Elecciones
o invitados especiales, únicamente con derecho a voz.
6. Son atribuciones de la Junta General Ejecutiva:
136
I. Aprobar los criterios generales y los procedimientos necesarios para la
elaboración de los Proyectos Institucionales del Instituto de Elecciones, a propuesta
de la Secretaría Ejecutiva y dar cuenta al Consejo General.
II. Aprobar y en su caso integrar en el mes septiembre del año previo al que vaya a
aplicarse y previo acuerdo de las Comisiones respectivas, los proyectos
Institucionales que formulen los Órganos Ejecutivos y Técnicos, vinculados a:
a) Modernización, Simplificación y Desconcentración Administrativa del Instituto de
Elecciones.
b) Uso y optimización de los recursos financieros, humanos y materiales.
c) Uso de instrumentos informáticos.
d) Reclutamiento y Selección del Servicio Profesional Electoral, según lo establezca
el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
e) Formación y Desarrollo del Personal del Servicio Profesional Electoral, según lo
establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
f) Selección e ingreso del personal administrativo del Instituto de Elecciones, según
lo establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
g) Capacitación y Actualización del personal administrativo, según lo establezca el
Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
h) Las actividades en materia de capacitación para los mecanismos de participación
ciudadana.
i) Educación Cívica.
j) Participación Ciudadana.
k) Organización Electoral.
l) Vinculación y Fortalecimiento de las Asociaciones Políticas.
m) Promoción y desarrollo de los principios rectores de la participación ciudadana.
n) Capacitación, educación, asesoría y comunicación sobre las atribuciones de los
Órganos de Representación Ciudadana, Organizaciones Ciudadanas y Ciudadanía
en General.
o) Evaluación del desempeño de los Comités Ciudadanos, en su caso.
III. Recibir de la Contraloría General, en el mes de septiembre del año anterior al
que vaya a aplicarse, el proyecto de Programa Interno de Auditoría, para su
incorporación al proyecto de Programa Operativo Anual.
137
IV. Integrar el Proyecto de Programa Operativo Anual con base en los Programas
Institucionales autorizados.
V. Someter a la aprobación del Consejo General, en el mes de enero, las
adecuaciones al Programa Operativo Anual y al Presupuesto de Egresos del
Instituto de Elecciones, con base en las asignaciones autorizadas por el Congreso
del Estado y notificadas por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de
Chiapas.
VI. Dar cuenta al Consejo General, para su conocimiento y aplicación, los proyectos
de procedimientos, manuales e instructivos que sean necesarios para el
desempeño de las funciones de la Contraloría General, así como de la estructura
administrativa de su área, de conformidad a los establecido en la Ley de
Responsabilidades Administrativas para el Estado de Chiapas.
VII. Someter a la aprobación del Consejo General, la propuesta de estructura
orgánica del Instituto de Elecciones, conforme a las previsiones generales de esta
Ley, las necesidades del servicio y la disponibilidad presupuestal.
VIII. Proponer al Consejo General el proyecto de Reglamento de Funcionamiento
de la Junta General Ejecutiva.
IX. Aprobar las normas relativas a la Contabilidad, Presupuesto, Gasto Eficiente y
Austeridad del Instituto de Elecciones y suspender las que sean necesarias, para el
desarrollo de los procesos electorales y procedimientos de participación ciudadana.
X. Emitir los lineamientos y procedimientos técnico-administrativos que se requieran
para el eficiente despacho de los asuntos encomendados a cada órgano o unidad
del Instituto de Elecciones, con base en la propuesta que le presente el área
competente.
XI. Verificar que las normas, lineamientos y procedimientos del Instituto de
Elecciones, se ajusten a los conceptos y principios de armonización contable en el
Estado de Chiapas.
XII. Vigilar que las políticas institucionales del Instituto de Elecciones, consideren de
manera transversal perspectivas de derechos humanos, género, transparencia y
protección al medio ambiente.
XIII. Dar seguimiento a los procesos de adquisición de bienes, contratación de
servicios, realización de obra y enajenaciones de bienes, que el Comité respectivo
lleve a cabo para el adecuado funcionamiento del Instituto de Elecciones, de
acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 134 de la Constitución Federal y
los recursos presupuestales autorizados.
XIV. Autorizar el otorgamiento de estímulos e incentivos a los servidores públicos
del Instituto de Elecciones, de la rama administrativa y miembros del Servicio
138
Profesional Electoral, de conformidad con la disponibilidad presupuestal, y según lo
establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
XV. Emitir los lineamientos e instruir el desarrollo de mecanismos que sistematicen
y controlen el proceso de selección e ingreso de los servidores públicos de la rama
administrativa.
XVI. Aprobar los ascensos de los servidores públicos de la rama administrativa, de
acuerdo con lo que establezca el Estatuto y demás normativa aplicable.
XVII. Realizar la incorporación del personal correspondiente del Servicio Profesional
Electoral, por ocupación de plazas de nueva creación o de vacantes, de acuerdo
con lo que establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
XVIII. Aprobar, a propuesta de la Secretaría Ejecutiva:
a) El manual de organización y funcionamiento del Instituto de Elecciones.
b) Los tabuladores y las remuneraciones aplicables al personal del Instituto de
Elecciones.
c) La aplicación de mecanismos y procedimientos de planeación operativa
institucional.
d) La relación de servidores públicos de la rama administrativa que serán objeto de
estímulos e incentivos.
e) La adquisición de bienes o servicios por nuevas necesidades planteadas por los
Órganos Ejecutivos, Técnicos y con Autonomía de Gestión.
f) La constitución de fideicomisos para fines institucionales.
g) La baja o desincorporación de bienes muebles del Instituto de Elecciones.
h) Los proyectos de Normas, lineamientos, manuales, y procedimientos de carácter:
técnico-administrativos, referentes a la administración de los recursos humanos,
materiales, servicios generales y financieros.
XIX. Proponer al Consejo General, la renovación de encargadurías de despacho en
cargos y puestos del Servicio Profesional Electoral, previo conocimiento de la
Comisión Permanente de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional,
para su aprobación.
XX. Aprobar a propuesta de la Unidad del Servicio Profesional Electoral de acuerdo
con lo que establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable:
a) La readscripción y comisión de los miembros del Servicio Profesional Electoral y
de los servidores públicos de la rama administrativa, previo acuerdo del Consejo
General.
139
b) La relación de miembros del Servicio Profesional Electoral que recibirán algún
estímulo o incentivo.
c) El inicio de los procedimientos contra los miembros del Servicio Profesional
Electoral que incumplan las obligaciones a su cargo o incurran en faltas.
d) La separación de los miembros del Servicio Profesional Electoral por alguna de
las causas señaladas en esta Ley.
XXI. Recibir y conocer los informes que le presenten los órganos Ejecutivos y
Técnicos del Instituto de Elecciones, sobre las materias y conforme a la
temporalidad prevista en esta Ley.
XXII. Informar al Consejo General al término de cada año, sobre el cumplimiento de
los Programas y Proyectos Institucionales y el ejercicio del gasto del Instituto de
Elecciones, con base en los informes que le presente la Secretaría Ejecutiva.
XXIII. Las demás que le confiera esta Ley, el Estatuto del Servicio y demás
normativa que le sea aplicable.
Artículo 89.
1. La Secretaría Ejecutiva tiene a su cargo coordinar, supervisar y dar seguimiento
al cumplimiento de los programas, proyectos y atribuciones de las Direcciones
Ejecutivas y Unidades Técnicas.
La persona titular de la Secretaría Ejecutiva, durante el periodo de su encargo, no
podrá tener ningún otro empleo, cargo o comisión, y solo podrán recibir
percepciones derivadas de la docencia, de regalías, de derechos de autor o
publicaciones, siempre que no se afecte la independencia, autonomía, imparcialidad
y equidad que debe regir el ejercicio de su función; podrán ejercer cargos no
remunerados en asociaciones científicas, literarias o de beneficencia.
2. Los requisitos para la designación de la persona titular de la Secretaría Ejecutiva
e impedimentos para ocupar dicho cargo, son los previstos para las Consejerías
Electorales.
3. La persona titular de la Secretaría Ejecutiva será designada y removida en los
términos del Reglamento de Elecciones.
4. Son atribuciones de la persona titular de la Secretaría Ejecutiva:
I. Preparar, en acuerdo con el Consejero Presidente, el proyecto de orden del día
de las sesiones del Consejo General.
II. Declarar la existencia del quórum, recabar y dar cuenta con las votaciones, y
levantar el acta de la sesión correspondiente.
140
III. Cumplir las instrucciones del Consejo General y del Consejero Presidente.
IV. Procesar los cambios que se acuerden respecto de los documentos analizados
en las sesiones de Consejo General y formular los engroses que se le encomienden,
incluyendo los dictámenes y proyectos de resolución en materia de fiscalización en
caso de delegación de funciones.
V. Firmar, junto con el Consejero Presidente, todos los acuerdos y resoluciones que
emita el Consejo General y dar fe de lo actuado durante las sesiones.
VI. Acordar con el Consejero Presidente, las acciones necesarias para el
cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Consejo General.
VII. Proveer lo necesario para que se notifiquen y publiquen los acuerdos y
resoluciones que pronuncie el Consejo General, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a su aprobación, salvo en aquellos casos que previamente apruebe el
Consejo General, atendiendo a la complejidad y volumen de cada caso. Esta
disposición no será aplicable en los casos en que se contraponga con los plazos y
términos establecidos en otros ordenamientos. Para efectos de la publicación en
estrados, tanto físicos como electrónicos, esta deberá ser de manera inmediata.
VIII. Informar al Consejo General sobre el cumplimiento de los acuerdos,
determinaciones y resoluciones emitidos por el propio Consejo General.
IX. Dar cuenta al Consejo General con los proyectos de dictamen de las comisiones.
X. Recibir y sustanciar, con el apoyo de las direcciones que designe, los recursos
de revisión que se interpongan en contra de los actos o resoluciones de los órganos
desconcentrados del Instituto, y preparar el proyecto correspondiente.
XI. Recibir y dar el trámite previsto en la ley de la materia, con el apoyo de la
Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso, a los medios de impugnación que
se interpongan en contra de los actos o resoluciones del Consejo General,
informándole sobre los mismos en la sesión inmediata.
XII. Informar al Consejo General de las resoluciones que le competan dictadas por
los órganos judiciales y jurisdiccionales.
XIII. Administrar el archivo del Consejo General y expedir copia certificada, previo
cotejo y compulsa de todos aquellos documentos que lo integren, así como de
cualquier otro acto, hecho o documento relacionado con las atribuciones propias del
Instituto de Elecciones.
XIV. Expedir los documentos que acrediten la personalidad de los Consejeros
Electorales y de los Representantes de los Partidos Políticos y, en su caso, de
Representantes de Candidatos Independientes.
XV. Cumplir las instrucciones del Presidente del Consejo General y auxiliarlo en sus
tareas.
141
XVI. Dar cuenta al Consejo General con los informes que sobre las elecciones
reciba de los Consejos Distritales y Municipales.
XVII. Presentar al Consejo General el proyecto de calendario para las elecciones
extraordinarias, que le proponga la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral,
de acuerdo con las convocatorias respectivas.
XVIII. Solicitar en su caso, información a las autoridades federales y del Estado de
Chiapas sobre la no inhabilitación de ciudadanos que hubiesen solicitado su registro
para ser candidatos a un cargo de elección popular.
XIX. Integrar el expediente de la elección de Diputados y de regidores de
representación proporcional y formular el proyecto de acuerdo de asignación
respectivo, para someterlo a la aprobación del Consejo General por conducto del
Presidente.
XX. Remitir al Secretario del Consejo General del Instituto Nacional los informes
sobre las elecciones de Gobernador, Diputados y miembros de Ayuntamientos.
XXI. Informar a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional del
Instituto Nacional, respecto de las quejas o denuncias que se reciban, así como de
los Procedimientos Laborales disciplinarios que se inicien y resuelvan en contra de
los miembros del Servicio del Instituto de Elecciones.
XXII. De conformidad con lo dispuesto por esta Ley y demás disposiciones
aplicables, establecer las políticas, estrategias, criterios técnicos y lineamientos a
que se sujetará la planeación de prerrogativas y Partidos Políticos, para someterlo
a la consideración del Consejo General.
XXIII. Antes y después de los procesos electorales ordinarios y extraordinarios,
presentar en cada sesión ordinaria del Consejo General, un informe en materia de
encuestas y sondeos de opinión.
XXIV. Proponer a la Junta General Ejecutiva, en agosto del año anterior al que
deban aplicarse, los anteproyectos de Programas Institucionales de carácter
administrativo, y en su momento instrumentar, coordinar y dar seguimiento a los
mismos.
XXV. Coadyuvar, a solicitud del Contralor General en los procedimientos que este
acuerde para la vigilancia de los recursos y bienes que integran el patrimonio del
Instituto de Elecciones, así como en los procedimientos para la determinación de
responsabilidades e imposición de sanciones a los servidores públicos del propio
Instituto de Elecciones.
XXVI. Remitir a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral del Instituto
Nacional, un informe semestral sobre las encardadurías de Despacho gestionadas
durante el periodo que se informa, previo conocimiento del Consejo General y de la
Comisión Permanente del Seguimiento al Servicio Profesional Electoral.
142
XXVII. Imponer medidas cautelares en las quejas que se presenten por violencia
política contra las mujeres en razón de género, cuando estas sean procedentes.
XXVIII. Acordar el inicio de Procedimiento Especial Sancionador por motivo de
Violencia Política contra las Mujeres, cuando este sea procedente.
XXIX. Remitir al Instituto Nacional Electoral los acuerdos y resoluciones respectivos
aprobados por el Consejo General de este Instituto a través de la Unidad Técnica
de Vinculación.
XXX. Fungir como autoridad resolutora dentro de los procesos laborales
sancionadores en los procedimientos que instaure la Unidad Técnica del Servicio
Profesional Electoral.
XXXI. Recibir las solicitudes de ocupación de cargos y puestos a través de un
encargo de despacho, presentadas por las y los titulares de las Direcciones y
Ejecutiva y Unidades Técnicas, e instruir a la Unidad Técnica del Servicio
Profesional Electoral realizar la gestión correspondiente.
XXXII. Las demás que le señalen esta Ley o el Consejo General.
5. En el ejercicio de la función de Oficialía Electoral, el Secretario Ejecutivo, así
como los demás funcionarios del Instituto de Elecciones en quien se delegue esta
función tendrán las siguientes atribuciones, las cuales deberán ejercer y atender de
manera oportuna:
I. A petición de los Partidos Políticos, dar fe de la realización de actos y hechos en
materia electoral que vulneren cualquiera de los principios constitucionales rectores
de la función pública de organizar las elecciones locales que pudieran influir o
afectar la equidad y el desarrollo de las contiendas electorales y trascender sobre
los resultados electorales.
II. A petición de los órganos desconcentrados del Instituto de Elecciones, constatar
hechos que influyan o afecten la organización del proceso electoral.
III. Solicitar la colaboración de los notarios públicos para el auxilio de la función
electoral durante el desarrollo de la jornada electoral en los procesos locales.
IV. Evitar, a través de su certificación, que se pierdan o alteren los indicios o
elementos relacionados con actos o hechos que constituyan presuntas infracciones
a la Legislación Electoral.
V. Recabar, en su caso, elementos probatorios dentro de los procedimientos
instruidos por la Secretaría Ejecutiva o la Comisión de Quejas y Denuncias.
VI. Certificar cualquier otro acto, hecho o documento relacionado con las
atribuciones propias del Instituto de Elecciones.
143
VII. Brindar auxilio a las autoridades jurisdiccionales, a petición de dicha autoridad.
VIII. Habilitar al personal como actuarios para la realización de diligencias y
notificaciones, los cuales tendrán fe pública, en su actuar.
IX. Las demás que establezca los Reglamento Interior y el de la Oficialía Electoral
del Instituto de Elecciones.
Artículo 90.
1. La Secretaría Administrativa es el órgano ejecutivo que tiene a su cargo la
administración de los recursos financieros, humanos y materiales del Instituto de
Elecciones. Organizacionalmente tendrá la misma jerarquía institucional que la
Secretaría Ejecutiva y es responsable del patrimonio del Instituto de Elecciones, de
la aplicación de las partidas presupuestales y eficiente uso de los bienes muebles e
inmuebles del mismo.
2. Los requisitos e impedimentos para ser designado titular de la Secretaría
Administrativa son los establecidos en el Reglamento de Elecciones.
3. Para las tareas de planeación, seguimiento y evaluación de los asuntos
administrativos del Instituto de Elecciones, la Secretaría Administrativa podrá contar
con el personal, que para tales efectos apruebe el Consejo General y que estará
directamente adscrito a su oficina.
4. Son atribuciones de la persona titular de la Secretaría Administrativa:
I. Formular el anteproyecto de presupuesto anual del Instituto de Elecciones, con la
colaboración del área responsable de la parte cualitativa.
II. Ejercer de conformidad con lo acordado por el Consejo General, las partidas
presupuestales en los términos aprobados por el Congreso del Estado en el
Presupuesto de Egresos del Instituto de Elecciones.
III. Elaborar y formular, en septiembre del año anterior al que deban aplicarse, los
anteproyectos de Programas Institucionales de carácter administrativo y someterlas
a consideración de la Junta General Ejecutiva.
IV. Instrumentar y dar seguimiento a los proyectos de Programas Institucionales de
carácter administrativo, así como aplicar las políticas, normas y procedimientos para
la administración de los recursos financieros, humanos y materiales, y de control
patrimonial del Instituto de Elecciones.
V. Supervisar la aplicación de las normas de operación, desarrollo y evaluación del
programa de protección civil y de seguridad del Instituto de Elecciones.
VI. Entregar las ministraciones de financiamiento público que correspondan a los
Partidos Políticos y Candidatos Independientes en los términos que acuerde el
Consejo General.
144
VII. Proponer a la Junta General Ejecutiva, para su aprobación:
a) Los proyectos de procedimientos administrativos referentes a recursos
financieros, humanos y materiales, servicios generales y control patrimonial del
Instituto de Elecciones.
b) Los proyectos de tabuladores y las remuneraciones aplicables al personal del
Instituto de Elecciones.
c) El proyecto de manual de organización y funcionamiento del Instituto de
Elecciones, así como el catálogo de cargos y puestos de la rama administrativa para
someterlos para aprobación de la Junta General Ejecutiva.
d) La baja o desincorporación de bienes muebles del Instituto de Elecciones.
VIII. Presentar trimestralmente a la Junta General Ejecutiva, y por su conducto al
Consejo General, informes sobre el avance programático presupuestal y el ejercicio
del gasto del Instituto de Elecciones.
IX. Informar a la Junta General Ejecutiva sobre las licencias y permisos autorizados
a los servidores públicos de la rama administrativa de acuerdo con lo que establezca
el Estatuto del Servicio y la demás normativa aplicable.
X. Informar a la Junta General Ejecutiva sobre las licencias, permisos, comisiones
y readscripciones autorizadas a los miembros del Servicio Profesional Electoral
Nacional, de acuerdo con lo que establezca el Estatuto del Servicio y la demás
normativa aplicable.
XI. Atender las necesidades administrativas de las áreas del Instituto de Elecciones
y ministrar oportunamente, los recursos financieros y materiales a los Órganos
Desconcentrados, para el cumplimiento de sus funciones.
XII. Recibir de los titulares de los Órganos Ejecutivos y Técnicos, las requisiciones
y bases técnicas para la adquisición de bienes y contratación de servicios
vinculados a los programas y proyectos que deben cumplir.
XIII. Presidir el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Obra Pública.
XIV. Emitir las circulares de carácter administrativo.
XV. Emitir opinión cuando se le requiera, sobre la suscripción de convenios que
involucren aspectos presupuestales o el patrimonio del Instituto de Elecciones.
XVI. Dar seguimiento al cumplimiento de los Programas de Reclutamiento y
Selección del Servicio Profesional Electoral, así como el de Formación y Desarrollo
del Servicio Profesional Electoral Nacional y de los correspondientes a la rama
administrativa, de acuerdo con lo que establezca el Estatuto del Servicio y demás
normativa aplicable.
145
XVII. Dar seguimiento al cumplimiento de políticas generales, programas, criterios,
lineamientos y procedimientos vigentes en materia del Servicio Profesional Electoral
Nacional y de la rama administrativa, de acuerdo con lo que establezca el Estatuto
del Servicio y demás normativa aplicable.
XVIII. Dar seguimiento a los procesos de incorporación del personal del Servicio
Profesional Electoral Nacional y de la rama administrativa, por ocupación de plazas,
según lo previsto en esta Ley; de acuerdo con lo que establezca el Estatuto del
Servicio y demás normativa aplicable.
XIX. Presentar a la Junta General Ejecutiva la incorporación del personal del
Servicio Profesional Electoral Nacional y de la rama administrativa, por ocupación
de plazas, de acuerdo con lo que establezca el Estatuto del Servicio y demás
normativa aplicable.
XX. Dar seguimiento a la evaluación del desempeño del Servicio Profesional
Electoral Nacional que realice la Unidad del Servicio Profesional Electoral, de
acuerdo con lo que establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
XXI. Verificar la debida integración de los expedientes de los miembros del Servicio
Profesional Electoral Nacional, de acuerdo con lo que establezca el Estatuto del
Servicio y demás normativa aplicable.
XXII. Fungir como autoridad instructora, dentro del Procedimiento Laboral
Disciplinario, cuando el probable infractor pertenezca al Personal de la Rama
Administrativa.
XXIII. Recibir informes sobre las licencias, permisos, comisiones, readscripciones y
vacantes que se originen en el Servicio Profesional Electoral Nacional, de acuerdo
con lo que establezca el Estatuto del Servicio y demás normativa aplicable.
XXIV. Resolver el procedimiento laboral disciplinario, en los términos del Estatuto y
de los lineamientos que para tal efecto emita el Instituto Nacional.
XXV. Realizar las adecuaciones al presupuesto del año en curso, que sean
necesarias para el logro de los objetivos institucionales y el eficiente ejercicio de los
recursos autorizados.
XXVI. Llevar el archivo de la Junta General Ejecutiva y expedir copias certificadas,
previo cotejo y compulsa de todos aquellos documentos que lo integren.
XXVII. Expedir copia certificada, previo cotejo y compulsa, de documentos que
obren en los archivos de la Secretaría Administrativa.
XXVIII. Coadyuvar a solicitud, con el Contralor General en los procedimientos que
este acuerde para la vigilancia de los recursos y bienes del Instituto de Elecciones,
y en su caso en los procedimientos para la determinación de responsabilidades e
imposición de sanciones a los servidores públicos del Instituto de Elecciones.
146
XXIX. Coordinar en el mes de enero, la evaluación del desempeño del personal de
la rama administrativa, conforme los Lineamientos que apruebe el Consejo General,
en año previo al que inicie el periodo a evaluar.
XXX. Informar a la Junta General Ejecutiva sobre la administración de los recursos
financieros, humanos y materiales, así como de la aplicación o ejercicio de las
partidas presupuestales y del adecuado uso de los bienes muebles e inmuebles y
en general, de todo lo que constituya el patrimonio del Instituto de Elecciones.
XXXI. Las demás que le confiere esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables.
Capítulo VI
De las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas
Artículo 91.
1. Las Direcciones Ejecutivas tienen a su cargo la ejecución, en forma directa, de
los proyectos institucionales en los términos aprobados por el Consejo General, en
su ámbito de competencia y especialización.
2. Al frente de cada Dirección Ejecutiva habrá un titular, nombrado en los términos
del Reglamento de Elecciones.
3. Las actividades de las Direcciones Ejecutivas serán coordinadas por la Secretaría
Ejecutiva y en su caso, validadas por las correlativas Comisiones, cuando exista
alguna con competencia para ello.
4. Las Direcciones Ejecutivas deberán elaborar informes trimestrales respecto de
sus actividades, señalando el avance en el cumplimiento de los proyectos
institucionales. Los informes serán sometidos a la aprobación de la Comisión con
competencia para ello, a más tardar en la semana siguiente a la conclusión del
trimestre. Hecho lo anterior, se turnarán al titular de la Secretaría Ejecutiva, para
que los presente al Consejo General.
5. Las Direcciones Ejecutivas elaborarán Proyectos Institucionales, sometiéndolos
a la consideración de la correspondiente Comisión para su posterior remisión a la
Junta General Ejecutiva en agosto del año anterior a su aplicación.
6. El Instituto de Elecciones contará con las Direcciones Ejecutivas de:
I. Asociaciones Políticas.
II. Educación Cívica y Capacitación.
III. Organización Electoral.
147
IV. Participación Ciudadana.
V. Jurídica y de lo Contencioso.
Artículo 92.
1. Son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas:
I. Elaborar y proponer al Consejo General, previa opinión de la Comisión de
Asociaciones Políticas, el Proyecto de Vinculación y Fortalecimiento de las
Asociaciones Políticas.
II. Proyectar la estimación presupuestal para cubrir las diversas modalidades de
financiamiento público que corresponde a los Partidos Políticos y Candidatos
Independientes, en términos de esta Ley, a efecto de que se considere en el
proyecto de Presupuesto de Egresos del Instituto de Elecciones.
III. Elaborar y someter a la aprobación de la Comisión de Asociaciones Políticas, el
anteproyecto de Acuerdo del Consejo General por el que se determina el
financiamiento público, así como los límites del financiamiento privado para los
Partidos Políticos y Candidatos Independientes, en sus diversas modalidades y
realizar las acciones conducentes para su ministración.
IV. Apoyar las gestiones de los Partidos Políticos para hacer efectivas las
prerrogativas que tienen conferidas en términos de esta Ley.
V. Vigilar los procesos de registro de las organizaciones de ciudadanos que
pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas y realizar las actividades
pertinentes.
VI. Verificar y supervisar el proceso de las organizaciones de ciudadanos para
obtener su registro como Partido Político local y realizar las actividades pertinentes.
VII. Inscribir en los libros respectivos, el registro de las Agrupaciones Políticas y
Partidos Políticos locales, así como los convenios de Fusión, Frentes, Coaliciones
y Candidaturas Comunes.
VIII. Llevar el libro de registro de los integrantes de los órganos directivos de los
Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas y de sus representantes acreditados
ante los órganos del Instituto de Elecciones, verificando que los procedimientos de
designación se encuentren sustentados documentalmente, y notificar a la Comisión
de Asociaciones Políticas sobre los periodos de renovación de los órganos
directivos.
IX. Llevar los libros de registro de los candidatos a los puestos de elección popular.
X. Instrumentar las medidas tendentes a cerciorarse que las Asociaciones Políticas,
mantienen los requisitos que para obtener su registro establece esta Ley.
148
XI. Revisar las solicitudes de registro de plataformas electorales, convenios de
coalición y de candidatura común que presenten los Partidos Políticos y los
Candidatos Independientes.
XII. Efectuar la revisión de las solicitudes de candidatos y sus respectivos anexos,
así como en la integración de los expedientes respectivos.
XIII. Elaborar el proyecto de Acuerdo para determinar los topes máximos de gastos
de campaña y precampaña.
XIV. Coadyuvar con la Comisión de Asociaciones Políticas en las tareas relativas a
la organización de la elección de los dirigentes de los Partidos Políticos locales,
cuando éstos lo soliciten.
XV. Llevar el libro de registro de los Programas Anuales de actividades destinadas
a la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres y el
de las actividades destinadas a la participación de la juventud en la toma de
decisiones, formación y capacitación política, y de liderazgo de cada partido político;
verificando que los mismos se encuentren de manera pormenorizada y justificada y
se den cumplimento a los mismos.
XVI. Coadyuvar en la organización de las Consultas que apruebe el Consejo
General.
XVII. Las que le confiera esta Ley, el Reglamento Interior y demás normatividad que
emita el Consejo General.
Artículo 93.
1. Son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Educación Cívica y Capacitación:
I. Elaborar y proponer a la Comisión de Educación Cívica y Capacitación el
anteproyecto de programa de actividades en la materia.
II. Coordinar las actividades de capacitación electoral durante los procesos
electorales, cuando se le delegue esta función al Instituto de Elecciones, en
términos de la Ley General, la normativa que emita el Instituto Nacional y los
acuerdos que apruebe el Consejo General del Instituto de Elecciones.
III. Coordinar las actividades de capacitación en ejercicios electivos o de
participación ciudadana.
IV. Elaborar las propuestas de contenidos para la capacitación de las personas
responsables de Mesa Receptora de Votación u Opinión durante los mecanismos
de participación ciudadana.
149
V. Proponer los requerimientos informáticos para el seguimiento de los programas
de capacitación de las personas responsables de Mesa Receptora de Votación u
Opinión durante los mecanismos de participación ciudadana.
VI. Coordinar la capacitación de los ciudadanos que se registren como
observadores para los mecanismos de participación ciudadana.
VII. Elaborar, proponer instrumentar y coordinar en su caso, los Programas Editorial
y el Programa de Educación Cívica.
VIII. Elaborar, proponer y coordinar estrategias y campañas de promoción del voto
y de difusión de la cultura democrática.
IX. Elaborar y someter a la aprobación de la Comisión de Capacitación Electoral y
Educación Cívica, los materiales educativos e instructivos para el desarrollo de las
actividades de la Educación Cívica y Democrática.
X. Realizar los estudios y proponer los métodos para la implementación de las
estrategias de educación cívica y la instrumentación de los mecanismos de
participación ciudadana.
XI. Orientar a la ciudadanía para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus
obligaciones político-electorales, además de aquellas concernientes a la
participación ciudadana.
XII. Coadyuvar en el diseño, edición y el seguimiento a la producción de los
materiales e instructivos que elaboren las áreas en materia de participación
ciudadana para la capacitación permanente y la relativa a los mecanismos de
participación ciudadana.
XIII. Elaborar, proponer y coordinar el programa de capacitación, para el desarrollo
de los mecanismos de participación ciudadana.
XIV. Coadyuvar con la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana, en la
elaboración de formatos y documentos informativos, respecto de cualquier
mecanismo de participación ciudadana.
XV. Elaborar y formular los anteproyectos de los Programas Institucionales del
Instituto de Elecciones, relacionados con los asuntos de su competencia para
someterlos a la consideración de la Junta General Ejecutiva.
XVI. Instrumentar y dar seguimiento a los Proyectos de Programas Institucionales
del Instituto de Elecciones relacionados con asuntos de su competencia.
XVII. Informar y someter a consideración o en su caso aprobación del Secretario
Ejecutivo los asuntos de su competencia.
150
XVIII. Llevar la estadística de los Procesos Electorales, del instrumento de
participación ciudadana y proponer a la Consejera Presidenta o Consejero
Presidente el Mecanismo para su difusión.
XIX. Coordinar la capacitación de los ciudadanos que se registren como
observadores para los mecanismos de participación ciudadana.
XX. Coadyuvar en la organización de las Consultas que apruebe el Consejo
General.
XXI. Las demás que le confiera esta Ley, el Reglamento Interior y otras
disposiciones legales aplicables.
Artículo 94.
1. Son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral:
I. Elaborar y proponer a la Comisión de Organización Electoral, para su aprobación,
los anteproyectos de los Programas de Organización Electoral.
II. Instrumentar los Programas de Organización Electoral.
III. Diseñar y someter a la aprobación de la Comisión de Organización Electoral los
diseños y modelos de la documentación y materiales electorales a emplearse en los
procesos electorales; de acuerdo con los lineamientos y criterios emitidos por el
Instituto Nacional.
IV. Revisar la integración de los expedientes que requiera el Consejo General para
realizar los cómputos que le competen conforme a esta Ley.
V. Coadyuvar con la Comisión de Organización Electoral, en el procedimiento de
selección y elaboración de la propuesta de ciudadanas y ciudadanos para integrar
los Consejos Distritales y Municipales electorales; así como apoyar y auxiliar en la
instalación y funcionamiento de los mismos.
VI. Apoyar la instalación y funcionamiento de las casillas y de sus mesas directivas,
tanto para los procesos electorales, como para los procesos derivados de los
mecanismos de participación ciudadana que lo requieran.
VII. Proveer lo necesario para la impresión y distribución de la documentación y
material electoral, así como de los procedimientos de participación ciudadana, en
los términos que para tales efectos emita el Instituto Nacional.
VIII. Realizar los estudios tendentes a modernizar la organización y desarrollo de
los procesos electorales, y de ser el caso, proponer mejoras a los diseños de los
materiales y documentación que se emplea en los mismos, conforme a las
posibilidades presupuestales y técnicas y los lineamientos que emita el Instituto
Nacional.
151
IX. Coordinar la ejecución de los mecanismos de participación ciudadana.
X. Recabar de los Consejos Distritales y Municipales electorales, la documentación
relativa a sus sesiones y la de los respectivos procesos electorales, así ́como de los
procedimientos de participación ciudadana, en los cuales tengan participación en
términos de la presente Ley.
XI. Llevar la estadística de las elecciones estatales y de los procedimientos de
participación ciudadana.
XII. Actuar como enlace entre el Registro Federal de Electores y el Instituto de
Elecciones, en términos de las disposiciones de esta Ley, los Acuerdos del Consejo
General y los convenios interinstitucionales que se suscriban con el Instituto
Nacional.
XIII. Coadyuvar con la elaboración de los Informes en materia de organización
electoral, que al efecto haya que rendir ante la Unidad Técnica de Vinculación del
Instituto Nacional.
XIV. Ejecutar los acuerdos y disposiciones relativas a la coordinación con el Instituto
Nacional respecto de la organización del proceso electoral.
XV. Elaborar y proponer a la Comisión de Organización Electoral el uso parcial o
total de sistemas e instrumentos tecnológicos en los procesos de participación
ciudadana. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral contará con el apoyo
de las áreas ejecutivas y técnicas del Instituto de Elecciones involucradas para el
cumplimiento de esta atribución.
XVI. Recibir para efectos de información y estadística electoral, copias de los
expedientes de todas las elecciones, así como de los procedimientos de
participación ciudadana.
XVII. Desarrollar las actividades que se requieran para garantizar el derecho de los
ciudadanos a participar como observadores electorales en los procesos electorales,
mecanismos de participación ciudadana, de conformidad con el Reglamento de
Elecciones, lineamientos, criterios, y formatos que al respecto emita el Instituto
Nacional.
XVIII. Publicar en el sitio oficial web del Instituto de Elecciones, las bases de datos
que integran los resultados de los cómputos de votos de las elecciones a su cargo,
a más tardar, cuarenta y ocho horas posteriores al cierre de la sesión de cómputo
distrital o municipal, de que se trate. Dichos resultados deberán presentarse
desagregados del acta de escrutinio y cómputo, a nivel sección y casilla, debiéndose
apegar a los formatos definidos por el Instituto Nacional Electoral, para estos
efectos.
XIX. En aquellos casos, que con motivo del Convenio de Apoyo y Colaboración que
celebren el Instituto Nacional y el Instituto de Elecciones, se determine que el
organismo público local, realice la contratación de supervisores electorales locales
152
y capacitadores asistentes electorales locales, para la implementación y ejecución
de los mecanismos de recolección de los paquetes electorales y del PREP Casilla,
la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral llevará a cabo el proceso de
selección y designación de los Auxiliares de Asistencia Electoral para la
implementación y ejecución de los mecanismos de recolección de los paquetes
electorales y del PREP Casilla.
XX. Coordinar la integración, elaboración y publicación de la memoria de los
procesos electorales organizados por el Instituto de Elecciones.
XXI. Elaborar el proyecto de calendario de los procesos electorales ordinarios o
extraordinarios, para someterlos por conducto del Secretario Ejecutivo a la
aprobación del Consejo General.
XXII. Coadyuvar en la organización de las Consultas que apruebe el Consejo
General.
XXIII. Las demás que le confiera esta Ley, el Reglamento Interior y otras
disposiciones legales aplicables.
Artículo 95.
1. Son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana:
I. Planear, dirigir y supervisar la elaboración de los programas de participación
ciudadana que sean competencia del Instituto.
II. Elaborar y proponer a la Comisión de Participación Ciudadana el contenido de
los materiales, manuales, instructivos y asesoría de los mecanismos de
participación ciudadana y procesos electivos.
III. Elaborar y proponer a la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, los
proyectos de convocatoria que deba emitir el Instituto de Elecciones, con motivo del
desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana previsto en la ley de la
materia.
IV. Formular las propuestas de contenidos de la documentación y materiales de los
mecanismos de participación ciudadana.
V. Supervisar la formulación y propuestas de preguntas en las consultas.
VI. Realizar los trámites de verificación de la situación registral de los ciudadanos
peticionarios, y elaborar la propuesta de dictamen, en los mecanismos de
participación ciudadana.
VII. Elaborar y formular los anteproyectos de Programas Institucionales del Instituto
de Elecciones, relacionados con las asociaciones políticas y los procesos de
153
participación ciudadana, para someterlos a consideración de la Junta General
Ejecutiva, por conducto del Secretario Ejecutivo.
VIII. Coadyuvar en la supervisión de la producción de la documentación y material
a emplearse en los mecanismos de participación ciudadana.
IX. Coadyuvar en el diseño e instrumentación de las campañas de difusión
institucionales relacionadas con los mecanismos de participación ciudadana.
X. Promover la coordinación de actividades y, en su caso, la celebración de
convenios con instituciones municipales, estatales y nacionales, con la finalidad de
apoyar los programas concernientes a la participación ciudadana.
XI. Coadyuvar en la organización de las Consultas que apruebe el Consejo General.
XII. Instrumentar y dar seguimiento a los Programas Institucionales del Instituto de
Elecciones relacionados con los asuntos de su competencia.
XIII. Informar y someter a consideración de la Junta General Ejecutiva, los asuntos
de su competencia.
XIV. Las que le confiera esta Ley, el Reglamento Interior y demás normatividad que
emita el Consejo General.
Artículo 96.
1. La Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso, tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Auxiliar a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva y a los órganos e instancias
del Instituto de Elecciones en la prestación de servicios de asesoría sobre la
normatividad en general y la electoral en particular.
II. Apoyar a todas las áreas del Instituto de Elecciones con la asesoría que le sea
requerida.
III. Apoyar a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva en el trámite, sustanciación
y resolución en su caso, de los recursos de revisión que se le asignen.
IV. Coadyuvar con la persona titular de la Secretaría Ejecutiva en el trámite y
substanciación de los medios de impugnación que se presenten.
V. Coadyuvar con la Comisión Permanente de Quejas y Denuncias en la tramitación
y resolución de los procedimientos administrativos sancionadores.
VI. Atender y resolver las consultas sobre la aplicación de esta Ley y demás
disposiciones aplicables en la materia que al Secretario Ejecutivo le formulen las
Comisiones y los diversos órganos del Instituto de Elecciones, con el objeto de
conformar criterios de interpretación legal y, en su caso, precedentes a observar.
154
VII. Implantar los mecanismos de coordinación con las dependencias, entidades o
instancias con las que, por necesidades del servicio y sus programas específicos
obligue a relacionarse, previo acuerdo del Secretario Ejecutivo.
VIII. Auxiliar a las Direcciones y órganos operativos, técnicos y administrativos del
Instituto de Elecciones, en la formulación o revisión de proyectos de reglamentos,
lineamientos, acuerdos, convenios y contratos relativos a los asuntos de sus
respectivas competencias, para el mejor desempeño de las atribuciones de las
áreas.
IX. Formular proyectos de reglamentos y acuerdos relacionados con la actividad
electoral.
X. Elaborar los contratos o convenios en que el Instituto de Elecciones sea parte.
XI. Tramitar y sustanciar los procedimientos de remoción en contra de los
Presidentes, Secretarios Técnicos y Consejeros Electorales de los Consejos
Distritales y Municipales, conforme a la normatividad que emita el Consejo General
del Instituto de Elecciones, y demás disposiciones legales aplicables.
XII. Tramitar y sustanciar los procedimientos por presuntas irregularidades que se
presenten en contra del desempeño de los Consejos Distritales y Municipales,
ajenos a las causales de remoción.
XIII. Tramitar y sustanciar los procedimientos especiales sancionadores por
violencia política contra las mujeres en razón de género.
XIV. Tramitar y sustanciar ante los Tribunales Jurisdiccionales, los asuntos de su
competencia y en defensa de los intereses del Instituto de Elecciones.
XV. Formular y proponer al Secretario Ejecutivo los anteproyectos de los programas
institucionales, relacionados con los asuntos de su competencia para someterlos a
la consideración de la Junta General Ejecutiva.
XVI. Instrumentar y dar seguimiento a los proyectos de programas institucionales,
relacionados con asuntos de su competencia; así como lo correspondiente a la
implementación del sistema de firma electrónica para la presentación de medios de
impugnación, quejas y denuncias de manera remota.
XVII. Informar y someter a consideración o aprobación en su caso del Secretario
Ejecutivo los asuntos de su competencia.
XVIII. Coadyuvar en la organización de las Consultas que apruebe el Consejo
General.
XIX. Las demás que le confiera esta Ley, el Reglamento Interior y otras
disposiciones legales.
155
Artículo 97.
1. El Consejo General contará con unidades técnicas para el adecuado
funcionamiento y logro de los fines del Instituto de Elecciones.
2. Al frente de cada Unidad Técnica habrá un titular nombrado por el Consejo
General, que debe reunir los requisitos señalados para los titulares de las
Direcciones Ejecutivas. Los titulares de las Unidades Técnicas tendrán el nivel
jerárquico de acuerdo con el Reglamento de Elecciones y al Estatuto del Servicio
Profesional.
3. Para efectos administrativos y orgánicos, las Unidades Técnicas dependerán del
Consejero Presidente y la Secretaría Ejecutiva, de acuerdo con su naturaleza y en
lo dispuesto por el Reglamento Interior del Instituto de Elecciones.
4. Las atribuciones de las Unidades Técnicas serán determinadas en la
normatividad interna del Instituto de Elecciones, así como las relaciones,
actividades de colaboración y apoyo que deban brindar. En dicha normatividad
interna se determinarán las áreas que les apoyen en el cumplimiento de sus
funciones.
5. El Instituto de Elecciones contará con las Unidades Técnicas siguientes:
I. Servicios Informáticos.
II. Oficialía Electoral.
III. Vinculación con el Instituto Nacional Electoral.
IV. Planeación.
V. Servicio Profesional Electoral.
VI. Transparencia.
VII. Comunicación Social.
VIII. Género y No Discriminación.
IX. Asuntos Indígenas.
Capítulo VII
De la Contraloría General
Artículo 98.
1. La Contraloría General es un órgano técnico, con autonomía técnica y de gestión;
será la encargada de promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del
156
control interno del Instituto; así como la fiscalización de sus finanzas y la adecuada
aplicación de sus recursos; establecer los mecanismos para la declaración de
situación patrimonial y de intereses; de aplicar las leyes en materia de
responsabilidades administrativas; investigar, substanciar y calificar actos u
omisiones que pudieran constituir responsabilidad administrativa de las personas
servidoras públicas y actos de particulares vinculados con faltas administrativas
graves; y en su caso sancionar aquellas conductas no graves y las previstas en
otras disposiciones legales aplicables.
2. La persona titular de la Contraloría General tendrá el nivel jerárquico de Director
Ejecutivo, será designado por el Congreso del Estado y durará en su cargo seis
años.
3. Son requisitos para ser Contralor General:
I. Ser mayor de 30 años de edad al momento de su designación.
II. Ser ciudadano chiapaneco.
III. No pertenecer al estado eclesiástico.
IV. No haber cometido delito grave intencional alguno.
V. Poseer al día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título de
licenciatura en contaduría pública, derecho, economía, administración o cualquier
otra profesión relacionada con las actividades de fiscalización, expedido por
autoridad o institución legalmente facultada para ello.
VI. Contar al momento de su designación con una experiencia mínima de cinco años
en actividades o funciones relacionadas con el control y fiscalización del gasto
público, política fiscal o presupuestaria, evaluación del gasto público, del
desempeño de políticas públicas, administración y auditoría financiera o de
responsabilidades o manejo de recursos.
VII. Gozar de buena reputación.
VIII. No tener parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado, ni ser
cónyuge, con los titulares de los poderes, los secretarios de despacho ni con los
funcionarios del Instituto de Elecciones.
4. La actuación de la Contraloría General, los dictámenes, proyectos de acuerdo o
de resolución y demás actos que al efecto emita en el ámbito de sus atribuciones,
serán definitivos y no estarán sujetos a ningún tipo de aprobación o rechazo por
parte de algún otro órgano del Instituto de Elecciones.
5. Para su mejor desempeño la Contraloría General contará con las funciones de
Autoridad Investigadora y Autoridad Substanciadora, cuyas atribuciones y
procedimientos se ajustarán a lo establecido en la Ley de Responsabilidades
157
Administrativas para el Estado de Chiapas y demás disposiciones legales en la
materia.
6. La Contraloría General tendrá las siguientes atribuciones:
I. Vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos en materia de auditoría,
control y fiscalización, de conformidad con las normas de información financiera
generalmente aceptadas.
II. Practicar visitas, auditorías, revisiones y evaluaciones de control interno, con el
objeto de vigilar y evaluar a las áreas, programas, recursos y actividades del Instituto
de Elecciones que sean ejercidos con eficacia, economía, transparencia y proponer
recomendaciones para la promoción de la eficiencia del organismo.
III. Revisar y evaluar que los registros contables y financieros, presenten
razonablemente el resultado de las operaciones realizadas, así como inspeccionar
el ejercicio del gasto y su congruencia con el presupuesto asignado al Instituto de
Elecciones; en el caso de los egresos con cargo a las partidas correspondientes y
en apego a las disposiciones legales, reglamentarias, y administrativas
conducentes.
IV. Vigilar la aplicación de los lineamientos para la adquisición de bienes muebles y
contratación de servicios que realice la Secretaría Administrativa, así como del
procedimiento para el control de almacenes.
V. Vigilar que los inventarios de bienes muebles y de consumo del Instituto de
Elecciones, se mantengan actualizados.
VI. Vigilar que la Dirección Ejecutiva de Administración solvente, en tiempo y forma,
las observaciones determinadas en las auditorías practicadas por el órgano de
fiscalización estatal y los despachos externos.
VII. Verificar que los procedimientos establecidos por la dependencia normativa de
la administración pública estatal, en relación a la integración y ejercicio del
presupuesto, sean presentados con la oportunidad requerida.
VIII. Participar como testigo de asistencia en las reuniones del Comité para el
Control de las Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Servicios del
Instituto de Elecciones, vigilando que las adjudicaciones de bienes y servicios se
realicen de conformidad con los lineamientos establecidos al respecto.
IX. Establecer mecanismos de control, seguimiento y evaluación de avances de los
programas que permita determinar el grado de cumplimiento de las metas a fin de
reprogramarlas, cancelarlas o establecer otras prioridades.
X. Emitir o expedir la instrumentación de normas, reglamentos y manuales para
regular sus funciones de control, fiscalización y evaluación de las tareas en las
diversas áreas que integran el organismo electoral, dando cuenta al Consejo
General.
158
XI. Evaluar los procedimientos empleados en el cumplimiento de los planes,
programas y presupuesto autorizado y/o modificado del Instituto de Elecciones;
sugerir la implantación de medidas tendentes a lograr una autoevaluación
permanente en cada una de las áreas.
XII. Promover la actualización a los reglamentos, lineamientos, manuales y
normatividad administrativa del Instituto de Elecciones, contribuyendo a su
simplificación y modernización, que garantice una administración eficiente y una alta
precisión en los procesos electorales y de participación ciudadana.
XIII. Promover en coordinación con la Dirección Ejecutiva de Administración y la
Unidad Técnica responsable de las funciones de comunicación social, cursos de
capacitación con el propósito de mejorar el servicio administrativo y electoral.
XIV. Vigilar y verificar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las
disposiciones legales, reglamentos, lineamientos, manuales y diversa normatividad
vigentes que regulen el funcionamiento del Instituto de Elecciones.
