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TEXTO DE NUEVA CREACIÒN, PUBLICADA MEDIANTE PERIODICO OFICIAL
NUMERO 039 DE FECCHA 19 DE JUNIO DE 2019.
Secretaría General de Gobierno
Dirección General de Asuntos Jurídicos de Gobierno
Dirección de Legalización y Publicaciones Oficiales
DECRETO NÚMERO 204
Rutilio Escandón Cadenas, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes
hace saber: Que la Honorable Sexagésima Séptima Legislatura del mismo, se ha
servido dirigir al Ejecutivo a su cargo el siguiente:
DECRETO NÚMERO 204
La Honorable Sexagésima Séptima Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitución
Política Local; y
C O N S I D E R A N D O
Que el artículo 45, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Chiapas, faculta
al Honorable Congreso del Estado a Legislar en las materias que no estén reservadas
al Congreso de la Unión, así como en aquellas en que existan facultades concurrentes
de acuerdo con el pacto federal.
Que la Organización de las Naciones Unidas, así como diversas instituciones
académicas, han demostrado a través de diversos estudios científicos las
consecuencias catastróficas para el medio ambiente por los efectos que genera la
contaminación producida por el ser humano, y que los resultados de esos estudios e
investigaciones se han dado a conocer a la comunidad internacional en diversos foros,
alertando sobre la amenaza para la sobrevivencia del planeta y de los seres humanos.
En la transformación que vive en todas sus aristas la administración pública, no solo
local, sino nacional, es de gran relevancia la evolución del marco jurídico que rige las
actuaciones de la administración pública; lo referente, a la adecuada conservación del
medio ambiente, no es la excepción, por lo que resulta prioritario elevar la calidad de
vida de la población y respondiendo de manera efectiva a sus necesidades, en
armonía con la preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico.
El cinco de junio del 2018, la Organización de las Naciones Unidas, en la
conmemoración del “Día mundial de medio ambiente”, el tema de este evento fue “Sin
contaminación por plástico”, en donde se hizo un llamamiento a la población de todo el
mundo en favor de un planeta sin contaminación por plástico, así mismo se dio a
conocer que cada año se vierten en los océanos ocho millones de toneladas de
plástico, lo que amenaza la vida marina y humana, y destruye los ecosistemas
naturales. El objetivo es concientizar sobre la necesidad de reducir la cantidad de
plástico que se vierte en los océanos.
Con esos llamamientos de alerta se pretende concientizar a la población sobre los
daños irreparables al medio ambiente mundial, al mismo tiempo de que nosotros
mismos podemos cambiar hábitos cotidianos tendientes a reducir la contaminación de
la naturaleza, lo cual repercutirá de manera positiva en nuestra vida y sobre todo
nuestra propia salud y la de futuras generaciones, sin dejar a un lado el alto
impacto positivo sobre los ecosistemas y la vida animal.
Es por todos conocido que en el Estado de Chiapas, tenemos el privilegio de contar
con una gama de ecosistemas y por ello una gran biodiversidad de plantas y animales,
lo que conlleva a una responsabilidad en su cuidado y protección; por lo cual el realizar
un manejo sustentable de esos recursos naturales es nuestra prioridad.
Que en nuestro Estado se generan en promedio 5,188 toneladas diarias de residuos,
de las cuales 3,891 son de residuos sólidos urbanos y 1,297 corresponden a residuos
de manejo especial; lo que nos coloca en el 10º lugar en generación de residuos a
nivel nacional. Así también, el manejo de los residuos en Chiapas se complica por la
orografía, la dispersión poblacional y la alta marginación, según las estadísticas y
estudios de la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural (SEMAHN) del año
2018.
