<![CDATA[TEXTO DE NUEVA CREACIÓN
PUBLICADA MEDIANTE PERIÓDICO OFICIAL NUMERO 101, DE FECHA 04 DE
MAYO DE 2020.
Secretaría General de Gobierno
Coordinación de Asuntos Jurídicos de Gobierno
Unidad de Legalización y Publicaciones Oficiales
DECRETO NÚMERO 223
Rutilio Escandón Cadenas, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes
hace saber: Que la Honorable Sexagésima Séptima Legislatura del mismo, se ha
servido dirigir al Ejecutivo a su cargo el siguiente:
DECRETO NÚMERO 223
La Honorable Sexagésima Séptima Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitución
Política Local; y
C O N S I D E R A N D O
Que el artículo 45, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas, faculta al Honorable Congreso del Estado a legislar en las materias que no
están reservadas al Congreso de la Unión, así como en aquellas en que existan
facultades concurrentes, de acuerdo con el pacto federal.
En los últimos años se ha generado un deterioro sistemático en las finanzas públicas de
algunas entidades federativas, así como en algunos municipios. Lo anterior ha
acontecido, en parte, como resultado del creciente endeudamiento en el que han
incurrido los gobiernos. Este aumento del nivel de la deuda pública no representa un
riesgo para las finanzas públicas nacionales, pero sí es una alerta para algunas
Entidades Federativas y municipios que podrían comprometer la estabilidad de sus
finanzas públicas en el futuro.
Para enfrentar este reto, el Ejecutivo Federal propuso una solución al creciente
endeudamiento de las Entidades Federativas y los municipios, y su intención se reflejó
en la Reforma Constitucional, misma que se publicó el 27 de mayo de 2015. Por su
parte, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, se
aprobó con fecha 17 de marzo del 2016 y fue promulgada por el Poder Ejecutivo el 27
de abril del año 2016.
El objetivo de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios, es promover finanzas públicas locales sostenibles, a través de reglas
financieras, el uso responsable de la deuda pública, así como el fortalecimiento de la
transparencia, entre otras medidas.
En ese sentido, los gobiernos, para financiar la provisión de bienes y servicios, tales
como educación, salud, e infraestructura, requieren contar con recursos suficientes. La
decisión sobre los bienes y servicios que se consideran primordiales de proveer
encuentra una seria dificultad en un contexto de presupuestos restringidos y
necesidades ilimitadas, lo que obliga a planificar, optimizar y ejecutar eficientemente los
recursos disponibles.
Para ayudar a los gobiernos a planificar, optimizar y ejecutar bien dichos recursos existe
una rama de la economía, denominada finanzas públicas. Dentro de esta rama, se
puede entender a las finanzas públicas como el estudio de aquellos recursos que
integran la hacienda pública, es decir, al conjunto de temas relacionados con la
recaudación de ingresos, su administración y las decisiones del gasto público que
realiza el gobierno para atender a través de los bienes y servicios las necesidades de la
sociedad.
Las finanzas públicas, como rama de la economía, aborda temas como son: la gestión
de deuda y patrimonio públicos, la administración hacendaria, la coordinación y
colaboración entre distintos niveles de gobierno y la fiscalización, transparencia y
rendición de cuentas, entre otros. Es así como las finanzas públicas constituyen para el
Estado, un instrumento para orientar en forma eficiente el uso de los recursos públicos,
a través de políticas de ingreso y gasto público contribuir al desarrollo económico del
país y al bienestar de su población.
Cabe mencionar que el gasto público se define como la suma de las erogaciones
realizadas por un gobierno, es decir, la suma de todos los compromisos de pago que
tiene dicho gobierno. Los objetivos de dicho gasto se concentran principalmente en: 1)
la prestación de servicios y provisión de bienes públicos, para promover el desarrollo
económico y social de un país; 2) en la redistribución de la riqueza, para incrementar el
bienestar social de todas las personas de un territorio o país; 3) en la estabilización
macroeconómica, a fin de reducir la volatilidad de la actividad económica y permitir,
además, las otras dos funciones.
Para que el gasto público tenga el mayor impacto posible sobre el crecimiento
económico de un país, de una región o de una comunidad, al igual que para incrementar
el bienestar de sus habitantes, es importante lograr una gestión eficiente del mismo.