XV. Investigar, substanciar y resolver los procedimientos en contra de los servidores
o ex servidores públicos del Instituto de Elecciones, por la comisión de faltas
administrativas no graves que deriven de quejas o denuncias que presenten los
particulares o los propios servidores públicos, o bien se adviertan como resultado
del ejercicio de sus atribuciones, así como imponer las sanciones respectivas y
ejecutarlas conforme lo establece la legislación vigente en la materia.
XVI. En las visitas, auditorías y evaluaciones que se practiquen a las diversas áreas
de oficinas centrales y de los Consejos Distritales y Municipales Electorales, y se
detecten irregularidades en el manejo de recursos, deberá integrar los expedientes
respectivos e iniciar los procedimientos administrativos correspondientes,
sujetándose y observando en todo momento lo establecido en la Ley de
Responsabilidades Administrativas para el Estado de Chiapas y demás
disposiciones legales aplicables.
XVII. Recibir y registrar las declaraciones iniciales, de modificación y de conclusión
de situación patrimonial que deben presentar los servidores públicos del Instituto de
Elecciones, y llevar el registro y seguimiento respectivo, en los términos
establecidos en la en la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado
de Chiapas.
XVIII. Derivado de las auditorías, quejas y denuncias, investigar los actos, omisiones
o conductas de los servidores públicos del Instituto que se consideren
responsabilidad administrativa e informar al Consejero Presidente.
XIX. Informar al Consejero Presidente de los resultados de las evaluaciones
administrativas, quejas y denuncias y de las auditorías practicadas a las áreas,
recursos y actividades que integran el Instituto de Elecciones.
159
XX. Intervenir para dar certeza en los actos administrativos y de entrega y recepción
que se realicen en las áreas del Instituto de Elecciones hasta el nivel de Jefes de
Departamento, conforme a lo establecido en la Ley de Responsabilidades
Administrativas para el Estado de Chiapas;
XXI. Formular los pliegos de observaciones, preliminar y definitivo, así como
informar al Presidente del Instituto de Elecciones, del estado de solventación que
resulten de las auditorías practicadas por la misma Contraloría.
XXII. Dar seguimiento a las recomendaciones que, como resultado de las auditorias,
se hayan formulado a las diversas áreas del Instituto de Elecciones.
XXIII. Formular por conducto de su titular, el anteproyecto de presupuesto de la
Contraloría, de acuerdo con la normatividad y criterios señalados por las
autoridades hacendarias.
XXIV. Investigar y substanciar los procedimientos en contra de los servidores o ex
servidores públicos del Instituto de Elecciones, por la comisión de faltas
administrativas graves que deriven de quejas o denuncias que presenten los
particulares o los propios servidores públicos, o bien se adviertan como resultado
del ejercicio de sus atribuciones, y remitirlos a la autoridad competente que deba
resolver sobre faltas administrativas graves, en términos de legislación vigente en
la materia.
XXV. Verificar las obras, bienes adquiridos o arrendamientos y servicios
contratados, para comprobar que los recursos ejercidos y gastos autorizados sean
aplicados legal, racional y eficientemente al logro de los objetivos y metas de los
programas aprobados.
XXVI. Requerir a terceros que hubieran contratado bienes o servicios con el
Instituto, la información relacionada con la documentación justificativa y
comprobatoria respectiva, a efecto de realizar las compulsas que correspondan.
XXVII. Solicitar a las áreas del Instituto, la información que se requiera para el
ejercicio de sus funciones, estableciendo la comunicación necesaria para
completar, aclarar o corroborar la veracidad de los hallazgos o resultados que arroje
la revisión de cualquier área del Instituto.
XXVIII. Solicitar a las autoridades y terceros la demás información necesaria para
el cumplimiento de sus funciones.
XXIX. Notificar al Instituto Nacional Electoral con el expediente correspondiente,
cuando el procedimiento para la determinación de responsabilidad administrativa
haya sido instruido en contra de la Presidencia o las Consejerías Electorales.
XXX. Vigilar que esté actualizado el registro de las y los servidores públicos del
Instituto de Elecciones.
160
XXXI. Mantener coordinación con Auditoria Superior del Estado, sobre los
resultados de las evaluaciones administrativas, quejas y denuncias y de las
auditorías practicadas a las áreas, recursos y actividades que integran el Instituto
de Elecciones.
XXXII. Emitir y dar seguimiento a las recomendaciones que, como resultado de las
auditorias, se hayan formulado a las diversas áreas del Instituto de Elecciones.
XXXIII. Proponer al Consejo General para su aprobación, los proyectos de
modificación o actualización de su estructura orgánica, personal y/o recursos para
su debido funcionamiento.
XXXIV. Emitir y actualizar los acuerdos, lineamientos, manuales y demás
instrumentos normativos que requiera para hacer efectiva su autonomía técnica y
de gestión y que determinen los procedimientos que, de acuerdo a sus atribuciones,
desarrolle la Contraloría.
XXXV. Las demás que le confieran el Reglamento, otras disposiciones legales
aplicables y las que en el ámbito de su competencia le asigne quien ocupe la
Presidencia del Consejo General.
7. En el ejercicio de sus funciones, atribuciones y responsabilidades la Contraloría
General y su titular se sujetarán a los principios de imparcialidad, máxima
publicidad, legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y
transparencia.
Artículo 99.
1. Quien ocupe la Contraloría General podrá sancionarse conforme a lo establecido
en esta Ley, por las siguientes causas graves de responsabilidad administrativa:
I. Utilizar en beneficio propio o de terceros la documentación e información
confidencial en los términos de la presente Ley y de la legislación en la materia.
II. Dejar sin causa justificada de fincar responsabilidades o aplicar sanciones
pecuniarias, en el ámbito de su competencia, cuando esté debidamente
comprobada la responsabilidad e identificado el responsable como consecuencia
de las revisiones e investigaciones que realice en el ejercicio de sus atribuciones.
III. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentación e
información que por razón de su cargo tenga a su cuidado o custodia o que exista
en la Contraloría General con motivo del ejercicio de sus atribuciones.
IV. Conducirse con parcialidad en los procedimientos de supervisión e imposición
de sanciones a que se refiere esta Ley.
161
V. Incurrir en alguna de las infracciones mencionadas en la Ley de
Responsabilidades Administrativas para el Estado de Chiapas, y a las que se refiere
esta Ley.
2. A solicitud del Consejo General, el Congreso del Estado resolverá sobre la
aplicación de las sanciones al Contralor General, incluida entre éstas la remoción
por causas graves de responsabilidad administrativa, debiendo garantizar el
derecho de audiencia al afectado. La remoción requerirá del voto de las dos terceras
partes de los miembros del Congreso del Estado presentes en la sesión.
Capítulo VIII
De los Órganos Desconcentrados
Artículo 100.
1. Los Consejos Distritales y Municipales electorales, funcionarán durante los
procesos electorales locales y, en su caso, en aquellos procedimientos de
participación ciudadana que lo requieran, así como en lo concerniente a los órganos
auxiliares municipales, en términos de lo dispuesto en la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de
Chiapas, la Ley de Participación y ésta Ley; residirán en cada una de las cabeceras
de distrito y municipios y se integrarán el día 01 del mes de marzo del año de la
elección.
2. La integración de los Consejos Distritales y Municipales electorales, se realizará
de la siguiente manera:
I. Por una Presidenta o Presidente, cuatro Consejeras o Consejeros Electorales
propietarios con voz y voto, y tres suplentes comunes; así como una Secretaria o
Secretario Técnico sólo con voz. Su designación será por lo menos con cinco votos
de las o los Consejeros Electorales del Consejo General de entre las personas
propuestas por la Comisión de Organización Electoral a través del Presidente,
conforme al procedimiento señalado en ésta Ley y en el Reglamento de Elecciones.
En su conformación deberá garantizarse el principio de paridad de género.
II. Por una persona representante de cada uno de los Partidos Políticos con registro,
y en su caso de candidatos independientes, sólo con voz. Las y los Representantes
de cada Partido Político y de candidato Independiente, se acreditarán mediante
fórmulas.
III. Las y los Consejeros Electorales de los Consejos Distritales y Municipales
recibirán la dieta de asistencia que para el proceso electoral se determine en el
presupuesto de egresos del Instituto de Elecciones.
IV. Para ser Consejero Electoral de los Consejos Distritales y Municipales, se
requiere:
162
a) Ser ciudadano chiapaneco, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos.
b) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para
votar vigente.
c) Haber residido durante los últimos tres años en el Estado.
d) No haber sido postulado por ningún partido político a puesto de elección popular
durante los últimos tres años inmediatos anteriores al de la designación.
e) No haber desempeñado cargo alguno de elección popular durante los cuatro años
anteriores al día de su designación.
f) No haber desempeñado cargo alguno en los comités nacional, estatal o municipal,
dirigente, militante, afiliado o su equivalente, en ningún partido político, durante los
tres años anteriores a su designación.
g) No ser ministro de ningún culto religioso, o haber renunciado a él en los términos
previstos en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público expedida por el
Congreso de la Unión.
h) Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso.
i) No ser servidora pública con funciones de dirección, dentro de la Administración
Pública Federal, Estatal o Municipal, así como personal de confianza y apoyo
logístico de ediles, durante los tres años anteriores al día de su designación.
j) No haber sido condenada o sancionada mediante resolución firme por violencia
familiar, doméstica, por violencia política contra las mujeres en razón de género o
cualquier agresión de género en el ámbito privado o público; no haber sido
condenada o sancionada mediante resolución firme por delitos sexuales, contra la
libertad sexual o la intimidad corporal; no haber sido condenada o sancionada
mediante resolución firme como deudora alimentaria morosa.
k) No estar inhabilitada para ejercer cargos públicos en cualquier institución pública
federal o local.
l) Así como las demás disposiciones aplicables que señala el Reglamento de
Elecciones.
En la integración de los Consejos Municipales y Distritales, se privilegiará a quienes
tengan conocimientos en materia electoral y cuenten con título profesional.
V. Las ausencias temporales o definitivas de los Consejeros Electorales propietarios
serán cubiertas por los suplentes comunes en forma indistinta; durarán en su cargo
un proceso electoral ordinario, pudiendo ser reelectos por otros dos, observándose
para esto el procedimiento previsto para tales efectos.
163
VI. Para el cargo de Secretario Técnico, se preferirá en su caso a ciudadanos con
estudios de licenciatura en derecho, o que cuenten con los conocimientos
necesarios para el desempeño de sus atribuciones.
3. Concluido su encargo, no podrán asumir un cargo público en los órganos
emanados de las elecciones sobre las cuales en cuya organización y desarrollo
hubieren participado, ni ser postulados para un cargo de elección popular o asumir
un cargo de dirigencia partidista, durante los tres años posteriores al término de su
encargo.
4. Los Consejos Distritales y Municipales electorales, cuando tengan conocimiento
de conductas infractoras o que puedan constituir violencia política contra las
mujeres en razón de género, deberán:
a) Radicar la denuncia o queja, dándole número de expediente en el Libro de
Gobierno.
b) Dar aviso en forma inmediata al Secretario Ejecutivo o Dirección Jurídica y de lo
Contencioso del Instituto de Elecciones; mismo que contendrá la fecha y hora de
recibida la queja, quien la promueve, en contra de quien se promueve, la calidad del
denunciante y denunciado; los hechos sobre los que versa la queja. El
incumplimiento de esta disposición será motivo de responsabilidades
administrativas y, en su caso, penales.
c) Realizar las diligencias que estime pertinentes, a fin de corroborar los hechos,
levantando el acta respectiva.
d) Enviar los documentos y acuerdos originales al Secretario Ejecutivo o Dirección
Jurídica y de lo Contencioso del Instituto de Elecciones.
Artículo 101.
1. Los Consejos Distritales y Municipales electorales deberán instalarse dentro de
los siguientes diez días al de su integración. Para que puedan sesionar se requiere
la mayoría de sus integrantes, entre los que deberá estar el Presidente; toda
resolución se tomará por mayoría de votos. Los Presidentes convocarán por escrito
a la sesión de instalación del Consejo que presiden.
2. En caso de que no se reúna la mayoría a que se refiere el párrafo anterior, se
citará a nueva sesión que tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes
con los integrantes que asistan, entre los que deberá estar su Presidente.
3. Una vez instalados los Consejos Distritales y Municipales electorales, sesionarán
por lo menos una vez al mes hasta la conclusión del proceso electoral, o del
procedimiento de participación ciudadana que corresponda.
4. Los Consejos Distritales y Municipales electorales contarán con la estructura
técnica mínima necesaria, para el adecuado desarrollo de sus funciones.
164
Artículo 102.
1. Los Consejos Distritales y Municipales electorales tendrán las siguientes
atribuciones:
I. Vigilar la observancia de la Constitución Federal, Leyes Generales, Reglamento
de Elecciones, Constitución Local, esta Ley y demás disposiciones relativas.
II. Vigilar e intervenir en la preparación y desarrollo del proceso electoral del distrito
o municipio en que actúe, o bien del procedimiento de participación ciudadana que
lo requiera.
III. Registrar concurrentemente con el Consejo General a los candidatos a
Diputados de mayoría relativa y miembros de los Ayuntamientos.
IV. Informar al Consejo General de todos los asuntos de su competencia y el
resultado del proceso electoral.
V. Acatar los acuerdos que dicte el Consejo General del Instituto de Elecciones.
VI. En caso de ser delegadas, convocar, evaluar y capacitar a quiénes integrarán
las mesas directivas de casilla, así como difundir su ubicación y los nombres de los
ciudadanos encargados de las mismas, de acuerdo con lo dispuesto por esta Ley.
VII. Coordinar a los Supervisores Electorales Locales y Capacitadores Asistentes
Electorales Locales, que coadyuvarán con los Capacitores Asistentes Electorales
del Instituto Nacional, en la implementación y ejecución de los mecanismos de
recolección de los paquetes electorales y del PREP Casilla en el caso de los
Consejos Distritales.
VIII. En caso de ser delegadas, entregar a los presidentes de las mesas directivas
de las casillas la documentación, formas aprobadas y útiles necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
IX. Substanciar los medios de impugnación que sean de su competencia.
X. Llevar el registro de los representantes de los Partidos Políticos y, en su caso, de
candidatos independientes, acreditados ante el Sistema de Acreditación aprobado
por el Consejo General.
XI. Verificar la elegibilidad de los candidatos y expedir la constancia de mayoría y
validez de las elecciones de Diputados de mayoría relativa y miembros de los
Ayuntamientos, según corresponda.
XII. Las demás que le confiere esta Ley.
2. Corresponden a las y los Presidentes de los Consejos Distritales y Municipales
Electorales, las atribuciones siguientes:
165
I. Convocar a sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales a los integrantes del
Consejo Distrital o Municipal electoral correspondiente.
II. Presidir y participar en las sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales con
las facultades que esta Ley les confiera.
III. Vigilar la correcta aplicación de la Ley y el Reglamento de sesiones de los
Consejos Electorales.
IV. Remitir a la Dirección Ejecutiva de Organización, la documentación relativa a sus
sesiones y la de los respectivos procesos electorales.
V. Las demás que les confiera esta Ley.
3. Corresponde a las y los Secretarios Técnicos de los Consejos Distritales y
Municipales electorales, las atribuciones siguientes:
I. Auxiliar al Consejo Distrital y Municipal, segunda corresponda, así como al
Presidente respectivo, en los asuntos que éste le encomiende.
II. Preparar el orden del día de las sesiones distritales y municipales; declarar la
existencia del quórum legal necesario para sesionar; dar fe de lo actuado en las
sesiones; levantar el acta correspondiente y autorizarla conjuntamente con el
Presidente.
III. Llevar el archivo del Consejo Distrital y Municipal electoral, según corresponda.
IV. Controlar y supervisar la administración de los recursos humanos, materiales y
financieros del Consejo Distrital o Municipal electoral según corresponda.
V. Integrar la documentación relativa a los acuerdos, determinaciones y
resoluciones de las sesiones, y en general toda la que se relacione con los
respectivos procesos electorales, debiendo remitirla al Presidente del Consejo.
VI. Las demás que les confiere esta Ley.
Título Tercero
Del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 103.
1. El Tribunal Electoral es la autoridad jurisdiccional especializada en materia
electoral en el Estado de Chiapas, dotado de plena jurisdicción, que tiene a su cargo
garantizar que todos los actos y resoluciones electorales locales y de los
procedimientos de participación ciudadana, que sean de su competencia, se sujeten
166
al principio de constitucionalidad, convencionalidad y legalidad. Goza de autonomía
en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, debiendo cumplir sus
funciones bajo los principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legalidad y
probidad.
2. Para su organización, el Tribunal Electoral tiene la siguiente estructura:
I. Pleno.
II. Órganos ejecutivos: La Secretaría General y la Secretaría Administrativa.
III. Ponencias.
IV. Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales.
V. La Contraloría General.
3. Las Ponencias, los Órganos Ejecutivos y la Contraloría General tendrán la
estructura orgánica y funcional que apruebe el Pleno, conforme a sus atribuciones
y la disponibilidad presupuestal del Tribunal Electoral. En el Reglamento Interior del
Tribunal Electoral se determinarán las relaciones de subordinación, de colaboración
y apoyo entre los órganos referidos.
4. Las y los titulares de los órganos referidos en el párrafo 3, coordinarán y
supervisarán que se cumplan las respectivas atribuciones previstas en esta Ley, las
Leyes y reglamentos aplicables. Serán responsables del adecuado manejo de los
recursos materiales y humanos que se les asignen de acuerdo con las
disponibilidades presupuestarias del Tribunal Electoral, así como de, en su caso,
formular oportunamente los requerimientos a la Secretaría Administrativa para el
cumplimiento de sus atribuciones.
5. Las vacantes de las y los titulares de los Órganos Ejecutivos y Auxiliares serán
cubiertas temporalmente en los términos que disponga el Reglamento Interior del
Tribunal Electoral. En ningún caso, los cargos señalados podrán estar vacantes más
de tres meses.
6. Las y los Magistrados Electorales y todos los servidores públicos del Tribunal
Electoral tienen obligación de guardar absoluta reserva y discreción de los asuntos
que se sometan a conocimiento y resolución de esa autoridad. Particularmente,
deben observar las previsiones y prohibiciones contempladas en la legislación de
Transparencia y de Protección de Datos Personales que para tal efecto resulte
aplicable.
7. Asimismo, deben conducirse con imparcialidad y velar por la aplicación irrestricta
del principio de legalidad en todas las diligencias y actuaciones en que intervengan
y actividades vinculadas al cumplimiento del objeto y fines del Tribunal Electoral.
8. Los nombramientos que se hagan de servidores públicos del Tribunal, no podrán
recaer en ascendientes, descendientes, cónyuges o colaterales dentro del cuarto
167
grado por consanguinidad y segundo por afinidad, respecto del servidor público que
haga la designación.
9. Las y los servidores públicos del Tribunal Electoral, durante su encargo no podrán
ser Notarios, Corredores, Comisionistas, Apoderados judiciales, Tutores,
Curadores, Albaceas, Depositarios, Síndicos, Administradores, Interventores,
Árbitros, Peritos, ni ejercer la abogacía, sino en causa propia.
10. Las relaciones laborales entre el Tribunal Electoral y sus servidores, el régimen
de derechos y obligaciones de éstos, se regirán en lo conducente por lo dispuesto
en esta Ley; en el entendido de que las menciones al Estatuto de los Servidores
Públicos del Tribunal se entenderán referidas a la Reglamentación Interna del
Tribunal Electoral.
Las remuneraciones de las y los servidores públicos del Tribunal Electoral, se
determinarán conforme al tabulador de sueldos que al efecto apruebe el Pleno,
tomando en cuenta:
I. Las y los servidores públicos del Tribunal Electoral, deberán recibir una
remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo,
cargo o comisión, misma que deberá ser proporcional a sus responsabilidades,
ponderando en todo momento a la función jurisdiccional, de conformidad con lo
establecido en el artículo 127 de la Constitución Federal.
II. En ningún caso un puesto o cargo administrativo podrá percibir una remuneración
superior a un puesto o cargo jurisdiccional, estableciéndose como tope máximo el
sueldo del Secretario General de Acuerdos.
11. El Pleno es el órgano superior de dirección del Tribunal Electoral se integra por
el número de Magistradas o Magistrados Electorales que establece la Constitución
Local, uno de los cuales funge como Presidenta o Presidente. Asumirá sus
decisiones de manera colegiada, en sesiones públicas o reuniones privadas,
conforme lo dispuesto en esta Ley y el Reglamento Interior del Tribunal. Las
sesiones podrán realizarse de manera presencial, remota o mixta.
12. Corresponde al Senado de la República designar, por el voto de las dos terceras
partes de sus miembros presentes, a los magistrados electorales en los términos de
la Ley General. Las y los Magistrados Electorales durarán en su encargo siete años
y no podrán ser reelectos. Su renovación se efectuará de manera escalonada y
sucesivamente.
13. En el nombramiento de las y los Magistrados Electorales se deberá atender al
principio de paridad de género.
14. El nombramiento de Magistrados Electorales se ajustará a las bases que
establezca la Ley General.
168
15. De producirse la ausencia definitiva de alguno de las o los Magistrados
Electorales, se notificará al Senado de la República para que actúe en ejercicio de
sus competencias.
16. Los requisitos para ser Magistrada o Magistrado Electoral son los que contempla
la Ley General.
17. Durante el periodo de su encargo, las y los Magistrados Electorales deben
acatar las prescripciones siguientes:
I. Desempeñar su función con autonomía, probidad e imparcialidad.
II. Recibir la retribución y prestaciones señaladas en el Presupuesto de Egresos del
Tribunal Electoral. Su remuneración será similar a la de los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Chiapas y no podrá disminuirse durante su
encargo.
III. No podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de
aquellos en que actúen en representación del Tribunal Electoral, y de los que
desempeñen en asociaciones docentes, científicas, culturales, de investigación o
de beneficencia, o en ejercicio de la libertad de expresión, no remunerados.
IV. Pueden promover y divulgar la cultura democrática, dentro o fuera del Tribunal
Electoral, observando los principios rectores de su actividad.
V. Guardar absoluta reserva sobre la información que reciban en función de su
cargo, particularmente en materia de fiscalización y procedimientos sancionadores
o de investigación.
VI. Observar los principios de reserva y confidencialidad previstos en las leyes en
materia de transparencia y de protección de datos personales.
VII. No podrán abstenerse de votar, salvo cuando tengan impedimento legal, en
términos de lo previsto en el presente ordenamiento.
VIII. Solicitar licencias para ausentarse del cargo hasta por 90 días naturales,
siempre que exista causa justificada y conforme lo disponga su Reglamento Interior.
En ningún caso, las licencias podrán autorizarse para desempeñar algún otro cargo
en la Federación, Estados, Municipios, o particular.
Artículo 104.
1. Las y los Magistrados Electorales están sujetos al Régimen de
Responsabilidades de los Servidores Públicos establecido en la Ley de la materia.
Gozan de la garantía de inamovilidad y sólo pueden ser suspendidos, destituidos o
inhabilitados del cargo, en términos del Título Cuarto de la Constitución Federal y la
Ley General de Responsabilidades Administrativas.
169
2. El procedimiento sancionatorio será sustanciado de conformidad con lo previsto
en la citada Ley General de Responsabilidades Administrativas.
3. Concluido su encargo, las y los Magistrados Electorales no podrán asumir un
cargo público en los órganos emanados de las elecciones sobre las cuales se hayan
pronunciado, ni ser postulados para un cargo de elección popular o asumir un cargo
de dirigencia partidista, por un plazo equivalente a una cuarta parte del tiempo en
que haya ejercido su función.
4. Serán causas de responsabilidad de las y los Magistrados Electorales, el
incumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley Federal de
Responsabilidades y las siguientes:
I. Realizar conductas que atenten contra la independencia de la función jurídico-
electoral, o cualquier acción que genere o implique subordinación respecto de
terceros.
II. Tener notoria negligencia, ineptitud o descuido en el desempeño de las funciones
o labores que deban realizar.
III. Conocer de algún asunto o participar en algún acto para el cual se encuentren
impedidos.
IV. Realizar nombramientos, promociones o ratificaciones infringiendo las
disposiciones correspondientes.
V. Emitir opinión pública que implique prejuzgar sobre un asunto de su
conocimiento.
VI. Dejar de desempeñar injustificadamente las funciones o las labores que tenga a
su cargo.
VII. Utilizar en beneficio propio o de terceros la documentación e información
confidencial en los términos de la presente Ley y de la demás legislación de la
materia.
VIII. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentación e
información que por razón de su cargo tenga a su cuidado o custodia, con motivo
del ejercicio de sus atribuciones.
IX. Las demás que determine la Constitución Local o las leyes que resulten
aplicables.
5. Las y los Magistrados Electorales gozarán de todas las garantías judiciales
previstas en el artículo 17 de la Constitución Federal, a efecto de garantizar su
independencia y autonomía, cuyo contenido mínimo se integra por la permanencia,
la estabilidad en el ejercicio del cargo por el tiempo de su duración y la seguridad
económica.
170
Artículo 105.
1. El Tribunal Electoral funciona en forma permanente en Tribunal Pleno, integrado
por la totalidad de los Magistrados Electorales. Para que pueda sesionar
válidamente, se requiere la presencia de la mayoría de sus integrantes.
2. El Pleno adopta sus determinaciones por mayoría de votos de los Magistrados
Electorales presentes en la sesión que corresponda.
3. Es atribución del Tribunal Electoral sustanciar y resolver en forma definitiva e
inatacable, las controversias sometidas a su competencia, a través de los medios
de impugnación y juicios siguientes:
I. Los juicios relativos a las elecciones de Gobernador, Diputados al Congreso del
Estado e Integrantes de Ayuntamientos.
II. Los juicios por actos y resoluciones de las autoridades electorales en los
procedimientos de participación ciudadana que expresamente establezcan esta
Ley.
III. Los juicios para salvaguardar los derechos político-electorales de los
ciudadanos, en contra de las determinaciones de las autoridades electorales
locales, así como de las Asociaciones Políticas.
IV. Los conflictos laborales para dirimir y resolver los conflictos y diferencia laborales
entre el Instituto y sus servidores, así como entre el propio tribunal y sus servidores.
V. Los demás juicios por actos y resoluciones de las autoridades electorales del
Estado de Chiapas, incluyendo aquéllos por los que se determinen la imposición de
sanciones.
4. Son atribuciones del Pleno:
I. Elegir, de entre los Magistrados Electorales, a quien fungirá en la Presidencia, así
como a quien suplirá sus ausencias.
II. Calificar y resolver sobre las excusas e impedimentos que presenten los
Magistrados Electorales.
III. Determinar la fecha y hora de sus sesiones públicas y reuniones privadas.
IV. Emitir el acuerdo relativo a las reglas para la elaboración y publicación de las
tesis de jurisprudencia y relevantes.
V. Definir los criterios de jurisprudencia y relevantes conforme a lo establecido en
esta Ley y en su Reglamento Interior.
171
VI. Ordenar, en casos extraordinarios, que el Magistrado instructor realice alguna
diligencia o perfeccione alguna prueba, aún después de haber cerrado la
instrucción.
VII. Decretar la realización de recuentos totales o parciales de votación, en términos
de lo establecido en esta Ley.
VIII. Aprobar el Programa Anual de Auditoría que presente el Contralor General.
IX. En caso de ausencia temporal o definitiva de dos o más Magistradas o
Magistrados por causa de fuerza mayor o caso fortuito, las ausencias serán
suplidas, la primera por la persona titular de la Secretaría General y la segunda por
el Secretario de Estudio y Cuenta que proponga quien se desempeñe en la
Presidencia del Tribunal, en cuyo caso se dará vista de manera inmediata a la
Cámara de Senadores y al Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
X. Presentar al Congreso, propuestas de reforma en materia electoral.
XI. Garantizar que el Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales cuente
con un programa de trabajo que fomente la profesionalización de personas ligadas
a la materia electoral a través de acciones académicas con valor curricular y
profesional.
XII. Instaurar un sistema de firma electrónica, a efecto de garantizar la presentación
remota de medios de impugnación.
5. En lo que se refiere a la administración del Tribunal, el Pleno tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Aprobar y, en su caso, modificar el Reglamento Interior, los procedimientos,
manuales, lineamientos y demás normatividad necesaria para el buen
funcionamiento del Tribunal Electoral. Las propuestas que en esta materia
presenten las y los Magistrados Electorales, lo harán por conducto del Magistrado
Presidente.
II. Aprobar el Programa Operativo Anual y proyecto de Presupuesto Anual de
Egresos del Tribunal Electoral del Estado y remitirlos a través de la Magistrada o
Magistrado Presidente, al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su inclusión
en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas del año
correspondiente.
III. Designar o remover, a propuesta de la Magistrada o Magistrado Presidente, a
los titulares de la Secretaría General, de la Contraloría y de la Secretaría
Administrativa.
IV. Aprobar la estructura de los órganos y áreas del Tribunal Electoral, conforme a
las necesidades del servicio y los recursos presupuestales autorizados.
172
V. Tramitar las renuncias y otorgar las licencias de las y los Magistrados Electorales.
VI. Imponer los descuentos correspondientes a las y los Magistrados Electorales,
en caso de ausencias injustificadas a sus labores.
VII. Autorizar a la Presidenta o Presidente la suscripción de convenios de
colaboración con otros Tribunales, organismos y autoridades, sean nacionales o
internacionales.
VIII. Otorgar, cuando proceda, las licencias de titulares de la Secretaría General y
de la Secretaría Administrativa.
IX. Acordar, cuando proceda, el inicio del procedimiento por responsabilidad
administrativa de los titulares de la Secretaría General y Secretaría Administrativa.
X. Conocer los informes trimestrales que rindan los órganos del Tribunal Electoral.
XI. Fijar los lineamientos para la selección, capacitación, designación y retiro del
personal del Tribunal Electoral.
XII. Aprobar la realización de tareas de capacitación, investigación y difusión en
materia electoral o disciplinas afines.
XIII. Aprobar los proyectos de procedimientos, manuales e instructivos que sean
necesarios para el desempeño de las funciones de la Contraloría General, así como
de la estructura administrativa de su área.
XIV. Las demás que prevea esta Ley y demás normatividad aplicable.
6. El Pleno llevará a cabo sesiones públicas para la resolución de los asuntos, salvo
cuando determine que la sesión sea privada, en términos de lo establecido en esta
Ley y el Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
7. Serán públicas las sesiones en que se conozcan los asuntos siguientes:
I. Elección de la o el Magistrado Presidente.
II. Resolución de los medios de impugnación interpuestos en términos de esta Ley.
III. Resolución de los conflictos o diferencias entre el Instituto de Elecciones y sus
servidores o entre el propio Tribunal Electoral y sus servidores salvo cuando, a juicio
del Pleno, el tema amerite que la sesión sea privada o se cumpla con una sentencia
de amparo.
IV. Presentación del informe que el Magistrado Presidente rinda anualmente al
Pleno sobre el estado general que guarda el Tribunal de Elecciones.
V. En los demás casos en que, por la naturaleza del asunto, el Pleno así lo considere
pertinente.
173
8. El Pleno celebrará reuniones privadas para la atención de los asuntos de su
competencia, las cuales deberán verificarse por lo menos una vez al mes, cuando
no tenga lugar un proceso electoral o procedimiento de participación ciudadana.
9. Las reuniones privadas se sujetarán a la regulación que se establezca en el
Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
10. El Presidente del Tribunal podrá convocar a sesiones públicas o reuniones
privadas en el momento y con la anticipación que considere pertinente para tratar
asuntos urgentes, relevantes o que, por cualquier circunstancia, a su juicio, sea
necesario tratar o resolver.
11. Para la elección de la Magistrada o Magistrado Presidente, se seguirá el
procedimiento que establezca esta Ley y el Reglamento Interior del Tribunal
Electoral.
12. La o el Magistrado Presidente, además de las atribuciones que le corresponden
como Magistrado Electoral, tiene las siguientes:
I. Representar legalmente al Tribunal Electoral, suscribir convenios informando de
ello al Pleno, otorgar todo tipo de poderes y realizar los actos jurídicos y
administrativos que se requieran para el buen funcionamiento de la institución.
II. Convocar a los Magistrados Electorales a sesiones públicas y reuniones privadas.
III. Presidir las sesiones y reuniones del Pleno, así como dirigir los debates y
conservar el orden durante las mismas. En las sesiones públicas, cuando los
asistentes no guarden la compostura debida, podrá ordenar el desalojo de los
presentes y, de ser necesario, la continuación de la sesión en privado.
IV. Proponer al Pleno el nombramiento y remoción de los titulares de la Secretaría
General, de la Secretaría Administrativa, procurando la equidad de género.
V. Coordinar los trabajos de los órganos y áreas del Tribunal Electoral, aplicando
los programas, políticas y procedimientos institucionales, informando de ello al
Pleno, cada seis meses.
VI. Vigilar, con el apoyo del Secretario General, que se cumplan, según
corresponda, las determinaciones del Pleno y de los Magistrados Electorales.
VII. Proponer al Pleno el Programa Operativo Anual y el anteproyecto de
Presupuesto de Egresos del Tribunal Electoral.
VIII. Turnar a los Magistrados Electorales, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento Interior del Tribunal Electoral, los juicios para que los sustancien y
formulen los proyectos de resolución.
174
IX. Informar al Pleno sobre el cumplimiento de las sentencias del Tribunal, a fin de
que se determine lo procedente.
X. Rendir anualmente ante el Pleno, un informe de actividades donde se exponga
el estado general del Tribunal.
XI. Suscribir convenios de colaboración con otros Tribunales, organismos y
autoridades, sean nacionales o internacionales, informando de ello al Pleno.
XII. Proveer lo necesario a fin de cubrir las ausencias temporales de los titulares de
la Secretaría General y de la Secretaría Administrativa.
XIII. Vigilar la oportuna integración y adecuado funcionamiento de los órganos y
áreas del Tribunal.
XIV. Ordenar la publicación de las tesis relevantes y de jurisprudencia que apruebe
el Pleno, dentro de los seis meses posteriores a la conclusión de los procesos
electorales o procedimiento de participación ciudadana.
XV. Acordar con los titulares de las áreas del Tribunal Electoral, los asuntos de su
competencia.
XVI. Llevar la correspondencia del Tribunal.
XVII. Dictar y ejecutar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito
de los asuntos propios del Tribunal.
XVIII. Comunicar a la Cámara de Senadores la ausencia definitiva de algún
Magistrado Electoral.
XIX. Comunicar al Pleno la ausencia definitiva del Contralor General.
XX. Habilitar como actuarios a los secretarios auxiliares y demás personal jurídico
que cumpla con los requisitos, en los casos que exista necesidad del despacho
pronto y expedito de los asuntos.
XXI. Promover a través del Instituto de Investigaciones y Posgrados Electorales, la
realización de acciones académicas, a fin de elevar el nivel profesional de los
servidores públicos electorales de las ramas administrativa y jurisdiccional, así como
de las personas interesadas en la materia electoral.
XXII. Las demás que establezca esta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal, así
como las demás disposiciones que resulten necesarias para el adecuado
funcionamiento del Tribunal.
13. Son atribuciones de las y los Magistrados, las siguientes:
I. Concurrir, participar y votar, cuando corresponda, en las sesiones públicas y
reuniones privadas a las que sean convocados por el Presidente del Tribunal.
175
II. Integrar el Pleno para resolver colegiadamente los asuntos de su competencia.
III. Llevar a cabo todos los actos y diligencias que sean necesarias para la
substanciación de los medios de impugnación, juicios especiales laborales y de
inconformidad administrativa que les sean turnados, hasta la resolución definitiva y,
en su caso, las tendentes al cumplimiento de las mismas.
IV. Formular los proyectos de resolución de los juicios que les sean turnados para
tal efecto.
V. Exponer en sesión pública, personalmente o por conducto de un Secretario de
Estudio y Cuenta, sus proyectos de resolución, señalando las consideraciones
jurídicas y los preceptos en que se funden.
VI. Discutir y votar los proyectos de resolución que sean sometidos a su
consideración en las sesiones públicas.
VII. Formular voto particular razonado en sus distintas modalidades, en caso de
disentir de un proyecto de resolución aprobado por la mayoría y solicitar que se
agregue a la sentencia.
VIII. Realizar los engroses de los fallos aprobados por el Pleno, cuando sean
designados para tales efectos.
IX. Proponer el texto y rubro de los criterios jurisprudenciales y relevantes definidos
por el Pleno, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
X. Realizar tareas de docencia e investigación en el Tribunal Electoral.
XI. Proveer sobre las pruebas que se ofrezcan por las partes en los juicios que le
sean turnados e, inclusive, presidir las audiencias que sean necesarias para su
desahogo.
XII. Requerir cualquier informe o documento que pueda ser tomado en cuenta para
la substanciación o resolución de los juicios, siempre que obren en poder del
Instituto de Elecciones, de las autoridades federales, estatales o municipales, y ello
no sea obstáculo para resolver dentro de los plazos establecidos por esta Ley.
XIII. Ordenar que se notifiquen los autos que dicten durante la substanciación de un
juicio, en forma y términos previstos por esta Ley.
XIV. Solicitar a las áreas del Tribunal, el apoyo necesario para el correcto ejercicio
de sus funciones jurisdiccionales.
XV. Nombrar y remover al personal jurídico y administrativo de su ponencia,
procurando la equidad de género.
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XVI. Las demás que prevea esta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal Electoral
y demás ordenamientos legales en la materia.
Capítulo II
De las Secretarías General y Administrativa, así como de la Contraloría
General
Artículo 106.
1. Los requisitos para ser designado titular de la Secretaría General son:
I. Tener nacionalidad mexicana y ciudadanía en el Estado de Chiapas.
II. Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con Credencial para
Votar, cuyo domicilio corresponda al del Estado de Chiapas.
III. Tener cuando menos treinta años de edad al día de la designación.
IV. Manifestar bajo protesta de decir verdad estar en pleno ejercicio de sus derechos
políticos y civiles.
V. Poseer título y cédula profesional de Abogado o Licenciado en Derecho, expedido
con anterioridad de al menos cinco años a la fecha del nombramiento.
VI. Contar con conocimientos teóricos y experiencia práctica comprobada de
cuando menos de dos años, en materia jurisdiccional y electoral, preferentemente
en órganos electorales.
VII. Exhibir constancia de no inhabilitación.
VIII. No desempeñar o haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal
en algún partido político al menos seis meses antes de la designación.
IX. No haber sido Secretario de Estado o Fiscal General de la República o
Procurador de Justicia de alguna entidad federativa, subsecretario u Oficial Mayor
en la Administración Pública Federal o Estatal, Gobernador, Secretario de Gobierno,
a menos que se separe de su encargo con seis meses de anticipación al día de su
nombramiento.
2. Los impedimentos para ocupar el cargo de titular de la Secretaría General son
los mismos que prevé esta Ley para el cargo de Consejero Electoral.
3. El Secretario General dependerá directamente del Pleno, y tendrá las
atribuciones siguientes:
I. Apoyar al Magistrado Presidente en las tareas que le encomiende.
177
II. Certificar el quórum, tomar las votaciones y formular el acta respectiva de las
sesiones del Pleno y reuniones privadas.
III. Revisar los engroses de las resoluciones.
IV. Llevar el control del turno de los Magistrados.
V. Llevar el registro de las sustituciones de los Magistrados.
VI. Supervisar el debido funcionamiento de la oficialía de partes, de conformidad
con lo dispuesto en el Reglamento Interior del Tribunal.
VII. Verificar que se hagan en tiempo y forma las notificaciones.
VIII. Supervisar el debido funcionamiento del Archivo Jurisdiccional y, en su
momento, su concentración y preservación.
IX. Dictar, previo acuerdo con el Presidente del Tribunal, los lineamientos generales
para la identificación e integración de los expedientes.
X. Autorizar con su firma las actuaciones del Pleno.
XI. Expedir los certificados de constancias del Tribunal, que se requieran.
XII. Llevar el registro de las tesis de jurisprudencia y relevantes que se adopten.
XIII. Dar seguimiento e informar al Presidente sobre el cumplimiento de las
sentencias del Tribunal, a fin de que se informe al Pleno, con el objeto de que se
determine lo procedente.
XIV. Suplir al Magistrado en caso de ausencia temporal y/o definitiva, según sea el
caso, hasta que la vacante sea cubierta.
XV. Las demás previstas en esta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal o las que
le encomiende el Pleno o el Magistrado Presidente.
4. Para el desempeño de sus atribuciones, la Secretaría General cuenta con el
apoyo de áreas que tienen a su cargo las tareas de Secretaría Técnica, Oficialía de
Partes, Archivo, Notificaciones y Jurisprudencia, entre otras.
5. La organización, funcionamiento y atribuciones de las áreas referidas, se rige por
las disposiciones contenidas en el Reglamento Interior del Tribunal Electoral.
Artículo 107.
1. Los requisitos e impedimentos para ser designado titular de la Secretaría
Administrativa, son los mismos que para el cargo de titular de la Secretaría General,
con las salvedades siguientes:
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I. Poseer título y cédula profesional en materia contable, administrativa o jurídica
expedido con anterioridad de al menos cinco años a la fecha del nombramiento.
II. Contar con experiencia práctica en la administración y manejo de recursos
humanos, materiales y financieros.
2. La Secretaría Administrativa depende directamente del Magistrado Presidente y
tiene las atribuciones siguientes:
I. Ejercer las partidas presupuestales aprobadas, aplicando las políticas, normas y
procedimientos para la administración de los recursos humanos, financieros y
materiales, así como para la prestación de los servicios generales en el Tribunal
Electoral.
II. Integrar el proyecto del Programa Operativo Anual y con base en él formular el
Anteproyecto de Presupuesto de Egresos del Tribunal Electoral conforme a la
normatividad aplicable y presentarlo al Magistrado Presidente.
III. Proponer al Pleno, por conducto del Magistrado Presidente:
a) Modificaciones a la estructura orgánica del Tribunal Electoral.
b) Los proyectos de procedimientos administrativos para el buen funcionamiento del
Tribunal Electoral.
c) Los proyectos de tabuladores y las remuneraciones aplicables al personal del
Tribunal Electoral.
d) El proyecto de manual de organización y funcionamiento, así como el catálogo
de cargos y puestos del Tribunal Electoral.
IV. Establecer y operar los sistemas administrativos y contables para el ejercicio y
control presupuestales.
V. Presentar trimestralmente al Pleno, por conducto del Magistrado Presidente, un
informe sobre el avance programático presupuestal y del ejercicio del gasto del
Tribunal Electoral.
VI. Verificar que las normas, lineamientos y procedimientos administrativos del
Tribunal Electoral se ajusten a los principios y conceptos que forman parte del
esquema de armonización contable en el Estado de Chiapas.
VII. Expedir los nombramientos del personal del Tribunal Electoral, de conformidad
con las disposiciones aplicables.
VIII. Proveer lo necesario para que se publiquen los acuerdos y resoluciones del
Pleno del Tribunal.
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IX. Las demás previstas en esta Ley, el Reglamento Interior del Tribunal o las que
le encomiende el Pleno o el Magistrado Presidente.
Artículo 108.
1. El Tribunal Electoral cuenta con una Contraloría General, con autonomía técnica
y de gestión, que tiene a su cargo fiscalizar el manejo, custodia y aplicación de sus
recursos, en materia de auditoría, de seguimiento del ejercicio presupuestal y de
responsabilidades, así como para instruir los procedimientos y, en su caso, aplicar
las sanciones establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Chiapas.
2. Para efectos administrativos y orgánicos, la Contraloría General está adscrita al
Pleno.
3. El titular de la Contraloría General del Tribunal Electoral será designado por el
Pleno, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, a propuesta del
Presidente.
4. Los requisitos para ser designado titular de la Contraloría General del Tribunal
Electoral, los impedimentos para ocupar dicho cargo, su temporalidad y proceso de
designación, se rige por las disposiciones aplicables a la designación del titular de
la Contraloría General del Instituto de Elecciones.
5. En caso de ausencia temporal o definitiva del titular de la Contraloría General,
fungirá como encargado del despacho su inferior jerárquico inmediato. Tratándose
de ausencia definitiva será hasta en tanto el Pleno designe al nuevo titular.
6. Son atribuciones de la Contraloría General:
I. Elaborar y remitir al Pleno el Programa Interno de Auditoría, a más tardar para su
aprobación en la primera quincena de septiembre del año anterior al que se vaya a
aplicar.
II. Aplicar el Programa Interno de Auditoría, en los términos aprobados por el Pleno.
III. Formular observaciones y recomendaciones, de carácter preventivo y correctivo
a las áreas del Tribunal Electoral que sean auditadas. En su caso, iniciar los
procedimientos de responsabilidad administrativa a que haya lugar.
IV. Dar seguimiento a la atención, trámite y solventación de las observaciones,
recomendaciones y demás promociones de acciones que deriven de las auditorías
internas y de las que formule el Órgano Superior de Fiscalización Superior del
Congreso del Estado.
V. Proponer al Pleno, promueva ante las instancias competentes, las acciones
administrativas y legales que deriven de las irregularidades detectadas en las
auditorias.
180
VI. Proponer al Pleno los anteproyectos de procedimientos, manuales e instructivos
que sean necesarios para el desempeño de sus funciones, así como la estructura
administrativa de su área.
VII. Informar de sus actividades institucionales al Pleno de manera trimestral y en el
mes de diciembre, el resultado de las auditorías practicadas conforme al Programa
Anual.
VIII. Participar en los actos de entrega-recepción de los servidores públicos del
Tribunal Electoral, mandos medios, superiores y homólogos, con motivo de su
separación del cargo, empleo o comisión y en aquellos derivados de las
readscripciones, en términos de la normatividad aplicable.
IX. Instrumentar los procedimientos relacionados con las responsabilidades
administrativas en que incurran los servidores del Tribunal Electoral, con excepción
de los Magistrados Electorales. La información relativa a las sanciones no se hará
pública hasta en tanto no haya causado estado.
X. Recibir, sustanciar y resolver los recursos de revocación que presenten los
servidores públicos del Tribunal, en términos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Chiapas.
XI. Llevar el registro de los servidores públicos que hayan sido sancionados
administrativamente, por resolución ejecutoriada.
XII. Elaborar el instructivo para el adecuado manejo de fondos revolventes.
XIII. Recibir, llevar el registro y resguardar la declaración patrimonial inicial, de
modificación o de conclusión de los servidores públicos del Tribunal Electoral que
estén obligados a presentarla.
XIV. Participar en las sesiones de los Comités y Subcomités de adquisiciones,
arrendamientos, prestación de servicios y obra pública del Tribunal Electoral y
opinar respecto de los procedimientos.
XV. Recibir, sustanciar y resolver las inconformidades que presenten los
proveedores respecto a actos o fallos en los procedimientos de adquisiciones y
contratación de arrendamientos, servicios y obra pública.
XVI. Analizar y evaluar los sistemas de procedimientos y control interno del Tribunal
Electoral.
XVII. Vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el
Pleno y proponer a éste las medidas de prevención que considere.
XVIII. Revisar el cumplimiento de objetivos y metas fijados en los Programas
Generales del Tribunal Electoral.
181
XIX. Realizar auditorías contables y operacionales y de resultados del Tribunal
Electoral.
XX. Revisar que las operaciones, informes contables y estados financieros, estén
basados en los registros contables que lleve el área correspondiente.
XXI. Examinar la asignación y correcta utilización de los recursos financieros,
humanos y materiales.
XXII. Requerir fundada y motivadamente a los órganos y servidores públicos del
Tribunal Electoral la información necesaria para el desempeño de sus atribuciones.
XXIII. Las demás que le confiera esta Ley, así como la normatividad aplicable.
Libro Quinto
De las Candidaturas Independientes
Título Primero
Disposiciones Preliminares
Artículo 109.
1. Las disposiciones contenidas en este Libro, tienen por objeto regular el derecho
de las y los ciudadanos chiapanecos de solicitar su registro para cargos de elección
popular de manera independiente a los Partidos Políticos, así como los criterios,
requisitos y reglas a las que habrán de sujetarse las candidaturas independientes
para el cargo de Gobernador, Diputados Locales y Miembros de los Ayuntamientos
por el principio de mayoría relativa, en términos de lo dispuesto por las Constitución
Federal y la Constitución Local.