Que la composición de los residuos sólidos urbanos que se genera en Chiapas, el 50
% son residuos orgánicos representados por grupos alimenticios y de jardinería, el 11
% son plásticos y PET, el 8% es papel y cartón, el 4 % es vidrio, el 3 % es metal
(ferroso y no ferroso) y el restante 24 % lo constituyen otros materiales como son
pañales, textil, unicel, fibras, etc., en este sentido, la problemática radica en que el
número de municipios que realizan separación y reciclado es mínimo, por lo tanto su
recuperación es menor del 10% de los materiales reciclables; la mayor recuperación se
realiza a través de la segregación informal, lo que genera un mayor volumen de
residuos sin tratamiento en los sitios de disposición final (SEMAHN, 2018).
Que uno de los grandes retos que enfrentamos es la generación, tratamiento y
disposición final de los residuos que todos producimos derivado de las pautas de
consumo y utilización, lo cual es una responsabilidad en la que todos debemos
participar, la producción de residuos es constante debido al crecimiento poblacional, el
desarrollo económico y a las actividades productivas, si a esto se le agrega el grado de
marginación de la mayoría de los municipios en el Estado y la endeble educación
ambiental, el escenario es complicado, más no imposible para iniciar las bases de un
manejo integral de los residuos.
Que conforme a los artículos 4, Párrafo Quinto, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que estable, entre otras cosas, a un “que toda persona
tienen derecho a un medio ambiente sano. para su desarrollo y Bienestar; artículo 9 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas, establece que toda
persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente adecuado que garantice su
bienestar en un entorno de desarrollo sustentable y penúltimo párrafo del artículo 9, de
la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, señala que las
Legislaturas de las entidades federativas, con arreglo a sus respectivas constituciones,
expedirán las disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias de
su competencia previstas en la referida Ley.
Que el Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Sólidos, establece en su objetivo 1, el fortalecimiento de la legislación ambiental a
través de la presentación de leyes y reglamentos; y en su objetivo 3, propone la
difusión de la reducción, el rehusó y el reciclaje de los residuos inorgánicos.
Que, en este tenor, resulta necesario establecer disposiciones para regular la
adquisición, ingreso y uso de bolsas, popotes de plásticos, y recipientes de unicel en el
Estado, a fin contribuir con la reducción de la contaminación del ambiente por los
residuos del consumo superfluo de plástico de un solo uso.
Que la presente Ley tiene por objeto promover el consumo responsable del plástico y
reducir el uso plástico denominado de un solo uso, debiendo reemplazarlos
progresivamente por materiales reutilizables, biodegradables u otros cuya degradación
no genere contaminación y que aseguren su valorización.
Que en esta Ley se inscribe en el marco de la propuesta de la ONU de tomar medidas
contra el uso de bolsas de plástico, como parte del desafío global por reducir la
contaminación de los océanos, que se incrementa cada año.
Por las anteriores consideraciones este Honorable Congreso del Estado, ha tenido a
bien emitir el siguiente Decreto de:
LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL ESTADO DE CHIAPAS Y SUS MUNICIPIOS
TÍTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y LA APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1. La presente Ley es de observancia obligatoria en todo el territorio del
Estado y reglamentaria del artículo 9 fracción I de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Chiapas; sus disposiciones son de orden público e interés social y
tiene por objeto regular la prevención de la generación, el aprovechamiento del valor y
la gestión integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial que no sean
considerados como peligrosos por la legislación federal de la materia, así como
establecer las bases para:
I. Establecer las políticas públicas que deberán considerarse en la generación, el
manejo, tratamiento y la disposición final de los Residuos en el Estado.
II. Establecer mecanismos de coordinación entre el Gobierno Estatal y los
Municipios.
III. Definir las bases para la participación ciudadana en la reutilización y manejo de
Residuos.
IV. Involucrar a los generadores de Residuos con el objeto de que se adopten
medidas de prevención y manejo, para evitar riesgos a la salud o al ambiente.
V. Crear mecanismos para la participación responsable, activa y efectiva de todos
los sectores sociales, en las acciones tendientes a prevenir la generación,
aprovechar el valor y lograr una gestión integral de los Residuos.
VI. Fomentar la innovación tecnológica, la eficiencia ecológica y la competitividad de
los procesos productivos, induciendo la incorporación de buenas prácticas, el
diseño ambiental de productos y procesos más limpios de producción, que
contribuyan a reducir la generación de Residuos.