Esto significa, por un lado, que los recursos deben ser asignados teniendo como
prioridad aquellos fines que puedan generar un mayor impacto sobre el crecimiento
económico y el bienestar de las personas. Por otro, dado que los recursos públicos son
limitados, el gasto público debe ejecutarse con el objetivo de obtener la mayor cantidad
de bienes y servicios posibles, dado un monto de recursos asignados, eliminando
ineficiencias en la ejecución del mismo.
Que derivado de todo lo expuesto, es imperativo que las entidades federativas y los
municipios realicen las adecuaciones necesarias para homologar las disposiciones y
términos técnicos estipulados en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios, con el fin de fortalecer la responsabilidad hacendaria,
mejorar la gestión presupuestaria, y consecuentemente, velar por la sostenibilidad fiscal.
En ese orden de ideas, se considera igualmente importante adecuar las disposiciones
relacionadas a sanciones, que tienen como objetivo sancionar a los servidores públicos
municipales, cuando estos realicen actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a
los preceptos establecidos en la Ley, a los términos de la legislación en materia de
responsabilidades administrativas, otorgándoles el carácter de créditos fiscales,
fijándolos en cantidad líquida, sujetándose al procedimiento de ejecución que establece
la legislación aplicable.
Cabe mencionar que con fecha 28 de enero del año 2017, la Sexagésima Sexta
Legislatura, aprobó la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de
Chiapas, denominando al Órgano de Fiscalización Superior como Auditoría Superior del
Estado, homologándola a nivel federal, adecuando y ajustando los marcos jurídicos
locales a los federales, en aras de establecer un sistema articulado conforme a los
criterios, procedimientos, principios, reglas de actuación, políticas y esquemas de todos
los Entes Públicos involucrados en el combate a la corrupción, las cuales resultan en
herramientas e instrumentos jurídicos eficientes.
Por las consideraciones antes expuestas, el Honorable Congreso del Estado de
Chiapas, ha tenido a bien emitir la siguiente:
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público e interés social y tiene como objeto
establecer los criterios generales, responsabilidades y sanciones en materia de
presupuesto, contabilidad, gasto y deuda pública de los municipios del Estado de
Chiapas y sus entidades públicas municipales.
Artículo 2.- El gasto público municipal comprende el gasto corriente, gasto etiquetado,
gasto no etiquetado y la inversión pública productiva a que se refiere la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Artículo 3.- La programación del gasto público municipal, se elaborará de conformidad
con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las normas que
emita el Consejo Nacional de Armonización Contable, la Ley de Disciplina Financiera de
las Entidades Federativas y los Municipios, en congruencia con el Plan Estatal y Municipal
de Desarrollo con respecto a sus objetivos, estrategias, metas anuales e indicadores del
desempeño.
Asimismo, las estimaciones de las participaciones y transferencias federales
etiquetadas, no deberán exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos y
en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Artículo 4.- Las funciones de programación, presupuestación y el ejercicio del gasto
corresponden al Tesorero Municipal; las relacionadas con la vigilancia y verificación de
las acciones de la Administración Pública Municipal, a efecto de que se realicen
conforme a los planes y programas aprobados previamente por el Ayuntamiento, para la
correcta aplicación y ejercicio de los recursos públicos financieros corresponden al titular
del órgano interno de control municipal; en consecuencia, las de control y supervisión al
Síndico Municipal; quienes propondrán al Ayuntamiento para su aprobación los
lineamientos procedentes para el eficaz cumplimiento de estas funciones apegándose a
las disposiciones legales vigentes.
Artículo 5.- Los Ayuntamientos y sus entes públicos, sólo podrán contraer
Financiamientos u Obligaciones cuando se destinen a inversiones públicas productivas y
a refinanciamientos o reestructura, incluyendo los gastos y costos relacionados con la
contratación de dichas obligaciones y financiamientos, así como las reservas que deban
constituirse en relación con las mismas, y se realizarán bajo los esquemas establecidos
en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y
demás normatividad aplicable.