2. El Consejo General del Instituto de Elecciones proveerá lo conducente para la
adecuada aplicación de las normas contenidas en el presente Libro.
3. La organización, desarrollo y vigilancia de los procesos para la postulación y
registro de candidaturas independientes será responsabilidad de las Direcciones
Ejecutivas y Unidades del Instituto de Elecciones; así como de los Consejos
Distritales y Municipales Electorales en lo que corresponda, a efecto de facilitar a
los ciudadanos y candidatos el ejercicio de sus derechos y garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones.
4. El Consejo General emitirá las reglas de operación a las que se sujetará el
proceso y los mecanismos para la postulación, selección y registro de candidaturas
independientes a más tardar a finales del mes de diciembre del año previo a la
elección, observando para ello las disposiciones de esta Ley y demás disposiciones
legales aplicables.
Artículo 110.
182
1. Sólo se registrará una candidatura independiente para cada cargo de elección
popular por el principio de mayoría relativa. El registro será individual, por fórmula o
planilla, según la elección para Gobernador, Diputados Locales o miembros de los
Ayuntamientos del Estado respectivamente.
2. De existir más de un aspirante, fórmula o planilla a un mismo cargo de elección
popular, que haya cumplido con todos los requisitos, criterios y reglas de operación
establecidos en esta Ley y demás disposiciones legales aplicables para el registro
de candidaturas independientes, la autoridad electoral registrará al que, habiendo
cumplido con el porcentaje de respaldos ciudadanos, haya obtenido la mayor
cantidad de estos.
3. Las candidaturas independientes tendrán los mismos derechos y obligaciones
que las postuladas por Partidos Políticos, con las particularidades y salvedades que
esta Ley establece.
4. En lo no previsto de manera expresa en este Libro para las candidaturas
independientes, se aplicarán en forma supletoria las disposiciones establecidas
para los Partidos Políticos o sus candidatos, según corresponda, así como las
previsiones que en el ámbito de su competencia emita el Consejo General del
Instituto de Elecciones.
Título Segundo
Del Procedimiento
Artículo 111.
1. Las y los Ciudadanos chiapanecos que cumplan con todos los requisitos,
condiciones y términos establecidos para las candidaturas independientes
previamente establecidos en esta Ley y demás disposiciones legales aplicables,
tendrán derecho a ser registrados como candidatos Independientes y contender
para ocupar los siguientes cargos de elección popular:
I. Gobernador del Estado de Chiapas.
II. Diputados locales.
III. Miembros de Ayuntamientos.
2. Para obtener el registro como candidato independiente, además de cumplir con
los términos, plazos y condiciones de registro que se establecen para los candidatos
propuestos por los Partidos Políticos, entre ellos, los contenidos en la presente Ley,
el solicitante deberá satisfacer el requisito consistente en no haber ocupado un
cargo de dirigencia en algún Partido Político, cuando menos un año antes del inicio
del Proceso Electoral correspondiente, para el caso de reelección se deberá
acreditar la separación del Partido o Partidos Políticos que lo postularon antes de la
mitad de su mandato.
183
3. Ningún ciudadano o ciudadana chiapaneca podrá solicitar el registro como
candidato Independiente para contender a distintos cargos de elección popular ya
sea en la misma elección o en otra de manera simultánea, en un mismo proceso
electoral local; tampoco podrá ser candidato para un cargo de elección popular de
otro estado, municipio o en la federación en este supuesto, si el registro para el
cargo de la elección estatal ya estuviere hecho, se procederá su cancelación.
Tampoco podrá buscarse la postulación como candidato en un proceso interno de
selección de uno o más Partidos Políticos o de una coalición y solicitar
simultáneamente el registro para contender para una candidatura independiente.
Las y los ciudadanos que, siendo aspirantes, no hayan obtenido su registro como
Candidatos Independientes para contender a un cargo de elección popular, no
podrán participar como candidatos postulados por un partido político, coalición o
candidatura común durante el mismo proceso electoral.
4. Para la elección de Diputados del Congreso, las candidaturas Independientes se
registrarán por formulas. Tratándose de la elección a miembros de Ayuntamientos
se registrarán por planillas integradas por propietarios y suplentes, de conformidad
con el número de miembros que determine la Constitución Local y esta Ley.
5. Las fórmulas de candidatos para la elección de diputados, así como las planillas
de miembros de Ayuntamientos que se registren para contender mediante
candidaturas independientes, deberán estar integradas salvaguardando el principio
de paridad de género previsto en esta Ley.
6. Las y los ciudadanos que contendieron como candidatos Independientes en una
elección ordinaria que haya sido anulada, tendrán derecho a participar en las
elecciones extraordinarias correspondientes, de conformidad con la convocatoria
respectiva, y los acuerdos y criterios que para tal efecto se emitan en los términos
de lo dispuesto en la Constitución Local y esta Ley. Quedando impedidos de
participar los candidatos independientes que hayan sido sancionados con dicha
anulación.
7. Para los efectos de esta Ley, el proceso de postulación y registro de candidaturas
Independientes comprende las etapas siguientes:
I. La convocatoria.
II. Los actos previos al registro de candidatos independientes.
III. La obtención del apoyo ciudadano.
IV. El registro de candidatos independientes.
Artículo 112.
1. El Consejo General del Instituto de Elecciones emitirá a más tardar en el mes de
diciembre del año previo a la elección, los lineamientos y la convocatoria para que
184
la ciudadanía interesada, participe en el procedimiento para la postulación y registro
como candidato Independiente a un cargo de elección popular, ya sea para la
elección de Gobernador, Diputados del Congreso o de miembros de Ayuntamientos.
2. La convocatoria a que hace alusión el párrafo anterior, deberá ser publicada en
el Periódico Oficial y en al menos dos diarios de circulación estatal, así como en el
sitio web del Instituto de Elecciones, señalando:
I. Fecha, nombre, cargo y firma de quien la emite en representación del Instituto de
Elecciones.
II. Los cargos para los que se convoca.
III. Los requisitos y procedimiento para la obtención de firmas ciudadanas a favor
de los aspirantes.
IV. El periodo para la obtención de las firmas ciudadanas que respalden las
candidaturas independientes.
V. El plazo y los mecanismos para validar las firmas ciudadanas entregadas como
respaldo por cada aspirante.
VI. El Tope de gastos de Campaña.
VII. Los términos para llevar a cabo la rendición de cuentas de los gastos de
campaña y la verificación de su legal origen y destino.
VIII. Los requisitos de elegibilidad que deben reunir los ciudadanos interesados,
según la elección de que se trate.
IX. Los lineamientos, criterios, condiciones y términos para la obtención de las
firmas ciudadanas para alcanzar el porcentaje de apoyo fijado para cada
candidatura Independiente, según la elección de que se trate.
Todo lo no previsto expresamente en la referida convocatoria, será resuelto con
plenitud de facultades por el Consejo General, de conformidad con lo dispuesto en
la Constitución Local, esta Ley y demás disposiciones aplicables en la materia.
3. Durante los procesos electorales en que se renueven al titular del Ejecutivo del
Estado, a los diputados al Congreso del Estado y a los miembros de los
Ayuntamientos, los ciudadanos que pretendan postularse como candidatos
independientes a un cargo de elección popular deberán hacerlo del conocimiento
del Consejo General del Instituto de Elecciones por escrito y en el formato que éste
determine; la manifestación de esa intención se realizará del primero al quince de
enero del año de la elección.
4. Recibida la comunicación a que se refiere el numeral anterior de este artículo, el
Consejo General dentro de los tres días siguientes a su recepción, previa
verificación del cumplimiento de los requisitos, emitirá la constancia respectiva y
185
recibida la misma, los ciudadanos adquirirán la calidad de aspirantes a candidato
independiente.
5. Junto con la manifestación de intención, el aspirante a candidato independiente
deberá presentar la documentación que acredite la creación de la persona jurídica
colectiva constituida en asociación civil, la cual deberá tener el mismo tratamiento
que un partido político en el régimen fiscal. El Instituto de Elecciones establecerá el
modelo único de estatutos de la asociación civil. De la misma manera deberá
acreditar su alta ante el Sistema de Administración Tributaria y anexar los datos de
la cuenta bancaria aperturada a nombre de la persona jurídica colectiva para recibir
el financiamiento público y privado correspondiente.
6. La persona jurídica colectiva a la que se refiere el párrafo anterior deberá estar
constituida por lo menos con el aspirante a candidato independiente, su
representante legal y el encargado de la administración de los recursos de la
candidatura independiente.
Artículo 113.
1. Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano en los procesos en que se
elijan al Gobernador, Diputados Locales y Miembros de los Ayuntamientos, serán:
I. Para aspirantes al cargo de gobernador del primero al veinte de febrero del año
de la elección.
II. Para aspirantes a diputados o integrantes de Ayuntamientos, será del dieciséis
de enero al diez de febrero del año de la elección.
2. El Consejo General podrá realizar ajustes a los plazos establecidos en este
artículo a fin de garantizar que se cumpla con los plazos de registro y que la duración
de los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano, se ciña a lo establecido en las
fracciones anteriores. Cualquier ajuste que el Consejo General realice deberá ser
difundido ampliamente.
Artículo 114.
1. Se entiende por actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano al conjunto de
reuniones públicas, asambleas, marchas y todas aquellas actividades dirigidas a la
ciudadanía en general, que realizan los aspirantes con el objeto de obtener el apoyo
ciudadano para postularse como candidato Independiente en los términos de esta
Ley.
2. Las y los aspirantes no podrán realizar actos anticipados de campaña por ningún
medio. La transgresión a esta disposición se considerará como falta grave y se
sancionará conforme a lo dispuesto en la Constitución Federal, la Constitución
Local, la Ley General, esta Ley y demás disposiciones aplicables; incluso con la
negativa de registro como Candidato Independiente.
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3. Queda prohibido a los aspirantes, en todo tiempo, la contratación y adquisición
de propaganda o cualquier otra forma de promoción personal en radio y televisión.
La transgresión a esta norma se considerará como falta grave y se sancionará con
la negativa o cancelación de registro como Candidato Independiente según sea el
caso.
Artículo 115.
1. Para la candidatura a Gobernador, la cédula de respaldo deberá contener cuando
menos la firma de una cantidad de ciudadanos equivalente al dos punto cinco por
ciento de la lista nominal de electores, con corte al treinta y uno de agosto del año
previo al de la elección y estar integrada por electores de al menos cuarenta
municipios, distribuidos mínimamente en ocho distritos electorales uninominales
locales, que representen cuando menos el cero punto quince por ciento de
ciudadanos que figuren en la lista nominal de electores, en cada una de ellos.
2. Para la fórmula de diputados de mayoría relativa, la cédula de respaldo deberá
contener cuando menos la firma de una cantidad de ciudadanos equivalente al dos
punto cinco por ciento de la lista nominal de electores correspondiente al distrito
electoral en cuestión, con corte al treinta y uno de agosto del año previo al de la
elección y estar integrada por ciudadanos de por lo menos un tercio de las secciones
electorales que representen cuando menos el uno por ciento de ciudadanos que
figuren en la lista nominal de electores en cada una de ellas.
3. Para la planilla de integrantes de los ayuntamientos de mayoría relativa, la cédula
de respaldo deberá contener cuando menos la firma de una cantidad de
Ciudadanos, con corte al treinta y uno de agosto del año previo a la elección,
conforme a lo siguiente:
I. En municipios con una población de hasta diez mil electores inscritos en la lista
nominal, el tres por ciento de la lista nominal correspondiente al municipio de que
se trate, y estar integrada por ciudadanos de por lo menos un tercio de secciones
electorales que represente cuando menos el uno punto cinco por ciento.
II. En municipios con una población de diez mil uno hasta treinta mil electores, el
equivalente al tres punto cinco por ciento de la lista nominal correspondiente al
municipio de que se trate, y estar integrados por ciudadanos de por lo menos un
tercio de secciones electorales del uno punto dos por ciento.
III. En municipios con una población de treinta mil uno hasta cincuenta mil electores,
el equivalente al tres punto cinco por ciento de la lista nominal de electores, y estar
integrados por ciudadanos de por lo menos un tercio de las secciones electorales
del uno por ciento.
IV. En municipios con una población de cincuenta mil uno hasta cien mil el
equivalente al cuatro por ciento de la lista nominal de electores, y estar integradas
por ciudadanos de por lo menos un tercio de secciones electorales que representen
el cero punto setenta y cinco por ciento.
187
V. En municipios con una población de cien mil uno hacia adelante el equivalente al
cuatro por ciento de la lista nominal correspondiente al municipio de que se trate, y
estar integradas por ciudadanos de por lo menos un tercio de secciones electorales
que representen el cero punto cinco por ciento.
Artículo 116.
1. La cuenta bancaria requerida por esta Ley servirá para el manejo de los recursos
para obtener el apoyo ciudadano y para, en su caso, la campaña electoral.
2. La utilización de la cuenta será a partir del inicio de los actos tendentes a obtener
el apoyo ciudadano y hasta la conclusión de las campañas electorales y con
posterioridad, exclusivamente para cubrir los pasivos contraídos y demás
erogaciones. Su cancelación deberá realizarse una vez que se concluyan los
procedimientos que correspondan a la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto
Nacional.
Artículo 117.
1. Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano que efectúen las y los
aspirantes, se financiarán con recursos privados de origen lícito, en los términos de
las disposiciones legales aplicables, y estarán sujetos al tope de gastos que
determine esta Ley y el Consejo General para la elección en la que pretenda ser
postulado.
2. El tope de gastos por elección será el equivalente al treinta por ciento del
establecido para las campañas inmediatas anteriores, según la elección de que se
trate.
3. Las y los aspirantes y candidatos Independientes se sujetarán en todo momento
al tope de gastos señalado en el párrafo anterior. La contravención a esta
disposición será considerada como falta grave y se sancionará con la pérdida del
derecho a ser registrados como candidatos independientes, o en su caso, si ya
estuviera registrado, con la cancelación del registro respectivo.
4. A las y los aspirantes y candidatos independientes les serán aplicables las
disposiciones de esta Ley y demás disposiciones legales relacionadas con el
financiamiento privado de los Partidos Políticos.
Artículo 118.
1. Todo egreso que realicen los aspirantes que supere la cantidad de dos mil pesos,
deberá ser cubierta con cheque nominativo o transferencia electrónica a nombre de
la persona beneficiaria; y los comprobantes que los amparen, deberán ser
expedidos a nombre del aspirante, así como de la persona encargada del manejo
de los recursos financieros previamente designada, en cuentas mancomunadas,
debiendo constar en original como soporte a los informes financieros de los actos
tendentes a obtener el apoyo ciudadano.
188
Artículo 119.
1. De conformidad con las disposiciones legales aplicables el Consejo General
determinará los requisitos que los aspirantes deben cubrir al presentar su informe
de ingresos y egresos de actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano.
2. Los aspirantes deberán nombrar una persona encargada del manejo y
administración de los recursos financieros y materiales relacionados con la
obtención del apoyo ciudadano, así como de rendir y presentar los informes de
ingresos y egresos en términos de esta Ley y demás disposiciones legales
aplicables; siendo los encargados responsables subsidiariamente con el que los
nombre, de los recursos asignados.
3. El aspirante que no entregue el informe de ingresos y egresos, dentro de los
treinta días siguientes a la conclusión del periodo para recabar el apoyo ciudadano,
le será negado el registro como candidato independiente.
4. Los aspirantes que sin haber obtenido el registro a la candidatura independiente
no entreguen los informes antes señalados, serán sancionados en los términos de
las disposiciones legales aplicables.
Artículo 120.
1. Las y los ciudadanos que decidan apoyar a un determinado aspirante a candidato
independiente deberán manifestarlo mediante una cédula de respaldo que en su
momento emita el Consejo General del Instituto de Elecciones, misma que deberá
contener el nombre, la firma o huella del ciudadano, anexando la copia legible de la
credencial para votar vigente de cada uno de los ciudadanos que manifiesten su
apoyo.
2. Las y los aspirantes deberán presentar al Instituto de Elecciones a más tardar
dentro del periodo comprendido del diecisiete al veintiuno de febrero del año de la
elección, todas las cédulas de respaldo que hubieren recabado en el porcentaje
requerido, de acuerdo a la elección en que participe, ya sea de Gobernador,
Diputados Locales o miembros de Ayuntamiento. El Instituto de Elecciones, desde
el inicio de la entrega de cédulas de apoyo y a más tardar el veintiocho de febrero
las remitirá al Instituto Nacional Electoral para que éste realice la revisión, y cotejo
tanto de la Situación Registral de los ciudadanos que hayan suscrito las Cédulas de
Apoyo, así como de las firmas contenidas en las Cédulas de Apoyo, con el Listado
Nominal Electoral, con la finalidad de verificar la veracidad de las mismas.
3. A efecto de agilizar los trámites de verificación de situaciones registrales, los
aspirantes podrán proporcionar la versión electrónica del apoyo ciudadano, en los
formatos que proporcione el Instituto de Elecciones para tal efecto.
4. Independientemente de la revisión y cotejo que realice el Instituto Nacional, el
Instituto de Elecciones a través de sus Direcciones Ejecutivas, Unidades Técnicas
o de los Consejos Distritales o Municipales Electorales, podrá, de acuerdo a su
disponibilidad presupuestal, realizar un proceso de verificación en el domicilio del
189
ciudadano que obra en su credencial de elector, a efecto de corroborar que éste
haya emitido su apoyo al aspirante, para lo cual se deberá seleccionar
aleatoriamente un diez por ciento del total de las cedulas de respaldo por medio del
régimen de excepción.
5. Si como resultado del proceso de verificación a que se refiere el párrafo anterior,
el Instituto de Elecciones comprueba que existieron inconsistencias en cuando
menos el diez por ciento del muestreo, será considerado como una causal de
improcedencia de su registro.
6. Si del resultado de la verificación se comprueba que existe la obtención de apoyos
fraudulentos, falsos e irregulares en cuando menos el dos por ciento de los apoyos
del muestreo, se considerará como una causa grave para decretar la improcedencia
del registro; así como la imposición de otras sanciones que se determinen derivado
de la instauración de procedimientos administrativos sancionadores iniciados de
oficio o interpuesto mediante denuncia, independientemente de la responsabilidad
penal a que haya lugar.
Artículo 121.
1. Al concluir el plazo para que los ciudadanos manifiesten su respaldo a favor de
alguno de los aspirantes a candidatos independientes, iniciará la etapa de
declaratoria de quienes tendrán derecho a registrarse como candidatos
independientes, según el tipo de elección de que se trate, la cual será emitida por
el Consejo General del Instituto de Elecciones.
2. La declaratoria que establezca que los aspirantes tienen derecho a ser
registrados como candidatos independientes se llevará a cabo conforme a las
siguientes reglas:
I. El Instituto de Elecciones, con el apoyo y coadyuvancia del Instituto Nacional,
verificará las manifestaciones de apoyo obtenidas por cada uno de los aspirantes a
los distintos cargos de elección popular, a fin de corroborar su validez para efectos
de reunir el porcentaje de apoyos requeridos para ser registrado como candidato
Independiente.
II. De todos los aspirantes registrados a un mismo cargo de elección popular,
solamente tendrá derecho a registrarse como candidato independiente aquel que,
una vez cumplido con el porcentaje mínimo requerido, haya obtenido el mayor
número de manifestaciones de apoyo válidos.
III. Si ninguno de los aspirantes registrados obtiene, en su respectiva demarcación
el porcentaje mínimo requerido de respaldos validos establecidos en esta Ley, el
Consejo General declarará desierto el proceso de selección de candidato
independiente de la elección de que se trate.
IV. En el caso de aspirantes al cargo de Gobernador, el porcentaje referido en esta
Ley deberá estar distribuido en al menos ocho de los distritos electorales en que se
divide electoralmente el Estado de Chiapas.
190
Artículo 122.
1. El Consejo General deberá emitir la declaratoria a que se refiere el artículo
anterior, cinco días después de que el Instituto Nacional le remita la información
relativa a la verificación de la validez de las cédulas de apoyo de cada uno de los
aspirantes a Candidatos, según el tipo de elección de que se trate.
2. Dicho acuerdo se notificará en las siguientes veinticuatro horas a todos los
aspirantes, mediante su publicación en los estrados y en la página de Internet del
Instituto de Elecciones. Además, la declaratoria se hará del conocimiento público
mediante su publicación en por lo menos dos de los diarios de mayor circulación en
el Estado de Chiapas.
Artículo 123.
1. Son derechos de las y los aspirantes:
I. Solicitar a los órganos electorales, dependiendo del tipo de elección, su registro
como aspirante.
II. Realizar actos para promover sus ideas y propuestas con el fin de obtener el
apoyo ciudadano para el cargo al que desea aspirar.
III. Utilizar financiamiento privado para el desarrollo de sus actividades, en términos
de esta Ley.
IV. Insertar en su propaganda la leyenda “aspirante a candidato Independiente”.
V. Los demás establecidos por esta Ley.
Artículo 124.
1. Son obligaciones de las y los aspirantes:
I. Conducirse con respeto irrestricto a lo dispuesto en la Constitución Local y en la
presente Ley.
II. No aceptar ni utilizar recursos de procedencia ilícita para realizar actos tendentes
a obtener el apoyo ciudadano.
III. Abstenerse de recibir aportaciones y donaciones en efectivo, y en especie, así
como metales y piedras preciosas de cualquier persona física o jurídica colectiva.
IV. Rechazar toda clase de apoyo económico, político o propagandístico
proveniente de extranjeros o de ministros de culto de cualquier religión, así como
de las asociaciones u organizaciones religiosas. Tampoco podrán aceptar
aportaciones o donativos, en dinero o en especie, por sí o por interpósita persona y
bajo ninguna circunstancia de:
191
a) Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, y los ayuntamientos,
salvo en el caso del financiamiento público establecido en la Constitución Local y
esta Ley.
b) Las dependencias, entidades u organismos de la administración pública federal,
estatal o municipal, centralizada o paraestatal, órganos de gobierno del Estado de
Chiapas.
c) Los organismos autónomos federales y estatales.
d) Los Partidos Políticos, personas físicas o jurídicas colectivas extranjeras.
e) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
f) Las personas jurídicas colectivas.
g) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
V. Abstenerse de realizar por sí o por interpósita persona, actos de presión o
coacción para obtener el apoyo ciudadano.
VI. Abstenerse de ejercer violencia política contra las mujeres en razón de género
o de recurrir a expresiones que degraden, ofendan, difamen, calumnien, denigren o
discriminen a otras personas aspirantes, precandidatas, candidatas, Partidos
Políticos, personas, instituciones públicas o privadas.
VII. Rendir el informe de ingresos y egresos.
VIII. Respetar los topes de gastos fijados para obtener el apoyo ciudadano, en los
términos que establece la presente Ley.
IX. Las demás establecidas por esta Ley.
Artículo 125.
1. Las y los ciudadanos que aspiren a participar como candidatos independientes
en las elecciones a Gobernador del Estado, Diputados Locales y miembros de
Ayuntamiento de que se trate, deberán satisfacer, además de los requisitos
establecidos por la Constitución Local, los señalados en esta Ley.
2. Los plazos y órganos competentes, para el registro de las candidaturas en el año
de la elección, serán los que se señalan para Gobernador, diputados locales y
miembros de los Ayuntamientos en las disposiciones que para tales efectos señala
la presente Ley.
3. El Instituto de Elecciones dará amplia difusión a la apertura del registro de las
candidaturas independientes y a los plazos a que se refiere el presente artículo.
192
Artículo 126.
1. Las y los ciudadanos que aspiren a participar como candidatos independientes a
un cargo de elección popular deberán:
I. Presentar su solicitud por escrito.
II. La solicitud de registro deberá contener:
a) Apellido paterno, apellido materno, nombre completo y firma o, en su caso, huella
dactilar del solicitante
b) Lugar y fecha de nacimiento del solicitante.
c) Domicilio del solicitante y tiempo de residencia en el mismo.
d) Ocupación del solicitante.
e) Clave de la credencial para votar del solicitante.
f) Cargo para el que se pretenda postular el solicitante.
g) Designación del apoderado legal y domicilio para oír y recibir notificaciones.
h) Designación de la persona encargada del manejo de los recursos financieros y
de la rendición de informes correspondientes.
III. La solicitud deberá acompañarse de la siguiente documentación:
a) Formato en el que manifieste su voluntad de ser candidato independiente, a que
se refiere esta Ley.
b) Copia del acta de nacimiento y del anverso y reverso de la credencial para votar
vigente.
c) La plataforma electoral que contenga las principales propuestas que el candidato
independiente sostendrá en la campaña electoral.
d) Los datos de identificación de la cuenta bancaria aperturada para el manejo de
los recursos de la candidatura independiente, en los términos de esta Ley.
e) Los informes de gastos y egresos de los actos tendentes a obtener el apoyo
ciudadano.
f) La cédula de respaldo que contenga el nombre, las firmas y la copia legible de la
credencial para votar vigente de cada uno de los ciudadanos que manifiestan el
apoyo en el porcentaje requerido en los términos de esta Ley.
g) Manifestación por escrito, bajo protesta de decir verdad, de:
193
No aceptar recursos de procedencia ilícita para campañas y actos para obtener el
apoyo Ciudadano.
No haber ocupado cargo de dirigencia en algún Partido Político cuando menos tres
años antes del inicio del proceso electoral correspondiente, para el caso de
reelección se deberá acreditar la separación del Partido Político o Partidos Políticos
que lo postularon, antes de la mitad de su mandato, conforme lo establece esta Ley.
No tener ningún otro impedimento de tipo legal para contender como candidato
independiente.
h) Escrito en el que manifieste su conformidad para que todos los ingresos y egresos
de la cuenta bancaria aperturada sean fiscalizados, en cualquier momento, por el
Instituto Nacional y en su caso por el Instituto de Elecciones.
Artículo 127.
1. Recibida una solicitud de registro de candidatura independiente por el Consejo
General del Instituto de Elecciones, se verificará dentro de los cinco días siguientes
que se cumplió con todos los requisitos señalados en el artículo anterior, con
excepción de lo relativo al porcentaje requerido de apoyo ciudadano
Artículo 128.
1. Si de la verificación realizada a que se refiere el artículo anterior, se advierte que
se omitió el cumplimiento de uno o varios requisitos, se notificará de inmediato al
solicitante o a su apoderado, para que dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes subsane el o los requisitos omitidos, siempre y cuando esto pueda
realizarse dentro de los plazos que señala esta Ley.
2. Si no se subsanan los requisitos omitidos o se advierte que la solicitud se realizó
en forma extemporánea, se tendrá por no presentada.
Artículo 129.
1. Las cédulas de apoyo no se computarán para los efectos del porcentaje requerido
cuando se presente alguna de las siguientes circunstancias:
I. Nombres con datos falsos o erróneos.
II. No se acompañen las copias de la credencial para votar vigente.
III. En el caso de candidatos a Gobernador, los ciudadanos no tengan su domicilio
en el Estado.
IV. En el caso de candidatos a Diputado Locales, los ciudadanos no tengan su
domicilio en el distrito electoral para el que se está postulando.
194
V. En el caso de candidatos a integrantes de los ayuntamientos, los ciudadanos no
tengan su domicilio en el municipio para el que se está postulando.
VI. Los ciudadanos hayan sido dados de baja de la lista nominal.
VII. En el caso que se haya presentado por una misma persona más de una
manifestación a favor de un mismo aspirante, sólo se computará una.
VIII. En el caso que una misma persona haya manifestado su respaldo en favor de
más de un aspirante, sólo se computará la última de las manifestaciones
presentadas.
2. Si la solicitud de registro no reúne el porcentaje requerido de manifestaciones de
apoyo ciudadano se tendrá por no presentada.
3. Si como resultado de la verificación de apoyos ciudadanos prevista en este Título,
se comprueba que existieron inconsistencias e irregularidades en al menos el diez
por ciento del muestreo, se tendrá por no presentada la solicitud.
Artículo 130.
1. Dentro de los cinco días siguientes al que venzan los plazos, el Consejo General
deberá celebrar la sesión de registro de candidaturas, en los términos de la presente
Ley.
2. El Secretario del Consejo General tomará las medidas necesarias para hacer
pública la conclusión del registro de candidaturas independientes, dando a conocer
los nombres de los candidatos o fórmulas y planillas registradas y de aquellos que
no cumplieron con los requisitos personalmente al interesado y en los estrados
físicos y electrónicos del Instituto de Elecciones.
3. Los candidatos independientes que obtengan su registro no podrán ser
sustituidos en ninguna de las etapas del proceso electoral.
4. Tratándose de la fórmula de diputados, será cancelado el registro de la fórmula
completa cuando falte el propietario. La ausencia del suplente no invalidará la
fórmula.
Título Tercero
Derechos y Obligaciones de las y los Candidatos Independientes
Artículo 131.
1. Son prerrogativas y derechos de las y los candidatos independientes registrados:
I. Participar en la campaña electoral correspondiente y en la elección al cargo para
el que hayan sido registrados.
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II. Tener acceso a los tiempos de radio y televisión, como si se tratara de un partido
político de nuevo registro, pero en forma proporcional al tipo de elección de que se
trate, únicamente en la etapa de las campañas electorales.
III. Obtener financiamiento público y privado, en los términos de esta Ley.
IV. Realizar actos de campaña y difundir propaganda electoral en los términos de
esta Ley.
V. Replicar y aclarar la información que generen los medios de comunicación,
cuando consideren que se deforma su imagen o que se difundan hechos falsos o
sin sustento alguno.
VI. Designar representantes en su caso ante el Instituto de Elecciones o ante los
Órganos Desconcentrados, en los términos dispuestos por esta Ley.
VII. Solicitar a los órganos electorales copia de la documentación electoral, a través
de sus representantes acreditados.
VIII. Las demás que les otorgue esta Ley, y las demás disposiciones legales
aplicables.
Artículo 132.
1. Son obligaciones de las y los candidatos independientes registrados:
I. Conducirse con respeto irrestricto a lo dispuesto en la Constitución Local y en la
presente Ley.
II. Respetar y acatar los acuerdos que emita el Consejo General.
III. Respetar y acatar los topes de gastos de campaña en los términos de la presente
Ley.
IV. Proporcionar al Instituto de Elecciones la información y documentación que éste
solicite, en los términos de la presente Ley.
V. Ejercer las prerrogativas y aplicar el financiamiento exclusivamente para los
gastos de campaña.
VI. Rechazar toda clase de apoyo económico, político o propagandístico
proveniente de extranjeros o de ministros de culto de cualquier religión, así como
de las asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias. Tampoco podrán aceptar
aportaciones o donativos, en dinero o en especie, por sí o por interpósita persona y
bajo ninguna circunstancia de:
a) Los poderes ejecutivos, legislativo y judicial del Estado, los ayuntamientos, salvo
en el caso del financiamiento público establecido en la Constitución Local y esta
Ley.
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b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública Federal,
Estatal o Municipal, centralizada o paraestatal, y los órganos de gobierno del Estado
de Chiapas.
c) Los organismos autónomos federales y estatales.
d) Los Partidos Políticos, personas físicas o jurídicas colectivas extranjeras.
e) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
f) Las personas jurídicas colectivas.
g) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
VII. Depositar únicamente en la cuenta bancaria aperturada sus aportaciones y
realizar todos los egresos de los actos de campaña con dicha cuenta.
VIII. Abstenerse de utilizar símbolos religiosos, así como expresiones, alusiones o
fundamentaciones de carácter religioso en su propaganda.
IX. Abstenerse de ejercer violencia política contra las mujeres en razón de género
o de recurrir a expresiones que degraden, denigren o discriminen a otras personas
aspirantes, precandidatas, candidatas, Partidos Políticos, personas, instituciones
públicas o privadas.
X. Insertar en su propaganda de manera visible la leyenda: “Candidato
Independiente”.
XI. Abstenerse de utilizar en su propaganda política o electoral, emblemas y colores
utilizados por Partidos Políticos nacionales.
XII. Abstenerse de realizar actos que generen presión o coacción a los electores.
XIII. Abstenerse de recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales
y piedras preciosas por cualquier persona física o jurídica colectiva.
XIV. Presentar, en los mismos términos en que lo hagan los Partidos Políticos, los
informes de campaña sobre el origen y monto de todos sus ingresos, así como su
aplicación y empleo.
XV. Ser responsable solidario, junto con el encargado de la administración de sus
recursos financieros, dentro de los procedimientos de fiscalización de los recursos
correspondientes.
XVI. Las demás que establezcan esta Ley, y los demás ordenamientos.
Artículo 133.
197
1. Las personas candidatas independientes y aspirantes, que incumplan con la
normatividad electoral que les resulte aplicable, serán sancionados en términos de
esta Ley.
Artículo 134.
1. La revisión de los informes que los candidatos independientes presenten sobre
el origen y destino de sus recursos y de actos para el apoyo ciudadano según
corresponda, así como la práctica de auditorías sobre el manejo de sus recursos y
su situación contable y financiera estará a cargo de la Unidad Técnica de
Fiscalización del Instituto Nacional o en su caso del Instituto de Elecciones, en los
términos que establezca la Ley General y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 135.
1. Las y los candidatos independientes, de conformidad con lo previsto por los
reglamentos de sesiones de los Consejos General, distritales y municipales
aprobados por el Consejo General, podrán designar representantes ante los
órganos del Instituto de Elecciones, en los términos siguientes:
I. Las y los candidatos independientes a Gobernador, ante el Consejo General.
II. Los candidatos independientes a diputados locales, ante el Consejo Distrital de
la demarcación por la cual se quiera postular.
III. Los Candidatos Independientes a integrantes de los ayuntamientos, ante el
consejo municipal respectivo.
2. La acreditación de representantes ante el órgano central se realizará dentro de
los quince días posteriores al de la aprobación de su registro como Candidato
Independiente; la acreditación ante los órganos distritales y municipales será dentro
de los quince días en que los correspondientes Consejos sean instalados.
3. Si la designación no se realiza en el plazo previsto en el párrafo anterior perderá
este derecho.
Artículo 136.
1. El registro de los nombramientos de los representantes ante mesas directivas de
casilla y generales de acuerdo a la demarcación territorial que corresponda, se
realizará en los términos previstos en esta Ley.
Artículo 137.
1. El régimen de financiamiento de los candidatos independientes tendrá las
siguientes modalidades:
I. Financiamiento privado.
198
II. Financiamiento público.
Artículo 138.
1. El financiamiento privado se constituye por las aportaciones que realicen el
candidato independiente y sus simpatizantes, el cual no podrá rebasar en ningún
caso, el cuarenta y nueve por ciento del tope de gasto para la elección de que se
trate.
Artículo 139.
1. Las y los candidatos independientes tienen prohibido recibir aportaciones y
donaciones en efectivo, así como de metales y piedras preciosas, por cualquier
persona física o jurídica consultiva.
2. Las y los candidatos independientes no podrán solicitar créditos provenientes de
la banca de desarrollo para el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrán
recibir aportaciones de personas no identificadas.
3. Todo egreso deberá cubrirse con cheque nominativo o transferencia electrónica.
En el caso de los pagos por la prestación de bienes o servicios, adicionalmente el
cheque deberá contener la leyenda “para abono a cuenta del beneficiario”. Las
pólizas de los cheques deberán conservarse anexas a la documentación
comprobatoria junto con la copia del cheque a que se hace referencia.
4. Los comprobantes que amparen los egresos que realicen los candidatos
independientes, deberán ser expedidos a su nombre y constar en original como
soporte a los informes financieros de las campañas electorales, los cuales estarán
a disposición de la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional o en su
caso del Instituto, para su revisión de conformidad con lo dispuesto por las
disposiciones legales aplicables. Dicha documentación deberá cumplir con los
requisitos que exigen las disposiciones fiscales aplicables, así como las
establecidas por el Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional.
Artículo 140.
1. No podrán realizar aportaciones o donativos en efectivo, metales y piedras
preciosas o en especie por sí o por interpósita persona, a los Candidatos
Independientes a cargos de elección popular, bajo ninguna circunstancia:
I. Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la Federación, del Estado, de otras
entidades federativas, así como los ayuntamientos.
II. Las dependencias, entidades u organismos de la administración pública federal,
estatal o municipal.
III. Los organismos autónomos federales, estatales y municipales.
199
IV. Los Partidos Políticos, personas físicas o jurídicas colectivas extranjeras.
V. Las organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos.
VI. Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
VII. Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religión.
VIII. Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
IX. Las empresas mexicanas de carácter mercantil.
Artículo 141.
1. Para el manejo de los recursos de campaña electoral, se deberá utilizar la cuenta
bancaria aperturada a que se refiere esta Ley; todas las aportaciones deberán
realizarse exclusivamente en dicha cuenta, mediante cheque o transferencia
bancaria.
Artículo 142.
1. Las aportaciones de bienes muebles, servicios o de cualquier otra en especie,
deberán destinarse exclusivamente a las actividades de la candidatura
independiente.
2. En ningún caso, los candidatos independientes podrán recibir en propiedad
bienes muebles e inmuebles para las actividades de su candidatura, así como
adquirir bienes inmuebles con el financiamiento público o privado que reciban.
Artículo 143.
1. Las y los candidatos independientes tendrán derecho a recibir financiamiento
público para sus gastos de campaña. Para los efectos de la distribución del
financiamiento público y prerrogativas a que tienen derecho los candidatos
independientes, en su conjunto, serán considerados como un partido político de
nuevo registro.
Artículo 144.
1. El monto que le correspondería a un partido de nuevo registro, se distribuirá entre
todos los candidatos independientes de la siguiente manera:
I. Un treinta y tres punto tres por ciento al candidato independiente al cargo de
Gobernador.
II. Un treinta y tres punto tres por ciento que se distribuirá de manera igualitaria entre
todas las fórmulas de Candidatos Independientes al cargo de diputados locales.
200
III. Un treinta y tres punto tres por ciento que se distribuirá de manera igualitaria
entre todas las planillas a integrar los ayuntamientos.
2. En las elecciones para miembros de ayuntamientos y diputaciones que no
coincidan con la elección de Gubernatura, el monto que se distribuirá entre los
candidatos independientes, será de la siguiente manera:
I. Un treinta y cinco por ciento que se distribuirá de manera igualitaria entre todas
las fórmulas de Candidatos Independientes al cargo de diputados locales.
II. Un sesenta y cinco por ciento que se distribuirá de manera igualitaria entre todas
las planillas a integrar los ayuntamientos.
3. Los candidatos deberán nombrar una persona encargada del manejo de los
recursos financieros y administración de los recursos generales y de campaña, así
como de la presentación de los informes a que se refiere esta Ley; siendo el
encargado responsable solidariamente del manejo de los recursos, con el candidato
que lo nombre.
Artículo 145.
1. Las y los candidatos independientes deberán reembolsar al Instituto de
Elecciones, el monto del financiamiento público no erogado.
Artículo 146.
1. El Instituto de Elecciones, en coordinación con el Instituto Nacional garantizará a
los candidatos independientes el uso de sus prerrogativas en radio y televisión, así
como la asignación de pautas para los mensajes y programas a que tengan derecho
a difundir durante las campañas electorales; atenderá las quejas y denuncias por la
violación a las normas aplicables y determinará, en su caso, las sanciones.
2. Las y los candidatos independientes deberán entregar los materiales que
contienen sus mensajes de difusión al Instituto de Elecciones, para ser remitidos al
Instituto Nacional para su calificación técnica, a fin de emitir el dictamen
correspondiente dentro de los plazos y términos que el propio Instituto de Elecciones
determine.
3. Ninguna persona física o jurídica sea a título propio o por cuenta de terceros,
podrá contratar propaganda o tiempos en radio y televisión para promover a un
candidato independiente o dirigida a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos, a favor o en contra de los mismos o de los Partidos Políticos. Queda
prohibida la transmisión en territorio estatal de este tipo de propaganda contratada
en algún otro estado o en el extranjero.
Artículo. 147
201
1. El conjunto de candidatos independientes, según el tipo de elección, accederán
a la radio y la televisión, como si se tratara de un partido de nuevo registro,
únicamente en el porcentaje que se distribuye en forma igualitaria a los Partidos
Políticos, en términos de lo dispuesto en la Constitución Federal. Los candidatos
independientes sólo tendrán acceso a radio y televisión en campaña electoral.
2. Para la transmisión de mensajes de los candidatos independientes en cada
estación de radio y canal de televisión, se estará a lo establecido en esta Ley y
demás disposiciones legales aplicables, así como los acuerdos del Comité de Radio
y Televisión del Instituto Nacional.
3. El tiempo que corresponda a cada candidato independiente será utilizado
exclusivamente para la difusión de sus mensajes.
4. El Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional será el responsable de
asegurar a los candidatos independientes la debida participación en la materia.
5. Las infracciones relativas al acceso a radio y televisión serán sancionadas en los
términos establecidos por la Ley General.
6. El Instituto de Elecciones dará el aviso al Instituto Nacional, para efecto de
suspender inmediatamente cualquier propaganda política o electoral en radio o
televisión que resulte violatoria de esta Ley; lo anterior, sin perjuicio de las demás
sanciones que deban aplicarse a los infractores.
Artículo 148.
1. Son aplicables a los candidatos independientes, las normas sobre propaganda
electoral contenidas en esta Ley.
2. La propaganda electoral de los candidatos independientes deberá tener el
emblema y color o colores que los caractericen y diferencien de otros Partidos
Políticos y de otros candidatos independientes, así como tener visible la leyenda:
“Candidato Independiente”.
Artículo 149.
1. La o el Candidato Independiente figurará en la boleta que para cada elección
diseñe y apruebe el Consejo General del Instituto de Elecciones, de conformidad
con esta Ley.
2. Se utilizará un espacio de las mismas dimensiones que aquellos que se destinen
en la boleta para los Partidos Políticos que participan, estos recuadros serán
colocados después de los destinados a los Partidos Políticos y sus candidatos.
3. En la boleta de acuerdo con la elección de que se trate, aparecerá el emblema o
el nombre completo del Candidato Independiente, de los integrantes de la fórmula
o del candidato que encabece la planilla en el caso de los Ayuntamientos.
202
4. En la boleta no se incluirá ni la fotografía, ni la silueta del candidato.
5. Se contará como voto válido la marca que haga el elector en un solo recuadro en
el que se contenga el emblema o el nombre de un Candidato Independiente, en
términos de lo dispuesto por esta Ley.
Artículo 150.
1. Para determinar la votación válida emitida que servirá de base para la asignación
de diputados y regidores por el principio de representación proporcional, se
descontarán los votos emitidos a favor de los candidatos independientes, en
términos de lo previsto por la Constitución Local y esta Ley.
Libro Sexto
De los Procesos Electorales
Título Primero
Disposiciones Preliminares
Artículo 151.
1. El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitución
Federal, las Leyes Generales, la Constitución Local, el Reglamento de Elecciones,
esta Ley y las demás leyes relativas, realizado por las autoridades electorales, los
Partidos Políticos o coaliciones y los ciudadanos, que tiene por objeto la renovación
periódica del Titular del Ejecutivo Estatal, de los Diputados al Congreso del Estado
y de los Miembros de Ayuntamientos.
2. El Consejo General convocará al proceso electoral ordinario a más tardar treinta
días antes de su inicio. Para el caso de elección extraordinaria, se estará a lo que
determine el Congreso del Estado en la convocatoria respectiva.
3. El día en que se reciba la votación de las elecciones ordinarias será considerado
como no laborable en el Estado de Chiapas.
4. Durante los procesos electorales todos los días y horas son hábiles. Los plazos
se contarán por días completos y cuando se señalen por horas, se contarán de
momento a momento.
5. Para lo relativo a medios de impugnación, quejas y denuncias no será aplicable
disposición alguna que modifique lo señalado en el párrafo anterior.
6. Una vez concluida cada etapa del proceso electoral, ésta no podrá modificarse.
Los recursos que se tramiten deberán resolverse durante la etapa electoral
correspondiente.
203
Artículo 152.
1. Las elecciones ordinarias de Gobernador, de Diputados al Congreso, y de
integrantes de los Ayuntamientos deberán celebrarse el primer domingo de junio del
año que corresponda.
2. El cumplimiento de las normas contenidas en el presente Libro se hará en cuanto
no contravengan las disposiciones contenidas en el artículo 41 de la Constitución
Federal, la Constitución Local, la Ley General y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 153.
1. El proceso electoral ordinario se inicia durante la segunda semana del mes de
enero del año de la elección y concluye una vez que el Tribunal Electoral o, en su
caso, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, haya resuelto el
último de los medios de impugnación que se hubieren interpuesto o cuando se tenga
constancia de que no se presentó ninguno.
2. Para los efectos de esta Ley, el proceso electoral ordinario comprende las etapas
siguientes:
I. Preparación de la elección:
a) Inicia con la primera sesión que el Consejo General celebre durante la segunda
semana del mes de enero del año en que deban realizarse las elecciones ordinarias.
b) Comprende las acciones de colaboración con el Instituto Nacional para la
obtención del Padrón Electoral y las Listas Nominales de Electores; el registro de
candidaturas; la elaboración y distribución de la documentación y material electoral;
la realización de precampañas y campañas electorales; la celebración de debates y
encuestas de opinión; la ubicación de casillas, designación de funcionarios y su
capacitación; el registro de representantes de Partidos Políticos y candidatos
independientes en las Mesas Directivas de Casilla, así como el registro de
observadores electorales.
c) Concluye al iniciarse la jornada electoral.
II. Jornada electoral:
a) Inicia a las 8:00 horas del primer domingo de junio.
b) Concluye con la clausura de la casilla.
III. Cómputo y resultados de las elecciones:
a) Inicia con la recepción de los paquetes electorales de las casillas en los Consejos
Distritales y Municipales.
204
b) Concluye con los cómputos y publicación de los resultados finales de las
elecciones respectivas por parte de los órganos del Instituto de Elecciones.
IV. Declaratorias de validez:
a) Inicia al concluir el cómputo de cada elección.
b) Concluye con la entrega de las constancias de mayoría y validez de las
elecciones de Gobernador, Diputados al Congreso e integrantes de Ayuntamientos
hechas por los órganos del Instituto de Elecciones, o en su caso, con las
resoluciones que emita el Tribunal Electoral o el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación.
Artículo 154.
1. Cuando la autoridad electoral o jurisdiccional correspondiente declare un empate
o la nulidad de una elección o la nulidad de un proceso de participación ciudadana,
la convocatoria para el proceso extraordinario deberá emitirse por el Congreso del
Estado.
2. En el caso de vacantes de Diputados al Congreso, electos por el principio de
mayoría relativa, el Congreso deberá emitir la convocatoria respectiva y comunicarlo
al Consejo General para que éste, a su vez, proceda a la preparación y organización
de la elección extraordinaria, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Federal, la Constitución Local, la Ley General y esta Ley.
3. En caso de que la elección de Gobernador no se hubiese realizado, se hubiese
anulado, se haya agotado el plazo para que la persona titular del poder ejecutivo
entre en funciones, o simplemente se dé la falta absoluta el Congreso nombrará al
Gobernador interino en términos de lo previsto por la Constitución Local.
4. Para el supuesto en que la elección de cualquiera de los Ayuntamientos no se
hubiese realizado, se hubiese anulado o se haya agotado el plazo para que sus
integrantes entren en funciones, el Congreso nombrará a un Concejo Municipal.
Artículo 155.
1. Las convocatorias para la celebración de procesos electorales extraordinarios, no
podrán restringir los derechos que la Constitución Local y la presente Ley otorgan a
los ciudadanos, candidatos independientes, Partidos Políticos y Coaliciones
acreditados o registrados ante el Consejo General, ni alterar los procedimientos y
formalidades instituidas en el mismo, excepción hecha de los plazos en que se
desarrollará cada una de las etapas.
2. En las elecciones extraordinarias podrán participar los Partidos Políticos que
hubiesen perdido su registro.
Artículo 156.