VII. Facilitar el proceso para la transición paulatina al uso de materiales
biodegradables o de materiales retornables o reusables y con esto reducir
gradualmente el uso de plásticos de un solo uso en cualquier establecimiento
mercantil o de prestación de servicios.
Artículo 2. En la formulación y conducción de las políticas públicas relativas a las
materias a que se refiere la presente Ley, así como, para la expedición de las
disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella deriven, el Gobierno del
Estado y sus Municipios, según corresponda, observarán los bases y principios que
establece la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Artículo 3. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán, en lo conducente,
los criterios, principios y demás disposiciones legales contenidas en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, la Ley Ambiental para el Estado Chiapas, la Ley de
Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas, y demás ordenamientos
jurídicos relacionados.
Artículo 4. Para los efectos de la presente Ley, son aplicables las definiciones
contenidas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley Ambiental para el
Estado Chiapas y las normas oficiales mexicanas, así como las siguientes:
I. Acopio: Al almacenamiento temporal de Residuos provenientes de sus fuentes
de generación u otras; para su posterior tratamiento, aprovechamiento,
incineración o disposición final.
II. Almacenamiento: Al depósito temporal de los Residuos Sólidos en lugares
adecuados previos a su recolección, tratamiento o disposición final, conforme a
las disposiciones reglamentarias y normativas correspondientes.
III. Aprovechamiento de residuos: Al conjunto de acciones cuyo objetivo es
mantener a los materiales que los constituyen en los ciclos económicos o
comerciales, así como conservar en equilibrio los ciclos biológicos, mediante su
reutilización, remanufactura, rediseño, reprocesamiento, reciclado y
recuperación de materiales secundarios o de energía, con lo cual no se
desperdicia su valor económico y se previene la contaminación del ambiente.
IV. Biogás: Al conjunto de gases generados por la descomposición microbiológica
de la materia orgánica.
V. Bolsa biodegradable desechable: Al tipo de empaque fabricado de materiales
compuesto a base de recursos renovables que puedan ser metabolizados por
alguno de los componentes del medio ambiente.
VI. Bolsa de plástico desechable: Al tipo de empaque fabricado con derivados del
petróleo y demás similares elaboradas con polietileno de baja densidad,
polietileno lineal, polietileno de alta densidad, polipropileno, polímero de plástico
y cualquier otro de sus derivados; el cual es distribuido por establecimientos
comerciales para el acarreo, carga, envoltura o empaque de productos de los
consumidores.
VII. Composteo: Al proceso de descomposición o tratamiento mediante
biodegradación que permite el aprovechamiento de los Residuos Sólidos
orgánicos como mejoradores de suelos o fertilizantes.
VIII. Consumo sustentable: Al conjunto de acciones que se realizan para elegir,
adquirir y aprovechar al máximo el valor de los materiales usados en los
productos comerciales, considerando la posibilidad de evitar el agotamiento de
los recursos naturales, así como de prevenir o reducir la generación de
Residuos o la liberación de contaminantes al ambiente y los riesgos que esto
conlleva.
IX. Contenedor: Al recipiente destinado al depósito ambientalmente adecuado y de
forma temporal de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial, durante su
acopio y traslado.
X. Eliminación: A la acción tendiente a deshacerse de un bien o de un residuo,
mediante una forma de tratamiento de cualquier índole, que lo transforme en un
material inerte o de su disposición final en celdas de confinamiento.
XI. Estaciones de transferencia: A las instalaciones para el trasbordo de los
Residuos Sólidos de los vehículos de recolección a los vehículos de
transferencia.
XII. Envase de unicel: Al recipiente de poliestireno expandido (unicel) que se utiliza
para servir, empacar o transportar alimentos o bebidas.
XIII. Insumo: Al material primario o secundario, subproducto o residuo empleado
como base para procesos de transformación, manufactura de productos de
consumo o para brindar servicios.