Artículo 6.- Para efectos de la presente ley se entenderá por:
I. Armonización contable municipal: A la homologación de los sistemas de
contabilidad y normas de registro de las operaciones financieras de los municipios
del Estado, en apego a lo establecido en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
II. Auditoría Superior del Estado: Al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso
del Estado a que se refiere el artículo 50 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Chiapas de Chiapas.
III. Avance mensual de la cuenta pública: A la información contable, presupuestal,
programática y patrimonial de las operaciones financieras que presentan los
Ayuntamientos en los términos de lo que dispone esta Ley.
IV. Balance presupuestario: A la diferencia entre los ingresos totales incluidos en la
Ley de Ingresos y los gastos totales considerados en el Presupuesto de Egresos,
con excepción de la amortización de la deuda.
V. Balance presupuestario de recursos disponibles: A la diferencia entre los ingresos
de libre disposición, incluidos en la Ley de Ingresos, más el financiamiento neto y
los gastos no etiquetados considerados en el Presupuesto de Egresos, con
excepción de la amortización de la deuda.
VI. Contabilidad gubernamental: A la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad
gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones expresadas en
términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y
cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así
como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite
la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos
públicos.
VII. Control y evaluación del gasto público: A la vigilancia de la aplicación estricta de
los recursos financieros del municipio, para garantizar su encauzamiento a los
objetivos trazados, corregir desviaciones y vincular los avances físicos y
financieros con los objetivos, políticas y metas establecidas.
VIII. Deuda pública: A las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de
financiamientos a cargo de los gobiernos municipales, en términos de las
disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan
como propósito operaciones de canje o refinanciamiento.
IX. Gasto público municipal: A las erogaciones que por concepto de gasto corriente,
gasto de capital, amortización de la deuda y disminución de pasivos, pensiones y
jubilaciones, participaciones, las aportaciones al fideicomiso para la atención de
desastres naturales, que realice el Ayuntamiento y sus entes públicos.
X. Ingresos de libre disposición: A los ingresos locales y las participaciones federales,
así como los recursos que, en su caso, reciban del Fondo de Estabilización de los
Ingresos de las Entidades Federativas, en términos del artículo 19 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; así como cualquier otro
recurso que no se encuentre destinado a un fin específico.
XI. Pasivos: A las obligaciones contraídas a corto plazo por los Ayuntamientos y que
para su contratación deberán encontrarse soportados invariablemente con
suficiencia presupuestal.
XII. Patrimonio municipal: A la totalidad de los bienes propiedad del Ayuntamiento y
sus entes públicos, conforme a las disposiciones legales aplicables.
XIII. Presupuesto de egresos: Al documento aprobado por el Ayuntamiento, mediante el
cual se asignan recursos a los programas a ejecutar en un año fiscal en
determinada demarcación municipal, correspondiente al periodo comprendido del
01 de enero al 31 de diciembre.
XIV. Transferencias compensadas: A los movimientos presupuestales que consisten en
trasladar el importe total o parcial de una clave presupuestal a otra, sin implicar
incremento al presupuesto de egresos aprobado.
XV. Transferencias federales etiquetadas: A los recursos que reciben de la Federación
las Entidades Federativas y los Municipios, que están destinados a un fin
específico, entre los cuales se encuentran las aportaciones federales a que se
refiere la Ley de Coordinación fiscal, la cuota social y la aportación solidaria federal
previstas en la Ley General de Salud, los subsidios, convenios de reasignación y
demás recursos con destino específico que se otorguen en términos de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Presupuesto de
Egresos de la Federación
Artículo 7.- Conforme a la presente Ley, serán consideradas autoridades en materia de
presupuesto, contabilidad y gasto público municipal, y contarán con las facultades
derivadas de sus respectivas leyes orgánicas, las siguientes:
I. El H. Ayuntamiento.
II. El Presidente Municipal.
III. El Síndico Municipal.
IV. El Tesorero Municipal.
V. El H. Congreso del Estado.
VI. El titular del órgano interno de control municipal.
Capítulo II
Del Presupuesto de Egresos
Artículo 8.- El gasto público municipal se basará en un presupuesto de egresos el cual
deberá contemplar y prever los programas, subprogramas y proyectos que se planean
realizar en el ejercicio, considerando además los gastos de orden administrativo que el
gobierno municipal requiere para su operación y adecuado funcionamiento, tomando
como antecedente el comportamiento presupuestal del año anterior, y se elaborará
basado en resultados esperados sobre la aplicación de los recursos públicos, que
contengan los indicadores del desempeño para monitorear los avances y evaluar los
resultados.