205
1. En el mes de octubre previo al inicio del proceso electoral local y hasta la
conclusión del traslado de la paquetería electoral posterior a los cómputos distritales
y municipales, se integrará una Mesa de Trabajo de la Estrategia de Seguridad y
Protección en el Contexto Electoral, con la participación de representaciones de las
autoridades electorales administrativas, civiles y militares, de seguridad pública y
procuración de justicia, federales y locales; esta mesa de trabajo interinstitucional
tendrá como finalidad contribuir a la prevención y atención en materia de seguridad,
paz social y orden en el desarrollo del Proceso Electoral Concurrente, fortaleciendo
las estrategias de seguridad para la ciudadanía en las distintas etapas del Proceso
Electoral, así como para las instalaciones de las instituciones electorales y
paquetería electoral; integrando la información, seguimiento y estrategias de
solución coordinada e interinstitucional, a las posibles incidencias que se presenten
durante el curso del Proceso Electoral Concurrente.
2. La Mesa de Trabajo Interinstitucional, llevará a cabo sesiones de manera
permanente durante la jornada electoral, desde antes de su inicio hasta el traslado
y entrega de paquetes electorales a los consejos distritales y municipales, así como
durante el tiempo que dure la celebración de las sesiones en que se celebren los
cómputos distritales y municipales.
3. Asimismo, previo al inicio del proceso electoral, deberá realizar un análisis
detallado de los contextos que prevalecen en cada municipio, a efecto de prever
que existan condiciones para la realización de los trabajos durante las etapas
preparatoria, jornada electoral y de resultados.
Artículo 157.
1. Para los efectos de este Capítulo se entenderá por listas nominales de electores
lo establecido en la normatividad aplicable a nivel nacional.
2. Durante el año de la elección, el Instituto de Elecciones realizará las acciones
tendientes a obtener del Instituto Nacional las Listas Nominales de Electores para
su revisión, a fin de entregarlas a los representantes de los Partidos Políticos
acreditados ante el Consejo General.
3. Los Partidos Políticos acreditados ante el Consejo General podrán presentar las
observaciones que consideren pertinentes al Padrón Electoral y las Listas
Nominales de Electores bajo el siguiente procedimiento:
I. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, entregará a los Partidos
Políticos acreditados ante el Consejo General, en medios magnéticos la Lista
Nominales de Electores para Revisión a más tardar el quince de febrero del año en
que se celebre el proceso electoral.
II. Los Partidos Políticos podrán formular observaciones al padrón electoral y a las
listas nominales, señalando hechos y casos concretos e individualizados. Dichas
observaciones deberán hacerse llegar a la Dirección Ejecutiva de Organización
Electoral, a más tardar el catorce de marzo inclusive.
206
III. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, deberá remitir al Instituto
Nacional las observaciones realizadas al listado nominal por los Partidos Políticos
el quince de marzo del año de la elección y respecto de las observaciones
efectuadas al padrón electoral en los quince días siguientes, con sus observaciones
de justificación o improcedencia.
IV. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral deberá presentar al Consejo
General un informe sobre las observaciones presentadas por los Partidos Políticos
al padrón electoral y las listas nominales de electores, así como de la repercusión
que, en su caso, tuvieran sobre las listas nominales de electores definitivas con
fotografía.
4. El Instituto de Elecciones, en su caso, aplicará la normatividad electoral a efecto
de recibir en tiempo y forma del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional
las listas nominales para la jornada electoral.
5. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, deberá entregar la lista nominal
de electores definitiva con fotografía a los consejos distritales y municipales del
Instituto de Elecciones y a los Partidos Políticos acreditados ante el Consejo
General a más tardar treinta días antes de la jornada electoral.
6. Los listados nominales que se entreguen a los Partidos Políticos serán
exclusivamente para los efectos de revisión y en su caso observación del padrón
electoral y de la lista nominal de electores, y no podrán fotocopiarse, reproducirse,
ni destinarse a finalidad u objeto distinto. Los listados proporcionados a los Partidos
Políticos deberán ser reintegrados al Instituto de Elecciones para que este lo haga
llegar al Instituto Nacional.
Título Segundo
De los Procesos Internos de Selección
Artículo 158.
1. Los procesos internos para la selección y postulación de candidatos a cargos de
elección popular, son el conjunto de actividades que realizan los Partidos Políticos,
sus dirigentes, militantes, los ciudadanos y los precandidatos a dichos cargos, con
el propósito de elegir a los candidatos a puestos de elección popular que postulará
cada partido político o coalición en las elecciones en que participe. Tales actividades
se deben apegar a lo establecido en esta Ley, en los Estatutos y en los reglamentos,
acuerdos y demás disposiciones de carácter general que aprueben los órganos de
dirección de cada partido político.
2. Los procesos internos forman parte del proceso electoral y se circunscriben a la
etapa preparatoria de la elección. El inicio de los mismos se establecerá en la
convocatoria que emita el Partido Político para tal efecto, observando los plazos
siguientes:
207
I. Las precampañas para seleccionar a las y los candidatos al cargo de Gobernador
no podrán durar más de veinte días y no podrán extenderse más allá del último día
de febrero del año de la elección.
II. Las precampañas para seleccionar a las y los candidatos a Diputados al
Congreso, e Integrantes de Ayuntamiento, no podrán durar más de diez días y no
podrán extenderse más allá del último día de febrero del año de la elección.
3. Todo acto anticipado de precampaña, será sancionado en los términos previstos
en esta Ley.
4. El Instituto de Elecciones prevendrá la inequidad en la contienda, mediante
inspecciones y las medidas cautelares necesarias, siempre y cuando haya queja
del ciudadano o ciudadana con interés jurídico y legítimo en el proceso interno de
selección.
5. La propaganda relativa a las precampañas deberá ser retirada por los
precandidatos, o en su caso por los Partidos Políticos o coaliciones, durante los
cuatro días siguientes a que concluya el periodo de precampaña. La propaganda
retirada de la vía pública deberá ser enviada a centros de reciclaje, acreditando
mediante las constancias que éstos emiten, la entrega de dichos materiales.
6. Ninguna persona podrá participar simultáneamente en procesos de selección
interna de candidaturas a cargos de elección popular por diferentes Partidos
Políticos, salvo que entre ellos medie convenio para participar en coalición o
candidatura común. Tampoco podrá participar de manera simultánea en un proceso
de candidatura independiente y en uno de selección interna para la postulación de
candidato por Partido Político o Coalición.
Artículo 159.
1. Los Partidos Políticos tendrán hasta el 15 de enero del año de la elección para
determinar y dar aviso por escrito al Consejo General de la convocatoria de
selección interna de las y los candidatos. La convocatoria contendrá cuando menos,
lo siguiente:
I. Candidaturas a elegir.
II. Requisitos de elegibilidad.
III. Fechas de registro de precandidaturas.
IV. Documentación a ser entregada.
V. Periodo para subsanar posibles omisiones o defectos en la documentación de
registro.
VI. Reglas generales y topes de gastos de precampaña para cargos de elección
popular, en los términos que establezca el Instituto de Elecciones.
208
VII. Método de selección; para el caso de voto de la militancia, deberá ser libre,
secreto e intransferible.
VIII. Fecha y lugar de la elección interna.
IX. Fechas en las que se deberán presentar los informes de ingresos y egresos de
precampaña.
2. El partido deberá notificar al Instituto de Elecciones los nombres de las personas
que participarán como precandidatos, inmediatamente después de que se hubiere
internamente dictaminado la procedencia de los registros correspondientes, en los
términos establecidos en esta Ley y en el calendario respectivo que apruebe el
Consejo General. En todos los casos, el registro de los precandidatos deberá
concluirse con la declaratoria de procedencia un día antes del inicio de las
precampañas de la elección correspondiente.
3. Cuando de acuerdo a la normatividad interna de cada partido político se prevea
la substanciación de medios de impugnación internos en contra de la aprobación de
registros, el nombre o nombres de las personas que participarán como
precandidatos deberá ser notificada al Instituto de Elecciones, dentro de las
veinticuatro horas siguientes al día en que la resolución o sentencia correspondiente
sea definitiva.
4. La notificación deberá contener la siguiente información por precandidato:
I. Nombre del ciudadano precandidato.
II. Cargo al que aspira.
III. Nombre del representante legal del precandidato.
IV. Nombre del responsable de la obtención, administración y gasto de los recursos
financieros, humanos y materiales que se utilizarán en la precampaña.
V. Constancia de registro ante el partido político.
5. Los Partidos Políticos, deberán:
I. Registrar a las y los precandidatos o candidatos y dictaminar sobre su elegibilidad.
II. Garantizar el cumplimiento del principio de paridad en sus vertientes de
horizontalidad, verticalidad y transversalidad, así como la imparcialidad, equidad,
transparencia y legalidad de las etapas del proceso.
6. Dentro de los tres días siguientes del término del proceso de selección de
candidaturas, los Partidos Políticos notificarán al Consejo General:
209
I. La plena identificación de las y los aspirantes que contendieron y los resultados
de su proceso de selección.
En caso de haber sido electos por votación abierta o a su militancia a más tardar
cinco días después de dicho proceso; y en caso de haber sido designados por otro
método establecido en su estatuto, dentro de las veinticuatro horas siguientes de
haberse realizado.
II. El informe detallado de los recursos utilizados en la organización del proceso
interno.
Artículo 160.
1. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. Actividades publicitarias: Son las que realizan las y los precandidatos por sí o por
medio de otras personas, en cualquier medio que permita la divulgación de las ideas
y que se efectúan a favor de un precandidato o precandidata de manera repetida y
sistemática en cualquier medio de comunicación ya sea electrónico o impreso;
entendidos éstos como radio, televisión, prensa, internet, folletos u otros.
II. Precampañas: Actividades de carácter propagandístico que forman parte de los
procesos de selección interna de las y los candidatos, y que tienen por objeto influir
en la decisión de aquellos que integran el universo de votantes que eligen o
designan a los candidatos a cargos de elección popular en determinada
circunscripción. Estos actos o actividades deberán realizarse dentro del periodo
establecido por la Ley y estarán sujetas a lo previsto en las leyes generales, en este
mismo ordenamiento y demás normatividad interna de los Partidos Políticos. Las
Precampañas deberán realizarse dentro del periodo establecido por la Ley, y
estarán sujetas a lo previsto en las Leyes Generales, en este mismo ordenamiento
y la normatividad interna de los Partidos Políticos.
III. Actos anticipados de precampaña: Las expresiones que se realicen bajo
cualquier modalidad y en cualquier momento durante el lapso que va desde el inicio
del proceso electoral hasta antes del plazo legal para el inicio de las precampañas,
que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una precandidatura.
IV. Actos de precampaña: Todos aquellos que tienen por objeto promover, publicitar
o apoyar la aspiración de una persona para ser postulado candidato o candidata a
un cargo de elección popular dentro del universo de votantes de acuerdo con el
método de selección interna.
V. Actos anticipados de campaña: Los actos de expresión que se realicen bajo
cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de campañas, que
contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un
Partido Político, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para contender
en el proceso electoral por alguna candidatura o para un Partido Político o Coalición.
210
VI. Proceso de Integración de órganos internos: Conjunto de actos, hechos y
actividades establecidas en la convocatoria emitida por los Partidos Políticos con el
propósito de elegir o designar a sus Órganos Internos.
VII. Precandidato: Las personas que los Partidos Políticos, candidaturas comunes,
coaliciones, registran ante los órganos electorales durante la precampaña, con el
propósito de alcanzar la nominación a un puesto de elección popular.
Artículo 161.
1. Las y los precandidatos deberán observar lo siguiente:
I. Respetar los estatutos, lineamientos o acuerdos del partido político, coalición,
candidatura común, respecto de la postulación de candidatos, así como lo prescrito
en las leyes de la materia.
II. Presentar oportunamente un informe financiero, sobre el origen y aplicación de
recursos utilizados, ante el órgano autorizado de su Partido Político; en caso de no
hacerlo, será sujeto a las sanciones que al efecto se establezca en esta Ley.
III. Cumplir con los topes de gastos que se hubiesen establecido.
IV. Señalar domicilio legal.
V. Designar a su representante y al responsable de la obtención, administración y
gasto de los recursos recabados.
VI. Presentar el informe de gastos de precampaña establecidos en esta Ley.
VII. Presentar y difundir su programa de trabajo.
VIII. Las demás que establezca esta Ley.
2. Queda prohibido a las y los precandidatos:
I. La realización de actos anticipados de precampaña o campaña, según sea el
caso.
II. En el caso de los Aspirantes o Precandidatos solicitar o recibir recursos, en dinero
o en especie, de personas no autorizadas por esta Ley.
III. Omitir en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en especie,
destinados a su precampaña.
IV. Exceder el tope de gastos de precampaña establecidos.
211
V. Utilizar para fines personales los recursos recabados al amparo de actos
proselitistas de precampaña, salvo viáticos, alimentos y transportación u otros
relacionados de manera directa.
VI. Hacer uso de la infraestructura pública para la obtención de financiamiento o en
apoyo a la realización de cualquier otro acto de precampaña.
VII. Emplear o utilizar recursos, en dinero o en especie, por sí o a través de
interpósita persona, cualquiera que sea su origen, antes de que inicie la
precampaña.
VIII. Fijar su propaganda en contravención a lo establecido en la Ley.
IX. Utilizar en su propaganda símbolos, distintivos, emblemas, mensajes o figuras
con motivo religioso.
X. Utilizar expresiones verbales o escritos contrarios a la moral, que injurien a las
autoridades, a los demás Partidos Políticos o precandidatos, o que tiendan a incitar
a la violencia y al desorden público.
XI. Rebasar el período para actos de precampaña autorizado.
XII. Recibir apoyos en dinero o en especie de servidores públicos.
XIII. Utilizar recursos e instalaciones públicas para promover su intención de obtener
la candidatura al cargo de elección popular.
XIV. Fijar y distribuir propaganda al interior de oficinas, edificios y locales ocupados
por los órganos de gobierno y los poderes públicos.
XV. Contratar tiempos de radio y televisión para realizar propaganda.
XVI. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en esta Ley.
Artículo 162.
1. Los Partidos Políticos o Coaliciones no podrán registrar como candidato, a quien
haya resultado ganador del proceso interno de selección, en los siguientes casos:
I. Cuando el precandidato no se haya ajustado a los plazos señalados en esta Ley,
así como por haber incurrido en inobservancias o contravenciones a las
restricciones u obligaciones que regulan las actividades de precampañas
establecidas, en forma sistemática y constante.
II. Cuando exceda el porcentaje de género que estipula el presente ordenamiento;
en estos casos, el Partido Político, deberá ajustarlo de manera que se someta al
principio de paridad en sus vertientes de horizontalidad, verticalidad y
transversalidad.
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2. En caso de que el Consejo General resuelva la pérdida del derecho a registrarse
como candidato o candidata al aspirante que haya resultado ganador en el
respectivo proceso interno del Partido Político o Coalición, por las infracciones en
que hubiera incurrido, le notificará, por conducto del Consejero Presidente, al día
siguiente en que se dicte la resolución al Partido Político, Coalición y precandidato
correspondiente. Asimismo, le informará al Partido Político o Coalición que dentro
de los dos días siguientes a la notificación podrá sustituir la candidatura respectiva.
3. No podrá ser registrado como candidato el precandidato ganador que, previa
declaración o resolución de la instancia legalmente facultada para ello, haya
incurrido en los siguientes supuestos:
I. Haya sido sancionado por actos anticipados de campaña o precampaña.
II. No haya presentado su informe de gastos de precampaña dentro de la fecha
establecida por la autoridad electoral competente.
Artículo 163.
1. Los precandidatos podrán impugnar, ante el órgano intrapartidario competente,
los reglamentos y convocatorias, la integración de los órganos responsables de
conducir los procesos internos, los acuerdos y resoluciones que adopten, y en
general, los actos que realicen los órganos directivos, o sus integrantes, cuando de
los mismos se desprenda la violación de las normas que rijan los procesos de
selección de candidatos a cargos de elección popular. Cada Partido Político emitirá
un reglamento interno en el que se normarán los procedimientos y plazos para la
resolución de tales controversias.
2. Solamente los precandidatos debidamente registrados por el Partido Político o
Coalición de que se trate, podrán impugnar el resultado del proceso de selección de
candidatos en que hayan participado.
3. Los medios de impugnación que presenten los precandidatos debidamente
registrados en contra de los resultados de elecciones internas, o de la asamblea en
que se hayan adoptado decisiones sobre candidaturas, se presentarán ante el
órgano interno competente, de acuerdo a las disposiciones estatutarias y
reglamentarias que para tal efecto tenga cada uno de ellos, siempre y cuando se
garantice que estén resueltos en definitiva a más tardar diez días después de la
fecha de realización de la consulta mediante voto directo, de la asamblea o
equivalente en que se haya adoptado la decisión sobre las candidaturas. En ningún
caso, dichas resoluciones podrán justificar que el Partido Político o Coalición
incumpla con el principio de paridad en alguna de sus dimensiones.
4. Las resoluciones de fondo dictadas dentro de tales medios impugnativos
partidistas, tienen como efecto confirmar o modificar los resultados, o declarar la
nulidad de todo el proceso interno de selección, con sustento en los principios
legales y las normas establecidas en sus Estatutos o en los reglamentos y
convocatorias respectivas. Las decisiones que adopten los órganos competentes
213
de cada Partido Político o Coalición podrán ser recurridas por los precandidatos
ante el Tribunal Electoral, siempre y cuando hayan sido agotados los
procedimientos internos de justicia partidaria o los mecanismos para la solución de
controversias establecidos en el convenio de coalición correspondiente.
Artículo 164.
1. A más tardar en el mes de enero del año de la elección, el Instituto de Elecciones
determinará los topes de gasto de precampaña por elección de que se trate. El tope
será equivalente al veinte por ciento del establecido para las campañas inmediatas
anteriores, según la elección de que se trate.
2. Si un precandidato incumple la obligación de entregar su informe de ingresos y
gastos de precampaña dentro del plazo que para tal efecto establezca el Instituto
Nacional, y hubiese obtenido la mayoría de votos en la consulta interna o en la
asamblea respectiva, no podrá ser registrado legalmente como candidato. Los
precandidatos que sin haber obtenido la postulación a la candidatura no entreguen
el informe antes señalado serán sancionados en los términos de esta Ley.
3. Los precandidatos que rebasen el tope de gastos de precampaña establecido por
el Consejo General serán sancionados con la cancelación de su registro o, en su
caso, con la pérdida de la candidatura que hayan obtenido. En el último supuesto,
los Partidos Políticos conservan el derecho de realizar las sustituciones que
procedan.
Artículo 165.
1. Quedarán comprendidos dentro de los topes de gasto de precampaña los
siguientes conceptos:
I. Gastos de propaganda de precampaña: Comprenden los realizados en utilitarios,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos políticos realizados en lugares
alquilados, propaganda y otros similares.
II. Gastos operativos de la precampaña: Comprenden los sueldos y salarios del
personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos
de transporte de material y personal, viáticos y otros similares.
III. Gastos de propaganda de precampaña: Comprende aquellos realizados en
diarios, revistas y otros medios impresos o electrónicos, lonas, anuncios
publicitarios y sus similares, así como los que sean determinados por la Ley General
y el Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional, tendentes a la obtención del
apoyo de los militantes del partido político. En todo caso, tanto el partido, el
precandidato y el medio de que se trate, deberán identificar con toda claridad que
se trata de propaganda de precampaña.
Título Tercero
214
Del Proceso de Registro de Candidaturas
Artículo 166.
1. Corresponde exclusivamente a los Partidos Políticos y Coaliciones el derecho de
solicitar el registro de candidatos a cargos de elección popular, sin perjuicio del
registro de Candidaturas Independientes en los términos de esta Ley.
2. Para el registro de candidaturas a todo cargo de elección popular, el Candidato
Independiente y el Partido Político o Coalición que cumpla con los requisitos que
impone este ordenamiento, deberán presentar y obtener, respectivamente, el
registro de su plataforma electoral y de la plataforma electoral que sus candidatos
sostendrán a lo largo de sus campañas electorales, previo a la solicitud de registro
de la candidatura que corresponda.
La plataforma electoral deberá presentarse para su registro ante el Consejo General
en un plazo de quince días que concluirá cinco días antes del inicio del registro de
candidatos. Del registro de dicha plataforma se expedirá constancia.
3. El Secretario Ejecutivo elaborará con anticipación los diversos formatos que
faciliten el procedimiento de registro de candidatos, así como su sustitución.
4. Los Partidos Políticos, Coaliciones y los candidatos independientes en lo que les
corresponda, garantizarán la paridad de género en su dimensión horizontal, vertical
y transversal, en la postulación de candidatos a los cargos de elección popular para
la integración del Congreso del Estado e integrantes de Ayuntamientos. El Instituto
de Elecciones tendrá facultad para rechazar el registro del número de candidaturas
de un género que exceda la paridad, fijando al Partido Político, Coalición o
candidatura independiente un plazo improrrogable para la sustitución de las
mismas. En caso de que no sean sustituidas no se aceptarán dichos registros.
5. Los Partidos Políticos garantizarán, la participación de las y los jóvenes debiendo
registrar por lo menos en el diez por ciento de sus candidatos propietarios de las
listas de candidatos a miembros de Ayuntamientos, a ciudadanos menores de
treinta años al día de la elección.
6. La lista que presenten exclusivamente los Partidos Políticos para la elección de
diputados por el principio de representación proporcional, deberán integrarse
cumpliendo con el principio de paridad de género en forma alternada, de modo que,
a cada fórmula integrada por candidatos de un género, siga una del otro género, en
todo caso iniciará con el género femenino.
7. Las listas que se presenten para la elección de regidores por el principio de
Representación Proporcional, deberán integrarse cumpliendo con el principio de
paridad de género en forma alternada, de modo que, a cada fórmula integrada por
candidatos de un género, siga una del otro género.
Artículo 167.
215
1. El procedimiento de registro de las candidaturas en el año de la elección, tendrá
las siguientes etapas:
I. Del ingreso en el Sistema Estatal de Registro de Candidaturas.
II. De la Recepción de la solicitud de registro y validación de la documentación.
III. Aprobación de los Registros.
2. El Consejo General del Instituto de Elecciones o en su caso los Órganos
Desconcentrados que éste determine, recibirán en las fechas establecidas para el
registro de candidatos, los formularios de Solicitud de Registro en los formatos
aprobados para el Sistema, los cuales deberán acompañar la documentación
correspondiente.
3. El Instituto de Elecciones dará amplia difusión a la apertura del registro de las
candidaturas a que se refiere el presente artículo.
Artículo 168.
1. Para el registro de candidaturas a todo cargo de elección popular, en elecciones
locales, ordinarias y extraordinarias, el Instituto de Elecciones establecerá un
Sistema Estatal de Registro de Candidaturas, el cual contendrá los datos y
requerimientos que el Consejo General apruebe en su normatividad para dar
cumplimiento a los requisitos constitucionales, legales y reglamentarios.
Los Partidos Políticos, candidaturas independientes, coaliciones y candidaturas
comunes que pretendan contender, deberán cumplir con los requisitos, trámites y
procedimientos en materia de registro de candidaturas en línea, previstos en la
presente Ley, y con los que el Instituto de Elecciones determine.
Asimismo, deberán capturar en el Sistema Estatal de Registro de Candidaturas,
toda la información de sus candidatos y proporcionar los datos o documentos que
éste le requiera, en los plazos que para tal efecto establezcan la presente Ley y el
Instituto de Elecciones.
2. Las solicitudes de registro quedarán sujetas a la verificación de la documentación
que se anexe y a la validación de la información de los candidatos que haya sido
capturada en el sistema.
3. Las sustituciones de candidaturas, deberán realizarse por el Partido Político,
coalición o candidatura común, o candidato o candidata independiente cuando
proceda, en el Sistema Estatal de Registro de Candidaturas, en los términos de esta
Ley.
4. El formulario de solicitud de registro aprobado por el Instituto de Elecciones para
el Sistema, deberá presentarse físicamente ante el Consejo General, con firma
autógrafa del candidato o candidata independiente, representante del partido
216
político o de los representantes de partido que sean autorizados en el convenio de
coalición, anexando la documentación que sea requerida en la presente Ley o
demás normatividad y dentro de los plazos establecidos por el Instituto de
Elecciones. De no hacerlo así, o bien, cuando no se subsanen en tiempo y forma
las omisiones señaladas en el oficio de requerimiento formulado por la autoridad
administrativa electoral competente, se tendrá por no presentada la solicitud
respectiva y no se efectuará el registro solicitado, sin responsabilidad para el
Instituto de Elecciones.
5. La manifestación de aceptación de la candidatura y demás documentos que
deban acompañar a la solicitud de registro de candidaturas, deberán presentarse
en original y con firma autógrafa del candidato o candidata, del representante del
partido político o el representante de partido autorizado en el convenio de coalición,
y sin ninguna tachadura o enmendadura.
6. Para el caso de candidaturas comunes, cada partido integrante deberá realizar
de forma independiente y obligatoria, el registro de los datos y documentación
relativa al candidato que se desea postular, en el Sistema Estatal de Registro de
Candidaturas.
7. Tratándose de una coalición, el partido político al que pertenezca el candidato o
candidata postulada, deberá realizar la solicitud de registro correspondiente en el
sistema y deberá ser firmada por las personas autorizadas en el convenio
respectivo.
8. La credencial para votar con fotografía hará las veces de constancia de
residencia, siempre que el domicilio del candidato asentado en la propia credencial,
corresponda al municipio o distrito de la elección que corresponda, siempre y
cuando la fecha de emisión de la misma cumpla con la temporalidad requerida, de
acuerdo al resultado de la consulta realizada a la página de verificación de
credenciales vigentes del Instituto Nacional; en caso contrario deberá presentar la
correspondiente constancia de residencia expedida por fedatario público o por la
autoridad competente acreditando la temporalidad exigida por la Ley.
9. Una vez impresas las boletas electorales, no habrá modificación alguna a las
mismas, aun cuando se presenten cancelaciones y sustituciones de candidatos, o
correcciones de datos de éstos, salvo mandato de los órganos jurisdiccionales
electorales.
10. Los candidatos o candidatas que requieran se incluya su seudónimo en la boleta
electoral, deberán hacerlo del conocimiento al Instituto de Elecciones, mediante
escrito adjunto a la solicitud de registro signado por la representación del Partido
Político, Coalición o Candidatura Independiente correspondiente, el cual será sujeto
a aprobación en la sesión en la que se registren las candidaturas.
11. Para el registro de candidaturas a todo cargo de elección popular, las o los
aspirantes a candidaturas independientes, Partidos Políticos, coaliciones o
217
candidaturas comunes, deberán presentar físicamente ante el Instituto de
Elecciones:
I. El formulario de registro de candidaturas aprobado por el Consejo General del
Instituto de Elecciones, en el Sistema Estatal de Registro de Candidaturas,
debidamente requisitado y con firma autógrafa de las o los aspirantes a
candidaturas independientes, del representante de partido o de los representantes
de Partidos Políticos autorizados en el convenio de coalición o acuerdo de
candidaturas comunes.
El formulario deberá contener los emblemas y nombres de los Partidos Políticos,
coaliciones o candidaturas comunes, que realizan la postulación y contener como
mínimo los siguientes datos de quienes sean postulados:
a) Nombre y apellidos completos.
b) Lugar y fecha de nacimiento.
c) Domicilio y tiempo de residencia en el mismo.
d) Ocupación.
e) Clave de la Credencial para Votar.
f) Cargo para el que se les postula.
Los formatos deberán contener las firmas de las representaciones de los Partidos
Políticos, candidaturas comunes o coalición postulante.
II. Además de lo anterior, el Partido Político, coalición o candidatura común
postulante deberá acompañar:
a) La declaración de aceptación de la candidatura.
b) Original del acta de nacimiento.
c) Copia Legible de la Credencial para Votar.
d) Constancia de residencia, la cual debe ser acreditada con documental pública
expedida por la autoridad local o Notario Público del Estado.
e) Escrito de manifestación bajo protesta de decir verdad, que los candidatos cuyo
registro se solicita, fueron seleccionados de conformidad con las normas
estatutarias del propio Partido Político.
f) Copia de la Constancia de registro de la plataforma electoral.
218
g) Presentar el acuse de que el precandidato presentó su informe de gastos de
precampaña en tiempo y forma o en su caso el aviso al Instituto que no realizaron
precampaña.
h) En el caso de Diputados, Presidente, Síndico y Regidores que busquen ser
reelectos deberán ser postulados para el mismo cargo, en el mismo distrito, distrito
equivalente como resultado de un proceso de distritación o municipio, y por el mismo
Partido Político o por cualquiera de los Partidos Políticos integrantes de la coalición
que lo hubieren postulado en la elección inmediata anterior, para lo cual será
necesaria la carta que especifique los periodos para los que han sido electos en ese
cargo y la manifestación de estar cumpliendo los límites establecidos en materia de
reelección por la Constitución Federal, la Constitución Local y la presente Ley.
i) En el caso de Diputados, Presidente, Síndico y Regidores que busquen ser
reelectos y que no sean postulados por el mismo Partido Político o por cualquiera
de los Partidos Políticos integrantes de la coalición que lo hubieren postulado en la
elección inmediata anterior, además deberán acompañar la documentación
comprobatoria que demuestre la renuncia o pérdida de su militancia antes de la
mitad de su encargo, y la notificación ante el Instituto de Elecciones de la renuncia
presentada en el término de ésta Ley.
j) En el caso de solicitud de registro de las listas de candidaturas a Diputados y
Regidores por el principio de representación proporcional, se deberá acompañar de
lo siguiente:
Acreditar en el caso de Diputados, haber registrado Candidaturas de mayoría
relativa en cuando menos las dos terceras partes de los distritos electorales
uninominales.
Para Regidores, la solicitud de registro de la Planilla de candidatos a Integrantes del
Ayuntamiento de que se trate por el principio de mayoría relativa.
k) La constancia de residencia deberá acreditar la residencia efectiva de por lo
menos cinco años inmediatos anteriores al día de la elección y, en su caso, los
supuestos previstos en la Constitución Local.
12. Los Partidos Políticos no podrán registrar como sus candidatos:
I. A quienes habiendo participado en un proceso interno de selección de candidatos
por un partido pretendan ser registrados por otro en el mismo proceso electoral;
salvo que sea registrado por la vía de candidatura común o Coalición.
II. A quienes hayan participado como aspirantes a candidato independiente y
pretendan ser registrados por un Partido Político o Coalición en el mismo proceso
electoral.
13. Para el registro de candidaturas independientes a todo cargo de elección
popular, el aspirante que pretenda contender deberá presentar:
219
I. El formulario de registro de candidatura aprobado por el Consejo General del
Instituto de Elecciones para el Sistema, debidamente requisitado y con firma
autógrafa, la cual deberá señalar en lo conducente, los mismos datos que se
requieren para el registro de candidatos de Partidos Políticos, así como la
declaratoria bajo protesta de decir verdad que no se registró o participó dentro de
los procesos de selección interna de algún Partido Político.
II. El dictamen que emita el órgano fiscalizador de no rebase de gastos durante el
periodo para la obtención de firmas ciudadanas.
III. El dictamen que emita la Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas del
Instituto de Elecciones, relativo a que dicho aspirante, cuenta con el mínimo de
firmas requerido para su registro y obtuvo el mayor número de apoyos en la
demarcación correspondiente.
IV. La solicitud de la declaración de aceptación de la candidatura.
V. Original o copia certificada por el registro civil del acta de nacimiento.
VI. Copia de la Credencial para Votar.
VII. En su caso, la constancia de residencia de los cargos tanto para propietarios
como suplentes, la cual debe ser acreditada con documental pública expedida por
la autoridad local correspondiente.
VIII. Constancia de registro del documento que contendrá sus compromisos de
campaña que se entenderá como su plataforma electoral.
14. Para el procedimiento de registro de las candidaturas, el Instituto de Elecciones
deberá emitir los reglamentos y lineamientos que prevean como mínimo lo siguiente:
I. De la implementación, verificación y aplicación del Sistema Estatal de Registro de
Candidaturas.
II. Los plazos y etapas del Registro de candidaturas.
III. Los requerimientos y resoluciones por omisión del cumplimiento de uno o varios
requisitos.
IV. Duplicidad de registro de candidaturas o postulación para cargos distintos.
15. Cuando se advierta que el Partido Político, Coalición, Candidatura Común, o
Candidatura Independiente, incumplieron con el principio de paridad en cualquiera
de sus dimensiones, o con el porcentaje requerido de candidaturas de jóvenes por
el principio de mayoría relativa, se notificará de inmediato, para que dentro de las
setenta y dos horas siguientes sustituya la candidatura. En ningún caso, los Partidos
Políticos, coaliciones o candidatura independiente, con la finalidad de cumplir con
el principio de paridad, podrán cancelar registros en lugar de sustituirlos por
candidatas o candidatos del género contrario.
220
En caso de que el Partido Político, Coalición, Candidatura Común, o Candidatura
Independiente no cumpla dentro del plazo que se le otorga para sustituir la
candidatura por incumplimiento al principio de paridad, se procederá a realizar el
ajuste cancelando o negando el registro de candidaturas necesarias, conforme a lo
siguiente:
I. En el caso de las candidaturas de mayoría relativa, se realizará un sorteo entre
las fórmulas o planillas registradas para determinar cuáles de ellas perderán su
registro, hasta satisfacer el requisito de paridad, siempre guardando la proporción
en la distribución de los distritos o municipios del Estado con relación a su votación.
II. Tratándose de candidaturas de representación proporcional, se estará a lo
siguiente: Si de la lista se desprende que numéricamente cumple con el requisito de
paridad, pero las fórmulas o candidaturas no se encuentran alternadas, se tomará
como base para el orden de la lista, el género de los integrantes de la primera
fórmula, la cual debe corresponder al género femenino y se procederá a ubicar en
el segundo lugar de la misma, a la fórmula inmediata de género distinto al de la
primera, que se encuentren en la lista, recorriendo los lugares sucesivamente en
forma alternada entre los géneros hasta cumplir con el requisito.
Si numéricamente la lista no se ajusta al requisito de paridad, se suprimirán de la
respectiva lista las fórmulas o candidaturas necesarias hasta ajustarse a la paridad
de género, iniciando con los registros ubicados en los últimos lugares de cada una
de las listas, constatando la alternancia de las fórmulas de distinto género, para lo
cual, en su caso, se seguirá el procedimiento establecido en la fracción anterior.
16. Tanto en el caso de mayoría relativa como de representación proporcional, la
negativa del registro de candidaturas, tratándose de Diputaciones, se realizará
respecto de la fórmula completa, es decir, propietario y suplente si estos fueran del
mismo género; en el caso de planillas a miembros de Ayuntamientos, será de la
planilla completa.
17. Cualquier solicitud presentada fuera de los plazos o no cumpla con los
requisitos, será desechada de plano.
18. Se informará a los Consejos Distritales y Municipales electorales, de los
registros de candidaturas a Diputados de mayoría relativa y de miembros de
Ayuntamientos, que hayan sido aprobados por el Consejo General.
19. El Secretario Ejecutivo preverá las acciones para realizar la publicación del
registro de candidaturas, con las cancelaciones de registro o sustituciones de
candidaturas, en su caso.
20. El Instituto de Elecciones, informará al Instituto Nacional Electoral, sobre el
registro de candidatos de los diversos cargos de elección popular.
Artículo 169.
221
1. Para la sustitución de candidatos, los Partidos Políticos o Coaliciones lo
solicitarán por escrito al Consejo General, observando las siguientes disposiciones:
I. Dentro de la etapa del ingreso al Sistema Estatal de Registro de Candidaturas,
podrán sustituirlos libremente.
II. Vencido el plazo a que se refiere la fracción anterior, exclusivamente podrán
sustituirlos por causas de fallecimiento, inhabilitación decretada por autoridad
competente, incapacidad declarada judicialmente.
III. En los casos de renuncia del candidato, la sustitución deberá solicitarse por
escrito al Consejo General y podrá realizarse siempre que ésta se presente a más
tardar treinta días antes de la elección. En este caso el candidato deberá ratificar
ante el Instituto de Elecciones y presentar la notificación que haya realizado al
Partido Político que lo registró, para que proceda a su sustitución, sujetándose a lo
dispuesto por esta Ley para el registro de candidatos.
2. En caso de que se acredite con datos o evidencias verificables la existencia de
violencia política contra las mujeres en razón de género en alguna renuncia y se
hubiera solicitado la sustitución de la candidatura, el Consejo General del Instituto
de Elecciones dejará sin efecto la renuncia y restituirá la validez del registro original.
En este caso el Instituto de Elecciones podrá solicitar a las autoridades competentes
el otorgamiento de alguna de las medidas a que se refiere la Ley General de Acceso.
3. En los casos de renuncias parciales de candidatos postulados por varios Partidos
Políticos en candidatura común, la sustitución operará solamente para el Partido
Político al que haya renunciado el candidato.
4. Para la sustitución de candidatos postulados en común por dos o más Partidos
Políticos, éstos deberán presentar, en su caso, las modificaciones que
correspondan al convenio de candidatura común inicial, al momento de la
sustitución atendiendo la temporalidad exigida por esta Ley.
5. Los Partidos Políticos o Coaliciones al realizar la sustitución de candidatos a que
se refiere el presente artículo tendrán la obligación de cumplir en todo momento con
lo señalado en esta Ley.
6. Cualquier sustitución de candidaturas que no se sujete a lo establecido en el
presente artículo, no podrá ser registrada.
7. Los Candidatos Independientes que obtengan su registro no podrán ser
sustituidos en ninguna de las etapas del proceso electoral. Tratándose de la fórmula
de diputados al Congreso, será cancelado el registro de la fórmula completa cuando
falte el propietario. La ausencia del suplente no invalidará la fórmula.
8. Las sustituciones de candidatos aparecerán en las boletas electorales siempre y
cuando sea posible elaborar y distribuir la documentación corregida, dentro de los
plazos que para tal efecto establece esta Ley.
222
Título Cuarto
De las Campañas
Artículo 170.
1. La campaña electoral, para los efectos de esta Ley, es el conjunto de actividades
llevadas a cabo por los Partidos Políticos o coaliciones y sus candidatos, así como
por los candidatos independientes, para la obtención del voto.
2. Las campañas políticas para el proceso de elección de Gobernador darán inicio
sesenta y tres días antes del día de la elección correspondiente y la de Diputados y
miembros de Ayuntamientos iniciarán treinta y tres días antes al día en que se
verificará la jornada electoral respectiva, debiendo culminar en todos los casos
conforme a lo dispuesto en esta Ley.
3. En todos los casos, el día de la elección y los tres que anteceden, no se permitirá
la celebración de mítines, reuniones públicas ni cualquier otro acto de campaña,
propaganda o de proselitismo político electoral.
4. Las campañas electorales iniciarán sólo en los términos establecidos en este
artículo para la elección de que se trate y una vez que se haya registrado la
candidatura correspondiente; en todo caso, el Instituto de Elecciones, a través de
sus órganos competentes, hará la declaratoria de inicio correspondiente.
Artículo 171.
1. Se entiende por actos de campaña las reuniones públicas, asambleas, marchas
y en general aquellos actos en que las personas candidatas o voceras de los
partidos políticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas en
búsqueda de la obtención del voto.
2. Se entenderá por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones,
imágenes, grabaciones, promocionales, proyecciones e impresos que durante la
campaña electoral producen, fijan y difunden los Partidos Políticos, los candidatos
registrados y sus simpatizantes, con el fin de presentar ante la ciudadanía las
candidaturas registradas y su plataforma electoral, en cualquier medio físico o en
internet.
3. De igual forma los Partidos Políticos y sus órganos de dirección podrán difundir
en todo momento, salvo dentro de las campañas electorales, logros de gobiernos
emanados de su Partido.
4. Asimismo, los candidatos por el principio de representación proporcional podrán
realizar campañas electorales sujetos a las determinaciones que en ejercicio de la
autodeterminación y auto- organización fijen los propios Partidos Políticos.
223
5. Toda propaganda electoral impresa deberá ser reciclable, fabricada con
materiales biodegradables que no contengan sustancias tóxicas o nocivas para la
salud o el medio ambiente, debiendo los Partidos Políticos y candidatos
independientes, presentar un plan de trabajo de reciclaje de la propaganda que
utilizarán durante su campaña. Asimismo, los artículos promocionales utilitarios que
contienen imágenes, signos, emblemas y expresiones que tengan por objeto
difundir la imagen y propuestas del partido político, coalición o candidato que lo
distribuye, solo podrán ser elaborados con material textil, debiendo en todo caso
observarse las reglas establecidas en la Ley General.
6. Para los efectos de lo dispuesto por el párrafo séptimo del artículo 134 de la
Constitución Federal, el informe anual de labores o gestión de los servidores
públicos, así como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los
medios de comunicación social, no serán considerados como propaganda, siempre
que la difusión se limite a una vez al año en estaciones y canales con cobertura
regional correspondiente al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor
público y no exceda de los siete días anteriores y cinco posteriores a la fecha en
que se rinda el informe. En ningún caso, la difusión de tales informes podrá tener
fines electorales, ni realizarse dentro de las etapas de precampaña, campaña o
jornada electoral.
7. A menos de cincuenta metros de los lugares señalados para la ubicación de las
casillas no deberá de haber propaganda electoral el día de la elección y si la hubiera,
ésta deberá ser retirada inmediatamente por orden del presidente o secretario de la
mesa directiva de la casilla, lo que deberá asentarse en la hoja de incidentes; los
Partidos Políticos, coaliciones, candidatos y los candidatos independientes serán
responsables de que esta disposición se cumpla.
Artículo 172.
1. Los Partidos Políticos, coaliciones, candidatos y candidaturas independientes,
durante sus campañas político-electorales, realizarán actos de campaña y
propaganda electoral conforme a las siguientes bases:
I. Tanto la propaganda electoral como las actividades de campaña deberán propiciar
la exposición, desarrollo y discusión ante el electorado de los programas y acciones
fijados por los Partidos Políticos en sus documentos básicos y, particularmente, en
la plataforma electoral que para la elección en cuestión hubieren registrado.
II. Las reuniones públicas se regirán por lo dispuesto por la Constitución Federal, la
Constitución Local y esta Ley, y no tendrán más límite que el respeto a los derechos
de terceros, en particular los de otros Partidos Políticos y candidatos, así como las
disposiciones que para el ejercicio de la garantía de reunión y la preservación del
orden público dicte la autoridad administrativa competente.
III. En aquellos casos en que las autoridades federales, estatales y municipales
concedan gratuitamente a los Partidos Políticos o candidatos el uso de locales
cerrados de propiedad pública, deberán dar un trato equitativo en el uso de éstos a
224
todos los Partidos Políticos, coaliciones y candidaturas independientes que
participan en la elección, siempre y cuando exista solicitud por escrito.
IV. Los partidos, coaliciones, candidatos o candidaturas independientes que
decidan dentro de la campaña electoral realizar marchas o reuniones que impliquen
una interrupción temporal de la vialidad, deberán comunicarlo a la autoridad
competente con suficiente antelación, señalando su itinerario a fin de que ésta
provea lo necesario para garantizar el libre desarrollo de la marcha o reunión.
V. La propaganda impresa, así como la que se difunda por medios gráficos por los
Partidos Políticos, coaliciones, candidatos y candidaturas independientes, no tendrá
más límite, que los establecidos en el artículo séptimo de la Constitución Federal;
debiendo observar lo previsto en esta Ley.
VI. La propaganda impresa que los candidatos utilicen durante la campaña electoral
deberá contener, en todo caso, una identificación precisa del Partido o Partidos
Políticos que lo postulen, salvo en el caso de candidaturas independientes.
VII. La propaganda y mensajes que en el curso de una campaña difundan los
Partidos Políticos o coaliciones, se ajustará a lo dispuesto por el artículo sexto de la
Constitución Federal. En todo caso, los Partidos Políticos, coaliciones, candidatos y
candidaturas independientes deberán evitar en ella cualquier ofensa, difamación o
calumnia que denigre a los candidatos, Partidos Políticos, instituciones y terceros,
discriminen o constituyan actos de violencia política contra las mujeres en razón de
género en términos de esta Ley; el Instituto de Elecciones podrá suspender de
manera expedita la difusión de espacios publicitarios en medios de comunicación
distintos a radio y televisión, que presenten tales contenidos, conforme lo señalado
en este ordenamiento legal. Asimismo, podrá solicitar la participación de
coadyuvantes de la labor fiscalizadora de las actividades de los Partidos Políticos,
coaliciones y candidatos durante las campañas electorales.
VIII. La propaganda electoral no podrá colgarse o pegarse en elementos del
equipamiento urbano, bastidores y mamparas. Para efecto de este inciso se
considera equipamiento urbano todas aquellas estructuras físicas, tales como
postes, señalamientos viales, semáforos, puentes vehiculares y peatonales, redes
de agua potable, de drenaje y eléctricas, que proveen de servicios básicos a los
asentamientos humanos en la localidad para su funcionamiento e incremento de la
calidad de vida de sus habitantes.
IX. Para colocar, adherir o pegar propaganda electoral en inmuebles de propiedad
privada, el partido político, la coalición o los candidatos deberán obtener el permiso
por escrito del propietario y deberá entregar una copia del mismo en un plazo de
veinticuatro horas ante el Consejo General, Distrital o Municipal correspondiente.
X. No podrá adherirse, pintarse o pegarse propaganda electoral en elementos
carreteros o ferroviarios, ni en accidentes geográficos, reservas naturales,
humedales o terrenos baldíos cualquiera que sea su régimen jurídico.
225
XI. No podrá colgarse, fijarse, pintarse o pegarse propaganda electoral en
monumentos históricos, arqueológicos, artísticos, construcciones de valor cultural,
en árboles o arbustos, ni en el exterior de edificios públicos o privados que tengan
una instalación dedicada al servicio público.
XII. No podrá colocarse, fijarse, ni pintarse propaganda en paradas de automóviles,
ni en tapiales, bardas, pantallas electrónicas o espectaculares, cualquiera que sea
su régimen jurídico.
XIII. En las campañas electorales se prohíbe el empleo de mensajes, símbolos,
distintivos, signos, emblemas y figuras con motivos religiosos.
XIV. Durante las campañas electorales se prohíben las expresiones verbales o
escritas contrarias a la moral, que injurien a las autoridades, a los demás Partidos
Políticos o candidatos, o que tiendan a incitar a la violencia y al desorden.
XV. Se prohíbe la destrucción o alteración de la propaganda que en apoyo de sus
candidatos hubieren fijado, pintado o instalado los Partidos Políticos, coaliciones,
candidaturas independientes o sus simpatizantes exceptuándose de esta
prohibición a los propietarios de edificios, terrenos, o de obras que no hayan
otorgado su consentimiento para ello.
XVI. Se prohíbe a las empresas comerciales o mercantiles, de bailes populares y
eventos artísticos, culturales, deportivos o masivos que fijen, coloquen o pinten
publicidad sobre la propaganda de los Partidos Políticos, coaliciones y candidatos.
XVII. La propaganda que los Partidos Políticos, coaliciones y los candidatos realicen
en la vía pública a través de grabaciones y, en general, por cualquier otro medio, se
sujetará a las disposiciones legales y administrativas expedidas en materia de
protección del medio ambiente y de prevención de la contaminación por ruido.
XVIII. En su propaganda impresa y demás elementos promocionales, deberán
utilizar materiales que no dañen el medio ambiente, reciclables y de fácil
degradación natural. Sólo podrá usarse material plástico reciclable en la
propaganda electoral impresa.