XIV. Ley Ambiental: A la Ley Ambiental para el Estado de Chiapas.
XV. Ley General: A la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos.
XVI. Materiales biodegradables: A las sustancias que por la acción de un agente
biológico se pueden descomponer o degradar a corto plazo en condiciones
ambientales naturales.
XVII. Minimización: Al conjunto de políticas, programas y medidas adoptadas por las
personas físicas o jurídicas, tendientes a evitar la generación de Residuos y
aprovechar, tanto como sea posible, el valor agregado de aquellos.
XVIII. Organismos Operadores: Al órgano administrativo dependiente del
Ayuntamiento, que prestará en su caso, los servicios públicos de limpia,
recolección, traslado, tratamiento, disposición final y remediación de sitios, por
Residuos de su competencia.
XIX. Planta de selección y tratamiento: A la instalación donde se lleva a cabo
cualquier proceso de selección y tratamiento de los Residuos Sólidos para su
valorización o, en su caso, disposición final.
XX. Plásticos de un solo uso: A los productos que se fabrican total o parcialmente
de plástico y que no son retornables o reutilizables para el mismo propósito que
fueron concebidos, tales como: bolsas, tapas, popotes, agitadores de bebidas,
así como vasos, charolas, cubiertos y platos desechables, incluyendo los de
poliestireno expandido (unicel).
XXI. Popote de plástico: Al tubo fino de plástico que se emplea para sorber líquidos
también denominados pajilla.
XXII. Procuraduría: A la Procuraduría Ambiental para el Estado de Chiapas.
XXIII. Recolección: A la acción de recibir los Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo
Especial de sus generadores y trasladarlos a las instalaciones autorizadas,
almacenarlos, reutilizarlos, reciclarlos, tratarlos o disponer de ellos en rellenos
sanitarios o en sitios controlados.
XXIV. Recolección selectiva o separada: Al sistema de recolección diferenciada de
materiales orgánicos fermentables y de materiales reciclables, así como,
cualquier otro sistema de recolección diferenciada que permita la separación de
los materiales valorizables contenidos en los Residuos.
XXV. El Reglamento: Al Reglamento de la presente ley.
XXVI. Relleno sanitario: A la obra de infraestructura que aplica métodos de ingeniería
para la disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial,
ubicada en sitios adecuados según las Normas Oficiales Mexicanas, y en
condiciones apropiadas, para prevenir o reducir la liberación de contaminantes
al ambiente, prevenir la generación de malos olores, la proliferación de fauna
nociva y demás problemas ambientales y sanitarios.
XXVII. Remanufactura: Al proceso mediante el cual se desensamblan productos de
consumo usados, se limpian, reparan, reemplazan sus partes y se vuelven a
ensamblar para generar un producto reconstituido que pueda volver a utilizarse.
XXVIII. Secretaría: A la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural.
XXIX. Sistemas de Manejo Ambiental: Al conjunto de medidas adoptadas a través de
las cuales se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de
una organización, con el objetivo de minimizar su impacto negativo al ambiente,
mediante el ahorro y consumo eficiente de agua, energía y materiales, y que
alienta, con sus políticas de adquisiciones, la prevención de la generación de
Residuos, su aprovechamiento y su manejo integral.
XXX. Subproducto: Al material obtenido en forma colateral como sobrante o merma
de un proceso productivo, que puede ser comercializado o servir como materia
prima en un proceso igual o diferente al que lo generó, en la instalación que lo
produjo o en otra.
XXXI. Tiradero a cielo abierto: Al sitio de disposición final de Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial que incumple con lo establecido en la normativa
medio ambiental.
XXXII. Transporte: Al traslado de materiales, subproductos o Residuos de un lugar a
otro.
XXXIII. Tratamiento Térmico: A cualquier proceso para reducir el volumen y
descomponer o cambiar la composición física, química o biológica de un residuo
sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, convirtiéndolos en gases
y Residuos Sólidos no combustibles.