Artículo 9.- El Ayuntamiento, al integrar el proyecto de presupuesto de egresos, deberá
considerar el total de los ingresos recaudados de conformidad con la Ley de
Coordinación Fiscal, por los ingresos propios y demás ingresos, sin incluir recursos
extraordinarios.
Además, deberán incluirse los recursos que establece el Acuerdo de Distribución de los
Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FISMDF) y el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FORTAMUNDF) del Ramo General 33, del año anterior al ejercicio que
corresponda, conforme a las disposiciones emitidas por la Secretaría de Hacienda del
Estado.
Asimismo, en su elaboración atenderán lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley de
Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios.
Artículo 10.- Además de la información prevista en el artículo anterior, los municipios, y
en su caso, sus entes públicos, incluirán en sus respectivos presupuestos de egresos,
apartados específicos con la información siguiente:
I. Las prioridades de gasto, los programas y proyectos, así como la distribución del
presupuesto, detallando el gasto en servicios personales, incluyendo el analítico de
plazas y desglosando todas las remuneraciones; las contrataciones de servicios
por honorarios y, en su caso, previsiones para personal eventual; pensiones;
gastos de operación, incluyendo gasto en comunicación social; gasto de inversión;
así como gasto correspondiente a compromisos plurianuales, proyectos de
asociaciones público privadas y proyectos de prestación de servicios, entre otros.
II. El listado de programas, así como sus indicadores estratégicos y de gestión
aprobados.
III. La aplicación de los recursos conforme a las clasificaciones administrativa,
funcional, programática, económica y, en su caso, geográfica y sus interrelaciones
que faciliten el análisis para valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino de los
recursos y sus resultados.
Artículo 11.- En el proyecto de presupuesto de egresos municipal, se deberán observar
para efectos de su presentación, los lineamientos que al efecto emita el H. Congreso del
Estado a través de la Comisión de Hacienda, relacionados con:
I. Proyecto de presupuesto anual de egresos; con la clasificación de finalidad,
función, subfunción, programas, subprogramas, proyectos y tipo de gasto.
II. Resumen por objeto del gasto; clasificando en forma resumida los importes de los
capítulos, conceptos, partidas presupuestales, finalidad, función, subfunción,
programa y subprograma, identificando los números de proyectos y obras
presupuestadas, así como señalando el gasto promedio mensual y gasto total
anual.
III. Analítico de servicios personales; identificando en forma precisa la estructura
presupuestal del capítulo de servicios personales.
IV. Analítico de obras públicas, aportaciones y adquisiciones; identificando la clave
presupuestal, descripción de la obra o proyecto, localidad, estructura financiera y
las metas.
V. Analítico de la deuda pública, previamente aprobado por el H. Congreso del
Estado.
VI. En general, toda la información que se considere útil para exponer la propuesta
en forma clara y completa.
El proyecto de presupuesto de egresos municipal deberá publicarse en la página
electrónica oficial del Ayuntamiento.
Artículo 12.- El proyecto de presupuesto de egresos municipal deberá ser presentado
por el Ayuntamiento al H. Congreso del Estado a través de la Comisión de Hacienda, de
conformidad con los Lineamientos para la Formulación e Integración del Presupuesto de
Egresos Municipal.
En el caso de las entidades púbicas municipales, los proyectos de presupuesto de
egresos deberán ser presentados ante sus respectivos Órganos de Gobierno en los
términos establecidos en el párrafo anterior.
Artículo 13.- El presupuesto de egresos municipal aprobado por el Cabildo, será el que
contenga el decreto que publique el H. Congreso del Estado, para ejecutar, durante un
ejercicio fiscal determinado, y deberá contribuir al balance presupuestario sostenible en
términos del artículo 19 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y
los Municipios.