XIX. En las oficinas, edificios y locales ocupados por la administración y los Poderes
Públicos no podrá fijarse ni distribuirse propaganda electoral de ningún tipo, salvo
en aquellos casos en los que las autoridades concedan gratuitamente a los Partidos
Políticos, coaliciones o candidaturas independientes, el uso de locales cerrados de
propiedad pública para la celebración de sus eventos, para lo cual, se estará a lo
siguiente:
a) Las autoridades federales, estatales y municipales deberán dar un trato equitativo
en el uso de los locales públicos a todos los Partidos Políticos, coaliciones y
candidatos que participan en la elección.
b) Los Partidos Políticos, coaliciones y candidatos deberán solicitar el uso de los
locales con suficiente antelación, señalando la naturaleza del acto a realizar, el
226
número de ciudadanos que se estima habrán de concurrir, las horas necesarias
para la preparación y realización del evento, los requerimientos en materia de
iluminación y sonido, y el nombre del ciudadano autorizado por el Partido Político,
coalición o el candidato en cuestión que se responsabilice del buen uso del local y
sus instalaciones dando aviso al Instituto de Elecciones independientemente de los
señalado en el Reglamento de Fiscalización respectivo.
2. Los Partidos Políticos, coaliciones y candidatos, así como las candidaturas
independientes, que infrinjan las disposiciones contenidas en este artículo, podrán
ser denunciados ante las autoridades electorales administrativas correspondientes
en términos de la presente Ley.
3. En el supuesto de que el Instituto de Elecciones conozca por cualquier medio y
determine que la propaganda se hubiere fijado en contravención a lo dispuesto en
este precepto, concederá un plazo perentorio para que el partido político, coalición
o candidato de que se trate la borre o retire en breve término, según sea el caso,
con las salvedades previstas en la hipótesis prevista en la fracción VII del numeral
1, de éste artículo, de no hacerlo, se pedirá a la autoridad municipal que lo haga
pero el costo que ello implique se duplicará y le será deducido del financiamiento
público que le corresponda, entregándose el monto correspondiente al
Ayuntamiento que sufragó el gasto.
4. En el caso de los particulares, se aplicarán las mismas reglas anteriores.
5. El día de la elección y los tres que antecedan, no se permitirá la celebración de
mítines, reuniones públicas ni cualquier otro acto de campaña, propaganda o de
proselitismo político-electoral.
Artículo 173.
1. Las personas físicas o morales que publiquen, soliciten u ordenen la publicación
de cualquier encuesta, sondeo de opinión, o conteos rápidos sobre preferencias
electorales, cuya publicación se realice desde el inicio del proceso electoral, hasta
tres días antes de la celebración de la jornada electoral respectiva, deberán
observar las reglas, lineamientos, criterios y formatos expedidos por el Instituto
Nacional.
En el caso de las publicaciones de cualquier encuesta o sondeo de opinión, sobre
preferencias electorales de carácter local, que se realicen en cualquier tiempo antes
del inicio del proceso electoral, éstas deberán observar de igual manera, las reglas,
lineamientos, criterios y formatos expedidos por el INE para encuestas y sondeos
de opinión que se publican durante el proceso electoral inmediato anterior, debiendo
previamente informar al Instituto de Elecciones de la metodología a utilizar.
2. Quien solicite u ordene la publicación de cualquier encuesta o sondeo de opinión
sobre asuntos electorales, que se realice antes o desde el inicio del proceso
electoral, si se difunde por cualquier medio deberá entregar copia del estudio
completo al Secretario Ejecutivo del Instituto de Elecciones para verificar su
confiabilidad de acuerdo a la metodología.
227
3. Los resultados de encuestas por muestreo o sondeos de opinión que se publiquen
por cualquier medio, antes o después del inicio del proceso electoral deberán
especificar, en la publicación misma, la información siguiente:
I. Las fechas en que se llevó a cabo el levantamiento de la información.
II. La población objetivo y el tamaño de la muestra.
III. El fraseo exacto que se utilizó para obtener los resultados publicados, es decir,
las preguntas de la encuesta.
IV. La frecuencia de no respuesta y la tasa de rechazo general a la entrevista.
V. Señalar si el reporte de resultados contiene estimaciones de resultados, modelo
de probables votantes o cualquier otro parámetro que no consista en el mero cálculo
de frecuencias relativas de las respuestas de la muestra estudiada para la encuesta.
VI. Indicar clara y explícitamente el método de recolección de la información, esto
es, si se realizó mediante entrevistas directas en vivienda o a través de otro
mecanismo, o bien, si se utilizó un esquema mixto.
VII. La calidad de la estimación: confianza y error máximo implícito en la muestra.
La difusión de los resultados de cualquier encuesta o sondeo de opinión estará
sujeta a lo dispuesto en la Ley General y en esta Ley.
4. Cuando una persona física o moral, no de cumplimiento a las obligaciones
establecidas en el presente artículo respecto de las encuestas, sondeos de opinión
y conteos rápidos la Secretaría Ejecutiva del Instituto de Elecciones deberá dar vista
del incumplimiento a la Dirección Ejecutiva Jurídica y de lo Contencioso con la
finalidad que inicie el procedimiento sancionador respectivo y a la Fiscalía de Delitos
Electorales, para que en el ámbito de sus atribuciones determine si existe o no un
hecho que la ley señale como delito.
5. El Instituto de Elecciones deberá llevar a cabo antes y durante el proceso electoral
hasta tres días posteriores al de la jornada electoral, un monitoreo de publicaciones
realizadas en cualquier medio, impresas o en internet, sobre las encuestas por
muestreo, sondeos de opinión, encuestas de salida o conteos rápidos que tengan
como fin dar a conocer preferencias electorales, con el objeto de identificar las
encuestas originales que son publicadas y las que son reproducidas por los medios
de comunicación. El área de comunicación social del Instituto de Elecciones deberá
informar de los resultados a la Secretaría Ejecutiva, en los periodos que el Consejo
General del Instituto de Elecciones establezca para tal efecto.
6. Las personas físicas o morales que difundan encuestas o sondeos de opinión
deberán presentar al Instituto un informe sobre los recursos aplicados en su
realización en los términos que disponga el Consejo General.
228
7. La metodología, costos, personas responsables y resultados de las encuestas o
sondeos serán difundidas en la página de Internet del Instituto, a cargo del área que
para tal efecto designe el Consejo General.
Artículo 174.
1. Con motivo de las campañas, el Instituto de Elecciones coordinará la realización
de debates entre todos los candidatos registrados al cargo de Gobernador del
Estado, y promoverá la celebración de debates entre candidatos a diputados locales
y a presidentes municipales, conforme a las bases organizativas que acuerde el
Consejo General, para lo cual, las señales radiodifundidas que el Instituto de
Elecciones genere para este fin, podrán ser utilizadas, en vivo y en forma gratuita,
por los demás concesionario de radio y televisión, así como por otros concesionarios
de telecomunicaciones.
2. Para los efectos de esta ley, el debate se define como la discusión que se lleva a
cabo en forma pública entre dos o más contendientes a un mismo cargo de elección
popular, bajo un esquema y mecánica previamente establecidos y su objetivo
principal es el intercambio de ideas, en un marco de respeto y civilidad entre los
participantes.
3. Por acuerdo del Consejo General y a propuesta de la Comisión respectiva se
designarán comunicadores de comprobado prestigio del estado de Chiapas, que
fungirán como moderadores, quienes invariablemente serán imparciales con las y
los candidatos que participan. En ese tenor, la autoridad electoral deberá estar
atenta a ello, llamar al orden y en su caso, imponer la sanción correspondiente al
moderador o moderadora que afecte la equidad de la contienda electoral.
4. Los debates serán transmitidos por las estaciones de radio y canales de televisión
de las concesionarias locales de uso público con cobertura en el Estado. El Instituto
Nacional promoverá la transmisión de los debates por parte de otros concesionarios
de radiodifusión con cobertura en el estado y de Telecomunicaciones, con
posibilidades de bloquear la señal en la demarcación correspondiente.
5. Los medios de comunicación nacional y local con posibilidad de bloquear la señal
en la demarcación correspondiente podrán organizar libremente debates entre
candidatos, siempre que se comunique al Instituto de Elecciones, participen la
mayoría de candidatos de la misma elección y se establezcan condiciones de
equidad en el formato, mismo que deberá ser aprobado por el Consejo General.
6. La transmisión de los debates por los medios de comunicación será gratuita y se
llevará a cabo de forma íntegra y sin alterar los contenidos. La no asistencia de uno
o más de los candidatos invitados a estos debates, no será causa para la no
realización del mismo.
7. El Instituto de Elecciones realizará las gestiones necesarias a fin de propiciar la
transmisión de los debates en el mayor número posible de estaciones y canales y
dispondrá lo necesario para la producción técnica y difusión de los debates.
229
8. El sistema chiapaneco de radio y televisión, tendrá la obligación de transmitir los
debates; en caso de incumplir con el mandato del Instituto de Elecciones y no preste
el auxilio y colaboración requerida, se sancionará conforme lo establece ésta Ley.
Artículo 175.
1. Las campañas electorales de las y los candidatos a Gobernador, Diputados o
miembros de los Ayuntamientos, tendrán un tope de gastos en lo que se observará
lo siguiente:
I. Para la elección al cargo de Gobernador, el tope máximo de gastos de campaña
será equivalente al financiamiento público otorgado para todos los Partidos Políticos
en el año de la elección de gobernador.
II. Para las campañas electorales al cargo de diputados y de miembros de los
ayuntamientos tendrán un tope de gastos que fijará el Instituto de Elecciones para
cada campaña, en razón a los estudios que el propio Instituto de Elecciones realice,
por sí o por terceras personas, así como demás información que resulte necesaria
e idónea para tales fines.
Artículo 176.
1. Los gastos que realicen los Partidos Políticos, las coaliciones y sus candidatos,
así como los candidatos independientes en la propaganda electoral y las actividades
de campaña, no podrán rebasar los topes que para cada elección acuerde el
Consejo General.
2. Para los efectos de este artículo quedarán comprendidos dentro de los topes de
gasto los siguientes conceptos:
I. Gastos de propaganda, que comprenden los realizados en mantas, volantes,
pancartas, equipos de sonido, eventos políticos realizados en lugares alquilados,
propaganda utilitaria y otros similares.
II. Gastos operativos de la campaña, que comprenden los sueldos y salarios del
personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos
de transporte de material y personal, viáticos y otros similares.
III. Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, así como en
internet, que comprenden los realizados en cualquiera de esos medios, tales como
inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la
obtención del voto. En todo caso, tanto el partido y candidato contratante, como el
medio impreso, deberán identificar con toda claridad que se trata de propaganda o
inserción pagada.
IV. Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión, que comprenden
los realizados para el pago de servicios profesionales; uso de equipo técnico,
230
locaciones o estudios de grabación y producción, así como los demás inherentes al
mismo objetivo.
3. No se considerarán dentro de los topes de campaña los gastos que realicen los
Partidos Políticos para su operación ordinaria y para el sostenimiento de sus
órganos directivos y de sus organizaciones.
4. Para los efectos de lo previsto en el presente Capítulo, las coaliciones y las
candidaturas comunes se sujetarán a los topes de gasto de campaña como si se
trataran de un sólo partido político.
Título Quinto
De las Mesas Directivas de Casilla
Artículo 177.
1. Cuando el Instituto Nacional delegue la atribución de ubicación e integración de
mesas directivas de casilla al Instituto de Elecciones, en el acuerdo o convenio que
al efecto celebren, se establecerán los términos, condiciones, criterios y
lineamientos a los que la autoridad electoral local deberá sujetarse en el ejercicio y
desarrollo de la atribución o función delegada, así como los niveles de coordinación
y cooperación entre los distintos órganos ejecutivos y técnicos pertenecientes tanto
al Instituto Nacional como al Instituto de Elecciones.
El procedimiento para la ubicación e integración de las Mesas Directivas de Casilla
se sujetará a las siguientes normas:
I. El Consejo General, siempre que no contravenga los acuerdos que para tal efecto
emita el Instituto Nacional, podrá emitir los lineamientos respectivos para tal
finalidad, tomando como base el procedimiento previsto en el Libro Tercero, Título
Primero, Capítulo V de la Ley General, así como en el Reglamento de Elecciones.
II. Una vez recibida la información del número de ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores de las secciones comprendidas en cada municipio, los
Consejos Municipales Electorales sesionarán para determinar el número de casillas
que se instalarán.
III. Los Consejos Electorales respectivos harán una evaluación objetiva para
seleccionar, con base en los datos que los ciudadanos aporten durante los cursos
de capacitación, a los que resulten aptos para ser designados funcionarios de la
mesa directiva de casilla, en los términos de las Leyes Generales, el Reglamento
de Elecciones y esta Ley, prefiriendo a los de mayor escolaridad; asimismo se
deberá considerar a los funcionarios necesarios para integrar las casillas
especiales.
IV. Con base en los resultados obtenidos de la selección a que se refiere la fracción
anterior, los Consejos respectivos elaborarán una lista con quiénes integrarán las
mesas directivas de casillas. Realizada la integración, ordenará la publicación de
231
las listas de sus miembros para todas las secciones electorales, para su análisis,
objeciones o aprobación en su caso.
V. Los representantes de los Partidos Políticos y de los candidatos independientes
tendrán cinco días a partir de la publicación de las listas de ciudadanos integrantes
de mesas directivas de casillas para presentar objeciones sobre las designaciones
efectuadas.
VI. Los ciudadanos designados para integrar las mesas directivas de casillas
conforme a este artículo, deberán recibir la capacitación correspondiente de
acuerdo con el calendario que para tal efecto apruebe, en su caso, el Consejo
General en coordinación con los respectivos Consejos Municipales según
corresponda.
Artículo 178.
1. Las casillas electorales deberán ubicarse en lugares que hagan posible el fácil y
libre acceso a los electores y permitan la emisión secreta del sufragio, deberán
contar con las características establecidas en el artículo 255, de la Ley General,
garantizado adicionalmente que cuente con facilidades para el acceso a personas
con discapacidad motora y en situación de vulnerabilidad. Podrán ubicarse previo
consenso de los integrantes de las mesas directivas y de los representantes, en otro
lugar siempre y cuando reúnan los anteriores requisitos, se acredite la existencia de
una causa justificada, y no sea casa habitada por servidor público o funcionario
electoral, ministro de culto de cualquier religión o dirigente de algún partido o
candidato.
2. En ningún caso las casillas se ubicarán en establecimientos fabriles, templos,
locales de Partidos Políticos o donde se expendan bebidas alcohólicas.
Artículo 179.
1. En caso de ser delegadas, el Presidente del Consejo respectivo, desde la
instalación de éste, podrá iniciar la localización de los lugares para la ubicación de
las casillas, con base en las siguientes reglas:
I. Contratar a las personas necesarias para el efecto anterior.
II. Formular, con los datos obtenidos, el proyecto de lista de casillas, para someterlo
a la consideración del Consejo.
III. Dentro de los cinco días siguientes a partir de la sesión que conozca del proyecto
a que se refiere la fracción anterior, los representantes de los Partidos Políticos o
coaliciones y de los candidatos independientes podrán presentar sus objeciones
sobre los lugares propuestos.
Artículo 180.
232
1. Vencido el término de cinco días a que se refieren el presente Título el Consejo
respectivo, en caso de ser delegadas dichas facultades, sesionará para:
I. Resolver sobre las observaciones presentadas y hacer, en el caso que proceda,
los cambios y las nuevas designaciones.
II. Aprobar el proyecto de listas de ciudadanos que integrarán las mesas directivas
de casillas y los lugares de ubicación.
III. Ordenar la impresión de las listas de integración de las mesas directivas de
casillas básicas, contiguas, extraordinarias y especiales y de los lugares de
ubicación en el orden numérico progresivo de las secciones.
Artículo 181.
1. El Consejo Distrital o Municipal difundirá a más tardar el quince de abril del año
de la elección ordinaria de Gobernador del Estado, de Diputados y miembros de
Ayuntamientos, en cada municipio y distrito, numeradas progresivamente, por
primera vez, el número de casilla electorales y su ubicación, así como los nombres
de sus integrantes.
2. La difusión se hará fijando la lista correspondiente, en los edificios y lugares
públicos más concurridos del municipio o distrito según sea el caso.
3. Por lo que respecta a la elección de Gobernador del Estado, los Consejos
Distritales Electorales difundirán veinticinco días antes del día de la elección, en
cada distrito, la lista de integrantes de mesas directivas de casilla que recibirán los
votos en esa elección.
4. El Secretario del Consejo correspondiente entregará una copia de la lista a cada
uno de los Partidos Políticos y en su caso a los representantes de los candidatos
independientes, haciendo constar la entrega en el acta respectiva.
5. El Presidente del Consejo respectivo, dentro de los diez días siguientes a la fecha
de difusión, atenderá las objeciones y hará los cambios cuando los lugares
señalados o los ciudadanos designados no reúnan los requisitos exigidos por esta
Ley.
Artículo 182.
1. El Consejo respectivo difundirá, por segunda ocasión, con tres semanas de
anticipación al día de la jornada electoral, de acuerdo al procedimiento establecido
en el artículo anterior, la lista de las casillas, su ubicación y los nombres de sus
integrantes con las modificaciones que hubiesen procedido.
2. Si después de la segunda publicación ocurren causas supervenientes fundadas,
el Consejo respectivo podrá hacer los cambios que se requieran a efecto de integrar
totalmente las casillas y tratándose de la ubicación, mandará fijar avisos en los
lugares excluidos indicando la nueva ubicación.
233
Título Sexto
De las y los Representantes ante Mesas Directivas de Casilla
y ante los Consejos Distritales y Municipales
Artículo 183.
1. Los Partidos Políticos, una vez registrados sus candidatos para la elección de
que se trate, así como los candidatos independientes, tendrán derecho a nombrar
un representante ante las mesas directivas de casilla y un representante general
por cada cinco casillas en cada distrito electoral. Dichos representantes deberán
tener credencial para votar vigente.
2. Por cada representante propietario se podrá acreditar un suplente, quien entrará
en funciones en ausencia del primero.
3. Las y los representantes de los Partidos Políticos y en su caso de los candidatos
independientes ante las mesas directivas de casilla y generales, deberán portar en
lugar visible durante toda la jornada electoral, un distintivo de hasta dos punto cinco
por dos punto cinco centímetros, con el emblema del partido político al que
pertenezcan o al que representen o símbolo distintivo de la candidatura
independiente que representen, y con la leyenda visible de "representante", que
deberán ser proporcionados por el partido político o candidato independiente.
4. Los Partidos Políticos y candidatos independientes, no podrán designar como sus
representantes a los ciudadanos que hayan sido designados funcionarios de las
mesas directivas de casilla para el proceso electoral respectivo.
Artículo 184.
1. Las y los representantes de los Partidos Políticos y candidatos independientes,
ante las mesas directivas de casilla, vigilarán el cumplimiento de las disposiciones
en la materia, velarán por la efectividad del sufragio, tendrán los siguientes derechos
y obligaciones:
I. Participar en la instalación de la casilla y permanecer en ella hasta la conclusión
del escrutinio y clausura.
II. Firmar todas las actas que deberán elaborarse en la casilla.
III. Presentar al Secretario de la mesa de casilla escritos de incidencias.
IV. Recibir copia legible de todas las actas elaboradas en la casilla.
V. Acompañar al presidente de la mesa directiva de casilla para hacer entrega de la
documentación y paquete electoral.
VI. Las demás que establezcan las disposiciones en la materia.
234
Artículo 185.
1. Los representantes generales de los Partidos Políticos y candidatos
independientes, tendrán las atribuciones siguientes:
I. Coadyuvar el día de la elección, con las autoridades electorales, en el
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley relativas a la emisión y efectividad
del sufragio.
II. Solicitar y obtener de las mesas directivas de las casillas del distrito para el que
fueron nombrados, copias legibles de las actas de instalación, de clausura y de
escrutinio, siempre que el partido político o candidato independiente no hubiere
contado con represéntate de casilla ante las mesas directivas respectivas.
III. Comprobar la presencia de los representantes de Partidos Políticos o de
candidatos independientes en todas las casillas de su distrito y recibir de ellos la
información relativa a su actuación.
IV. Ejercer su cargo exclusivamente dentro del distrito para el que fueron
designados.
V. Deberán actuar individualmente y en ningún caso podrán hacerse presentes en
la casilla más de un representante general al mismo tiempo.
VI. No podrán sustituir en sus funciones a los representantes de los Partidos
Políticos o de candidatos independientes ante las mesas directivas de casilla, ni
ejercer las propias de los funcionarios que integren éstas.
Artículo 186.
1. El registro de los nombramientos de las y los representantes generales y ante las
mesas directivas de casillas se hará conforme a lo estipulado por el Reglamento de
Elecciones.
Artículo 187.
1. Para elecciones exclusivamente locales, los Partidos Políticos nacionales y
estatales, así como los candidatos independientes, podrán acreditar a un
representante propietario y un suplente ante cada mesa directiva de casilla.
2. Cuando se celebren elecciones concurrentes, los Partidos Políticos con registro
nacional podrán acreditar a dos representantes propietarios y dos suplentes ante
cada mesa directiva de casilla.
3. Cuando se celebren elecciones locales concurrentes con la federal, los Partidos
Políticos locales y candidatos independientes en las elecciones locales, podrán
235
acreditar a un representante propietario y un suplente ante cada mesa directiva de
casilla.
Artículo 188.
1. Con la finalidad de garantizar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la
votación al interior de las casillas, los representantes de cada partido político y de
candidaturas independientes ante las mesas directivas de casilla, sin menoscabo
de los derechos establecidos en la legislación vigente, podrán alternarse al interior
de la casilla para la vigilancia del desarrollo de la votación, sin demérito que a partir
del cierre de la votación en la casilla, ambos se encuentren presentes para la
vigilancia del escrutinio y cómputo de los votos de las elecciones.
Título Séptimo
De las Características y Manejo de la Documentación
y Material Electoral
Artículo 189.
1. Para la emisión del voto, se imprimirán las boletas electorales, conforme un
modelo sencillo, con talón foliado, y con las medidas de seguridad que se aprueben
en el Consejo General en términos de lo que al dispongan las reglas, lineamientos,
criterios y formatos que emita el Instituto Nacional.
Artículo 190.
1. Las boletas contendrán:
I. Los nombres y apellidos de las y los candidatos.
II. Cargo para el que se postula.
III. El Estado, distrito electoral y/o municipio.
IV. Color o combinación de colores y emblemas del partido político o candidato
independiente.
V. Un solo espacio para cada fórmula de candidatos propietarios y suplentes en su
caso.
VI. Las firmas impresas del Presidente y Secretario del Consejo General.
VII. Espacio para candidatos o fórmulas no registradas, únicamente para fines de
estadística electoral y la libre manifestación de las ideas.
Artículo 191.
236
1. Las boletas estarán adheridas a un talón con folio, del cual serán desprendibles.
La información que contendrá este talón será la relativa al distrito electoral,
municipio y la elección que corresponda. El número de folio será progresivo.
2. Los colores y emblemas de los Partidos Políticos o candidatos independientes
aparecerán en la boleta en el orden que les corresponda de acuerdo a la antigüedad
de su registro.
3. En caso de coalición o candidatura común, el nombre del candidato o fórmula
aparecerán tantas veces como Partidos Políticos los postulen, en un espacio
diferente para cada uno de ellos de las mismas dimensiones que aquellos que se
destinen en la boleta a los Partidos Políticos que participan por sí mismos. En todo
caso, los emblemas de los Partidos Políticos postulantes sólo aparecerán
individualmente en el lugar de la boleta que les corresponda. Respecto a los
candidatos independientes, aparecerán después de los candidatos de los Partidos
Políticos.
En todo momento la documentación electoral deberá de contener las siguientes
características:
I. Los documentos y materiales electorales deberán elaborarse utilizando materias
primas que permitan ser recicladas, una vez que se proceda a su destrucción.
II. En el caso de las boletas electorales deberán elaborarse utilizando los
mecanismos de seguridad que apruebe el Instituto Nacional Electoral.
III. La destrucción deberá llevarse a cabo empleando métodos que protejan el medio
ambiente, según lo apruebe el Consejo General.
IV. La salvaguarda y cuidado de las boletas electorales son considerados como un
asunto de seguridad nacional.
Artículo 192.
1. En caso de cancelación de registro o sustitución de uno o más candidatos, si las
boletas ya estuvieran impresas no serán sustituidas. En todo caso, los votos
contarán para los Partidos Políticos y candidatos que estuvieran legalmente
registrados ante los Consejos electorales correspondientes.
Artículo 193.
1. A más tardar, veinte días antes al de la elección, deberán estar en poder de los
Consejos Distritales y Municipales electorales las boletas electorales, las que serán
selladas al reverso por el Secretario del Consejo.
Artículo 194.
1. Los Consejos Electorales entregarán a cada Presidente de casilla dentro de los
cinco días anteriores al de la elección, el siguiente material:
237
I. Lista nominal de electores de la casilla correspondiente.
II. La relación de los representantes de los partidos, candidatos independientes y de
los representantes generales que podrán actuar en la casilla correspondiente.
III. Boletas para cada elección en número igual al de los electores que figuren en la
lista nominal de su sección; adicionalmente se entregará una boleta electoral por
cada partido político y en su caso candidato independiente, para que sus
representantes debidamente acreditados ante la Mesa Directiva de Casilla puedan
ejercer su voto; y en su caso, las boletas necesarias para que vote la ciudadanía
que obtuvo resolución favorable del Tribunal Electoral que le faculte emitir su
sufragio. Asimismo, serán proporcionadas plantillas Braille para facilitar la emisión
del sufragio de personas débiles visuales.
IV. Las urnas para recibir la votación, una por cada elección de que se trate.
V. Las mamparas y/o canceles que garanticen el secreto del voto, y los elementos
modulares para facilitar la emisión del sufragio de ciudadanos con capacidades
diferentes.
VI. La tinta indeleble.
VII. La documentación, las actas, las formas aprobadas, los útiles de escritorio y
demás elementos necesarios.
VIII. Los instructivos que indiquen las atribuciones y responsabilidades de los
funcionarios de casilla.
2. A las y los Presidentes de mesas directivas de casillas especiales les será
entregada la documentación y materiales a que se refiere el párrafo anterior, con
excepción de la lista nominal de electores, en lugar de la cual recibirán las formas
especiales para anotar los datos de los electores, que estando transitoriamente
fuera de su sección y municipio, voten en la casilla especial. El número de boletas
que reciban será el que al respecto determine el Consejo General del Instituto
Nacional.
3. Las actividades a que se refiere este artículo podrán realizarse en forma
coordinada, previo acuerdo, con las autoridades electorales distritales
correspondientes del Instituto Nacional, previo acuerdo, a efecto de optimizar los
recursos y agilizar los tiempos de entrega.
4. Las urnas que serán transparentes y la tinta indeleble, serán adquiridas por el
área administrativa correspondiente previo acuerdo del Consejo General de
conformidad con las reglas, lineamientos, criterios y formatos que al respecto emita
el Instituto Nacional, dentro del término que para tal efecto se señale.
Artículo 195.
238
1. Podrá implementarse un sistema electrónico de votación en los procesos en los
que se requiera el sufragio directo de los ciudadanos del estado en los procesos de
participación ciudadana de plebiscito y referéndum.
Título Octavo
De la Jornada Electoral
Capítulo I
Disposiciones Preliminares
Artículo 196.
1. En elecciones del Estado de Chiapas concurrentes con las elecciones federales,
las reglas para la preparación y desarrollo de la jornada electoral serán las que se
establecen en la Ley General, el Reglamento de Elecciones y los instrumentos
normativos que emita el Instituto Nacional, así como los convenios de colaboración
que éste suscriba con el Instituto de Elecciones.
Artículo 197.
1. Para asegurar el orden y garantizar el desarrollo de la jornada electoral, los
cuerpos de seguridad pública del Estado de Chiapas deben prestar el auxilio que
les requieran los órganos del Instituto de Elecciones y los Presidentes de las Mesas
Directivas de Casilla, en el ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las
disposiciones de esta Ley.
2. El día de la jornada electoral, exclusivamente pueden portar armas los miembros
uniformados de las fuerzas públicas encargadas del orden. Sin embargo, ningún
miembro uniformado podrá ingresar armado a la casilla, salvo que la situación lo
justifique.
3. El día de la elección y el precedente, las autoridades competentes de acuerdo a
la normatividad aplicable, deberán establecer medidas para limitar el horario de
servicio de los establecimientos en los que se expendan o sirvan bebidas
embriagantes.
Artículo 198.
1. Ninguna autoridad podrá detener a los integrantes de las Mesas Directivas de
Casilla o a los representantes de los Partidos Políticos o candidatos independientes,
generales y ante casillas durante la jornada electoral, salvo en el caso de flagrante
delito.
2. Las agencias del Ministerio Público del fuero común tienen la obligación de
permanecer abiertos durante el día de la jornada electoral y hasta en tanto se
termine con el traslado de los paquetes electorales a sus respectivos Consejos
Electorales.
239
Artículo 199.
1. Las y los servidores públicos del Estado de Chiapas, a requerimiento que les
formule el Instituto de Elecciones por conducto del Secretario Ejecutivo,
proporcionarán lo siguiente:
I. La información que obre en su poder, relacionada con la jornada electoral.
II. Las certificaciones de los hechos que les consten o de los documentos que
existan en los archivos a su cargo, relacionados con el proceso electoral.
III. El apoyo necesario para practicar las diligencias que les sean demandadas para
fines electorales.
IV. La información de los hechos que puedan influir o alterar el resultado de las
elecciones.
2. Asimismo, el Instituto de Elecciones podrá solicitar de las autoridades federales
y locales, la información a que se refiere este artículo.
Artículo 200.
1. Las y los notarios públicos en ejercicio mantendrán abiertas sus oficinas el día de
la elección y deberán atender las solicitudes debidamente justificadas que les hagan
las personas servidores públicos designadas por el Secretario Ejecutivo, los
funcionarios de casilla, los ciudadanos y los representantes de Partidos Políticos,
Coaliciones, Candidaturas Comunes e independientes, para dar fe de hechos o
certificar documentos concernientes a la elección, los cuales serán gratuitos durante
la jornada electoral.
2. Para estos efectos, el ente de colegiación notarial en el Estado comunicará a la
autoridad electoral y publicará, cuando menos cinco días antes al día de la elección,
los nombres de sus miembros y los domicilios de sus oficinas.
3. El notario que se niegue a bridar el servicio sin causa justificada, será sujeto de
responsabilidad y se hará acreedor a las sanciones correspondientes, la cual de
acreditarse deberá considerarse como falta grave, con independencia de las
sanciones que establezca la Ley específica.
Artículo 201.
1. Los Consejos Distritales o Municipales Electorales, según corresponda atenderán
las acciones necesarias para que los paquetes con los expedientes de las
elecciones se les entreguen de manera inmediata.
2. Se considerará que existe una causa justificada para que los paquetes con los
expedientes de casilla no sean entregados inmediatamente al Consejo Electoral
correspondiente, cuando medie caso fortuito o causa de fuerza mayor.
240
3. Para la recepción continua y simultánea de los paquetes electorales, el Consejo
Electoral respectivo, podrá autorizar previamente a los Consejeros Electorales o
personal que labore en dicho órgano desconcentrado para tal efecto.
4. Cuando medie caso fortuito o causa de fuerza mayor, se considerará que existe
una causa justificada para que los paquetes con los expedientes de casilla no sean
entregados inmediatamente al Consejo Electoral.
5. Los Consejos Distritales y Municipales Electorales, durante los tres días previos
a la elección y el mismo día de la elección, solicitarán por escrito a los Partidos
Políticos, Coaliciones, Candidaturas Comunes e independientes el retiro de su
propaganda que se encuentre a menos de cincuenta metros de los lugares en donde
se instalarán las casillas.
6. A falta de cumplimiento a lo dispuesto en el numeral anterior, los Consejos
Electorales deberán tomar las medidas necesarias para el retiro de la propaganda
en dichos lugares, para el cumplimiento de los términos de lo dispuesto por esta
Ley. En todo caso, se hará bajo la vigilancia y supervisión de los Consejeros
Electorales y representantes de los Partidos Políticos, Coaliciones, Candidaturas
Comunes e independientes. El costo que ello represente se deducirá del monto del
financiamiento público para actividades ordinarias correspondiente al Partido o
Partidos Políticos que hayan hecho caso omiso del requerimiento de la autoridad
electoral. Tratándose de candidatos independientes el Consejo General, requerirá
el reintegro del monto que resulte.
Capítulo II
De la Votación y Cierre
Artículo 202.
1. Durante el día de la elección se levantará el acta de la jornada electoral, que
contendrá los datos comunes a todas las elecciones y las actas relativas al
escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones locales, según corresponda.
2. A las 7:30 horas del día señalado para realizar la elección, los ciudadanos
presidente, secretario y escrutadores de las mesas directivas de las casillas
nombrados como propietarios deberán presentarse para iniciar con los preparativos
para la instalación de la casilla en presencia de los representantes de Partidos
Políticos y de Candidatos Independientes que concurran.
En ningún caso se podrán recibir votos antes de las 8:00 horas.
3. A solicitud de un Partido Político, las boletas electorales podrán ser rubricadas o
selladas por uno de los representantes partidistas o de candidatos independientes
ante la casilla designado por sorteo, quien podrá hacerlo por partes para no
obstaculizar el desarrollo de la votación. En el supuesto de que el representante que
resultó facultado en el sorteo se negare a firmar o sellar las boletas, el representante
que en un principio lo haya solicitado tendrá ese derecho. La falta de rúbrica o sello
en las boletas no será motivo para anular los sufragios recibidos. Acto continuo, se
241
iniciará el levantamiento del acta de la jornada electoral, llenándose y firmándose el
apartado correspondiente a la instalación de la casilla.
4. El acta de la jornada electoral constará de los siguientes apartados:
I. El de instalación.
II. El de cierre de votación.
5. En el apartado correspondiente a la instalación, se hará constar:
I. El lugar, la fecha y la hora en que se inicia el acto de instalación.
II. El nombre completo y firma autógrafa de las personas que actúan como
funcionarios de casilla.
III. El número de boletas recibidas para cada elección en la casilla que corresponda,
consignando en el acta los números de folios.
IV. Que las urnas se armaron o abrieron en presencia de los funcionarios y
representantes de los Partidos Políticos y de Candidatos Independientes presentes,
para comprobar que estaban vacías y que se colocaron en una mesa o lugar
adecuado a la vista de los electores y de todos los miembros de la Mesa Directiva
de Casilla.
V. Una relación de los incidentes suscitados, si los hubiere.
VI. En su caso, la causa por la que se cambió de ubicación la casilla.
6. Los miembros de la mesa directiva de la casilla no podrán retirarse sino hasta
que ésta sea clausurada.
Artículo 203.
1. De no instalarse la casilla, a las 8:15 horas conforme al artículo anterior, se estará
a lo siguiente:
I. Si estuviera el presidente, éste designará a los funcionarios necesarios para su
integración, recorriendo, en primer término y, en su caso, el orden para ocupar los
cargos de los funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a
los suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios
designados, de entre los electores que se encuentren en la casilla.
II. Si no estuviera el presidente, pero estuviera el secretario, éste asumirá las
funciones de presidente de la casilla y procederá a integrarla en los términos
señalados en el inciso anterior.
242
III. Si no estuvieran el presidente ni el secretario, pero estuviera alguno de los
escrutadores, éste asumirá las funciones de presidente y procederá a integrar la
casilla de conformidad con lo señalado en la fracción I del presente artículo.
IV. Si sólo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumirá las funciones de
presidente, los otros las de secretario y primer escrutador, procediendo el primero
a instalar la casilla nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores
presentes, verificando previamente que se encuentren inscritos en la lista nominal
de electores de la sección correspondiente y cuenten con credencial para votar.
V. Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la casilla, el consejo distrital
correspondiente tomará las medidas necesarias para la instalación de la misma y
designará al personal encargado de ejecutarlas y cerciorarse de su instalación.
VI. Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea
posible la intervención oportuna del personal del Consejo Distrital correspondiente,
a las 10:00 horas, los representantes de los Partidos Políticos y de Candidatos
Independientes ante las mesas directivas de casilla designarán, por mayoría, a los
funcionarios necesarios para integrar las casillas de entre los electores presentes,
verificando previamente que se encuentren inscritos en la lista nominal de electores
de la sección correspondiente y cuenten con credencial para votar.
VII. En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la mesa directiva
de casilla iniciará sus actividades, recibirá válidamente la votación y funcionará
hasta su clausura.
2. En el supuesto previsto en la fracción VI del párrafo anterior, se requerirá:
I. La presencia de Oficialía Electoral del Instituto de Elecciones, el Ministerio Público
o notario público, quienes tienen la obligación de acudir y dar fe de los hechos.
II. En ausencia de la Oficialía Electoral del Instituto de Elecciones, el Ministerio
Público o notario público, bastará que los representantes expresen su conformidad
para designar, de común acuerdo, a los miembros de la mesa directiva.
3. Los nombramientos que se hagan conforme a lo dispuesto en el párrafo 1 de este
artículo, deberán recaer en electores que se encuentren en la casilla para emitir su
voto; en ningún caso podrán recaer los nombramientos en los representantes de los
Partidos Políticos o representantes de los Candidatos Independientes.
Artículo 204.
1. Los funcionarios y representantes que actuaron en la casilla, deberán, sin
excepción, firmar las actas.
Artículo 205.
1. Se considera que existe causa justificada para la instalación de una casilla en
lugar distinto al señalado, cuando:
243
I. No exista el local indicado en las publicaciones respectivas.
II. El local se encuentre cerrado o clausurado y no se pueda realizar la instalación.
III. Se advierta, al momento de la instalación de la casilla, que ésta se pretende
realizar en lugar prohibido por la normatividad aplicable.
IV. Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto o
el fácil y libre acceso de los electores o bien, no garanticen la realización de las
operaciones electorales en forma normal. En este caso, será necesario que los
funcionarios y representantes presentes tomen la determinación de común acuerdo.
V. El Consejo Distrital correspondiente así lo disponga por causa de fuerza mayor
o caso fortuito y se lo notifique al presidente de la casilla.
2. Para los casos señalados en el párrafo anterior la casilla deberá quedar instalada
en la misma sección y en el lugar adecuado más próximo, debiéndose dejar aviso
de la nueva ubicación en el exterior del lugar original que no reunió los requisitos.
Artículo 206.
1. Una vez llenada y firmada el acta de la jornada electoral en el apartado
correspondiente a la instalación, el presidente de la mesa anunciará el inicio de la
votación.
2. Iniciada la votación no podrá suspenderse sino por causa de fuerza mayor. En
este caso, el presidente dará aviso de inmediato al correspondiente consejo distrital
del Instituto Nacional Electoral a través del medio de comunicación a su alcance
para dar cuenta de la causa de suspensión, la hora en que ocurrió y la indicación
de los votantes que al momento habían ejercido su derecho de voto, lo que será
consignado en el acta.
3. El aviso de referencia deberá ser constatado por dos testigos, que lo serán
preferentemente, los integrantes de la mesa directiva o los representantes.
4. Recibida la comunicación que antecede, el consejo distrital correspondiente
decidirá si se reanuda la votación, para lo cual tomará las medidas que estime
necesarias.
Artículo 207.
1. Los electores votarán en el orden en que se presenten ante la mesa directiva de
casilla, otorgándole facilidades preferenciales a las personas en situación de
vulnerabilidad, debiendo mostrar su credencial para votar o en su caso, la resolución
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que les otorga el derecho
de votar sin aparecer en la lista nominal o sin contar con credencial para votar o en
ambos casos.
244
2. Los presidentes de casilla permitirán emitir su voto a aquellos ciudadanos cuya
credencial para votar contenga errores de seccionamiento, siempre que aparezcan
en la lista nominal de electores con fotografía correspondiente a su domicilio.
3. En el caso referido en el párrafo anterior, los presidentes de casilla, además de
identificar a los electores en los términos de esta Ley, se cerciorarán de su
residencia en la sección correspondiente por el medio que estimen más efectivo.
4. El presidente de la casilla recogerá las credenciales para votar que tengan
muestras de alteración o no pertenezcan al ciudadano, poniendo a disposición de
las autoridades a quienes las presenten.
5. El secretario de la mesa directiva anotará el incidente en el acta respectiva, con
mención expresa del nombre del ciudadano o ciudadanos presuntamente
responsables.
Artículo 208.
1. Una vez comprobado que el elector aparece en las listas nominales y que haya
exhibido su credencial para votar, el presidente de la mesa directiva de casilla le
entregará las boletas de las elecciones para que libremente y en secreto marque en
la boleta únicamente el cuadro correspondiente al Partido Político, Candidato
Independiente o candidato común por el que sufraga, o anote el nombre del
candidato no registrado por el que desea emitir su voto.
2. Aquellos electores que no sepan leer o que se encuentren impedidos físicamente
para marcar sus boletas de voto, podrán hacerse asistir por una persona de su
confianza que les acompañe, dando aviso de esta situación al Presidente de la
Mesa Directiva de Casilla.
3. Acto seguido, el elector doblará sus boletas y se dirigirá a depositarlas en la urna
correspondiente.
4. El secretario de la casilla, auxiliado en todo tiempo por uno de los escrutadores,
deberá anotar, con el sello que le haya sido entregado para tal efecto, la palabra
"votó" en la lista nominal correspondiente y procederá a:
I. Marcar la credencial para votar del elector que ha ejercido su derecho de voto.
II. Impregnar con líquido indeleble el dedo pulgar derecho del elector.
III. Devolver al elector su credencial para votar.
Artículo 209.
1. Corresponde al presidente de la mesa directiva, en el lugar en que se haya
instalado la casilla, el ejercicio de la autoridad para preservar el orden, asegurar el
libre acceso de los electores, garantizar en todo tiempo el secreto del voto y
mantener la estricta observancia de esta Ley.
245
2. Los miembros de la mesa directiva deberán permanecer en la casilla a lo largo
de la votación, pero en ningún caso podrán interferir con la libertad y secreto del
voto de los electores.
3. Tendrán derecho de acceso a las casillas:
I. Las y los electores en el orden que se presenten a votar.
II. Las y los representantes de los Partidos Políticos y candidatos independientes
ante la Mesa Directiva de Casilla y Generales, debidamente acreditados en los
términos de la legislación vigente.
III. Las y los representantes de los Partidos Políticos y candidatos independientes,
debidamente acreditados ante los Consejos General, Distritales y Municipales en
los términos de la legislación vigente, sin entorpecer las funciones y el flujo de
votantes.
IV. La Oficialía Electoral del Instituto de Elecciones, el Ministerio Público o notario
público que deban dar fe de cualquier acto relacionado con la integración de la Mesa
Directiva de Casilla, la instalación de la casilla y, en general, con el desarrollo de la
votación siempre y cuando se hayan identificado ante el Presidente de la Mesa
Directiva de Casilla y precisada la índole de la diligencia a realizar, misma que en
ningún caso podrá interrumpir el proceso de votación, ni violentar la secrecía del
voto.
V. El personal del Consejo Municipal o Distrital Electoral correspondiente que fuere
llamado por el Presidente de la Mesa Directiva de Casilla, que deberá acreditarse
plenamente.
VI. Los representantes generales permanecerán en las casillas el tiempo necesario
para cumplir con las funciones que les fija la Ley General y esta Ley.
VII. Los observadores electorales, debidamente acreditados que porten
identificación, que podrán permanecer a una distancia que le permita cumplir sus
tareas, sin que entorpezca el proceso de votación o funciones de representantes de
Partidos Políticos o candidatos independientes y funcionarios de casilla.
4. Los representantes generales permanecerán en las casillas únicamente el tiempo
necesario para cumplir con las funciones que se indica en esta Ley; no podrán
interferir el libre desarrollo de la votación ni pretender asumir las funciones propias
de los integrantes de la mesa directiva. El presidente de la mesa directiva podrá
conminarlos a cumplir con sus funciones y, en su caso, podrá ordenar su retiro
cuando el representante deje de cumplir su función, coaccione a los electores, o en
cualquier forma afecte el desarrollo normal de la votación.
5. En ningún caso se permitirá el acceso a las casillas a personas que se encuentren
privadas de sus facultades mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes,
embozadas o armadas.
246
6. Tampoco tendrán acceso a las casillas, salvo que sea para ejercer su derecho de
voto, miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad pública, dirigentes de
Partidos Políticos, candidatos o representantes populares.
Artículo 210.
1. El Presidente de la mesa directiva podrá solicitar, en todo tiempo, el auxilio de las
fuerzas de Seguridad Pública a fin de preservar el orden en la casilla y la normalidad
de la votación, ordenando el retiro de cualquier persona que indebidamente
interfiera o altere el orden.
2. En estos casos, el Secretario de la casilla hará constar las causas del quebranto
del orden y las medidas acordadas por el presidente de la mesa directiva de casilla,
en un acta especial que deberá firmarse por los funcionarios de la casilla y los
representantes de los Partidos Políticos acreditados ante la misma. Si algún
funcionario o representante se negase a firmar, el secretario hará constar la
negativa.
Artículo 211.
1. Los representantes de los Partidos Políticos y de Candidatos Independientes
podrán solicitar al secretario de la mesa directiva que asiente en la hoja de
incidentes, aquellas cuestiones que en su concepto constituyan una infracción a lo
dispuesto por esta Ley.
2. Los representantes de los Partidos Políticos y de Candidatos Independientes
podrán presentar al secretario de la mesa directiva escritos sobre cualquier
incidente que en su concepto constituya una infracción a lo dispuesto por esta Ley.
3. El secretario asentará y en su caso recibirá los escritos y los incorporará al
expediente electoral de la casilla sin que sin que medie discusión alguna sobre ello.
Artículo 212.
1. En las casillas especiales que reciban la votación de los electores que
transitoriamente se encuentren fuera de su Sección, se aplicarán en lo procedente
las reglas establecidas en los artículos anteriores y las siguientes:
I. El elector además de presentar su credencial para votar, a instancia del Presidente
de la mesa directiva, deberá mostrar el dedo pulgar derecho para constatar que no
ha votado en otra casilla.
II. El Secretario de la mesa directiva procederá a asentar en el acta de electores en
tránsito, los datos de la credencial para votar del elector.
2. Cumplido el requisito de la fracción II, primer párrafo de este artículo se observará
lo siguiente:
247
I. Si el elector se encuentra fuera de su Sección, pero dentro de su Municipio y
Distrito, podrá votar por Presidente Municipal y Regidores, y por Diputados por los
Principios de Mayoría Relativa y Representación Proporcional, y por Gobernador
del Estado. El Presidente de la mesa directiva le entregará la boleta única para la
elección de Diputados, y las boletas para las elecciones de Presidente Municipal y
Regidores, y Gobernador del Estado.
II. Si el elector se encuentra fuera de su Distrito, pero dentro de su Municipio, podrá
votar por Regidores de ambos Principios y por Diputados por el Principio de
Representación Proporcional y por Gobernador del Estado. El Presidente de la
mesa directiva de casilla le entregará la boleta única para la elección de Diputados,
asentando la leyenda "Representación Proporcional" en la boleta respectiva.
III. Si el elector se encuentra fuera de su Municipio y Distrito, podrá votar por
Diputados de Representación Proporcional y Gobernador del Estado.
IV. Si el elector se encuentra fuera de su municipio, pero dentro de su distrito, podrá
votar por diputados de ambos principios y por Gobernador del Estado.
3. Cumplidos los requisitos para acreditar la calidad del elector y anotados los datos
en la lista respectiva, el Presidente de la casilla le entregará la boleta
correspondiente según la elección de que se trate y una vez ejercido el voto le
impregnará con líquido indeleble el dedo pulgar derecho.
4. El Secretario asentará a continuación el nombre del ciudadano y las elecciones
por las que votó.
Artículo 213.
1. La votación se cerrará a las 18:00 horas.
2. Podrá cerrarse antes de la hora fijada cuando el Presidente y el Secretario
certifiquen que votaron todos los electores incluidos en la Lista Nominal de Electores
con fotografía correspondiente.
3. La casilla podrá cerrarse después de la hora prevista, cuando aún se encuentren
electores formados para ejercer el voto. En este caso, se cerrará una vez que
quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.
Artículo 214.
1. El Presidente declarará clausurada la votación una vez cumplidos los extremos
previstos en el artículo anterior.
2. Por su parte el Secretario llenará el apartado correspondiente al cierre de la
votación del acta de la jornada electoral, que será firmada por los funcionarios y
representantes.