CAPÍTULO II
DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Y DE LA COORDINACIÓN
Artículo 5. Corresponde al Ejecutivo, a través de la Secretaría, el ejercicio de las
facultades respecto al objeto de esta Ley, previstas en la Ley Ambiental y en la Ley
General, así como las siguientes:
I. Formular, conducir y revisar la política estatal en materia de Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial.
II. Actualizar el diagnóstico básico para la gestión integral de residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial.
III. Integrar los inventarios de sitios de disposición final de Residuos o sitios
contaminados, conforme lo dispuesto por la Ley General y la presente Ley.
IV. Autorizar el manejo integral de Residuos de Manejo Especial.
V. Autorizar el establecimiento y operación de centros de acopio de Residuos de
Manejo Especial destinados a reciclaje.
VI. Elaborar un padrón de prestadores de servicios de manejo de Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial.
VII. Establecer y mantener actualizado un registro de generadores de Residuos
Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, cuya información se manejará en los
términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Chiapas.
VIII. Coordinar esfuerzos para que las distintas políticas sectoriales, incorporen la
consideración a la prevención y manejo sustentable de los Residuos en las
distintas actividades sociales y productivas.
IX. Promover en colaboración con las autoridades municipales instrumentos
económicos que incentiven el desarrollo, adopción y despliegue de tecnología y
materiales que favorezcan la reducción, reutilización y reciclaje de Residuos, en
particular, a quien promueva y desarrolle programas de reutilización y reciclaje
de Residuos de poliestireno expandido (unicel).
X. Suscribir convenios o acuerdos de coordinación y asesoría con la federación, los
gobiernos municipales, instituciones de educación superior, centros de
investigación, instituciones del sector social y privado, investigadores y
especialistas en la materia, para la creación de centros de acopio y la
implementación de sistemas de reciclaje de Residuos de poliestireno expandido
(unicel).
XI. Regular la instalación, funcionamiento y manejo de rellenos sanitarios de
carácter municipal, regional o intermunicipal.
XII. Requerir a las autoridades municipales correspondientes y a los generadores de
Residuos de la Entidad, la presentación de la información necesaria para la
elaboración de los diagnósticos básicos integrales que sustentarán la gestión de
los mismos.
XIII. Formular e instrumentar un programa maestro con enfoque regional e
intermunicipal, para detener la creación y proceder al cierre de tiraderos de
Residuos a cielo abierto en todo el Estado.
XIV. Generar políticas públicas para la disminución y/o eliminación de plásticos de un
solo uso, que se entreguen a los consumidores a título gratuito, de manera
onerosa o con motivo de cualquier acto comercial.
XV. Emprender esfuerzos y elaborar políticas públicas para incorporar a los
establecimientos y empresas correspondientes, en la generación de un
compromiso ambiental tendiente a la disminución y/o eliminación de plásticos de
un solo uso.
XVI. Promover esfuerzos mediante campañas de difusión, actividades de educación
ambiental, capacitación y otras similares para generar conciencia en la
población de los efectos perjudiciales en el ambiente que produce el uso de
plásticos de un solo uso; así como estimular la investigación y desarrollo de
materiales reutilizables y alternativas, convenios de cooperación con
establecimientos para incentivar el uso de bolsas reutilizables y de la necesidad
de eliminar el uso de plásticos de un sólo uso.
Artículo 6. Corresponde al Ejecutivo, a través de la Procuraduría las siguientes
facultades:
I. Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurídicas en materia
de Residuos Sólidos y plásticos de un solo uso.
II. Inspeccionar y vigilar el manejo integral de los Residuos de Manejo Especial.
III. Las demás que se establezcan en esta ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
Artículo 7. Los Ayuntamientos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado de Chiapas, esta Ley, y demás leyes del Estado, Normas Oficiales Mexicanas y
Normas Técnicas Ambientales, prestarán directamente, a través de sus
correspondientes Organismos Operadores o de concesionarios, los servicios públicos
de limpia, recolección, traslado, tratamiento, disposición final y remediación del sitio por
Residuos de su competencia; y al efecto tendrán las siguientes facultades:
I. Formular por sí o con el apoyo de la Secretaría y con la participación de
representantes de los sectores sociales y privados, los Programas Municipales
para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos, los cuales deberán
observar lo dispuesto en el Programa Estatal para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
II. Prestar el servicio público de limpia en sus etapas de barrido de las áreas
comunes y vialidades secundarias, la recolección de los Residuos Sólidos, su
transporte a las estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y selección
o a sitios de disposición final, de conformidad con la Ley General, esta Ley, las
normas ambientales en la materia y los lineamientos que al efecto establezca el
área municipal correspondiente.