El Ayuntamiento deberá presentar el presupuesto de egresos del ejercicio fiscal de que se
trate, a la Auditoría Superior del Estado, dentro de los diez días hábiles siguientes a su
publicación.
Artículo 14.- El presupuesto de egresos constituye el documento rector del gasto del
Ayuntamiento en el ejercicio fiscal correspondiente, asimismo podrán realizar erogaciones
adicionales a las aprobadas con cargo a los ingresos excedentes que obtengan y con la
autorización previa del Cabildo, y de conformidad con lo que establece la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Una vez concluida la vigencia del presupuesto de egresos, solamente serán procedentes
los pagos con cargo al mismo, por los conceptos efectivamente devengados en el año
que corresponda y que se hubieren registrado en el informe de cuentas por pagar, que
integra el pasivo circulante al cierre del ejercicio. En el caso de las transferencias
federales etiquetadas se seguirá el procedimiento establecido en la de Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Artículo 15.- Toda propuesta de aumento o creación de gasto incluida en el presupuesto
de egresos, deberá acompañarse con la correspondiente fuente de ingresos distinta al
financiamiento, o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.
No procederá pago alguno que no se encuentre comprendido en el presupuesto de
egresos, que sea determinado por ley posterior, o sea realizado con cargo a ingresos
excedentes.
Los municipios y sus entes públicos municipales, deberán revelar en la cuenta pública y
en los informes que periódicamente entreguen a la Auditoría Superior del Estado, la
fuente de ingresos con la que se haya pagado el nuevo gasto, distinguiendo el gasto
etiquetado y no etiquetado.
Artículo 16.- Las adecuaciones al presupuesto aprobadas por el Ayuntamiento mediante
acuerdo de Cabildo, deberán presentarse al H. Congreso del Estado a través de la
Comisión de Hacienda, para su registro, control y dictamen; de igual forma deberán
presentarlas a la Auditoría Superior del Estado.
Capítulo III
Del Ejercicio del Gasto Público Municipal
Artículo 17.- El gasto público municipal se encontrará invariablemente sujeto al monto
autorizado para los programas, obras, proyectos y servicios y tipo de gasto hasta el nivel
de partida presupuestal.
El Ayuntamiento deberá registrar los incrementos al gasto público en razón a las
erogaciones adicionales autorizadas, en términos del artículo 15 de esta Ley; asimismo,
los ingresos excedentes, derivados de ingresos de libre disposición deberán ser
destinados a los conceptos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios.
Los recursos de libre disposición no ejercidos deberán destinarse en primer lugar a
corregir desviaciones del balance presupuestario de recursos disponibles negativo, y en
segundo lugar a los programas prioritarios del municipio.
A más tardar el 15 de enero de cada año, los Ayuntamientos deberán reintegrar a la
Tesorería de la Federación las transferencias federales etiquetadas que, al 31 de
diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior, no hayan sido devengadas.
Sin perjuicio de lo anterior, los recursos relacionados con las transferencias federales
etiquetadas que al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior se hayan
comprometido, y aquéllas devengadas pero que no hayan sido pagadas, deberán ser
utilizados para cubrir los pagos respectivos, a más tardar durante el primer trimestre del
ejercicio fiscal siguiente, o bien, de conformidad con el calendario de ejecución
establecido en el convenio correspondiente; una vez cumplido el plazo referido, los
recursos remanentes deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación, a más tardar
dentro de los quince días naturales siguientes.
Los reintegros deberán incluir, en su caso, los rendimientos financieros generados.
Artículo 18.- Para realizar transferencias compensadas, el Ayuntamiento deberá observar
lo establecido en los Lineamientos para la Formulación e Integración del Presupuesto de
Egresos Municipal para el ejercicio correspondiente, emitidos por la Comisión de
Hacienda del H. Congreso del Estado.
El Ayuntamiento bajo ninguna circunstancia podrá realizar transferencias o utilizar
recursos de otros fondos, ni de los rendimientos financieros que estos generen, los
cuales se encuentran etiquetados desde su origen para ser aplicados en obras de
beneficio social; dichos recursos tiene la calidad de inembargables. Asimismo, no se
podrán utilizar o aplicar como garantía de ninguna índole, ni podrán ser aplicados en
préstamos personales o a otras partidas de gasto corriente dentro de la administración
municipal, de conformidad con lo que establecen la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad vigente.