3. En todo caso, el apartado correspondiente al cierre de votación contendrá:
248
I. Hora de cierre de la votación.
II. Causa por la que se cerró antes o después de las 18:00 horas.
Capítulo III
Escrutinio y Cómputo en la Casilla
Artículo 215.
1. Cerrada la votación y llenado y firmado el apartado correspondiente del acta de
la jornada electoral, los integrantes de la mesa directiva procederán al escrutinio y
cómputo de los votos sufragados en la casilla.
Artículo 216.
1. El escrutinio y cómputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada
una de las mesas directivas de casilla determinan lo siguiente:
I. El número de electores que votó.
II. El número de votos emitidos en favor de cada uno de los Partidos Políticos o
candidatos.
III. El número de votos nulos.
IV. El número de boletas sobrantes de cada elección.
2. Son votos nulos:
I. Aquel expresado por un elector en una boleta que depositó en la urna, sin haber
marcado ningún cuadro que contenga el emblema de un Partido Político.
II. Cuando el elector marque dos o más cuadros sin existir coalición o candidatura
común entre los Partidos Políticos cuyos emblemas hayan sido marcados.
3. Cuando el elector marque en la boleta dos o más cuadros y exista coalición o
candidatura común entre los Partidos Políticos cuyos emblemas hayan sido
marcados, el voto contará para el candidato de la coalición o para el candidato
común y se registrará por separado en el espacio correspondiente del acta de
escrutinio y cómputo de casilla.
4. Se entiende por boletas sobrantes aquellas que, habiendo sido entregadas a la
mesa directiva de casilla, no fueron utilizadas por los electores.
Artículo 217.
249
1. Conforme a lo establecido por la Ley General para el funcionamiento de casilla
única en elecciones concurrentes, se llevará a cabo el escrutinio y cómputo de las
elecciones federales en el orden señalado por dicha Ley.
2. El escrutinio y cómputo de las elecciones locales se llevará a cabo en el orden
siguiente:
I. Gobernador del Estado.
II. De Diputados.
III. De Miembros de Ayuntamiento.
IV. De consulta popular, en su caso.
Artículo 218.
1. El escrutinio y cómputo de cada elección local, se realizará conforme a las reglas
siguientes:
I. El secretario de la mesa directiva de casilla contará las boletas sobrantes y las
inutilizará por medio de dos rayas diagonales con tinta, las guardará en un sobre
especial el cual quedará cerrado y anotará en el exterior del mismo el número de
boletas que se contienen en él.
II. El escrutador contará en dos ocasiones el número de ciudadanos que aparezca
que votaron conforme a la lista nominal de electores de la sección, sumando, en su
caso, el número de electores que votaron por resolución del Tribunal Electoral sin
aparecer en la lista nominal.
III. El presidente de la mesa directiva abrirá la urna, sacará las boletas y mostrará a
los presentes que la urna quedó vacía.
IV. El escrutador contará las boletas extraídas de la urna.
V. El escrutador bajo la supervisión de los funcionarios de la casilla y representantes
de los Partidos Políticos, y Candidatos Independientes, en voz alta clasificará las
boletas para determinar:
a) El número de votos emitidos a favor de cada uno de los Partidos Políticos o
candidatos.
b) El número de votos que sean nulos.
VI. El secretario anotará en hojas dispuestas al efecto los resultados de cada una
de las operaciones señaladas en las fracciones anteriores, los que, una vez
verificados por los demás integrantes de la mesa, transcribirá en las respectivas
actas de escrutinio y cómputo de cada elección.
250
2. En el supuesto de que deba realizarse una o más elecciones extraordinarias, el
Instituto de Elecciones, proveerá los recursos, documentación y material electoral
necesario para el adecuado funcionamiento de las mesas directivas de casilla, en
los términos de la convocatoria que para tal efecto emita el Congreso.
Artículo 219.
1. Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarán las reglas
siguientes:
I. Se contará un voto válido por la marca que haga el elector en un solo cuadro en
el que se contenga el emblema de un Partido Político o Candidato Independiente,
de tal modo que a simple vista se desprenda, de manera indubitable, que votó en
favor de determinado candidato o fórmula.
II. Tratándose de Partidos Políticos coaligados o en candidatura común, si
apareciera cruzado más de uno de sus respectivos emblemas, se asignará el voto
al candidato de la coalición o al candidato común, lo que deberá consignarse en el
apartado respectivo del acta de escrutinio y cómputo correspondiente.
III. Se contará como nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la indicada en
las fracciones anteriores.
IV. Los votos emitidos a favor de candidatos no registrados se asentarán en el acta
por separado.
Artículo 220.
1. Si se encontraran boletas de una elección en la urna correspondiente a otra, se
separarán y se computarán en la elección respectiva.
Artículo 221.
1. Se levantará un acta de escrutinio y cómputo para cada elección. Cada acta
contendrá, por lo menos:
I. El número de votos emitidos a favor de cada Partido Político o candidato.
II. El número total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadas.
III. El número de votos nulos.
IV. El número de representantes de Partidos Políticos que votaron en la casilla sin
estar en el listado nominal de electores.
V. Una relación de los incidentes suscitados, si los hubiere.
251
VI. La relación de escritos de protesta presentados por los representantes de los
Partidos Políticos, al término del escrutinio y cómputo.
2. En todo caso se asentarán los datos anteriores en las formas aprobadas por el
Consejo General.
3. En ningún caso se sumarán a los votos nulos las boletas sobrantes que fueron
inutilizadas.
4. Los funcionarios de las mesas directivas de casilla, con el auxilio de los
representantes de los Partidos Políticos y de Candidatos Independientes, verificarán
la exactitud de los datos que consignen en el acta de escrutinio y cómputo.
Artículo 222.
1. Concluido el escrutinio y el cómputo de todas las votaciones se levantarán las
actas correspondientes de cada elección, las que deberán firmar, sin excepción,
todos los funcionarios y los representantes de los Partidos Políticos que actuaron
en la casilla.
2. Los representantes de los Partidos Políticos y de Candidatos Independientes ante
las casillas tendrán derecho a firmar el acta bajo protesta, señalando los motivos de
la misma. Si se negaran a firmar, el hecho deberá consignarse en el acta.
Capítulo IV
De la Clausura de la Casilla y la Remisión del Paquete
Artículo 223.
1. Al término del escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones, adicional al
expediente de casilla de las elecciones federales, se formará un expediente de
casilla de las elecciones locales con la documentación siguiente:
I. Un ejemplar del acta de la jornada electoral.
II. Un ejemplar del acta final de escrutinio y cómputo.
III. En su caso, los escritos de incidentes o protesta que se hubieren recibido.
2. Se remitirán también, en sobres por separado:
I. Las boletas sobrantes inutilizadas y las que contengan los votos válidos y los votos
nulos para cada elección.
II. El demás material electoral sobrante.
252
3. Conforme a los lineamientos que expida el Instituto Nacional, la lista nominal de
electores se remitirá, o no, en sobre por separado.
4. Para garantizar la inviolabilidad de la documentación anterior, con el expediente
de cada una de las elecciones y los sobres, se formará un paquete en cuya envoltura
firmarán los integrantes de la mesa directiva de casilla y los representantes que
desearán hacerlo.
5. Por fuera del paquete, se adherirá un sobre que contenga un ejemplar del acta
en que se contengan los resultados del escrutinio y cómputo de cada una de las
elecciones, para su entrega al presidente del Consejo Distrital o Municipal Electoral
correspondiente.
6. Quien funja como Secretario de la Mesa Directiva de Casilla para la elección local
estará encargado de la entrega del expediente ante el Consejo Distrital o Municipal
del Instituto de Elecciones.
Artículo 224.
1. De las actas de las casillas asentadas en la forma o formas que para tal efecto
apruebe el Consejo General, se entregará una copia legible a los representantes de
los Partidos Políticos y de Candidatos Independientes, recabándose el acuse de
recibo correspondiente. La primera copia de cada acta de escrutinio y cómputo será
destinada al Programa de Resultados Electorales Preliminares.
2. Concluida la formación de expedientes e integración de paquetes, el Presidente
de la Mesa Directiva de Casilla, fijará avisos en lugar visible del exterior de las
mismas, con los resultados de cada una de las elecciones, los que serán firmados
por el presidente y los representantes que así deseen hacerlo.
Artículo 225.
1. Después de fijar los avisos correspondientes, el Secretario de la Mesa Directiva
de Casilla, elaborará la constancia de clausura de la casilla, asentando la hora de
clausura y el nombre de los funcionarios y representantes que harán la entrega del
paquete que contenga los expedientes de casilla.
2. La constancia será firmada por los funcionarios de la casilla y los representantes
de los Partidos Políticos y Candidatos Independientes que deseen hacerlo,
recibiendo éstos, copia de la misma.
Artículo 226.
1. Una vez clausuradas las casillas, los funcionarios de casilla que hayan fungido
para la elección local, bajo su responsabilidad y en compañía de los representantes
ante casilla de Partidos Políticos y Candidatos Independientes que deseen hacerlo,
entregarán sin dilación al Consejo Distrital o Municipal Electoral que corresponda
los paquetes electorales de la casilla para las elecciones locales dentro de los
plazos siguientes, contados a partir de la hora de clausura:
253
I. Inmediatamente cuando se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito
local y/o del municipio.
II. Hasta doce horas cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la
cabecera del distrito local y/o del municipio, siempre y cuando la distancia y las
condiciones así lo justifiquen.
III. Hasta veinticuatro horas cuando se trate de casillas rurales, siempre y cuando la
distancia y las condiciones así lo justifiquen.
2. El Instituto de Elecciones deberá de realizar los estudios correspondientes a
efecto de determinar los tiempos de traslado de cada una de las casillas para hacer
del conocimiento y respectiva aprobación del Consejo General.
3. Los Consejos Distritales y Municipales Electorales, previamente al día de la
elección podrán determinar la ampliación de los plazos anteriores para aquellas
casillas que lo justifiquen, lo que harán oportunamente del conocimiento del Consejo
General.
4. Los Consejos Distritales y Municipales Electorales, adoptarán previamente al día
de la elección, las medidas necesarias para que los paquetes con los expedientes
de las elecciones sean entregados dentro de los plazos establecidos y para que
puedan ser recibidos en forma simultánea.
5. Los Consejos Distritales y Municipales Electorales, podrán acordar que se
establezca un mecanismo para la recolección de la documentación de las casillas
cuando fuere necesario, en los términos de la Ley General, el Reglamento de
Elecciones y esta Ley. Lo anterior se realizará bajo la vigilancia de los Partidos
Políticos y candidatos independientes que así desearen hacerlo.
6. Se considerará que existe causa justificada para que los paquetes con los
expedientes de casilla sean entregados al Consejo respectivo fuera de los plazos
establecidos, cuando medie caso fortuito o fuerza mayor.
7. El respectivo Consejo Distrital o Municipal, hará constar en el acta
circunstanciada de recepción de los paquetes a que se refiere este artículo, las
causas que se invoquen para el retraso en la entrega de los paquetes.
Artículo 227.
1. La recepción, depósito y custodia de los paquetes en que se contengan los
expedientes de casilla, se hará conforme al procedimiento siguiente:
I. Se recibirán en el orden en que sean entregados por los funcionarios de casilla.
II. El Presidente y/o Secretario Técnico, o funcionario autorizado del Consejo
Electoral respectivo, extenderán el recibo, señalando la hora en que fueron
entregados.
254
III. El presidente del Consejo respectivo dispondrá su depósito en orden numérico
de las casillas, colocando por separado los de las especiales, en un lugar dentro del
local del Consejo que reúna las condiciones de seguridad, desde el momento de su
recepción hasta el día en que se practique el cómputo distrital o municipal.
IV. El presidente del Consejo respectivo, bajo su responsabilidad, los salvaguardará
y al efecto dispondrá que sean selladas las puertas de acceso del lugar en que
fueron depositados, en presencia de los representantes de los Partidos Políticos y
de candidatos independientes.
V. De la recepción de los paquetes que contengan los expedientes de casilla, se
extenderá acta circunstanciada en la que se hará constar, en su caso, aquellos que
no reúnan los requisitos que señala esta Ley, o presenten muestras de alteración.
2. En su caso, se hará constar la o las causas que se invoquen para justificar el
retraso en la entrega de los paquetes.
Artículo 228.
1. El Consejo General del Instituto de Elecciones determinará la viabilidad en la
realización de los conteos rápidos. Las personas físicas o morales que realicen
estos conteos pondrán a su consideración, las metodologías y financiamiento para
su elaboración y términos para dar a conocer los resultados de conformidad con los
criterios que para cada caso se determinen, conforme a la Ley General, Reglamento
de Elecciones y el presente ordenamiento.
2. El Instituto de Elecciones se sujetará a las reglas, lineamientos y criterios en
materia de resultados preliminares, que expida el Instituto Nacional Electoral. El
objetivo del Programa de Resultados Electorales Preliminares será informar
oportunamente bajo los principios de seguridad, transparencia, confiabilidad,
credibilidad e integridad de los resultados y la información en todas sus fases a las
autoridades electorales, los Partidos Políticos, Coaliciones, Candidaturas Comunes
e Independientes, medios de comunicación y a la ciudadanía.
Título Noveno
De los Cómputos Municipales y Distritales,
así como de los Resultados Electorales
Artículo 229.
1. El cómputo municipal es la suma que realiza el Consejo Municipal, respecto de
los resultados anotados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas en el
municipio de que se trate, correspondientes a la elección de miembros del
Ayuntamiento.
Artículo 230.
255
1. Los Consejos Municipales, celebrarán sesión a partir de las 08:00 horas del
martes siguiente a la jornada electoral, para hacer el cómputo de la votación
correspondiente a la elección de miembros de Ayuntamientos. El cómputo se
realizará ininterrumpidamente hasta su conclusión.
2. Los Consejos Municipales, en sesión previa a la de cómputo, podrán acordar que
puedan sustituirse o alternarse entre sí en las sesiones, el presidente con el
Secretario Técnico; asimismo, que los consejeros electorales y representantes de
Partidos Políticos y candidatos independientes acrediten en sus ausencias a los
suplentes respectivos, para que participen en ellas, de manera que se pueda
sesionar permanentemente.
3. Los Consejos Municipales deberán contar con los elementos humanos,
materiales, técnicos y financieros, necesarios para la realización de los cómputos
en forma permanente.
Artículo 231.
1. El cómputo municipal de la votación para Miembros de Ayuntamientos, se
sujetará al Reglamento de Elecciones, la normativa que derive de ese
ordenamiento, así como de los Lineamientos que para tal efecto apruebe el Consejo
General del Instituto de Elecciones y conforme al procedimiento siguiente:
I. Se abrirán los paquetes que contengan los expedientes de la elección que no
tengan muestras de alteración y, siguiendo el orden numérico de las casillas, se
cotejará el resultado del acta de escrutinio y cómputo contenida en el expediente de
casilla, con los resultados que de la misma obre en poder del presidente del
Consejo. Si los resultados de ambas actas coinciden, se asentará en las formas
establecidas para ello.
II. Si los resultados de las actas no coinciden, se detectaren alteraciones evidentes
en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la elección en la
casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cómputo en el expediente de la casilla
ni obrare en poder del Presidente del Consejo, se procederá a realizar nuevamente
el escrutinio y cómputo de la casilla, levantándose el acta correspondiente.
Procediendo a realizar mesas de trabajo apegadas a los lineamientos que para tal
efecto se emitan. Para llevar a cabo lo anterior, el Secretario Técnico del Consejo,
abrirá el paquete en cuestión y cerciorado de su contenido, contabilizará en voz alta,
las boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos válidos, asentando la cantidad
que resulte en el espacio del acta correspondiente. Al momento de contabilizar la
votación nula y válida, los representantes que así lo deseen y un Consejero
Electoral, verificarán que se haya determinado correctamente la validez o nulidad
del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por esta Ley. Los resultados se anotarán
en la forma establecida para ello, dejándose constancia en el acta circunstanciada
correspondiente; de igual manera, se harán constar en dicha acta las objeciones
que hubiese manifestado cualquiera de los representantes ante el Consejo,
quedando a salvo sus derechos para impugnar ante el Tribunal Electoral el cómputo
256
de que se trate. En ningún caso se podrá interrumpir u obstaculizar la realización de
los cómputos.
III. El Consejo Municipal deberá realizar nuevamente el escrutinio y cómputo
cuando:
a) Existan errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las
actas, salvo que puedan corregirse o aclararse con otros elementos a satisfacción
plena del quien lo haya solicitado.
b) El número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los candidatos ubicados
en el primero y segundo lugares en votación.
c) Todos los votos hayan sido depositados a favor de un mismo partido.
IV. A continuación, se abrirán los paquetes con muestras de alteración y se
realizarán, según sea el caso, las operaciones señaladas en las fracciones
anteriores, haciéndose constar una narración pormenorizada de las muestras de
alteración o falta de sellos en el acta circunstanciada respectiva.
V. La suma de los resultados, después de realizar las operaciones indicadas en las
fracciones precedentes, constituirá el cómputo municipal de la elección de
miembros del Ayuntamiento, que se asentará en el acta correspondiente.
VI. Durante la apertura de paquetes electorales conforme a lo señalado en las
fracciones anteriores, el Presidente o el Secretario Técnico del Consejo Municipal,
extraerá: las hojas de incidentes y la demás documentación que determine el
Consejo General en acuerdo previo a la jornada electoral. De la documentación así
obtenida, se dará cuenta al Consejo Municipal, debiendo ordenarse conforme a la
numeración de las casillas. Las carpetas con dicha documentación quedarán bajo
resguardo del Presidente del Consejo para atender los requerimientos que llegare
a presentar el Tribunal Electoral u otros órganos del Instituto.
VII. El Consejo Municipal verificará el cumplimiento de los requisitos formales de la
elección y, asimismo, que los candidatos de la planilla que hubiese obtenido la
mayoría de votos cumplan con los requisitos de elegibilidad, previstos en esta Ley.
VIII. Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del
cómputo, los incidentes que ocurrieren durante la misma y la declaración de
elegibilidad de los candidatos de la planilla que hubiese obtenido la mayoría de los
votos.
Artículo 232.
1. Concluido el cómputo y emitida la declaración de elegibilidad de los candidatos
de miembros de Ayuntamientos, el Presidente del Consejo Municipal, expedirá la
constancia de mayoría y validez a quienes hubiesen obtenido el triunfo, salvo el
caso de que los integrantes de la planilla fuesen inelegibles.
257
Artículo 233.
1. Los presidentes de los Consejos Municipales fijarán en el exterior de sus sedes,
al término de la sesión de cómputo, los resultados de la elección de miembros del
Ayuntamiento que corresponda.
Artículo 234.
1. El presidente del Consejo Municipal deberá:
I. Integrar el expediente del cómputo municipal de la elección de miembros de
Ayuntamientos, con las correspondientes actas de las casillas, el original del acta
de cómputo municipal, el acta circunstanciada de la sesión de cómputo y el informe
del propio Presidente sobre el desarrollo del proceso electoral.
II. Remitir al Tribunal Electoral, cuando se hubiere interpuesto, el respectivo medio
de impugnación, así como el expediente del cómputo municipal de la elección de
miembros del Ayuntamiento.
III. Remitir copia certificada del expediente del cómputo municipal, al Consejo
General del Instituto de Elecciones, para su conocimiento.
Artículo 235.
1. Los presidentes de los Consejos Municipales, conservarán en su poder una copia
certificada de todas las actas y documentación de cada uno de los expedientes de
los cómputos municipales.
2. Asimismo, los presidentes tomarán las medidas necesarias para el depósito en
el lugar señalado para tal efecto, de la documentación a que se refiere la presente
Ley, hasta la conclusión del proceso electoral se procederá a su destrucción.
Artículo 236.
1. El cómputo distrital de una elección es la suma que realiza el Consejo Distrital
Electoral, respecto de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cómputo
de las casillas en un distrito electoral.
Artículo 237.
1. Los Consejos Distritales celebrarán sesión a partir de las 8:00 horas del martes
siguiente a la jornada electoral, para hacer el cómputo de cada una de las
elecciones, en el orden siguiente:
I. El de la votación para Gobernador del Estado.
II. El de la votación para Diputados Locales.
258
2. Cada uno de los cómputos a los que se refiere el numeral anterior, se realizará
sucesiva e ininterrumpidamente hasta su conclusión.
3. Los Consejos Distritales, previo al cómputo, podrán acordar que puedan
sustituirse o alternarse entre sí en las sesiones, el Presidente con el Secretario
Técnico, asimismo, que los Consejeros Electorales y representantes acrediten en
sus ausencias a sus suplentes para que participen en ellas, de manera que se
pueda sesionar permanentemente.
4. Los Consejos Distritales deberán contar con los elementos humanos, materiales,
técnicos y financieros, necesarios para la realización de los cómputos en forma
permanente.
Artículo 238.
1. El cómputo distrital de la votación para la elección de Gobernador del Estado, se
sujetará al procedimiento siguiente:
I. Se hará el procedimiento que señalan las fracciones I, II, III, IV y VII del artículo
231 de esta Ley.
II. Acto seguido, se procederá a extraer los expedientes de las casillas especiales
relativos a la elección de Gobernador, y se realizarán las operaciones referidas en
la fracción anterior.
III. Se sumarán los resultados obtenidos según las dos fracciones anteriores, para
obtener el cómputo distrital de la elección de Gobernador del Estado, el cual se
asentará en el acta correspondiente a esta elección.
IV. Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del
cómputo y los incidentes que ocurrieren durante la misma.
Artículo 239.
1. El cómputo distrital de la votación para Diputados se sujetará al procedimiento
siguiente:
I. Se realizarán las operaciones señaladas en las fracciones I, II, III, IV y VII del
artículo 231 de esta Ley.
II. La suma de los resultados, después de realizar las operaciones indicadas en la
fracción anterior, constituirá el cómputo distrital de la elección de Diputados de
mayoría relativa que se asentará en el acta correspondiente.
III. Acto seguido, se abrirán los paquetes en que se contengan los expedientes de
las casillas especiales, para extraer el de la elección de Diputados, y se procederá
en los términos de la fracción I de este artículo.
259
IV. Durante la apertura de paquetes electorales, el presidente o el secretario del
Consejo Distrital procederán en los términos señalados en la fracción VI del artículo
231 de esta Ley.
V. El cómputo distrital de la elección de Diputados por el principio de representación
proporcional, será el resultado de sumar las cifras obtenidas según las fracciones II
y III de este artículo, y se asentará en el acta correspondiente a la elección de
representación proporcional.
VI. El Consejo Distrital verificará el cumplimiento de los requisitos formales de la
elección, y que los candidatos de la fórmula que haya obtenido la mayoría de votos
cumplan con los requisitos de elegibilidad previstos en la presente Ley.
VII. Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del
cómputo, los incidentes que ocurrieren durante la misma y la declaración de validez
de la elección y de elegibilidad de los candidatos de la fórmula que hubiese obtenido
la mayoría de los votos.
Artículo 240.
1. Concluido el cómputo y emitida la declaración de elegibilidad de los candidatos
para la elección de Diputados, el Presidente del Consejo Distrital expedirá la
constancia de mayoría y validez a quien hubiese obtenido el triunfo, salvo el caso
de que los integrantes de la fórmula, fueren inelegibles.
Artículo 241.
1. El presidente del Consejo Distrital deberá:
I. Fijar en el exterior de sus sedes, al término de la sesión de cómputo distrital, los
resultados de cada una de las elecciones.
II. Integrar el expediente del cómputo distrital de la elección de Gobernador del
Estado con las correspondientes actas de las casillas, el original del acta de
cómputo distrital, copia certificada del acta circunstanciada de la sesión de cómputo
y copia del informe del propio presidente sobre el desarrollo del proceso electoral.
III. Integrar el expediente del cómputo distrital de la elección de Diputados de
mayoría relativa con las actas de las casillas, el original del acta de cómputo distrital,
el acta circunstanciada de la sesión de cómputo y el informe del propio presidente
sobre el desarrollo del proceso electoral.
IV. Integrar el expediente del cómputo distrital de la elección de Diputados por el
principio de representación proporcional con una copia certificada de las actas de
las casillas, el original del acta del cómputo distrital de representación proporcional,
copia certificada del acta circunstanciada de la sesión de cómputo y copia del
informe del propio presidente sobre el desarrollo del proceso electoral.
260
Artículo 242.
1. El Presidente del Consejo Distrital, una vez integrados los expedientes procederá
a:
I. Remitir al Tribunal Electoral, cuando se hubiere interpuesto, el medio de
impugnación correspondiente en contra de los cómputos de la elección de
Diputados por ambos principios; así como copia certificada del expediente del
cómputo distrital y, en su caso, la declaración de validez de la elección de Diputados
de mayoría relativa.
II. Remitir al Consejo General, el expediente de cómputo distrital que contiene las
actas originales y documentación de la elección de Gobernador.
III. Remitir, una vez cumplido el plazo para la interposición del medio de
impugnación, al órgano competente del Congreso del Estado, copia certificada de
la constancia de mayoría y validez de los candidatos a Diputados de mayoría
relativa que la hubiesen obtenido; así como un informe de los medios de
impugnación que se hubieren interpuesto; de la documentación contenida en el
expediente de cómputo distrital, enviará copia certificada al Secretario Ejecutivo del
Instituto de Elecciones. Cuando se interponga el medio de impugnación, se enviará
copia del mismo.
IV. Remitir al Consejo General, el expediente del cómputo distrital que contiene las
actas originales y copias certificadas, y demás documentos de la elección de
Diputados por el principio de representación proporcional.
Artículo 243.
1. Los presidentes de los Consejos Distritales conservarán en su poder una copia
certificada de todas las actas y documentación de cada uno de los expedientes de
los cómputos distritales.
2. Asimismo, los presidentes tomarán las medidas necesarias para el depósito en
el lugar señalado para tal efecto, de los sobres que contengan las actas
correspondientes de cada elección hasta la conclusión del proceso electoral. Una
vez concluido el proceso electoral, se procederá a su destrucción.
Artículo 244.
1. Cuando exista indicio de que la diferencia entre la fórmula o planilla de
candidatos, que obtuvo la mayor cantidad de votos en una determinada elección en
el distrito o en un municipio, con el que haya obtenido el segundo lugar en votación,
es igual o menor a un punto porcentual, y al inicio o final de la sesión exista petición
expresa del representante del partido político o candidato independiente que postuló
al segundo de los candidatos antes señalados, el Consejo Distrital o Municipal,
según corresponda, deberá realizar el recuento de votos en la totalidad de las
casillas.
261
2. Para estos efectos se considerará indicio suficiente la presentación ante el
Consejo Electoral respectivo, de la sumatoria de resultados por partido político o
candidato independiente, consignados en la copia de las actas de escrutinio y
cómputo de casilla de todo el distrito o municipio.
Título Décimo
Del Recuento de Votos
Artículo 245.
1. Si al término del cómputo distrital o municipal, se establece que la diferencia entre
el candidato que obtuvo la mayor cantidad de votos en una determinada elección, y
el ubicado en segundo lugar, es igual o menor a un punto porcentual, y existe la
petición expresa a que se refiere el párrafo primero del artículo anterior, el Consejo
Distrital o Municipal, según corresponda, deberá proceder a realizar el recuento de
votos en la totalidad de las casillas.
2. En todo caso, se excluirán del procedimiento anterior las casillas que ya hubiesen
sido objeto de recuento.
Artículo 246.
1. Conforme con lo establecido en los dos artículos precedentes, para realizar el
recuento total de votos respecto de una elección determinada, el Consejo Distrital o
Municipal, según sea el caso, dispondrá lo necesario para que sea realizado sin
obstaculizar el escrutinio y cómputo de las demás elecciones, así como para que el
recuento concluya a más tardar, el sábado siguiente al día de la jornada electoral.
2. Para los efectos anteriores, el Presidente del Consejo dará aviso inmediato al
Secretario Ejecutivo del Instituto de Elecciones; y ordenará la creación de grupos
de trabajo integrados por los consejeros electorales, los representantes y el
personal del Instituto de Elecciones que los auxilie.
3. Los grupos serán presididos por el Consejero Electoral que designe el Presidente
del Consejo, y realizarán su tarea en forma simultánea dividiendo entre ellos en
forma proporcional los paquetes que cada uno tendrá bajo su responsabilidad. Los
Partidos Políticos y Candidatos Independientes tendrán derecho a nombrar a un
representante en cada grupo, con su respectivo suplente.
Artículo 247.
1. El Consejero Electoral que presida cada grupo, dará cuenta del estado que
guarda cada paquete electoral asentándolo en el acta circunstanciada en la que de
igual manera se consignará el resultado del recuento de cada casilla y el resultado
final que arroje la suma de votos por cada partido político y candidato.
262
2. Si durante el recuento de votos se encuentran en el paquete votos de una elección
distinta, se contabilizarán para la elección de que se trate.
3. El Presidente del Consejo Electoral respectivo, realizará en sesión plenaria la
suma de los resultados consignados en el acta de cada grupo de trabajo y asentará
el resultado en el acta final de escrutinio y cómputo de la elección de que se trate.
Artículo 248.
1. Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cómputo de casilla
que sean corregidos por los Consejos Distritales o municipales siguiendo el
procedimiento establecido en este Título, no podrán invocarse como causa de
nulidad ante el Tribunal Electoral.
2. En ningún caso podrá solicitarse al Tribunal Electoral que realice recuento de
votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedimiento en los
Consejos Distritales o Municipales.
Título Décimo Primero
Del Cómputo Estatal y de la Declaración de Validez
de la Elección de Gobernador
Artículo 249.
1. El Consejo General del Instituto de Elecciones, celebrará sesión el domingo
siguiente al día de la jornada electoral, cuando corresponda, para efectuar el
cómputo estatal correspondiente a la elección de Gobernador del Estado y la
declaratoria de validez de la propia elección.
2. Asimismo, efectuará el cómputo estatal correspondiente a la elección de
Diputados por el principio de representación proporcional, asentando los resultados
en el acta correspondiente.
Artículo 250.
1. El cómputo estatal de la elección de Gobernador es el procedimiento por el cual
el Consejo General determina, mediante la suma de los resultados anotados en las
actas de cómputo distrital, de la mencionada elección, la votación obtenida en el
Estado. Este cómputo se sujetará a las reglas siguientes:
I. Se tomará nota de los resultados que consten en cada una de las actas de
cómputo distrital de la elección de Gobernador.
II. La suma de esos resultados constituirá el cómputo estatal de la elección de
Gobernador.
263
III. El Consejo General verificará el cumplimiento de los requisitos formales de la
elección, asimismo que el candidato para Gobernador que obtuvo la mayor cantidad
de votos, cumpla con los requisitos de elegibilidad previstos en esta Ley; hecho lo
cual declarará la validez o invalidez de la elección.
IV. Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del
cómputo, los incidentes que ocurrieren durante la misma y la declaración de validez
de la elección y de elegibilidad del candidato que hubiese obtenido el triunfo.
V. Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato, que obtuvo la mayor
cantidad de votos en la elección de gobernador, con el que haya obtenido el
segundo lugar en votación, es igual o menor a un punto porcentual, y al inicio o final
de la sesión exista petición expresa del representante del partido político o
candidato independiente que postuló al segundo de los candidatos antes señalados,
el Consejo General, deberá realizar el recuento de votos en la totalidad de las
casillas, conforme a los lineamientos que emita para tal efecto.
2. El cómputo estatal para la elección de Diputados por el principio de
representación proporcional, se determinará mediante la suma de los resultados
anotados en las actas de cómputo distrital de esta elección, sujetándose, en lo
conducente, a las reglas establecidas el párrafo anterior.
Artículo 251.
1. El Presidente del Consejo General deberá:
I. Expedir, al concluir la sesión de cómputo estatal y de declaración de validez de la
elección de Gobernador, aún impugnado aquél, la constancia de mayoría y validez
al candidato que hubiese obtenido el triunfo, siempre y cuando no sobrevenga causa
de inelegibilidad.
II. Fijar en el exterior del local del Consejo General, los resultados del cómputo
estatal de las elecciones de Gobernador y Diputados por el principio de
representación proporcional.
III. Remitir al órgano correspondiente del Congreso del Estado, copia certificada de
la constancia expedida al candidato a Gobernador que hubiese obtenido el triunfo,
así como, en su caso, un informe de los medios de impugnación interpuestos.
IV. Remitir al Tribunal Electoral, cuando se hubiere interpuesto, el medio de
impugnación correspondiente en contra de la elección de Gobernador, así como
copia certificada de las actas cuyos resultados fueren impugnados y de las actas
del cómputo estatal, en los términos previstos en la Ley de Medios de Impugnación.
Título Décimo Segundo
De las Constancias de Asignación Proporcional
Artículo 252.
264
1. En los términos de la Constitución Local, el Consejo General procederá a la
asignación y designación de Diputados y Regidores electos por el principio de
representación proporcional, conforme a lo mandatado por esta Ley.
Artículo 253.
1. Realizada la asignación y designación de Diputados por el principio de
representación proporcional, el Consejo General procederá a la asignación y
designación de Regidores de representación proporcional, para cada municipio, en
los términos señalados en la Constitución Local, así como en lo mandatado por este
ordenamiento.
Artículo 254.
1. El Consejo General hará las asignaciones a que se refieren los artículos
precedentes, una vez resueltas por el Tribunal Electoral, las impugnaciones que se
hayan interpuesto en los términos previstos en la Ley correspondiente, y a más
tardar el quince de septiembre del año de la elección.
Artículo 255.
1. El Presidente del Consejo General, expedirá a cada partido político las
constancias de asignación proporcional, de lo que informará al correspondiente
órgano del Congreso del Estado.
Título Décimo Tercero
De la Calificación de las Elecciones
Artículo 256.
1. La entrega de las constancias de mayoría y validez de Diputados y miembros de
Ayuntamientos, estará a cargo de los Consejos Distritales y de los Consejos
Municipales, respectivamente. Tratándose de la elección de Gobernador, la
calificación estará a cargo del Consejo General, siempre y cuando no hubiese
impugnación a los cómputos distritales, en cuyo caso, la calificación estará a cargo
del Tribunal Electoral.
2. El Consejo General calificará las elecciones y determinará su validez en aquellos
casos que se acredite el cumplimiento de los requisitos formales de la elección y de
elegibilidad decretada por los Consejos Distritales y Municipales correspondientes
de los candidatos ganadores; en caso de no satisfacerse tales condiciones, se podrá
declarar la invalidez de dichas elecciones.
265
3. Las entregas de las constancias de mayoría y validez y en su caso, la invalidez
de una elección serán recurribles ante el Tribunal Electoral, a través del medio de
impugnación y en términos de la Ley correspondiente.
4. Las declaratorias de Diputados electos deberán remitirse al Congreso del Estado
o a su Comisión Permanente, en su caso.
Artículo 257.
1. El Tribunal Electoral, al resolver sobre la procedencia o improcedencia de los
recursos interpuestos, calificará y declarará la validez de las elecciones y electo al
candidato de que se trate, o en su caso, de ser fundado el medio de impugnación
interpuesto, declarará la nulidad de la elección correspondiente, así como la
revocación de las constancias respectivas.
2. En todo caso, el Tribunal Electoral deberá comunicar su resolución al Congreso
del Estado para los efectos que se señalan en el artículo siguiente.
Artículo 258.
1. El Congreso del Estado, con base en los acuerdos emitidos por los Consejos
electorales, así como por las resoluciones emitidas por el Tribunal Electoral
declarará, el día primero de octubre del año de la elección, legalmente
instalada la Legislatura y, en su caso, convocará a elecciones extraordinarias
en aquellos distritos en donde hubiere resultado procedente la nulidad de la
elección de Diputados, o a elección extraordinaria de Gobernador del Estado,
en el supuesto, de que se hubiese declarado su nulidad. En el mismo sentido,
podrá convocar a elecciones extraordinarias en aquellos municipios en
donde hubiere resultado procedente la nulidad de la elección de integrantes
de los Ayuntamientos, en términos del artículo 29 de la presente Ley.
Libro Séptimo
De la Elección de Autoridades Indígenas
Título Primero
Disposiciones Generales
Capítulo I
De la Salvaguarda de las Prácticas Democráticas
en los Municipios Indígenas
Artículo 259.
1. Las disposiciones de este Libro son de orden público y de observancia general y
obligatoria en el Estado de Chiapas, de conformidad con la distribución de
competencias que establecen la Constitución Federal, la Constitución Local, las
leyes locales y reglamentos en materia electoral.
266
2. Este Libro tiene por objeto regular tanto la salvaguarda y la garantía de las
instituciones y prácticas democráticas de los municipios que electoralmente se rigen
por sus sistemas normativos internos, las obligaciones de los partidos políticos en
materia indígena y la postulación de las candidaturas indígenas indicadas en los
artículos 31 de la Constitución Local.
Artículo 260.
1. La aplicación de las disposiciones contenidas en este Libro corresponde, en sus
respectivos ámbitos de competencia, a los pueblos y comunidades indígenas, al
Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana; a las autoridades jurisdiccionales
nacionales y locales en materia electoral; en lo conducente a los Partidos Políticos,
así como al Congreso del Estado.
2. En los municipios que eligen a sus autoridades municipales, mediante sus
sistemas normativos internos, los requisitos para el ejercicio del voto, los derechos
y sus restricciones así como las obligaciones de las y los ciudadanos, se harán
acorde a sus normas, prácticas y tradiciones democráticas, de conformidad con los
principios establecidos en la Constitución Federal, la Constitución Local y los
tratados internacionales tutelares de derechos fundamentales suscritos y ratificados
por el Estado mexicano, entre los cuales está garantizar de manera sustantiva la
participación de las mujeres y los hombres en igualdad de condiciones, así como el
respeto a la universalidad del sufragio.
Los Partidos Políticos de ninguna manera podrán participar o bien inmiscuirse en
los procesos de elección mediante Sistemas Normativos Internos.
3. Las normas o lineamientos que se pronuncien para la elección de sus
autoridades, deberán ser validadas por el Consejo General del Instituto de
Elecciones para tener la certeza de que cumplen con los parámetros de regularidad
y con los principios constitucionales.
Artículo 261.
1. Para efectos de este Libro se entenderá:
I. En lo que se refiere a los ordenamientos:
a) Estatuto comunitario: Es un documento escrito que contiene los acuerdos
vigentes, consensuados y sancionados mediante asamblea general, cuyo objetivo
es regular la organización política de un pueblo o comunidad indígenas. Dichos
acuerdos están construidos con base en la pertenencia, adscripción y servicio
dentro del Sistema Normativo Indígena, por lo que se establece el derecho de
mujeres y hombres para participar activamente en los procesos electivos.
II. En lo que se refiere a los entes:
267
a) Asamblea General Comunitaria: Es la máxima autoridad de deliberación y toma
de decisiones en los municipios que se rigen por Sistemas Normativos Internos para
elegir a sus autoridades o representantes.
b) Comité de gestión: Conjunto de ciudadanas y ciudadanos designados mediante
Asamblea General Comunitaria o en su caso Asamblea General de Comunidades
Solicitantes, para representar a la ciudadanía, pueblos y comunidades indígenas
para realizar las gestiones relacionadas con la solicitud de cambio de modelo de
elección del municipio de que se trate.
III. En lo que se refiere a los conceptos:
a) Promoventes: Grupo organizado de personas originarias de un municipio
considerado como indígena que hacen la solicitud de cambio de sistema electivo.
b) Respaldo: Es sustento otorgado a los promoventes por la cuarta parte de las
comunidades que integran el municipio para realizar la solicitud de cambio de
sistema electivo.
c) Sistema normativo interno: Es el conjunto de principios, normas orales o
escritas, prácticas, instituciones, acuerdos y decisiones que los pueblos, municipios
o comunidades indígenas reconocen como válidos y vigentes para la elección o
nombramiento de sus autoridades y representantes, el ejercicio de sus formas
propias de gobierno y la resolución de conflictos internos.
Capítulo II
De la Participación de la Autoridades Electorales Administrativas
durante los Procesos Bajo Sistemas Normativos Internos
Artículo 262.
1. Para el debido cumplimiento de sus funciones en materia indígena y de acuerdo
con su ámbito de competencia, establecido en la Constitución Federal, Leyes
Generales, Reglamento de Elecciones, Constitución Local, esta Ley y demás
ordenamientos aplicables en materia electoral, el Instituto de Elecciones debe
garantizar y vigilar el ejercicio de los sistemas normativos internos de los municipios
indígenas, en lo referente a su organización Política y elección de autoridades;
procurando la progresividad en la paridad entre hombres y mujeres en los términos
de la reglamentación aplicable.
Artículo 263.
1. Es atribución del Instituto de Elecciones salvaguardar y garantizar el derecho a la
libre determinación de los municipios indígenas regidos por sistemas normativos
internos y su autonomía para elegir a sus autoridades locales, en atención al
principio de la libre autodeterminación de los pueblos y comunidades indígenas,
para que estos se desarrollen con apego a los derechos humanos procurando la
progresividad en la paridad entre hombres y mujeres.
268
Artículo 264.
1. En materia de elección de autoridades bajo sistemas normativos internos, son
atribuciones del Consejo General:
I. Garantizar y promover el fortalecimiento y respeto de los sistemas normativos de
los pueblos indígenas, para la elección de sus autoridades municipales.
II. Coadyuvar, cuando así le sea solicitado por la instancia comunitaria
correspondiente, en la preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos de
elección en los municipios del Estado que eligen a los integrantes de Ayuntamientos
bajo sus sistemas normativos internos; así como reconocer y, en su caso, declarar
legalmente válidas las elecciones municipales sujetas al régimen de sistemas
normativos indígenas, en cumplimiento a los principios de la pluriculturalidad y libre
determinación establecidos en la legislación nacional e internacional.
III. Mediante la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, organizar e
implementar las Consultas en materia indígena que se apruebe el Consejo General.
IV. Aprobar la actualización del Catálogo General de los municipios que eligen a los
integrantes de Ayuntamientos bajo sistemas normativos internos, así como de los
municipios con su integración de población indígena.
V. Implementar el procedimiento y realizar actividades de sensibilización, ante
controversias que susciten la solicitud de cambio de sistema de elección.
VI. Acordar el registro y publicación de los dictámenes relativos al método de
elección y, en su caso, la inscripción de los estatutos electorales comunitarios, que
la instancia competente de los municipios que eligen a los integrantes de
Ayuntamientos bajo sus sistemas normativos internos, presente al Instituto de
Elecciones, de conformidad con los principios reconocidos por la Constitución
Federal, los instrumentos jurídicos internacionales y la Constitución Local.
VII. Cualquier otra que se desprenda de la Constitución Federal, Constitución Local,
Leyes Generales la presente Ley y demás disposiciones legales aplicables en la
materia.
Artículo 265.
1. Para la atención de los temas relativos a la materia indígena, el Instituto de
Elecciones contará con la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas, que tendrá
las siguientes atribuciones:
I. Atender aquellos asuntos relacionados con la población indígena de la entidad
que determine el Consejo General.
II. Supervisar las actividades que realice la Dirección Ejecutiva de Participación
Ciudadana, en materia de promoción y garantía del derecho de los municipios
indígenas a la libre determinación y autonomía.
269
III. Aprobar el programa de trabajo respecto de la preparación, desarrollo y vigilancia
de los procesos de elección en los municipios que eligen sus autoridades
municipales por sistemas normativos internos, cuando así lo soliciten y a someterlo
a consideración del Consejo General para su ratificación.
IV. Aprobar el proyecto de dictamen de procedencia para la inscripción de los
informes, o en su caso, los estatutos electorales comunitarios, que presenten las
instancias municipales competentes, para someterlo a consideración del Consejo
General para su aprobación, registro y publicación correspondiente.
V. Coordinar los trabajos de elaboración del catálogo de municipios sujetos al
régimen de sistemas normativos internos, y someterlo a la consideración del
Consejo General para efectos de su conocimiento, registro y publicación
correspondiente.
VI. Coordinar la elaboración de lineamientos para las actividades de sensibilización,
en relación a los cambios de sistemas electivos en municipios indígenas.
VII. Coordinar las actividades para garantizar el derecho de los ciudadanos a
participar como observadores en los procesos de consulta indígena.
VIII. Supervisar la elaboración de la memoria de los procesos de consulta indígena
y en su caso, las actividades de coadyuvancia en la elección por sistemas
normativos internos.
IX. Aprobar los proyectos de criterios, reglas y normatividad básica para el adecuado
desarrollo de las actividades de la Comisión, para someterlos a consideración del
Consejo General.
X. Promover la cultura democrática en las elecciones por usos y costumbres.
XI. Proponer al Consejo General el programa de actividades de coadyuvancia para
la elección por sistemas normativos internos.
XII. Coordinar las actividades de coadyuvancia en la elección por sistemas
normativos internos.
XIII. Elaborar y aprobar los proyectos de presupuesto de egresos relacionados a
sus actividades para someterlos a consideración del Consejo General, previa
aprobación de la Junta General Ejecutiva.
XIV. Proponer al Consejo General, observaciones y modificaciones a la legislación
electoral en materia indígena, vinculada a la materia electoral.
XV. Actuar como instancia de consulta y asesoría del Instituto de Elecciones, en
materia indígena.
270
XVI. Promover, en conjunto con la Comisión Permanente de Igualdad de Género,
No Discriminación y Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad la
participación política de las mujeres en los ejercicios por sistemas normativos
internos.
XVII. Las demás que no sean atribuciones expresas de otra Comisión y las que
específicamente le encomiende el Consejo General.
Artículo 266.
1. Las áreas ejecutivas del Instituto de Elecciones, en materia Indígena tendrán las
atribuciones siguientes:
I. La Dirección Ejecutiva de Asociaciones Políticas:
a). Elaborar y actualizar el catálogo de pueblos indígenas, para la atención de
solicitud de consulta y en su caso elección de autoridades municipales, bajo sus
propios sistemas normativos internos, para someterlo a la aprobación del Consejo
General a través del Secretario Ejecutivo.
b). Llevar el registro de los programas anuales de actividades de los Partidos
Políticos que se destinen a la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo
político de personas indígenas.
c) Las demás que al respecto le sean encomendadas por el Consejo General.
II. La Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana:
a). Atender y dar trámite a las solicitudes que formulen los municipios, en materia
de cambio de sistema de elección de sus autoridades municipales.
b). Elaborar y actualizar el catálogo de pueblos indígenas, para la atención de
solicitud de consulta y en su caso elección de autoridades municipales, bajo sus
propios sistemas normativos internos, para someterlo a la aprobación del Consejo
General a través del Secretario Ejecutivo.
c) Dar cuenta al Secretario Ejecutivo, de las controversias que surjan en los
procesos de elección de autoridades municipales, así ́como del procedimiento de
mediación que se esté́ llevando a cabo con las partes.
d). Elaborar el programa de trabajo para la consulta indígena y en su caso la
elección de autoridades municipales, a través de la Comisión respectiva.
e). Elaborar el proyecto de dictamen de procedencia para la inscripción de los
informes, o en su caso, los estatutos electorales comunitarios, que soliciten las
instancias municipales competentes, y someterlo conocimiento del Consejo
General, a través de la Comisión respectiva.
f) Las demás que al respecto le sean encomendadas por el Consejo General.
271
III. La Dirección Ejecutiva de Organización:
a). Coadyuvar con la elaboración de formatos y documentos informativos, respecto
de consultas indígenas.
b). Desarrollar las actividades que se requieran para garantizar el derecho de los
ciudadanos a participar como observadores electorales en los procesos electorales
por Sistema Normativo Interno, de conformidad con el Reglamento de Elecciones,
lineamientos, criterios, y formatos que al respecto emita el Instituto Nacional.
c) Llevar la estadística de los Procesos Electorales, del instrumento de participación
ciudadana y de elecciones por sistemas Normativos Internos del Estado de Chiapas,
y proponer al Consejero Presidente el Mecanismo para su difusión.
d) Las demás que al respecto le sean encomendadas por el Consejo General.