III. Prohibir la existencia de los tiraderos a cielo abierto o sitios no controlados de
disposición final de Residuos Sólidos Urbanos y sancionar a los responsables
de los mismos.
IV. Expedir los reglamentos y demás disposiciones jurídico-administrativas de
observancia general dentro de sus jurisdicciones respectivas, a fin de dar
cumplimiento a lo establecido en la presente Ley y en la Ley General.
V. Establecer programas graduales de separación de Residuos orgánicos e
inorgánicos desde la fuente u origen de generación y los mecanismos para
promover su aprovechamiento.
VI. Promover el establecimiento de políticas públicas y programas orientados a la
población sobre las prácticas de minimización, reducción, reutilización y
reciclaje, aprovechamiento y valorización de los Residuos Sólidos, con énfasis
en:
a) La difusión sobre el perjuicio y deterioro que causan los plásticos de un solo
uso, a fin de promover la conciencia ecológica o informar a la ciudadanía sobre
las posibles alternativas de sustitución de estos.
b) El cumplimiento de las disposiciones de regulación para plásticos de un solo uso
y sancionar en caso de incumplimiento, de acuerdo con lo establecido en la
legislación correspondiente.
c) La reducción gradual y posterior eliminación de materiales plásticos de un solo
uso, buscando alternativas que impulsen su sustitución definitiva por productos
elaborados con materiales que sean biodegradables y reduzcan o eliminen el
impacto ambiental por el uso de esos productos.
VII. Fomentar el desarrollo de mercados para el reciclaje de Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial.
VIII. Capacitar a los servidores públicos que intervienen en la prestación del servicio
público de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
Residuos.
IX. Instalar el equipamiento para el depósito separado y selectivo de los Residuos
Sólidos en áreas públicas, áreas comunes y espacios públicos, así como en
lugares donde técnicamente se determine viable o necesario la instalación de
los mismos y garantizar periódicamente su buen estado y funcionamiento.
X. Conservar y dar mantenimiento al equipamiento e infraestructura urbana de su
competencia y de todos aquellos elementos que determinen el funcionamiento e
imagen urbana relacionados con la prestación del servicio de limpia,
recolección, transferencia, separación, tratamiento y disposición final.
XI. Crear programas para la remediación y saneamiento de tiraderos a cielo abierto
y el manejo adecuado de los rellenos sanitarios; al mismo tiempo establecer
convenios con los centros de investigación, universidades y centros de estudios
de la región para crear alternativas para su rehabilitación, manejo y en su caso
control de la contaminación en: suelo, agua, aire y ecosistemas, generada por el
manejo de los Residuos Sólidos o peligrosos que se establecen en la presente
Ley y la normatividad subsecuente aplicable en la materia.
XII. Elaborar los inventarios de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, a
través de los estudios de generación y caracterización de Residuos, y los
muestreos aleatorios de cantidad y calidad de los Residuos en las localidades,
en coordinación con la Secretaría y las autoridades ambientales del Gobierno
Federal, así como, con el apoyo de los diversos sectores sociales de su
localidad, para sustentar, con base en ellos, la formulación de los sistemas para
su gestión integral.
XIII. Participar en el control de los Residuos peligrosos generados o manejados por
microgeneradores, así como imponer las sanciones que procedan, de acuerdo
con la normatividad aplicable y lo que establezcan los convenios que se
suscriban entre el Gobierno del Estado y la Federación, de conformidad con lo
establecido en la Ley General.