Artículo 19.- El Síndico Municipal, en coordinacion con la Oficialía Mayor o área
análoga en su caso, serán responsables del registro y control del personal del
Ayuntamiento; para tal efecto estarán facultados para emitir las normas que consideren
pertinentes.
Artículo 20.- El Ayuntamiento deberá cubrir las remuneraciones correspondientes al
personal que labora en el mismo, por conceptos de sueldos, compensaciones, salarios,
honorarios y pensiones, con cargo al presupuesto de egresos del ejercicio en que fueron
devengados.
Artículo 21.- Podrán ser consideradas como gasto público municipal, las ayudas
económicas entregadas a los beneficiarios acreditados de los servidores públicos
municipales en activo que fallezcan, independientemente de la causa de muerte, o a
quienes se hagan cargo de los gastos de inhumación; el Ayuntamiento deberá emitir los
lineamientos, requisitos o procedimientos relacionados a su pago. Asimismo, la partida
presupuestal destinada al pago de las ayudas económicas referidas en el presente
artículo deberá ser considerada dentro del proyecto de presupuesto de egresos
correspondiente. La ayuda económica citada, no podrá ser superior a los cuatro meses
de salario y compensaciones que el trabajador se encuentre devengando al momento
de su fallecimiento. El monto a pagar se fijará conforme a la documentación que cumpla
con todos los requisitos administrativos y fiscales exigidos por la autoridad competente.
Artículo 22.- Los Ayuntamientos están obligados a proporcionar al Congreso del Estado
por conducto de la Comisión de Hacienda, así como a la Auditoría Superior del Estado,
toda la información referente al gasto público municipal que les sea solicitada, a efecto
de comprobar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en esta Ley y demás
disposiciones normativas vigentes, para lo cual se podrá ordenar la práctica de
auditorías, en los términos de la legislación y normatividad aplicable.
Los Ayuntamientos deberán publicar en sus respectivas páginas electrónicas oficiales, al
menos trimestralmente, la información financiera, a más tardar treinta días posteriores al
cierre del periodo que corresponda, de conformidad con las normas emitidas por el
Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).
Capítulo IV
De la Contabilidad
Artículo 23.- Los Ayuntamientos y sus entes públicos municipales deberán mantener
actualizado el registro contable de sus ingresos y egresos, así como el ejercicio y control
de su presupuesto. Asimismo, implementarán acciones para que los pagos se realicen
directamente por transferencia electrónica.
En los municipios en los que no exista disponibilidad de servicios bancarios, la forma de
pago de los servicios personales deberá ser autorizada y hacerse constar mediante Acta
de Cabildo.
Artículo 24.- Los Ayuntamientos y sus entes públicos municipales, deberán registrar su
contabilidad a através de sistemas de contabilidad gubernamental estructurados por la
Auditoría Superior del Estado. Los registros contables correspondientes a los ingresos y
egresos municipales, se llevarán a cabo en forma diaria y acumulativa, con la finalidad
de facilitar el ejercicio y evaluación de los objetivos y metas planteadas en el
presupuesto anual, en plena observancia los postulados básicos de contabilidad
gubernamental y las normas que al efecto emita la referida Auditoría Superior del
Estado.
El sistema de contabilidad gubernamental deberá producir, como mínimo, la información
contable y presupuestaria a que se refiere la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, operando y generando estados financieros en tiempo real.
Artículo 25.- Los Ayuntamientos y sus entes públicos municipales presentarán a la
Auditoría Superior del Estado, a más tardar el día 15 del mes siguiente al que
corresponda, en forma impresa y medios magnéticos, el avance mensual de la cuenta
pública.
La contabilización de las operaciones presupuestarias y contables deberá respaldarse con
la documentación original que compruebe y justifique los registros efectuados.
Artículo 26.- Derivado de la revisión y análisis de los avances mensuales de la cuenta
pública, la Auditoría Superior del Estado, emitirá observaciones sobre las
inconsistencias detectadas y efectuará las recomendaciones necesarias a los
Ayuntamientos, exhortándolos a su atención y cumplimiento correspondientes.