IV. La Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica:
a). Orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de
sus obligaciones político-electorales, en lo concerniente a la elección por Sistemas
Normativos Indígenas.
b) Realizar los estudios y análisis de posibles conflictos en las elecciones por
Sistema Normativo Interno, con la finalidad de concretar acciones preventivas de
mediación.
c) Las demás que al respecto le sean encomendadas por el Consejo General
Capítulo III
Del Derecho a la Libre Determinación y
Autonomía Indígena
Artículo 267.
1. En asuntos relacionados con los pueblos indígenas, las autoridades competentes
actuarán y emitirán sus determinaciones, de conformidad con los principios pro
persona, progresividad, buena fe, justicia, respeto de los derechos humanos, no
discriminación, buena gobernanza, igualdad de derechos, libre determinación y
respeto a la diversidad cultural, en el marco del pluralismo jurídico, considerando
los sistemas normativos indígenas, en un plano de igualdad con el sistema jurídico
estatal.
2. Se reconoce a la Asamblea General Comunitaria como la máxima autoridad de
deliberación y toma de decisiones en los municipios que se rigen por Sistemas
Normativos Internos para elegir a sus autoridades o representantes; se integra por
ciudadanas y ciudadanos representantes comunitarios de la totalidad de
comunidades que integran el municipio; este órgano puede sesionar de manera
272
conjunta, es decir todas y todos los ciudadanos del municipio reunirse en la
cabecera, o bien de manera separada en cada comunidad. Sus acuerdos serán
plenamente válidos y deberán ser reconocidos y respetados por el Estado, siempre
que no violen los derechos humanos de sus integrantes, reconocidos por la
Constitución Federal y Tratados Internacionales. Se integra por los miembros de la
comunidad, en condiciones de igualdad conforme a sus sistemas normativos
internos.
3. En cualquier etapa del proceso electoral, procedimiento administrativo o
jurisdiccional, en el que se involucre a una persona, comunidad o pueblo indígena,
estas tienen derecho a ser atendidas en su propia lengua, o en su caso, deberán
ser asistidos, en todo tiempo, por intérpretes, traductores, defensores y peritos, que
tengan conocimiento de sus lenguas, culturas y sistemas normativos.
Artículo 268.
1. Las disposiciones de este Libro serán aplicables en todos aquellos municipios y
comunidades, que, en el ejercicio de su derecho de libre determinación y autonomía
indígena, electoralmente se rijan o pretendan regirse por sistemas normativos
internos. Son reglamentarias de los artículos 7, 22 y 27, así como las demás
aplicables de la Constitución Local y tienen como objeto respetar y garantizar la
vigencia y eficacia de las instituciones, prácticas y procedimientos político-
electorales de los municipios y comunidades indígenas; así como vigilar el respeto
al derecho a votar y ser votado, y en general a los derechos humanos en la
realización de sus procesos electorales.
2. Los sistemas normativos internos, son los principios generales, las normas orales
o escritas, las instituciones y procedimientos que los municipios indígenas
reconocen como válidas y vigentes, y aplican en el desarrollo de su autogobierno,
en particular en la definición de sus cargos y servicios, la elección y nombramiento
de las autoridades comunitarias del gobierno municipal, la resolución de sus
conflictos internos cuya determinación no sea competencia del Congreso o de los
órganos Electorales o Jurisdiccionales; la participación en los asuntos que son
susceptibles de afectarles y la protección de sus principios, valores y culturas
políticas propias en el ámbito municipal, como expresión del derecho de la libre
determinación y autonomía reconocidos en la Constitución Federal, los tratados
internacionales y la Constitución Local.
3. Se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas
del Estado de Chiapas a la libre determinación y, como una expresión de esta, la
autonomía para decidir libremente sus formas de convivencia y organización
política, así como para elegir, de acuerdo con sus sistemas normativos internos, a
las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de igualdad
frente a los hombres, y teniendo a la asamblea general comunitaria como el máximo
órgano de deliberación y toma de decisiones, en un marco que respete la
Constitución Federal, la Constitución Local y la Soberanía del Estado.
273
4. Los municipios indígenas podrán elegir a sus ayuntamientos por representantes
de éstos, que serían electas de conformidad con sus sistemas normativos internos,
previa dictaminación de procedencia emitida por el Instituto de Elecciones, y
participarán conforme lo establezcan las disposiciones contenidas en este Libro.
5. El procedimiento electoral en el Régimen de Sistemas Normativos Internos,
comprende el conjunto de actos realizados por las y los ciudadanos y las
autoridades competentes de los municipios que se rigen por sus instituciones y
prácticas tradicionales, para la renovación de los cargos de elección popular
municipales. Estos actos comprenden desde la preparación de las asambleas
electivas o las instancias de toma de decisión, el desarrollo de las mismas o la
jornada electoral, según corresponda; y el levantamiento de las actas de resultados.
6. El Instituto de Elecciones será garante de los derechos reconocidos por los
artículos 1 y 2 de la Constitución Federal, 7, 22, 27 y demás aplicables de la
Constitución Local, para el ejercicio efectivo del derecho de libre determinación de
los pueblos indígenas expresada en sus sistemas normativos internos y la
autonomía para elegir a sus autoridades o representantes; así como en el
reconocimiento a la diversidad de culturas existentes en el Estado.
7. Los Sistemas Normativos Internos garantizarán que las mujeres disfruten y
ejerzan su derecho a votar y ser votadas, en condiciones de igualdad con los
hombres; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección
popular para los que hayan sido electas o designadas.
Título Segundo
De las Solicitudes del Cambio del Sistema de Elección
Capítulo I
De los Requisitos, Bases y Tramites de la Solicitud
Artículo 269.
1. Podrán ser consultados por el Instituto de Elecciones para el cambio de régimen
de Partidos Políticos y adoptar el de Sistemas Normativos Internos para la elección
o nombramiento de sus autoridades o representantes, los municipios indígenas que
cumplan con lo siguiente:
I. Que el cambio de régimen se haya aprobado en acuerdo adoptado en asambleas
comunitarias o por la asamblea general comunitaria.
II. Aquellos cuyo régimen de gobierno reconoce como principal órgano de consulta,
designación de cargos y elección de sus autoridades municipales, a la asamblea
general comunitaria, u otras formas de consulta y designación validadas por la
propia comunidad.
III. Aquellos que han desarrollado históricamente instituciones políticas propias,
inveteradas y diferenciadas en sus principios de organización social, que incluyen
274
reglas y procedimientos específicos para la renovación e integración de sus
ayuntamientos, en armonía con los derechos humanos reconocidos por la
Constitución Federal y por los tratados internacionales, así como por la Constitución
Local, en lo referente a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
IV. Por resolución judicial que así lo mandate.
2. Las solicitudes de cambio de régimen electoral deberán cumplir con lo siguiente:
I. Toda solicitud deberá presentarse ante el Consejo General del Instituto de
Elecciones exclusivamente durante el mes de enero del año siguiente al de la
elección de Gobernador del Estado de Chiapas; en dicha solicitud deberán
exponerse las razones que motivan el cambio de régimen.
II. Deberá formularse por escrito, en formato libre, conteniendo nombres, firmas o
huellas dactilares, y documentos que acrediten la identidad de quienes la presenten
como integrantes del Comité de Gestión o bien de quienes la presenten, así como
el cargo o carácter con el que se ostentan, acompañada por los expedientes de las
actas de asamblea de las comunidades y de la asamblea general comunitaria en su
caso, que den sustento a la solicitud.
III. Deberá contar con el sustento colectivo de por lo menos el veinticinco por ciento
de las comunidades que integran el municipio de mérito, que a su vez representen
al menos el veinticinco por ciento de la lista nominal de la demarcación geográfica
municipal.
3. Toda solicitud que se presente fuera del plazo establecido y de forma diversa a
lo preceptuado por este Libro, se tendrá por no presentada.
Capítulo II
De la Procedencia de la Solicitud
Artículo 270.
1. Recibida una solicitud a que se refiere el artículo anterior, el Instituto de
Elecciones en un plazo no mayor a quince días naturales contados a partir de
recibida, verificará que la misma cumple con todos los requisitos y bases previstos
en las disposiciones contenidas en este Libro. Hecho lo anterior el Consejo General
emitirá los lineamientos específicos a que se sujetará la consulta para cada uno de
los solicitantes, atendiendo a las características particulares del municipio del que
se trate.
2. Si de la verificación a que se refiere el párrafo anterior, resulta que falta alguno
de los requisitos o bases establecidos en este Libro o, en caso de que se requiera
alguna aclaración, se notificará al Comité de Gestión para que en un plazo no mayor
a diez días hábiles siguientes la subsane, realice la aclaración correspondiente o
manifieste lo que su derecho convenga.
275
3. Vencido el plazo señalado en el párrafo anterior, el Consejo General resolverá
sobre la admisión para trámite o el desechamiento de la solicitud de cambio de
régimen.
4. Para resolver sobre la admisión de la solicitud de cambio de régimen, el Instituto
de Elecciones, podrá solicitar el apoyo y opinión de instituciones públicas o privadas,
de naturaleza académica o de investigación, especializadas en el estudio de los
Sistemas Normativos Internos, con el objeto de que realicen un dictamen
antropológico en el que se determine o no la existencia de los elementos, así como
las características de los supuestos previstos en el Capítulo I del presente Título.
Capítulo III
De la Improcedencia de la Solicitud
Artículo 271.
1. Las solicitudes de cambio de régimen no serán admitidas para su trámite, en
cualquiera de los siguientes casos:
I. Cuando fenecido el plazo para subsanar la prevención, no se satisfagan en su
totalidad los requisitos y bases exigidas para la admisión de la solicitud.
II. Cuando los interesados no acrediten debidamente el respaldo de la ciudadanía
originaria del Municipio que se trate, en el porcentaje requerido en este Libro.
III. Cuando la ciudadanía originaria del Municipio no haya participado en la
aprobación o formulación de la solicitud.
IV. Cuando se exhiba documentación o se proporcione información alterada o falsa
respecto de la aprobación de la solicitud de cambio de régimen por parte de las
comunidades indígenas pertenecientes al Municipio de que se trate.
V. Cuando del resultado de los dictámenes antropológicos de las instituciones
académicas o especializadas se determine la no existencia de los elementos y
características de los supuestos previstos en el Capítulo I del presente Título.
Título Tercero
Del Proceso de Consulta
Capítulo I
De las Medidas Preparatorias
Artículo 272.
1. Una vez admitida para trámite una solicitud, el Instituto de Elecciones
implementará mecanismos preliminares para verificar y determinar la existencia y
vigencia del sistema normativo indígena del municipio solicitante y constatar
276
fehacientemente que las comunidades que lo integran conviven mediante un marco
normativo local que regula diversos aspectos de su vida comunitaria.
2. El Consejo General valorará los elementos indagados y establecerá si con los
resultados obtenidos, se determina la existencia o no de sistemas normativos
indígenas en el municipio solicitante. El acuerdo emitido por el Consejo General se
notificará al Comité de Gestión en un plazo no mayor a cinco días hábiles.
Artículo 273.
1. De verificarse la existencia o vigencia de un Sistema Normativo Interno en el
Municipio en cuestión, conforme al acuerdo del Consejo General, el Instituto de
Elecciones procederá a implementar medidas preparatorias a efecto de realizar la
consulta que determine si la mayoría de la población está de acuerdo en elegir a
sus autoridades municipales, de conformidad con sus usos y costumbres o en su
caso, continuar con el sistema normativo vigente.
Capítulo II
De la Consulta
Artículo 274.
1. El Instituto de Elecciones realizará el proceso de Consulta previa, libre e
informada respectiva, mediante procedimientos apropiados, en corresponsabilidad
con las comunidades indígenas solicitantes, atendiendo las particularidades
culturales propias del municipio.
2. La consulta deberá efectuarse de manera apropiada, de acuerdo con el sistema
normativo indígena del municipio solicitante, conforme a los siguientes principios:
Endógeno, Libre, Pacífico, Informado, Democrático, Equitativo, Socialmente
Responsable, Previo y Autogestionado.
3. Durante las asambleas informativas y de consulta se podrán realizar labores de
observación electoral, de acuerdo a los lineamientos emitidos al respecto por el
Consejo General.
Artículo 275.
1. La Consulta se desarrollará de conformidad con lo establecido por la convocatoria
emitida por el Consejo General.
2. Las asambleas para la consulta se efectuarán por localidad o grupo de
localidades, en los lugares de mayor afluencia, con el apoyo de las autoridades
comunitarias participantes.
3. Podrán participar y decidir en las asambleas de consulta, la ciudadanía que
cuente con su credencial para votar y cuya clave de localidad corresponda a la o las
localidades participantes.
277
4. El proceso de consulta se desarrollará cuando prevalezcan las condiciones
sociales y políticas en el municipio, que permitan garantizar la integridad de los
funcionarios del Instituto de Elecciones, del personal de las instituciones que
participen en cualquiera de las etapas del procedimiento, así como la libre
participación de la ciudadanía.
5. Realizada la consulta, se procederá al escrutinio de los votos, de conformidad por
el método establecido para la consulta. Finalizada la asamblea, se procederá a
levantar por duplicado el acta de asamblea comunitaria.
6. Los resultados de la votación se darán a conocer a la ciudadanía asistente a la
asamblea al término de la misma, y se publicarán en el exterior de los domicilios
donde se llevaron a cabo las asambleas de consulta.
Artículo 276.
1. La Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana, integrará el resultado con las
actas de las asambleas de consulta realizadas y formulará el proyecto de acuerdo
sobre la declaratoria de validez de los resultados del proceso de consulta, para
remitirlo a la aprobación en su caso de la Comisión de Participación Ciudadana.
2. Una vez que la Comisión de Participación Ciudadana apruebe el acuerdo
correspondiente, lo someterá a consideración del Consejo General. El acuerdo
resultante será remitido de forma inmediata al Congreso del estado para los efectos
legales procedentes.
Capítulo III
De los Actos Previos a la Elección
Artículo 277.
1. Una vez aprobado el cambio del régimen de la elección de autoridades
municipales, el Instituto de Elecciones, a través de la Dirección Ejecutiva de
Participación Ciudadana, solicitará a las autoridades correspondientes para que en
un plazo no mayor de noventa días naturales contados a partir de su notificación
presenten para su registro el Estatuto de Elecciones.
2. El Estatuto deberá contener las formas y procedimientos para la elección de las
autoridades municipales, considerando al menos los siguientes puntos:
I. Determinación de la figura de autoridad municipal y las instituciones comunitarias
que intervienen para conducir el proceso de elección.
II. El procedimiento de elección de sus autoridades, identificando de manera clara
el método en que se utiliza para recoger la votación en la asamblea general
comunitaria.
278
III. Procedimiento para postulación de candidatas y candidatos, garantizando el
principio de paridad constitucional.
IV. Temporalidad del cargo de las autoridades municipales, que no podrá exceder
a tres años.
V. En cada una de las etapas, debe garantizarse la participación de las mujeres en
condiciones de paridad.
VI. Los requisitos de elegibilidad para ocupar los cargos y los requisitos para la
participación ciudadana, en condiciones de igualdad.
VII. La hora, fecha y lugar en que se realizará la elección de las autoridades
municipales, tomando en cuenta los que tradicionalmente acostumbra la mayoría
de ciudadanos y ciudadanas en las comunidades.
VIII. Los principios generales y valores colectivos en que se fundamenta su sistema
normativo indígena, o en su caso, la documentación de la última elección.
IX. En su caso, la solicitud dirigida al Instituto de Elecciones para coadyuvar en la
organización y realización del proceso electivo.
X. Cuando ya sean municipios que hayan implementado el presente Régimen de
Sistemas Normativos Internos, y en su momento se presente disenso en la elección
anterior respecto a alguno de los puntos señalados en los incisos anteriores, señalar
las nuevas reglas consensadas para la elección.
3. Los Estatutos Electorales de los municipios sujetos al Régimen de Sistemas
Normativos Internos se entenderán de naturaleza potestativa. En dichos Estatutos
se establecerán las principales reglas electorales en los que deberá garantizarse
los derechos políticos electorales de todos los ciudadanos y ciudadanas del
Municipio, de conformidad con su sistema normativo interno.
4. El Estatuto Electoral respectivo deberá ser aprobado por la Asamblea General, a
través de la Mesa de Debates designada por dicha Asamblea.
5. Vencido el plazo a que se refiere el numeral 1 del presente artículo y si aun
hubiere municipio o municipios por entregar sus informes o estatutos electorales
comunitarios, en su caso, el Instituto de Elecciones, a través del área ejecutiva antes
señalada los requerirá por única ocasión, para que, en un plazo de treinta días
naturales contados a partir de la notificación, presenten el informe, o en su caso, el
Estatuto correspondiente.
6. Recibidos los estatutos electorales comunitarios, la Dirección Ejecutiva de
Participación Ciudadana, elaborará dictámenes en lo individual, con el único
propósito de identificar sustancialmente el método de elección de aquellos
municipios que entregaron su documentación, y los presentará a la Comisión
respectiva, para su posterior consideración al Consejo General para efectos de su
conocimiento, registro y publicación correspondiente. Asimismo, la Dirección
279
Ejecutiva de Participación Ciudadana informará de los municipios que omitieron la
entrega de su documentación y procederá a elaborar el respectivo dictamen
tomando en consideración las normas y procedimientos utilizados por dichos
municipios en las últimas elecciones. Dichos dictámenes deberán someterse a
consideración del Consejo General para los mismos efectos que el numeral anterior.
7. El órgano encargado de coordinar o conducir los trabajos de la elección de
Miembros de Ayuntamiento, elaborará el acta de aprobación correspondiente, y la
remitirá conjuntamente con el Estatuto Electoral aprobado a la Dirección Ejecutiva
de Participación Ciudadana quien elaborará el dictamen correspondiente y lo
presentará a la Comisión respectiva para que lo ponga a consideración del Consejo
General para efectos de su conocimiento, registro y publicación correspondiente.
8. El Estatuto Electoral deberá ser inscrito ante el Instituto de Elecciones a más
tardar noventa días antes del inicio del proceso electoral del régimen de sistemas
normativos internos del respectivo municipio, a efecto de que pueda aplicarse en el
proceso electoral correspondiente.
9. En todo caso el Consejo General emitirá un Catálogo de Municipios sujetos al
régimen de sistemas normativos internos, mismo que contendrá por lo menos la
siguiente información:
I. Nombre del Municipio.
II. Fecha de la elección.
III. Número y tipo de cargos municipales a elegir.
IV. Duración de cada cargo.
V. Órganos electorales comunitarios.
VI. Procedimiento de la elección.
VII. Requisitos de elegibilidad de los cargos a elegir.
VIII. El padrón o el número de ciudadanos que tradicionalmente participa en la
elección.
IX. La mención de si el Municipio cuenta con el Estatuto Electoral debidamente
inscrito ante el Instituto de Elecciones.
10. Una vez aprobado por el Consejo General el Catálogo de Municipios sujetos al
régimen de sistemas normativos internos y los informes sobre las reglas de sus
Sistemas Normativos Internos, en el que se precisa la forma de elección municipal,
se ordenará la publicación del mismo en el Periódico Oficial y solicitará a la autoridad
municipal de que se trate, la coadyuvancia para fijar los acuerdos en los lugares de
mayor publicidad en sus localidades.
280
Artículo 278.
1. En los Municipios que se rigen bajo este sistema y que se encuentran reconocidos
en éste, mediante los dictámenes emitidos por el Instituto de Elecciones, si no
hubiere petición de cambio de régimen, se les seguirá reconociendo como
municipios regidos por sistemas normativos internos, con el fin de preservar,
fortalecer y garantizar la diversidad cultural y la pluralidad política en el Estado.
2. En caso de existir solicitud expresa para retornar al régimen de elección por el
sistema de Partidos Políticos, se aplicará lo indicado en el Titulo Segundo del
presente Libro.
Título Cuarto
De los Derechos y Obligaciones de los Ciudadanos
Regidos por Sistemas Normativos Internos
Capítulo Único
De los Derechos y Obligaciones
Artículo 279.
1. Los ciudadanos de los municipios regidos electoralmente por sus sistemas
normativos internos, tienen los derechos y obligaciones siguientes:
I. Actuar de conformidad con las disposiciones internas que de manera oral y/o
escrita rijan en sus municipios, así como participar, de acuerdo con sus propios
procedimientos, en la permanente renovación y actualización del sistema normativo
interno a fin de mantenerlo como un mecanismo de consenso y una expresión de la
identidad y el dinamismo de la cultura política tradicional.
II. Cumplir en su comunidad con los cargos, servicios y contribuciones que la
Asamblea les confiera, de acuerdo con sus propias reglas y prácticas tradicionales.
III. Participar en el desarrollo de las elecciones municipales, así como ser electa o
electo para los cargos y servicios establecidos por su sistema normativo interno.
2. El ejercicio de los derechos político-electorales de las ciudadanas y los
ciudadanos de las comunidades y municipios que se rigen bajo sistemas normativos
internos, se podrán restringir exclusivamente por razones de capacidad civil o
mental, condena penal con privación de libertad, o con motivo de la defensa y
preservación de sus prácticas, procedimientos, instituciones y principios que dan
sustento a su comunidad y libre determinación.
3. La asamblea comunitaria o la institución encargada de la toma de decisiones,
deberá establecer los mecanismos y las condiciones para la inclusión de las
mujeres, tanto en la participación como en la representación política del municipio
o la comunidad.
281
4. Los ciudadanos de un Municipio regido electoralmente por sus Sistemas
Normativos Internos, tienen derecho a participar, de acuerdo con sus propios
procedimientos, en la permanente renovación y actualización del sistema normativo
interno, a fin de mantenerlo como un mecanismo de consenso y una expresión de
identidad. También, tendrá derecho a participar en el desarrollo de las elecciones
municipales, así como ser electo para los cargos y servicios establecidos por su
sistema normativo interno.
Título Quinto
De los Requisitos de Elegibilidad y del Procedimiento de Elección
Capítulo I
De los Requisitos de Elegibilidad
Artículo 280.
1. Para formar parte de los Ayuntamientos regidos por su sistema normativo interno,
además de los requisitos establecidos en la Ley para ser candidato, se requiere
estar en el ejercicio de sus derechos y obligaciones, y cumplir con los requisitos de
elegibilidad establecidos en el Sistema Normativo Interno de su municipio o
comunidad, de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Federal, los
convenios internacionales reconocidos por el Estado Mexicano y los relativos de la
Constitución Local.
2. En el cumplimiento de los requisitos establecidos en los sistemas normativos
internos para ser integrante de los ayuntamientos, la asamblea general comunitaria
o la institución encargada de la toma de decisiones reconocerá la participación de
las mujeres las diversas actividades internas reconocidas en la comunidad como
contribución a la misma, y también establecerá las medidas garantistas y afirmativas
necesarias.
Capítulo II
De la Elección
Artículo 281.
1. En la realización de la elección se observarán las disposiciones, procedimientos
y mecanismos establecidos ya definidos en sus sistemas normativos internos para
el desarrollo de la misma.
2. Al final de la elección se elaborará un acta en la que deberán firmar los integrantes
del órgano que presidió el procedimiento de elección, las personas del municipio
que por usos y costumbres deban hacerlo según el estatuto comunitario y además
hayan asistido, así como por quienes de los asistentes deseen firmarlo.
282
3. La autoridad municipal o los órganos y personas que presidieron el procedimiento
de elección, harán llegar al Instituto de Elecciones el expediente con el resultado de
la elección, a más tardar a los cinco días de su celebración.
4. Se respetarán fechas, horarios y lugares que tradicionalmente acostumbren la
mayoría de la ciudadanía, para el procedimiento de elección de autoridades,
siempre y cuando no existan circunstancias extraordinarias que no permitan su
desarrollo en fecha, horario y lugar tradicional.
Artículo 282.
1. Queda prohibida toda intromisión de Partidos Políticos, candidatos
independientes, organizaciones políticas o sociales, o agentes externos de otra
índole, en cualquiera de las fases del proceso de elección municipal; así como
cualquier otra circunstancia que actúe en detrimento de los sistemas normativos
internos de los municipios, o que los asimile al régimen de Partidos Políticos, o que
atente contra su identidad y cultura democrática tradicional. La contravención a esta
prohibición será sancionada conforme a la legislación que corresponda.
2. Se sancionará, en términos de las leyes aplicables, la utilización de programas
sociales del gobierno federal y estatal, instancias de gobierno, organizaciones y
agrupaciones políticas o sociales, o agentes externos de otra índole en cualquiera
de las fases del proceso de elección municipal.
3. Queda prohibido ofrecer o difundir, por cualquier medio entre el electorado la
promesa o compromiso futuro de otorgar en dinero, dádivas, en especie o en
suministros de materiales para apoyo a la vivienda, los recursos que deriven de las
Aportaciones y Participaciones Federales o Estatales o de los programas públicos
de carácter Municipal, Estatal o Federal.
Capítulo III
De la Declaración de Validez de la Elección y la
Expedición de las Constancias de Mayoría
Artículo 283.
1. El Consejo General del Instituto de Elecciones sesionará con el objeto de revisar
si se cumplieron los siguientes requisitos:
I. El apego a las normas establecidas por la comunidad y, en su caso, los acuerdos
previos a la elección que no sean contrarios a los derechos humanos.
II. Que la autoridad electa haya obtenido la mayoría de votos.
III. La debida integración del expediente, que debe contener: convocatoria para la
elección, acta de elección con listado de quienes acudieron a votar, resultado de la
votación donde sea evidente la planilla o personas quienes obtuvieron la mayoría
283
de votos y documentos de elegibilidad que identifiquen a los integrantes electos, así
como las demás constancias y documentos que consideren convenientes.
2. En su caso, declarar la validez de la elección y expedir las constancias
respectivas de los Miembros de Ayuntamiento electos, las que serán firmadas por
el Consejero Presidente y el Secretario Ejecutivo del Consejo General.
3. El Consejo General del Instituto de Elecciones deberá realizar la sesión de
calificación de la elección a que se refiere este artículo, a más tardar a los siguientes
treinta días naturales contados a partir de la recepción del expediente de elección
del municipio que se trate.
4. Respecto de la calificación de la validez de la elección por Sistemas Normativos
Internos, así como la correspondiente emisión de la Constancia de Mayoría y
Validez que en su momento emita el Instituto de Elecciones, procederá el Juicio
para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano Originario de
Comunidades Indígenas en Sistema Normativo Interno, del cual conocerá el
Tribunal Electoral del Estado de Chiapas.
Artículo 284.
1. Para la revocación o terminación anticipada de mandato a uno o la totalidad de
los Miembros de un Ayuntamiento que se rige por sistemas normativos internos se
deberá proceder en los términos de lo dispuesto en la Constitución Local y la Ley
de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado de Chiapas.
Artículo 285.
1. Las autoridades emanadas de una consulta de sistemas normativos internos
deberán de apegarse a la normatividad aplicable en materia del ejercicio
presupuestal además de administrar su hacienda pública con estricto apego a lo
establecido en el artículo 115, fracción IV de la Constitución Federal, Ley General
de Contabilidad Gubernamental, Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y Municipios, Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
Municipal, Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de Chiapas y
demás normatividad aplicable.
Título Sexto
De la Mediación y de los Procedimientos para la
Solución de Conflictos Electorales
Capítulo I
De la Mediación
Artículo 286.
284
1. En caso de presentarse controversias, respecto a las normas o procesos de
elección en los municipios que se rigen por sistemas normativos internos, éstos
agotarán los mecanismos internos de solución de conflictos antes de acudir a
cualquier autoridad electoral local o federal.
2. El Consejo General del Instituto Elecciones conocerá en su oportunidad los casos
de controversias que surjan respecto de la renovación e integración de las
autoridades o representantes de los municipios considerados indígenas bajo los
sistemas normativos internos. Previamente a cualquier resolución se buscará la
conciliación entre las partes.
3. Cuando se manifieste alguna inconformidad con las reglas del sistema normativo
interno, se iniciará un proceso de mediación cuyos métodos y principios generales
serán regulados por los lineamientos que al efecto apruebe el Consejo General del
Instituto Elecciones.
Artículo 287.
1. Cuando se promueva alguna inconformidad con el acuerdo del Consejo General
del Instituto Elecciones, por el cual se declara la validez de la elección, se tramitará
con las reglas que para el caso señale la Ley de Medios de Impugnación.
Capítulo II
De la Resolución de Medios de Impugnación durante los Procesos de
Elección de Autoridades mediante Sistemas Normativos Internos
Artículo 288.
1. Durante los procedimientos de consulta y elecciones bajo el Sistema Normativo
Interno de los Municipios indígenas del Estado, el Tribunal Electoral garantizará:
a) La protección y tutela de los derechos político-electorales de las comunidades
indígenas y sus integrantes.
b) Dirimir los conflictos que se presenten en la elección de sus autoridades bajo el
sistema normativo interno.
Artículo 289.
1. El Tribunal Electoral respetará los sistemas normativos indígenas, en el marco
del pluralismo jurídico; para garantizar lo anterior, podrá organizarse internamente
para contar con órganos especializados en materia de derechos de comunidades
indígenas y de sus integrantes.
Artículo 290.
285
1. Es atribución del Tribunal Electoral sustanciar y resolver en forma definitiva e
inatacable, los juicios para la protección de los derechos político-electorales del
ciudadano originario de comunidades indígenas en Sistema Normativo Interno, para
garantizar la salvaguarda de los derechos político electorales consignados en la
Constitución Federal, en la Constitución Local, esta Ley y demás disposiciones
legales, respecto de municipios que se rigen por el Sistema Normativo Interno.
Titulo Séptimo
De la Elección de Autoridades en Municipios y Distritos considerados
Indígenas no Regidos por Sistemas Normativos Internos
Capítulo Único
De la Elección de Diputados y Miembros de Ayuntamientos
Artículo 291.
1. Es derecho de las ciudadanas y los ciudadanos indígenas del Estado de Chiapas,
además de los establecidos en la Constitución Local y esta Ley, tener igualdad de
oportunidades y el acceso a cargos de elección popular.
Artículo 292.
1. En municipios de mayoría de población indígena y distritos electorales
uninominales locales determinados como indígenas, que no estén bajo elección de
Procesos Normativos Internos, la elección de miembros de ayuntamientos y
diputados locales, se realizará conforme a lo dispuesto en la Constitución Federal,
la Constitución Local, las Leyes Generales, el Reglamento de Elecciones, esta Ley
y demás ordenamientos aplicables.
2. En las demarcaciones mencionadas en el numeral anterior del presente Artículo,
los partidos políticos, coaliciones, candidaturas comunes y candidaturas
independientes postularán candidaturas indígenas, en los términos de las
disposiciones contenidas en el presente Título.
3. Las postulaciones se realizarán invariablemente garantizando el principio de la
paridad de género y la participación de los jóvenes.
Artículo 293.
1. Adicional a las indicadas en esta Ley y las leyes Generales, son obligaciones de
los Partidos Políticos:
I. En los municipios indígenas regidos por sistema normativo interno, abstenerse de
participar o de efectuar cualquier injerencia que atente contra su identidad y cultura
democrática tradicional.
286
II. Elaborar y entregar al Instituto de Elecciones, un programa anual de actividades
destinadas a la capacitación, promoción y al desarrollo de liderazgo político de
personas indígenas.
III. Ejercer anualmente el dos por ciento del financiamiento público ordinario que
corresponda, en las actividades de formación, promoción y capacitación para el
desarrollo de los liderazgos políticos indígenas, cantidad que ejercerán mediante
convenio con Instituciones Educativas de Educación Superior de reconocido
prestigio en el Estado de Chiapas.
Artículo 294.
1. Los Partidos Políticos, coaliciones, candidaturas comunes y, en su caso,
candidatos y candidatas independientes, estos últimos, en lo aplicable, deberán
registrar a candidatos y candidatas indígenas en al menos el cincuenta por ciento
de los Distritos Electorales determinados como indígenas por el Instituto Nacional
Electoral.
2. En caso de postular solo un porcentaje del total de los Distritos catalogados como
indígenas por el Instituto Nacional Electoral, se deberá garantizar la postulación de
al menos el cincuenta por ciento más uno de ciudadanos indígenas; en caso de que
el porcentaje contenga fracciones, se redondeará al número entero siguiente que
corresponda.
3. Para el caso de postulaciones de diputaciones por el principio de representación
proporcional, cada partido político deberá postular candidaturas indígenas en al
menos cinco de las dieciséis fórmulas que integran la lista única, además, al menos
una de esas cinco postulaciones indígenas deberá registrarse en cualquiera de las
tres primeras fórmulas en la lista única plurinominal, conforme el orden de prelación.
Artículo 295.
1. En los municipios que, conforme el último censo de población realizado por la
autoridad federal competente, cuenten con el cincuenta por ciento o más de
personas indígenas del total de su población, los Partidos Políticos, coaliciones y
candidaturas comunes, garantizando la paridad de género, deberán postular
candidaturas indígenas al cargo de presidenta o presidente municipal, en:
a) Al menos el cincuenta por ciento del total de dichos municipios.
b) Si la postulación referida no se realizare en la totalidad de dichos municipios, de
igual manera se deberá de garantizar la postulación en al menos el cincuenta por
ciento más uno del número de municipios que se trate.
2. Adicionalmente, en el setenta y cinco por ciento de los municipios catalogados
como indígenas, los Partidos Políticos, coaliciones, y candidaturas comunes,
deberán garantizar la cuota indígena vertical consistente en postular cargos al
interior de las planillas de miembros de ayuntamientos en un porcentaje que
287
corresponda a la composición porcentual de población indígena de cada municipio,
de acuerdo a lo siguiente:
a) En aquellos municipios en los que la población indígena sea de noventa por
ciento en adelante, deberán postular al menos el mismo porcentaje de integrantes
de la planilla.
b) En aquellos municipios en los que la población indígena sea de ochenta por
ciento hasta ochenta y nueve punto noventa y nueve por ciento, deberán postular al
menos el ochenta por ciento de los cargos.
c) En aquellos municipios en los que la población indígena sea de setenta por ciento
hasta setenta y nueve punto noventa y nueve por ciento, deberán postular al menos
el setenta por ciento de los cargos.
d) En aquellos municipios en los que la población indígena sea de sesenta por
ciento hasta el sesenta y nueve punto noventa y nueve por ciento, deberán postular
al menos el sesenta por ciento de los cargos.
e) En aquellos municipios en los que la población indígena sea de cincuenta por
ciento hasta cincuenta y nueve punto noventa y nueve por ciento, deberán postular
al menos el cincuenta por ciento de los cargos.
3. El Instituto de Elecciones aprobará el catálogo de municipios considerados
indígenas y emitirá los lineamientos para el registro de las candidaturas de los
municipios comprendidos en el supuesto referido en el numeral anterior del presente
artículo.
4. En la integración de los Consejos Municipales y Distritales del Instituto de
Elecciones correspondientes a los distritos y municipios indígenas, se garantizará
la inclusión de funcionarios que hablen las lenguas maternas presentes en los
mismos.
Artículo 296.
1. En todos los casos, para la postulación de candidatos deberá cumplirse con la
autoadscripción indígena calificada, con base en lo que el Instituto de Elecciones
determine en los lineamientos respectivos.
Artículo 297.
1. Cuando se advierta que el Partido Político, Coalición, Candidatura Común, o
Candidatura Independiente, incumplieron con el porcentaje requerido de
candidaturas indígenas por los principios de mayoría relativa o de representación
proporcional, se notificará de inmediato, para que dentro de las setenta y dos horas
siguientes sustituya la candidatura.
Artículo 298.
288
1. Los Partidos Políticos o Coaliciones no podrán registrar como candidato, a quien
haya resultado ganador del proceso interno de selección, cuando no cumplan con
el porcentaje de candidaturas indígenas estipulado en la Constitución Local y esta
Ley; en todos los casos, se deberán de adecuar sus postulaciones de manera que
se ajuste a los porcentajes requeridos.
Libro Octavo
Del Régimen Sancionador Electoral
Título Primero
Sujetos, Conductas Sancionables y Sanciones
Artículo 299.
1. El Instituto de Elecciones, garantizará el proceso democrático y los derechos de
los actores, mediante procedimientos idóneos, eficaces y exhaustivos, que respeten
las formalidades esenciales del procedimiento, para prevenir y sancionar las
infracciones administrativas electorales previstas en la normativa electoral.
2. Son infracciones administrativas electorales las conductas de acción u omisión,
típicas, antijurídicas y culpables descritas en esta ley y que vulneran cualquiera de
las disposiciones previstas en la normatividad electoral, y para las cuales se les
prevé la imposición de una sanción.
3. En la sustanciación de los procedimientos sancionadores, se aplicará
supletoriamente lo previsto para los medios de impugnación de la normatividad
aplicable, al igual que los principios desarrollados por el derecho penal, que sean
aplicables al derecho administrativo sancionador electoral, en lo que no se opongan
a las particularidades de ésta.
Artículo 300.
1. Son sujetos de responsabilidad administrativa, por infracciones a la normativa
electoral, con independencia de cualquier otra que pudiera corresponder, en razón
de la materia, gravedad de la infracción y calidad del sujeto activo los siguientes:
I. Los Partidos Políticos, sus dirigentes y militantes.
II. Las Agrupaciones Políticas Locales.
III. Las y los aspirantes a candidato independiente, precandidatos, candidatos de
Partido Político o Coalición y los candidatos sin Partido.
IV. Las y los observadores electorales, así como las organizaciones a las que
pertenezcan.
289
V. Los servidores públicos de cualquier ente público.
VI. Las personas físicas y morales, así como las organizaciones de ciudadanos que
pretendan formar un partido político; y las organizaciones sindicales, laborales o
patronales, o de cualquier otra agrupación con objeto social diferente a la creación
de partidos políticos, así como de sus integrantes o dirigentes, cuando actúen o se
ostenten con tal carácter, o cuando dispongan de los recursos patrimoniales de su
organización.
VII. Los medios de comunicación y sus integrantes.
VIII. Los notarios públicos.
IX. Los ministros y líderes de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de
cualquier religión.
X. Las personas extranjeras.
XI. Las personas físicas o morales y los demás sujetos obligados en los términos
de la presente Ley.
Artículo 301.
1. Son sujetos de responsabilidad por casos de violencia política contra las mujeres
en razón de género, independientemente de cualquier otra que pudiera
corresponder en razón de la materia, gravedad de la infracción y calidad del sujeto
activo, los siguientes:
I. Los Partidos Políticos, sus Dirigentes y Militantes.
II. Las Agrupaciones Políticas.
III. Las y los aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes a
cargos de elección popular.
IV. Las y los ciudadanos, o cualquier persona física o moral.
V. Las y los observadores electorales o las organizaciones de observadores
electorales.
VI. Las autoridades o los servidores públicos de cualquiera de los Poderes de la
Unión; de los poderes locales; órganos de gobierno municipales; órganos
constitucionales autónomos, y cualquier otro ente público.
VII. Las y los notarios públicos.
VIII. Las personas extranjeras.
290
IX. Los concesionarios y permisionarios de radio o televisión, así como cualquier
medio de comunicación o integrante de los mismos, incluyendo los difundidos o
transmitidos por internet.
X. Las organizaciones de ciudadanos que pretendan formar un partido político.
XI. Las organizaciones sindicales, laborales o patronales, o de cualquier otra
agrupación con objeto social diferente a la creación de Partidos Políticos, así como
sus integrantes o dirigentes, en lo relativo a la creación y registro de Partidos
Políticos.
XII. Las y los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religión.
XIII. Los demás sujetos obligados en los términos de la Ley General.
2. Cuando alguno de los sujetos señalados en este artículo sea responsable de las
conductas relacionadas por violencia política contra las mujeres en razón de género,
contenidas en esta Ley y en la Ley General de Acceso, será sancionado en términos
de lo dispuesto en este Capítulo, según corresponda.
Las quejas o denuncias por violencia política contra las mujeres en razón de género
invariablemente se sustanciarán a través del Procedimiento Especial Sancionador.
Artículo 302.
1. La violencia política contra las mujeres en razón de género, dentro del proceso
electoral o fuera de éste, constituye una infracción a la presente Ley por parte de
los sujetos de responsabilidad señalados en el presente Titulo, y se manifiesta, entre
otras, a través de las siguientes conductas:
I. Obstaculizar los derechos de asociación o afiliación política.
II. Ocultar información con el objetivo de impedir la toma de decisiones y el
desarrollo de sus funciones y actividades.
III. Ocultar la convocatoria para el registro de precandidaturas o candidaturas, o
información relacionada con ésta, con la finalidad de impedir la participación de las
mujeres.
IV. Proporcionar a quienes aspiran a ocupar un cargo de elección popular,
información falsa, incompleta o imprecisa, para impedir su registro.
V. Obstaculizar la precampaña o campaña política de las mujeres, impidiendo que
la competencia electoral se desarrolle en condiciones de igualdad.
VI. Atribuirse el carácter de un cargo público de elección popular y ejercer las
funciones propias de ese cargo sin haber participado y obtenido la designación en
291
el proceso electoral correspondiente y que se encuentra ocupado por una mujer que
fue electa constitucionalmente.
VII. Cualquier otra acción u omisión incluso la tolerancia, basada en elementos de
género ejercida dentro de la esfera privada o pública, que tenga por objeto o
resultado lesionar, limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos
políticos electorales de una o varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio de sus
atribuciones inherentes a su cargo, labor o actividad, el libre desarrollo de la función
pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así como el acceso y
ejercicio a las prerrogativas, tratándose de precandidaturas, candidaturas,
funciones o cargos de públicos del mismo tipo, así como cualquiera de las
conductas descritas en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, en el ámbito de la violencia política.
VIII. Cualquier otra acción que lesione o dañe la dignidad, integridad o libertad, en
el ejercicio de sus derechos políticos y electorales, de quienes aspiren a un cargo
de elección popular.
Artículo 303.
1. Son infracciones de los Partidos Políticos, las siguientes:
I. Por actualizar supuestos normativos de violaciones graves a los principios
rectores de la función electoral.
II. Incumplir las disposiciones establecidas en la legislación electoral.
III. Incumplir con los acuerdos y resoluciones del Consejo General.
IV. No atender los requerimientos de las autoridades electorales previstos en la
normativa electoral.
V. Ejercer violencia política contra las mujeres en razón de género; entendiéndose
por ella, a todas las acciones u omisiones de personas, dirigentes o militantes, que
se dirijan a una persona por razón de su género, con el objeto o resultado de
menoscabar o anular sus derechos políticos electorales, incluyendo el ejercicio del
encargo.
VI. No comunicar al Instituto de Elecciones cualquier modificación a sus documentos
básicos, dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que se tome el
acuerdo correspondiente;
VII. No cumplir con la paridad entre géneros para el registro de candidaturas a
cargos de elección popular en las elecciones locales.
VIII. Realizar actos anticipados de precampaña y campaña.
IX. Colocar propaganda en lugares expresamente prohibidos por la legislación
electoral y otras disposiciones administrativas y de protección al medio ambiente.
292
X. No usar el material previsto en las normas electorales para la elaboración de
propaganda electoral.
XI. Presentar quejas frívolas en los procedimientos sancionadores.
XII. Difundir propaganda que contenga expresiones que denigren a las instituciones
y a los propios Partidos, o que calumnien a las personas.
XIII. Promover la imagen o posicionar a un candidato de otro Partido Político o
Candidato Independiente en su propaganda electoral o eventos políticos, distintos
a los registrados ante el Instituto de Elecciones y sin que medie coalición o
candidatura común, para obtener un beneficio electoral.
XIV. Por conductas contrarias al desarrollo de la vida democrática de la entidad,
entre otras:
a) Ejercer violencia política contra las mujeres en razón de género, por cualquier
medio o acto de autoridad.
b) No activar medios idóneos de atención en caso de renuncias masivas de mujeres
candidatas.
c) No atender las quejas o denuncias que les presenten en contra de sus militantes
que ejerzan violencia política contra las mujeres en razón de género.
XV. El incumplimiento a las obligaciones para prevenir, atender y erradicar la
violencia política contra las mujeres en razón de género.
XVI. Las demás que se establezcan en otras disposiciones legales aplicables en la
materia.
2. Las infracciones de los Partidos Políticos, previstas en el numeral 1 de este
artículo, se sancionarán conforme a lo siguiente:
I. Tratándose de las hipótesis previstas en las fracciones IV, IX, X, XII y XIII, con
multa de cincuenta hasta cinco mil veces la Unidad de Medida y Actualización
vigente.
II. Tratándose de la hipótesis prevista en la fracción II, y XIV, con multa de diez mil
hasta cincuenta mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente y, en caso
de conductas violatorias reiteradas, hasta con la cancelación de su registro como
Partido Político Local.
III. Tratándose de las hipótesis previstas en las fracciones III, V y VIII, hasta con la
reducción del uno por ciento al cincuenta por ciento de las ministraciones mensuales
del financiamiento público que les corresponda, por el periodo que señale la
resolución.
293
IV. Tratándose de las hipótesis previstas en la fracción I, hasta con la suspensión
total de la entrega de las ministraciones mensuales del financiamiento que les
corresponda, por el periodo que señale la resolución y, en casos graves y reiteradas
conductas violatorias, hasta con la cancelación de su registro como Partido Político
Local.
V. Tratándose de la hipótesis prevista en la fracción XI, con la cancelación del
registro del candidato de que se trate y, en su caso, con la cancelación de la
participación en la elección que corresponda del Partido Político que haya cometido
la infracción.
VI. Tratándose de las fracciones VI y VII, se podrá determinar el no registro de las
y los candidatos involucrados para la elección que se trate.
VII. Tratándose de la hipótesis prevista en la fracción XV, según la gravedad de la
falta, podrá sancionarse con la reducción de hasta el cincuenta por ciento de las
ministraciones del financiamiento público que les corresponda, por el periodo que
señale la resolución, y en caso de conductas violatorias reiteradas, hasta con la
cancelación de su registro como Partido Político Local.
Artículo 304.
1. Son infracciones de las Agrupaciones Políticas Locales las siguientes:
I. Incumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley.
II. Incumplir con los acuerdos y resoluciones del Consejo General del Instituto de
Elecciones.
III. No atender los requerimientos del Instituto de Elecciones previstos en la
normativa aplicable.
IV. No cumplir con sus obligaciones en materia de fiscalización.
V. Cometer conductas que podrían constituir violencia política contra las mujeres en
razón de género.
2. Las infracciones de las Agrupaciones Políticas Locales se sancionarán conforme
a lo siguiente:
I. Amonestación pública.
II. Con multa de hasta diez mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente.
III. Con la suspensión o restricción de su registro como tal, por el período que señale
la resolución, en cuyo caso no podrá ser menor a cuatro meses ni mayor a un año.
294
IV. Con la pérdida de su registro como tal en los casos de graves y reiteradas
conductas violatorias previstas en la normatividad electoral.
V. Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en Materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución, hasta que esta se encuentre firme.
Artículo 305.
1. Son infracciones de las y los aspirantes a candidaturas independientes, de las y
los precandidatos, candidatos de Partidos Políticos, coalición, candidatura común y
de las y los candidatos independientes, las siguientes:
I. Incumplir las disposiciones establecidas en la legislación electoral.
II. Incumplir los acuerdos y en su caso, resoluciones del Consejo General del
Instituto de Elecciones.
III. Incumplir con el pago de las sanciones determinadas por cualquier autoridad
electoral o jurisdiccional.
IV. No atender los requerimientos del Instituto de Elecciones previstos en la
normativa aplicable.
V. Realizar actos anticipados de precampaña o campaña, según sea el caso.
VI. Colocar propaganda en lugares expresamente prohibidos por la legislación
electoral y otras disposiciones administrativas y de protección al medio ambiente.
VII. No usar el material previsto en la normatividad electoral para la elaboración de
propaganda electoral.
VIII. Difundir propaganda que contenga expresiones que denigren a las instituciones
y a los propios Partidos Políticos, o que calumnien a las personas.
IX. Cometer conductas que podrían constituir violencia política contra las mujeres
en razón de género.
X. Ofrecer o difundir, por cualquier medio entre el electorado, la promesa o
compromiso futuro de otorgar en dinero, en especie o dádivas proveniente de
recursos públicos o privados.