Artículo 27.- El avance mensual de la cuenta pública estará integrado con la
información y documentación, que para tales efectos establece la normatividad
hacendaria municipal expedida por la Auditoría Superior del Estado.
Para las actividades de registro y control presupuestal del gasto corriente y de capital
que tiene a su cargo el H. Congreso del Estado, los Ayuntamientos deberán presentar a
la Comisión de Hacienda, el mismo día a que se refiere el artículo 25 de esta Ley,
copias certificadas de las actas de acuerdo de Cabildo correspondientes a la aprobación
de ingresos y egresos, estado presupuestal de egresos, informes de transferencias
presupuestales y estado analítico de ingresos, así como de los avances mensuales de la
cuenta pública.
Los Ayuntamientos y sus entes públicos, bajo su estricta responsabilidad y conforme a
las normas que al efecto emita la Auditoría Superior del Estado y demás normatividad
aplicable, deberán ordenar, conservar, actualizar y custodiar en sus oficinas, la
documentación original comprobatoria y justificativa del ingreso y egreso, y mantenerla a
disposición de las autoridades de evaluación, control, auditoría, fiscalización y vigilancia.
La documentación original comprobatoria y justificativa de los ingresos y egresos a que
hace referencia el párrafo anterior, conformará el archivo contable, el cual estará sujeto
a las normas y lineamientos vigentes, por lo que el Ayuntamiento, a través de la
Tesorería Municipal o área análoga, deberá garantizar su guarda, conservación,
custodia y digitalización, en cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley
General de Archivos y demás disposiciones aplicables.
Será responsabilidad de la Tesorería Municipal o área análoga, la entrega del archivo
contable al término de la gestión municipal.
Capítulo V
De las Responsabilidades y Sanciones
Artículo 28.- Los actos u omisiones que deriven en incumplimiento a los preceptos
establecidos en la presente Ley y demás disposiciones aplicables en la materia, serán
sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Chiapas,
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas del Estado de Chiapas, y demás disposiciones aplicables, en
términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
el Título Décimo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas.
Artículo 29.- Los servidores públicos municipales serán sancionados en términos de la
legislación y normatividad en materia de responsabilidades administrativas aplicable, en
cualquiera de los siguientes supuestos:
I. Omitan cumplir con la presentación del avance mensual de la cuenta pública.
II. Omitan presentar la documentación comprobatoria y justificativa de los ingresos y
egresos de la cuenta pública, en términos de la presente Ley.
III. No realizar el resguardo digital del archivo contable.
IV. No mantener o conservar, la documentación comprobatoria en las oficinas del
Ayuntamiento.
V. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que
establece esta Ley y la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Artículo 30.- Las sanciones que se determinen conforme a la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas para
el Estado de Chiapas, tendrán el carácter de créditos fiscales y se fijarán en cantidad
líquida, sujetándose al procedimiento de ejecución que establece la legislación
aplicable.
Artículo 31.- Las sanciones que se determinen conforme a la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas para
el Estado de Chiapas, se impondrán y exigirán con independencia de las
responsabilidades de carácter político, penal, administrativo o civil que, en su caso,
lleguen a determinarse por las autoridades competentes.
Transitorios
Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial.
Artículo Segundo.- Se abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
Municipal, publicada en el Periódico Oficial número 064, con fecha viernes 19 de
diciembre de 1997, bajo el número de Decreto 024, y sus correspondientes reformas.
Artículo Tercero.-Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía que se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
El Ejecutivo del Estado dispondrá se publique, circule y se dé el debido cumplimiento al
presente Decreto.
Dado en el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en la Ciudad
de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas al primer día del mes de mayo del año dos mil veinte. D.
V.P. C. Flor de María Guirao Aguilar. D. S. C. Silvia Torreblanca Alfaro.
Rúbricas.
De conformidad con la fracción I del artículo 59 de la Constitución Política Local y
para su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 04 días del mes
de Mayo del año dos mil veinte. - Rutilio Escandón Cadenas, Gobernador del
Estado de Chiapas. - Ismael Brito Mazariegos, Secretario General de Gobierno. -
Rúbricas.
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