2. Las sanciones a las infracciones de las y los aspirantes a candidato
independiente, precandidatos, candidatos de partido político o coalición, y
candidatos independientes, podrán consistir en:
I. Amonestación pública.
II. Multa de hasta cinco mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente.
295
III. La pérdida del derecho a ser registrados como candidatos o, en caso de ya estar
registrados, con la cancelación del registro.
IV. Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en Materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no
se haya recurrido.
3. Cuando las infracciones cometidas por las y los precandidatos y candidatos de
Partido Político o coalición, sean exclusivamente imputados a ellos, no procederá
alguna sanción en contra del Partido Político de que se trate.
4. Quienes hayan sido registrados en el registro estatal y nacional de personas
sancionadas en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género,
no podrán ser registrados como candidatos, y en su caso, se le retirará el registro.
Artículo 306.
1. Son infracciones de las personas físicas y morales, las siguientes:
I. No presentar la información requerida por el Instituto de Elecciones, o hacerlo
fuera de los plazos que señale el requerimiento, relacionada con los procedimientos
de investigación a su cargo o respecto de cualquier acto que los vincule con los
Partidos Políticos, aspirantes, precandidatos y candidatos a cargos de elección
popular, los cuales deberán de ser establecidos de manera razonable.
II. Presentar quejas frívolas en los procedimientos sancionadores, al no encontrarse
soportadas en algún medio de prueba.
III. Realizar o tolerar la emisión de mensajes a través de cualquier acto o medios de
comunicación diferentes a la radio y televisión, en cuyo contenido se haga la
divulgación de imágenes, voces, o símbolos que hagan plenamente identificable a
una persona y que además incluyan palabras o expresiones que de forma objetiva,
manifiesta y abierta revelen la intención de promoverlo para obtener la postulación
a una precandidatura, candidatura o cualquier cargo de elección popular en un
proceso electoral o cualquier otra que de forma unívoca e inequívoca tenga un
sentido equivalente de solicitud de voto a favor o en contra de alguien.
IV. Atribuirse el carácter de un cargo público de elección popular y ejercer las
funciones propias de ese cargo sin haber participado y obtenido la designación en
el proceso electoral correspondiente y que se encuentra ocupado por una mujer que
fue electa constitucionalmente.
V. Incumplir con cualquiera de las disposiciones previstas en la normativa electoral.
VI. Las personas morales que realicen actos de proselitismo o financiamiento a favor
de Partidos Políticos, aspirantes a candidaturas independientes, precandidatos o
candidatos.
296
VII. Cometer conductas que constituyan violencia política contra las mujeres en
razón de género.
2. Las sanciones a las infracciones de las personas físicas y morales, podrán
consistir en:
I. Amonestación pública.
II. Multa de hasta diez mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente.
III. Para el supuesto de la fracción III, del numeral anterior, la pérdida del derecho a
ser registrado como candidato a un cargo de elección popular en el proceso
electoral al que se vincule al ciudadano promocionado.
IV. Inscripción en el Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en
materia de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período
que señale la resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o
no se haya recurrido.
V. En los supuestos de la fracción IV del numeral anterior, la Disculpa Pública y las
medidas de no repetición que a criterio del Consejo General se determinen.
3. Constituyen infracciones de las organizaciones de ciudadanos que pretendan
constituir Partidos Políticos:
I. No informar mensualmente al Instituto de Elecciones del origen y destino de los
recursos que obtengan para el desarrollo de las actividades tendientes a la
obtención del registro como Partido Político Local.
II. Permitir que, en la constitución del partido político, intervengan organizaciones
gremiales u otras con objeto social diferente a dicho propósito, salvo el caso de
agrupaciones políticas que pretendan convertirse en partido político local.
III. Realizar o promover la afiliación colectiva de ciudadanos a la organización o al
partido para el que se pretenda obtener el registro.
IV. Recibir financiamiento de personas jurídico colectivas.
V. Cometer conductas que podrían constituir violencia política contra las mujeres en
razón de género.
VI. Incumplir con cualquiera de las disposiciones previstas en la normativa electoral.
4. Las sanciones a las infracciones de las organizaciones de ciudadanos que
pretendan constituir Partidos Políticos, podrán consistir en:
I. Con amonestación pública.
297
II. Con multa de quinientos a cinco mil veces la Unidad de Medida y Actualización
vigente.
III. Con la cancelación del procedimiento tendente a obtener el registro como partido
político.
IV. Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no
se haya recurrido.
5. Constituyen infracciones de las organizaciones sindicales, laborales o patronales,
o de cualquier otra agrupación con objeto social diferente a la creación de Partidos
Políticos, así como de sus integrantes o dirigentes, cuando actúen o se ostenten
con tal carácter, o cuando dispongan de los recursos patrimoniales de su
organización:
I. Intervenir en la creación y registro de un partido político o en actos de afiliación
colectiva a los mismos.
II. Cometer conductas que podrían constituir violencia política contra las mujeres en
razón de género.
III. El incumplimiento, en lo conducente, de cualquiera de las disposiciones
contenidas en esta Ley.
6. Las sanciones a las infracciones de las organizaciones sindicales, laborales o
patronales, o de cualquier otra agrupación con objeto social diferente a la creación
de Partidos Políticos, así como sus integrantes o dirigentes, en lo relativo a la
creación y registro de Partidos Políticos:
I. Con amonestación pública.
II. Con multa de quinientos a cinco mil veces la Unidad de Medida y Actualización
vigente.
III. Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no
se haya recurrido.
Artículo 307.
1. Son infracciones de las y los observadores electorales, y de las organizaciones
de observadores, las siguientes:
I. Incumplir las disposiciones establecidas en las Leyes Generales y la presente Ley.
II. Incumplir los acuerdos del Consejo General del Instituto de Elecciones.
298
III. Cometer conductas que podrían constituir violencia política contra las mujeres
en razón de género.
2. Las sanciones a las infracciones de las y los observadores electorales, y de las
organizaciones de observadores, podrán consistir en:
I. Amonestación pública.
II. Multa de hasta cinco mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente.
III. La cancelación inmediata de su acreditación como observadores electorales y la
inhabilitación para desarrollar esa tarea en al menos dos procesos electorales.
IV. Una multa de cincuenta a cinco mil veces la Unidad de Medida y Actualización
vigente a las organizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales.
V. Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no
se haya recurrido.
Artículo 308.
1. Son infracciones de las y los servidores públicos, las siguientes:
I. No proporcionar en tiempo y forma, la información que les sea solicitada por los
órganos del Instituto de Elecciones.
II. No prestar colaboración y auxilio a los órganos del Instituto de Elecciones cuando
éstos lo soliciten.
III. Incumplir con las disposiciones establecidas en el artículo 134 de la Constitución
Federal, relativas a la propaganda institucional y gubernamental.
IV. Condicionar o suspender los beneficios de programas sociales, ya sea por no
participar en eventos proselitistas, o bien, para la emisión del sufragio en favor de
un candidato, partido político o coalición; o a la abstención del ejercicio del derecho
de voto o al compromiso de no votar a favor de un candidato, partido político o
coalición.
V. Cometer conductas que podrían constituir violencia política contra las mujeres en
razón de género, en los términos de esta Ley, la Ley General y la Ley General de
Acceso.
VI. Incumplir con cualquiera de las disposiciones previstas en la normativa electoral.
2. Si las conductas previstas en la fracción VI, del numeral 1, del presente artículo,
son cometidas por algún miembro del Cabildo o integrante del Ayuntamiento y que
299
hayan sido electos por la vía popular, el Instituto de Elecciones podrá sancionar de
conformidad con lo siguiente:
I. Amonestación Pública.
II. Multa de hasta cinco mil unidades de medida de actualización, que serán
cubiertos por el servidor público sancionado.
III. Remitir copia certificada del expediente y la resolución que determine la
responsabilidad al Congreso del Estado, para que proceda en términos del artículo
81 de la Constitución Local.
3. Tratándose de la conducta descrita en la hipótesis de la fracción V, además de
los señalados en el numeral anterior, se podrá sancionar de conformidad con lo
siguiente:
I. Una multa de hasta cinco mil unidades de medida de actualización.
II. La Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no
se haya recurrido.
4. Cuando las autoridades federales, estatales o municipales incumplan los
mandatos de la autoridad electoral, no proporcionen en tiempo y forma la
información que les sea solicitada, o no presten el auxilio y colaboración que les sea
requerida por los órganos del Instituto de Elecciones, además de las sanciones
señaladas en el numeral 2 anterior, se estará a lo siguiente:
I. Conocida la infracción, el Instituto de Elecciones integrará un expediente que será
remitido al superior jerárquico de la autoridad infractora, para que éste proceda en
los términos de ley.
II. El superior jerárquico a que se refiere el párrafo anterior deberá comunicar a la
Comisión, las medidas que haya adoptado en el caso.
III. Si la autoridad infractora no tuviese superior jerárquico, el Instituto de Elecciones
formulará requerimiento dirigido a la Auditoria Superior del Estado o en su caso a la
Auditoria Superior de la Federación, debiendo de acompañar el original del
expediente respectivo, en el que se acredite la gravedad de la omisión, a fin de que
se proceda en los términos de las leyes aplicables.
Dicha autoridad informará al Instituto de Elecciones el trámite o resolución que
brinde a dicho requerimiento.
Artículo 309.
1. Son infracciones de las y los notarios públicos, las siguientes:
300
I. No mantener abiertas sus oficinas el día de la jornada electoral para coadyuvar
con la función electoral.
II. No atender de manera gratuita las solicitudes del personal del Instituto de
Elecciones, de las y los integrantes de las Mesas Directivas de Casilla y de las y los
representantes de Partidos Políticos, Coaliciones y candidatos independientes para
dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la jornada electoral.
III. Negarse a realizar recorridos, el día de la jornada electoral, en caso de ser
acordados con el Instituto de Elecciones, para dar fe de hechos a solicitud de los
Partidos Políticos, Coaliciones y candidatos independientes.
IV. Cometer conductas que constituyan violencia política contra las mujeres en
razón de género.
2. Tratándose de la conducta descrita en la hipótesis de la fracción IV, aplicará una
multa de hasta cinco mil unidades de medida de actualización, y la Inscripción al
Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia de Violencia
Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que señale la
resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no se haya
recurrido.
3. El Instituto de Elecciones una vez conocida la infracción de los notarios públicos,
integrará un expediente que remitirá al órgano competente del Gobierno del Estado,
para que en términos de la ley de la materia determine lo conducente, debiendo
comunicar al Instituto de Elecciones las medidas que haya adoptado en el caso.
Artículo 310.
1. Es infracción de las personas extranjeras inmiscuirse en los asuntos políticos del
Estado de Chiapas.
2. Cometer conductas que constituyan violencia política contra las mujeres en razón
de género.
3. El Instituto de Elecciones, una vez conocida la infracción de las personas
extranjeras integrará sin dilación el expediente que corresponda y dará vista con el
mismo a la Secretaría de Gobernación para los efectos legales conducentes, quien
a la brevedad posible comunicará las medidas que haya adoptado al respecto.
4. Tratándose de la conducta descrita en la hipótesis del numeral 2 del presente
artículo, aplicará una multa de hasta cinco mil unidades de medida de actualización,
y la Inscripción al Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia
de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que
señale la resolución una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no
se haya recurrido.
Artículo 311.
301
1. Son infracciones de las y los ministros y líderes religiosos, de asociaciones,
iglesias o agrupaciones de cualquier religión, las siguientes:
I. Inducir al electorado a votar en favor o en contra de un candidato, Partido Político,
Coalición o Candidato Independiente.
II. Inducir al electorado a abstenerse de votar o de incumplir con cualquiera de sus
derechos y obligaciones político-electorales.
III. Realizar o bien recibir aportaciones económicas de las asociaciones políticas,
precandidatos, candidatos o aspirantes a candidato independiente.
IV. Cometer conductas que constituyan violencia política contra las mujeres en
razón de género.
2. Tratándose de la conducta descrita en la hipótesis de la fracción IV, aplicará una
multa de hasta cinco mil unidades de medida de actualización, y la Inscripción al
Registro Estatal y Nacional de Personas Sancionadas en materia de Violencia
Política contra las Mujeres en Razón de Género, por el período que señale la
resolución, una vez que esta se encuentre firme en última instancia o no se haya
recurrido.
3. El Instituto de Elecciones, una vez conocida la infracción de los ministros y líderes
religiosos, de asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religión, integrará
el expediente que corresponda y dará vista con el mismo a la Secretaría de
Gobernación para los efectos legales conducentes, quien a la brevedad posible
comunicará las medidas que se hayan adoptado.
Artículo 312.
1. La atribución de las autoridades electorales para fincar responsabilidades por las
infracciones administrativas previstas en la presente Ley, prescribe en cinco años
contados a partir de la comisión de la infracción o de que se tenga conocimiento de
la misma.
Artículo 313.
1. Para la individualización de las sanciones, una vez acreditada la existencia de
una infracción y su imputación, el Instituto de Elecciones deberá tomar en cuenta
las circunstancias que rodean la contravención de la norma administrativa, entre
otras, las siguientes:
I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de inhibir
prácticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o demás
disposiciones legales aplicables en materia electoral, en atención al bien jurídico
tutelado, o las que se dicten con base en él;
II. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la infracción.
302
III. Las condiciones socioeconómicas del infractor.
IV. Las condiciones externas y los medios de ejecución.
V. La reincidencia genérica o específica en el incumplimiento de obligaciones.
VI. En su caso, el monto del beneficio, lucro, daño o perjuicio derivado del
incumplimiento de obligaciones.
2. Se considerará reincidente al infractor que habiendo sido declarado responsable
en forma definitiva e inatacable del incumplimiento a alguna de las obligaciones a
que se refiere la presente Ley, incurra nuevamente en la misma conducta infractora
al presente ordenamiento legal.
Artículo 314.
1. Una vez que haya causado estado la resolución recaída al procedimiento
sancionador, en caso de que el Instituto de Elecciones y el Tribunal Electoral
impongan sanciones pecuniarias, se observará lo siguiente:
I. Tratándose de Partidos Políticos, el Instituto de Elecciones deberá deducir el
monto de la sanción de la siguiente ministración del financiamiento público que le
corresponda.
II. En los demás casos, el sujeto sancionado deberá pagar ante la Secretaría
Ejecutiva del Instituto de Elecciones, dentro de los quince días hábiles siguientes,
contados a partir del día siguiente en que haya quedado firme la resolución.
III. En caso de omisión de pago por parte del sujeto responsable, dentro del plazo
establecido, el Instituto de Elecciones lo notificará a la Secretaría de Hacienda del
Gobierno del Estado, para que proceda a su cobro en términos de la normatividad
aplicable.
2. Los recursos obtenidos por la aplicación de sanciones económicas derivadas de
infracciones cometidas por sujetos del régimen sancionador electoral considerados
en esta Ley serán destinados al Instituto de Ciencia, Tecnología e Innovación del
Estado de Chiapas, en los términos de las disposiciones aplicables y los recursos
serán utilizados para proyectos y programas en materia de ciencia, tecnología e
innovación, estos no podrán ejercerse en conceptos distintos a los proyectos y
programas antes mencionados, dicho ente deberá presentar un informe anual al
Consejo General del Instituto de Elecciones, respecto del destino final de los
recursos asignados por este concepto. Los términos de la presentación y rendición
del informe a que se refiere este párrafo, serán precisados en los lineamientos que
al efecto emita el Consejo General del Instituto de Elecciones.
3. Tratándose de deducciones a las ministraciones de los Partidos Políticos y pagos
realizados en la Secretaría Ejecutiva del Instituto de Elecciones, esta autoridad
electoral entregará dichos recursos al Instituto de Ciencia, Tecnología e Innovación
303
del Estado de Chiapas dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha en
que se realice el pago o se haga efectivo el descuento.
Artículo 315.
1. Se impondrá suspensión de derechos políticos hasta por seis años, a quienes
electos Diputados, Presidentes Municipales, Síndicos o regidores, no se presenten
sin causa justificada a desempeñar el cargo en el plazo señalado en la Constitución
Local.
Artículo 316.
1. Cuando el Instituto de Elecciones a través de cualquiera de sus órganos o áreas,
tenga conocimiento de alguno de los actos señalados en la presente Ley, lo hará
del conocimiento a la Fiscalía Electoral, para que conforme a sus atribuciones
determine si se acredita la comisión de un hecho que la Ley General en Materia de
Delitos Electorales, prevé como delito electoral, independientemente de las
sanciones establecidas en esta Ley, y de manera inmediata en todos los casos de
violencia política contra las mujeres en razón de género, a fin de que se realicen las
diligencias pertinentes y en su caso, se ejercite la acción penal respectiva.
2. En caso de dilación en la resolución de los procedimientos administrativos
sancionadores, será causa de sanción de los servidores públicos que resultaran
responsables.
Título Segundo
De los Procedimientos Administrativos Sancionadores
Artículo 317.
1. Para la investigación y determinación de sanciones por presuntas faltas
cometidas a las disposiciones de la normatividad electoral, el Instituto de Elecciones
iniciará el trámite y sustanciación de alguno de los procedimientos siguientes:
I. El procedimiento ordinario sancionador.
II. El procedimiento especial sancionador.
2. Para la sustanciación y resolución de dichos procedimientos serán aplicables, en
lo conducente, las normas previstas en la presente Ley, el reglamento que para tal
efecto emita el Consejo General del Instituto de Elecciones y la demás normatividad
aplicable.
3. Para la sustanciación y resolución de las quejas por violencia política contra las
mujeres en razón de género en cualquier tiempo, es aplicable el procedimiento
especial sancionador.
304
Artículo 318.
1. El Reglamento que al efecto expida el Consejo General del Instituto de Elecciones
para regular los procedimientos administrativos sancionadores, deberá considerar
cuando menos los aspectos siguientes:
I. La recepción de la queja en la Oficialía de Partes de las oficinas centrales o en los
Consejos Distritales y Municipales Electorales, debiendo de remitirse
inmediatamente a la Dirección Jurídica y de lo Contencioso, para que ésta a su vez
informe de la misma a la Comisión Permanente de Quejas y Denuncias.
II. Las atribuciones de cada uno de los órganos del Instituto de Elecciones tienen en
la tramitación de la queja, o bien, en el inicio del procedimiento de oficio.
III. En el caso del procedimiento sancionador, el emplazamiento a los probables
responsables para que, en el plazo de cinco días hábiles contados a partir del
siguiente a que la notificación haya surtidos sus efectos, contesten por escrito lo
que a su derecho convenga y, en su caso, aporten las pruebas que consideren
pertinentes. En el caso del procedimiento especial sancionador, el párrafo a que
hace referencia el párrafo anterior será de tres días
IV. Las causales de desechamiento y sobreseimiento.
V. Que, para la integración de los expedientes, se podrá solicitar la información y
documentación con que cuenten los órganos y áreas del propio Instituto de
Elecciones, y otras autoridades.
VI. Las reglas para la consulta de los expedientes y la expedición de copias
certificadas.
VII. La procedencia de la acumulación y escisión de los procedimientos.
VIII. Las formalidades y plazos para las diligencias de notificación.
IX. El establecimiento de medios de apremio y medidas cautelares, así como el
procedimiento para su tramitación, ya sea de oficio o a petición de parte, así como
los mecanismos e instrumentos para su aplicación o ejecución, para el debido
cumplimiento de las obligaciones derivadas del procedimiento instaurado.
X. El ofrecimiento de pruebas y su aportación en el primer escrito de queja o de
contestación al emplazamiento, las pruebas que serán admitidas, la aportación de
pruebas supervenientes, el costo de la pericial con cargo a la parte aportante, así
como la audiencia para el desahogo de pruebas y su valoración.
XI. La vista a las partes, para que, una vez concluido el desahogo de las pruebas,
presenten los alegatos que estimen pertinentes.
XII. Los plazos máximos para la sustanciación de las quejas:
305
a) En los procedimientos ordinarios sancionadores la sustanciación no podrá
exceder de cuarenta días hábiles contados a partir del siguiente al acuerdo de inicio,
plazo que podrá ser ampliado por un período igual previo acuerdo fundado y
motivado de la Comisión Permanente de Quejas y Denuncias.
b) En los procedimientos especiales sancionadores, si del análisis de las
constancias aportadas por el denunciante se advierte la falta de indicios necesarios
para admitir el procedimiento, el órgano competente del Instituto de Elecciones
dictará las medidas pertinentes para llevar a cabo la investigación preliminar,
debiendo justificar su necesidad y oportunidad. En este caso, el plazo para la
admisión se computará a partir de que la autoridad cuente con los elementos
necesarios para decidir sobre la admisión.
XIII. Los elementos que deberán considerarse para la individualización de las
sanciones conforme a lo siguiente:
a) La magnitud del daño al bien jurídico o el peligro en que éste fue colocado, que
determinan la gravedad de la infracción.
b) El grado de responsabilidad del imputado.
c) Los medios empleados.
d) Las circunstancias objetivas de modo, tiempo, lugar, y ocasión del hecho
realizado.
e) La forma y grado de intervención del responsable en la comisión de la falta.
f) Las condiciones económicas del responsable.
g) La reincidencia o sistematicidad en la comisión de la falta.
h) La finalidad de la sanción.
i) Las demás circunstancias especiales del responsable, que sean relevantes para
determinar la posibilidad que tuvo que haber ajustado su conducta a las exigencias
de la norma.
XIV. El plazo que tendrá la Comisión de Quejas y Denuncias para presentar al
Consejo General el proyecto de resolución en los procedimientos ordinarios, el cual
no podrá ser mayor a cinco días contados a partir del cierre de instrucción, plazo
que podrá ser ampliado por un período igual previo acuerdo fundado y motivado de
la mencionada Comisión.
XV. Son órganos competentes del Instituto de Elecciones para la sustanciación y
resolución de los procedimientos ordinarios sancionadores electorales:
a) El Consejo General.
306
b) La Comisión Permanente de Quejas y Denuncias.
c) La Secretaría Ejecutiva.
2. Asimismo, se deberá prever en el Reglamento un apartado especial sobre la
solicitud, adopción o negativa de dictar medidas cautelares o preventivas, que a
criterio de la Comisión deban dictarse previo acuerdo del Consejo General.
Artículo 319.
1. El procedimiento ordinario sancionador procede cuando a instancia de parte o de
oficio, el Instituto de Elecciones tenga conocimiento de la comisión de conductas
infractoras de los sujetos obligados, en cualquier tiempo y por causas diversas al
Procedimiento Especial.
2. Cuando el procedimiento ordinario sancionador electoral proceda a instancia de
parte, se encontrará sujeto al principio dispositivo, que faculta a las partes a ofrecer
las pruebas que estime conducentes.
Artículo 320.
1. El procedimiento especial sancionador será instrumentado dentro del proceso
electoral, en los casos siguientes:
I. Por infringir las directrices concernientes a la propaganda institucional
establecidas en la Constitución Federal.
II. Por contravenir las normas sobre la propaganda político-electoral establecida
para los Partidos Políticos en esta Ley, excepto en radio y televisión.
III. Por actos anticipados de precampaña o campaña.
IV. Por propaganda política o electoral de Partidos Políticos, Coaliciones o
candidatos independientes que denigre a las instituciones, a los propios Partidos
Políticos o candidatos.
V. Por la colocación de propaganda o cualquier otra diferente a la transmitida por
radio o televisión, que incumpla lo establecido en la normatividad electoral.
VI. Por conductas que constituyan violencia política contra las mujeres en razón de
género, en términos de la presente Ley.
2. El procedimiento especial sancionador electoral es primordialmente inquisitivo, el
Instituto de Elecciones tiene la facultad de investigar los hechos por todos los
medios legales a su alcance, sin que deba sujetarse únicamente a las pruebas
allegadas al procedimiento por las partes.
3. Son órganos competentes del Instituto de Elecciones para la sustanciación de los
procedimientos especiales sancionadores:
307
I. El Consejo General.
II. La Comisión Permanente de Quejas y Denuncias.
III. La Secretaría Ejecutiva.
IV. Los Consejos Distritales y Municipales Electorales, fungirán como órganos
auxiliares para la tramitación de los procedimientos administrativos sancionadores.
4. Será competente para resolver sobre el Procedimiento Especial Sancionador el
Consejo General del Instituto de Elecciones.
5. El plazo que tendrá la Comisión de Quejas y Denuncias para presentar al Consejo
General el proyecto de resolución, el cual no podrá ser mayor a cuarenta y ocho
horas contadas a partir del cierre de instrucción, plazo que podrá ser ampliado por
un período igual previo acuerdo fundado y motivado de la mencionada Comisión.
Artículo 321.
1. Las y los servidores públicos que conozcan de la probable comisión de una
irregularidad prevista en la legislación electoral, con motivo del ejercicio de sus
atribuciones, darán vista al Instituto de Elecciones quien, de ser el caso, iniciará el
procedimiento respectivo.
Artículo 322.
1. Cuando el Instituto de Elecciones tenga conocimiento de faltas que contravengan
lo señalado en la Base III del artículo 41 de la Constitución Federal, que se refieran
a irregularidades sobre presuntas contrataciones y adquisiciones de tiempos para
transmitir propaganda política o electoral en radio y televisión, así como de
publicidad gubernamental emitida durante las campañas en los medios electrónicos,
la Comisión Permanente de Quejas y Denuncias, determinará remitir al Instituto
Nacional los autos de inmediato, debiendo de informar al Consejo General en la
sesión inmediata siguiente.
Artículo 323.
1. Cualquier persona podrá presentar mediante escrito quejas por presuntas
violaciones a la normatividad electoral ante los órganos centrales o
desconcentrados del Instituto de Elecciones.
2. Cuando el Instituto de Elecciones a través de cualquiera de sus órganos, tenga
conocimiento de una denuncia o reciba una queja por presuntas violaciones a la
normatividad electoral, invariablemente lo hará del conocimiento a la Fiscalía
Electoral, para que conforme a sus atribuciones determine si los hechos
308
denunciados pueden constituir la comisión de un hecho que la Ley General en
Materia de Delitos Electorales, tipifique como delito electoral y de manera inmediata
en todos los casos de violencia política contra las mujeres en razón de género, a fin
de que se realicen las diligencias pertinentes y en su caso, se ejercite la acción
penal respectiva.
3. Las personas físicas podrán presentar quejas por su propio derecho y las
personas jurídicas colectivas lo harán por medio de sus legítimos representantes,
en términos de la legislación aplicable.
4. El escrito de queja deberá cumplir con los requisitos siguientes:
I. Nombre completo del quejoso o denunciante, de ser varios quejosos deberá
señalarse a un representante común.
II. Nombre de quien o quienes sean señalados como responsables.
III. Personas autorizadas y domicilio para oír y recibir notificaciones, así como las
que podrán imponerse en autos, acudir a audiencias de desahogo de pruebas y
realizar alegatos; de no señalar domicilio o dirección de correo electrónico se
realizarán las notificaciones en los estrados del Instituto de Elecciones.
IV. Los documentos que sean necesarios para acreditar la personería;
V. Narración expresa y clara de los hechos en que se basa la queja y los preceptos
presuntamente violados.
VI. Ofrecer y aportar las pruebas con que cuente o, en su caso, mencionar las que
habrán de requerirse, cuando el quejoso acredite que oportunamente las solicitó por
escrito al órgano competente y no le hubieren sido entregadas. El quejoso deberá
relacionar las pruebas con cada uno de los hechos.
VII. Tratándose del procedimiento especial sancionador, en su caso, precisar las
medidas cautelares que soliciten.
VIII. La firma autógrafa o electrónica, y en su caso huella digital del quejoso.
Artículo 324.
1. Una vez recibido el escrito de queja, la Comisión Permanente de Quejas y
Denuncias lo analizará con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva, para determinar:
309
I. Si la queja reúne o no los requisitos de procedencia para, en su caso, prevenir al
quejoso y de no ser enmendada la omisión requerida proponer a la Comisión
Permanente de Quejas y Denuncias el acuerdo mediante el cual se tenga por no
presentada la queja.
II. Si la queja es frívola, proponer a la Comisión Permanente de Quejas y Denuncias
el acuerdo de desechamiento de plano y proponer la sanción correspondiente.
III. Si la queja refiere a hechos que no constituyen probables violaciones a la
normativa electoral local o refiere a sujetos no obligados por esta Ley, para proponer
a la Comisión Permanente de Quejas y Denuncias un acuerdo de no competencia.
2. La Comisión Permanente de Quejas y Denuncias podrá prevenir al denunciante
para que aclare su queja cuando sea imprecisa, vaga o genérica, siempre y cuando
no recaiga en el supuesto de frivolidad, lo anterior para efectos de que subsane los
requisitos de su escrito de queja dentro del término improrrogable de tres días
hábiles en el caso de los procedimientos ordinarios o dentro de veinticuatro horas
tratándose de procedimientos especiales.
3. La Comisión Permanente de Quejas y Denuncias determinará que una queja es
frívola cuando:
I. Se formulen pretensiones que no se pueden alcanzar jurídicamente, por ser
notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho.
II. Se refieran a hechos que resulten física y/o jurídicamente falsos y/o imposibles.
III. Se sustenten únicamente en notas de opinión periodística o de carácter
noticioso, que generalicen una situación, sin que por otro medio se pueda acreditar
su veracidad.
4. Cuando la Comisión Permanente emita un acuerdo por no competencia, ordenará
al Secretario Técnico de la misma, remita las constancias originales a la autoridad
que estime competente.
5. El acuerdo mediante el cual se tenga por no presentado el escrito de queja, su
desechamiento de plano por frivolidad y el acuerdo de no competencia podrán ser
impugnados por el quejoso ante el Tribunal Electoral.
310
Artículo 325.
1. La Comisión Permanente de Quejas y Denuncias aprobará el inicio del
procedimiento o, en su caso, el desechamiento.
2. Aprobado el inicio del procedimiento, la Comisión Permanente de Quejas y
Denuncias turnará el expediente a la Secretaría Ejecutiva, quien llevará a cabo la
sustanciación del procedimiento dentro de los plazos y con las formalidades
señaladas en el presente ordenamiento y en el reglamento que al efecto emita el
Consejo General del Instituto de Elecciones.
Artículo 326.
1. Una vez sustanciado el procedimiento, la Comisión Permanente de Quejas y
Denuncias acordará el cierre de instrucción y ordenará a la Secretaría Ejecutiva, la
elaboración del proyecto de resolución que corresponda para someterlo a la
consideración del Consejo General.
Artículo 327.
1. En los procedimientos sancionadores, tanto ordinario como especial, cuando el
proyecto de resolución que se someta a consideración del Consejo General del
Instituto de Elecciones y a juicio de éste, deba ser complementado, se devolverá al
órgano que conoce del asunto para que una vez desahogadas las diligencias
necesarias para mejor proveer, se formule un nuevo proyecto de resolución.
Título Tercero
De las Medidas Cautelares y de Reparación
Artículo 328.
1. Las medidas cautelares que podrán ser ordenadas por infracciones que
constituyan violencia política contra las mujeres en razón de género, son las
siguientes:
I. Realizar análisis de riesgos y un plan de seguridad.
II. Retirar la propaganda o mensajes violentos contra la víctima, haciendo públicas
las razones.
311
III. Cuando la conducta sea reiterada por lo menos en una ocasión, suspender el
uso de las prerrogativas asignadas a la persona agresora.
IV. Ordenar la suspensión del cargo partidista, de la persona agresora.
V. Cualquier otra requerida para la protección de la víctima, o quien lo solicite.
Artículo 329.
1. En la resolución de los procedimientos sancionadores, por violencia política
contra las mujeres en razón de género, la autoridad decisora deberá considerar
ordenar las medidas de reparación integral que correspondan considerando al
menos las siguientes:
I. Indemnización de la víctima.
II. Restitución inmediata en el cargo al que fue obligada a renunciar por motivos de
violencia.
III. Disculpa pública.
IV. Medidas de no repetición.
Artículo 330.
1. Dentro de los procesos electorales, la Secretaría Ejecutiva del Instituto de
Elecciones, por conducto de la Dirección Jurídica y de lo Contencioso, instruirá el
procedimiento especial establecido por el presente Capítulo, cuando se denuncie la
comisión de conductas que:
I. Violen lo establecido en la Base III del artículo 41 o en el octavo párrafo del artículo
134 de la Constitución federal.
II. Contravengan las normas sobre propaganda política o electoral.
III. Constituyan actos anticipados de precampaña o campaña.
IV. Cuando se detecte la existencia de violencia política contra las mujeres en razón
de género.
312
Artículo 331.
1. En los procedimientos relacionadas con violencia política contra las mujeres en
razón de género, la Secretaría Ejecutiva por conducto de la Dirección Jurídica y de
lo Contencioso, ordenará en forma sucesiva iniciar el procedimiento, así como
resolver sobre las medidas cautelares y de protección que fueren necesarias, aun
cuando no fueran solicitadas; y una vez estas sean decretadas, las autoridades
vinculadas deberán de informar de manera periódica sobre las acciones
instauradas. Cuando las medidas de protección sean competencia de otra
autoridad, la Secretaría Ejecutiva dará vista de inmediato para que proceda a
otorgarlas conforme a sus facultades y competencias, debiendo informar al Consejo
General.
2. Cuando la conducta infractora sea del conocimiento de las autoridades
electorales administrativas distritales o municipales, de inmediato la remitirán, a la
Secretaría Ejecutiva del Instituto de Elecciones para que ordene iniciar el
procedimiento correspondiente.
3. Cuando las denuncias presentadas sean en contra de algún servidor o servidora
pública, la Secretaría Ejecutiva dará vista de las actuaciones, así como de su
resolución, a las autoridades competentes en materia de responsabilidades
administrativas, para que en su caso apliquen las sanciones que correspondan en
términos de esta Ley, la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado
de Chiapas y en su caso, la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
4. La denuncia deberá contener lo siguiente:
I. Nombre de la persona denunciante, con firma autógrafa o huella digital.
II. Domicilio para oír y recibir notificaciones.
III. Narración expresa de los hechos en que se basa la denuncia.
IV. Ofrecer y exhibir las pruebas con que se cuente; o en su caso, mencionar las
que habrán de requerirse, por no tener posibilidad de recabarlas.
V. En su caso, las medidas cautelares y de protección que se soliciten.
313
5. La Secretaría Ejecutiva por conducto de la Dirección Jurídica y de lo Contencioso,
deberá admitir y en su caso proponer el desechamiento de la denuncia en un plazo
no mayor a veinticuatro horas posteriores a su recepción; tal resolución deberá ser
confirmada por escrito y se informará a la Comisión de Quejas y Denuncias y al
Consejo General, para su conocimiento.
6. La Secretaría Ejecutiva propondrá el desechamiento a la Comisión de Quejas o
Denuncias cuando sea notoriamente frívola o improcedente.
7. Cuando la Secretaría Ejecutiva admita la denuncia, emplazará a las partes, para
que comparezcan a una audiencia de pruebas y alegatos, que tendrá lugar dentro
del plazo de cuarenta y ocho horas posteriores a la admisión. En el escrito
respectivo se le informará a la persona denunciada de la infracción que se le imputa
y se le correrá traslado de la denuncia con sus anexos.
8. En lo procedente, el desarrollo de la audiencia de pruebas y alegatos y su traslado
a la Comisión de Quejas y Denuncias, se desarrollarán conforme lo dispuesto en la
presente Ley, así como en el Reglamento para los Procedimientos Administrativos
Sancionadores del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana.
Título Cuarto
De las Notificaciones
Artículo 332.
1. Las notificaciones a que se refiere el presente Título surtirán sus efectos al día
siguiente en que se practiquen, salvo que se trate de cuestiones que por su
naturaleza se contabilicen en horas.
Artículo 333.
1. Durante los procesos electorales, el Consejo General podrá notificar sus actos o
resoluciones en cualquier día y hora; dichas notificaciones surtirán sus efectos a
partir del momento en que se practiquen, conforme a lo establecido en el artículo
anterior.
Artículo 334.
1. Las notificaciones se podrán hacer personalmente, por estrados, por lista o
cédula publicada en los estrados, por oficio, por correo certificado, por telegrama,
por vía fax, correo electrónico o mediante publicación en el Periódico Oficial, según
se requiera para la eficacia del acto, resolución o sentencia a notificar, salvo
disposiciones expresas de este ordenamiento.
2. Las partes que actúen en las quejas y denuncias mencionadas por esta Ley
deberán señalar domicilio para oír y recibir notificaciones en la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas y en su caso la dirección de correo electrónico debidamente
registrado; de no hacerlo, las notificaciones se realizarán por estrados.
314
3. Los estrados son los lugares públicos destinados en las oficinas de los órganos
del Instituto y en los estrados electrónicos de su sitio oficial web, para que sean
colocadas para su notificación, las resoluciones que recaigan en los procedimientos
administrativos.
4. Las partes podrán autorizar a personas autorizadas para oír y recibir las
notificaciones a que se refiere el presente artículo.
Artículo 335.
1. Las notificaciones personales se realizarán a las partes a más tardar al día
siguiente de que se emitió el acto o se dictó la resolución que se deba notificar. Se
entenderán personales, sólo aquellas notificaciones que con este carácter
establezcan la presente ley, el Reglamento Interior del Instituto y demás
disposiciones normativas aplicables.
2. Se realizarán personalmente o mediante la dirección de correo electrónico
debidamente registrado ante la autoridad electoral las notificaciones de los autos,
acuerdos o resoluciones que:
I. Formulen un requerimiento a las partes.
II. Desechen o tengan por no interpuesta la queja o denuncia.
III. Señalen fecha para la práctica de una diligencia extraordinaria de inspección
judicial, compulsa, cotejo o cualquier otra.
IV. Determinen el sobreseimiento.
V. Ordenen la reanudación del procedimiento.
Artículo 336.
1. Las notificaciones personales podrán hacerse en las oficinas del Instituto, en el
domicilio o mediante la dirección de correo electrónico debidamente registrado ante
la autoridad administrativa electoral local que haya señalado para tal efecto, en cuyo
caso, se observarán las siguientes reglas:
I. El actuario o notificador autorizado se cerciorará que se trata del domicilio
señalado por el interesado.
II. Cerciorado de lo anterior, requerirá la presencia del interesado, representante o
de la persona o personas autorizadas para oír o recibir notificaciones. Si alguna de
las personas mencionadas está presente, previa identificación, entenderá con ella
la diligencia.
III. En caso de que no se encuentre el interesado, el representante o la persona
autorizada, se dejará citatorio para que cualquiera de ellos espere al actuario o
315
notificador dentro de las siguientes ocho horas en el caso de estar en curso un
proceso electoral o de participación ciudadana; si no espera, la notificación podrá
realizarse con cualquier persona mayor de edad que se halle presente. Fuera del
proceso electoral o de participación ciudadana, la notificación podrá hacerse al
siguiente día hábil, siempre que la persona que reciba el citatorio sea empleado,
familiar o funcionario del interesado y sea mayor de edad.
IV. En el citatorio se incluirá el apercibimiento de que, en caso de no esperar al
actuario o notificador en la hora señalada, la notificación que se le deba hacer
personal se hará por fijación de la cédula respectiva en el exterior del local del
domicilio señalado, sin perjuicio de publicarla en los estrados.
V. En los casos en que no haya en el domicilio persona alguna con quien pueda
entenderse la diligencia y una vez cumplido lo establecido en la fracción I, se fijará
un único citatorio para dentro de las siguientes ocho horas, en el caso de estar en
curso un proceso electoral o de participación ciudadana. Fuera de éstos, la
notificación podrá hacerse al siguiente día hábil o bien se fijará en la puerta principal
del local.
VI. Cuando se realice mediante la dirección de correo electrónico debidamente
registrado, se estará a lo reglamentado por la autoridad administrativa electoral local
y será asentado mediante cédula de notificación en autos del expediente respectivo.
2. De todo lo anterior, deberá asentarse razón en autos.
Artículo 337.
1. Las cédulas de notificación personal deberán contener:
I. La descripción del acto o resolución que se notifica.
II. La autoridad que lo dictó.
III. Lugar, hora y fecha en que se hace y el nombre de la persona con quien se
atiende la diligencia. Cuando ésta se niegue a recibir la notificación, se hará constar
esta circunstancia en la cédula, o en su defecto la circunstancia de haber dejado
citatorio que no fue atendido, y se fijará en el exterior del domicilio señalado para
oír y recibir notificaciones.
IV. Siempre que la diligencia se entienda con alguna persona, se entregará copia
autorizada del documento en que conste el acto o resolución que se notifica. En el
caso de que proceda fijar la cédula de notificación en el exterior del local, se dejará
copia simple del acto, resolución o sentencia que se notifica y se asentará la noticia
de que la copia autorizada del acto o resolución notificada queda a disposición del
interesado en el Instituto.
V. Acreditación del actuario o notificador.
VI. La fecha del acto o resolución que se notifica.
316
VII. Nombre y datos de identificación de la persona a quien se realiza.
Artículo 338.
1. El partido político o en su caso la candidata o candidato independiente, cuyo
representante haya estado presente en la sesión del órgano del Instituto que actuó
o resolvió, se entenderá automáticamente notificado del acto o resolución
correspondiente para todos los efectos legales, aun cuando se retire sin haber
concluido ésta.
2. Para que opere dicha notificación y pueda prevalecer sobre cualquier otra que
hubiere ordenado la autoridad electoral, deberá estar acreditado que el partido
político o candidata o candidato independiente tuvo conocimiento pleno de los
motivos y fundamentos que sustentan la resolución o acto reclamado, por haber
recibido copia íntegra del mismo dentro del término que al respecto se detalle en la
reglamentación interna del Instituto para el caso de la celebración de sesiones,
según sea el caso, y que durante la discusión no se haya modificado.
Artículo 339.
1. No requerirán de notificación personal y surtirán sus efectos al día siguiente de
su publicación o fijación, los actos o resoluciones que se hagan públicos a través
del Periódico Oficial o los diarios o periódicos de circulación en el Estado, ordenadas
por la autoridad, o mediante la fijación de cédulas en los estrados de los órganos
del Instituto o en lugares públicos, en los términos de este ordenamiento.
Artículo 340.
1. Salvo las resoluciones y acuerdos de mero trámite, las autoridades, partidos
políticos, candidatas y candidatos independientes siempre serán notificadas
mediante oficio, en el que deberá exigirse nombre, firma y sello de recibido de la
autoridad a notificar. En caso de que el destinatario o la persona con la que se
entienda la diligencia se niegue a recibir el original del oficio, a firmar o sellar el
acuse respectivo, el actuario o notificador lo apercibirá que la notificación se tendrá
por hecha, si a pesar de ello subsiste la negativa, asentará la razón en autos y la
notificación se tendrá por hecha en sus términos, surtiendo sus efectos conforme a
la presente Ley.
2. Asimismo, en caso de autorizarlo, las autoridades, partidos políticos, candidatas
y candidatos independientes podrán ser notificadas mediante correo electrónico.
3. Para tal efecto, los actuarios o notificadores deberán elaborar la razón o
constancia respectiva.
Artículo 341.
317
1. Para la notificación por telegrama, éste se elaborará por duplicado, a fin de que
la oficina que lo transmita devuelva un ejemplar sellado, el cual se agregará al
expediente.
Artículo 342.
1. La notificación por correo se hará en pieza certificada, agregándose al expediente
el acuse de recibo postal.
Artículo 343.
1. Cuando las partes o los terceros interesados, así lo autoricen expresamente, o
en forma extraordinaria, a juicio del Instituto resulte conveniente para el
conocimiento de una actuación, las notificaciones se podrán hacer a través de
correo electrónico. Surtirán sus efectos a partir de que se tenga constancia de su
recepción o de su acuse de recibido. De la emisión y recepción levantará la razón
correspondiente el actuario o notificador del Instituto.
Artículo 344.
1. Se entiende por estrados a los lugares públicos destinados en las oficinas y sitios
oficiales web de los Consejos del Instituto, para que sean colocadas las copias de
los acuerdos y resoluciones que recaigan dentro de los procedimientos
administrativos sancionadores para su en trámite y sustanciación, para su
notificación y publicidad.
Artículo 345.
1. Las notificaciones por estrados se sujetarán a lo siguiente:
I. Se fijará y publicará copia autorizada del auto, acuerdo o resolución, así como de
la cédula de notificación correspondiente, asentando la razón de la diligencia en el
expediente respectivo.
II. Los proveídos de referencia permanecerán en los estrados durante un plazo
mínimo de tres días, asentándose la razón de su retiro.
Transitorios
Artículo Primero.- La presente Ley entrará en vigor a partir del día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial.
Artículo Segundo.- Se abroga el Código de Elecciones y Participación Ciudadana
del Estado de Chiapas, expedido mediante Decreto número 181, publicado en el
Periódico Oficial 299, Tercera Sección, Tomo III, de fecha 14 de junio de 2017; y
todas sus reformas; el cual fue declarada su reviviscencia por el Tribunal Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante resolución de fecha 03 de
318
diciembre del año 2020, emitida en la Acción de Inconstitucionalidad número
158/2020 y sus acumuladas 159/2020, 161/2020, 224/2020 y 227/2020.
Se derogan todas las disposiciones legales que contravengan o se opongan a la
presente Ley.
Artículo Tercero.- Los asuntos que se encuentren en trámite o pendientes de
resolución a la entrada en vigor de la presente Ley, serán resueltos conforme a las
normas vigentes al momento de su inicio. Lo anterior, sin prejuicio de que se
apliquen en lo procedente las disposiciones y los plazos previstos en la presente
Ley.
Artículo Cuarto.- El Consejo General del Instituto de Elecciones, dictará los
acuerdos necesarios para hacer efectivas las disposiciones de la presente Ley y
deberá expedir los reglamentos y demás normatividad que deriven del mismo, en
un plazo no mayor a noventa días a partir de la entrada en vigor.
Las disposiciones generales emitidas por el Instituto de Elecciones, con antelación
a la entrada en vigor del presente Decreto, seguirán vigentes en lo que no se
opongan a la Constitución Federal, la Constitución Local, Leyes Generales, la
presente Ley, hasta que el Consejo General del Instituto de Elecciones no emita
aquellas que deban sustituirlas.
Artículo Quinto.- Se vincula al Consejo General del Instituto de Elecciones y
Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, para que emita los acuerdos, así
como las modificaciones presupuestales necesarias a efecto de dar el debido
cumplimiento al presente Decreto; así como en lo relativo en la modificación de las
actividades y procedimientos de la organización del proceso electoral 2024.
Artículo Sexto.- El Instituto de Elecciones y el Tribunal Electoral del Estado
deberán prever las modificaciones presupuestarias, así como las acciones
necesarias, que garanticen la transición del Instituto de Investigaciones y Posgrados
Electorales al citado organismo jurisdiccional autónomo, así como de los recursos
humanos, materiales, financieros, presupuestales y Registro de Validez Oficial que
permitan su operación y garanticen los derechos de las personas que hayan
cursado o se encuentren cursando un plan de estudios.
El Tribunal Electoral del Estado, deberá realizar a la brevedad los ajustes necesarios
en su normativa interna.
Artículo Séptimo.- Las Dependencias y Organismos normativos del Poder
Ejecutivo del Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo
de inmediato las acciones que resulten necesarias para el debido cumplimiento del
presente Decreto.
El Ejecutivo del Estado dispondrá que se publique, circule y se dé el debido
cumplimiento al presente Decreto.
319
Dado en el Salón de Sesiones “Sergio Armando Valls Hernández” del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas a los 21 días del mes de septiembre del año dos mil veintitrés. D.P. C.
SONIA CATALINA ÁLVAREZ. D.S. C. FLOR DE MARÍA ESPONDA TORRES.
Rúbricas.
De conformidad con la fracción I del artículo 59 de la Constitución Política Local y
para su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los veintidós días
del mes de Septiembre del año dos mil veintitrés.- Rutilio Escandón Cadenas,
Gobernador del Estado de Chiapas.- Victoria Cecilia Flores Pérez, Secretaria
General de Gobierno.- Rúbricas
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