XIV. Realizar supervisión técnica ambiental sobre las empresas y particulares
dedicados a la prestación del servicio de limpia, recolección, traslado,
transferencia, tratamiento y disposición final; así como los controles jurídico-
administrativos para garantizar la competencia, transparencia y evitar
monopolios.
XV. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, Normas Oficiales
Mexicanas y demás normatividad en materia de Residuos Sólidos Urbanos e
imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables, para lo
que podrán ordenar y practicar visitas domiciliarias, de inspección y verificación,
conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás legislación aplicable.
XVI. Realizar las actividades de inspección para verificar el cumplimiento de los
ordenamientos jurídicos en la materia de su competencia y, en su caso, imponer
las sanciones que corresponda.
XVII. Atender los demás asuntos que, en materia de Residuos Sólidos Urbanos y de
Manejo Especial, de servicios de limpia, así como, de prevención de la
contaminación por Residuos y la remediación de sitios contaminados con ellos,
les conceda esta Ley y otros ordenamientos jurídicos aplicables.
CAPÍTULO III
DE LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS EN
MATERIA DE PREVENCIÓN Y
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SECCION I
DEL PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Artículo 8. El Poder Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría, actualizará y
evaluará con la periodicidad necesaria el Programa Estatal para la Prevención y
Gestión Integral de Residuos, el cual contendrá los lineamientos, acciones y metas a
seguir en la materia de manejo integral de los Residuos, y deberá ser acorde a la
legislación federal y demás normas aplicables, considerando las siguientes bases
generales:
I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo
integral de Residuos.
II. Fortalecer el marco regulatorio en el Estado, con énfasis en plásticos de un solo
uso.
III. Adoptar medidas para la reducción de la generación de Residuos, su separación
desde la fuente u origen, así como su adecuado aprovechamiento, tratamiento y
disposición final.
IV. Prever la liberación, descarga, desecho, infiltración, incorporación o
transferencia de contaminantes de un medio a otro de los Residuos que puedan
causar daños al ambiente o a la salud humana, que no sean competencia de la
federación.
V. Promover la reducción de la cantidad de los Residuos que lleguen a disposición
final.
VI. Prever la infraestructura necesaria para asegurar que los Residuos se manejen
de manera ambientalmente adecuada.
VII. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y ecológico con el manejo
integral de Residuos, identificando las áreas apropiadas para la realización de
obras de infraestructura para su almacenamiento, tratamiento y disposición final.
VIII. Promover la cultura, educación y capacitación ambientales, así como la
participación del sector social, público y privado para el manejo integral de los
Residuos.
IX. Promover medidas para evitar el acopio de Residuos en áreas o en condiciones
no autorizados por la autoridad competente.
X. Establecer las medidas adecuadas para reincorporar al ciclo productivo
Residuos reutilizables o reciclables, así como promover el desarrollo de
mercados de subproductos para la valorización de los Residuos.
XI. Determinar las medidas conducentes para evitar la disposición final de Residuos
que sean incompatibles y puedan provocar reacciones que liberen gases,
provoquen incendios o explosiones o que no hayan sido sometidos a procesos
de tratamiento.
XII. Los demás que establezca el Reglamento y otros ordenamientos aplicables.
SECCION II
DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Artículo 9. Los municipios en el ámbito de su competencia, elaborarán, actualizaran,
evaluarán y modificarán su Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos Sólidos Urbanos, así como toda la reglamentación necesaria para normar
esta actividad, de conformidad con las mismas bases generales establecidas en el
artículo anterior.
SECCION III
DE LOS PLANES DE MANEJO
Artículo 10. Los planes de manejo de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial, deberán estar encaminados, entre otros a:
I. Identificar formas de prevenir o reducir su generación.
II. Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de
responsabilidad compartida de los distintos sectores involucrados.
III. Establecer mecanismos para reutilizar, reciclar o aprovechar los Residuos que
no se puedan evitar, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y
en la medida que esto sea ambientalmente adecuado, económicamente viable y
tecnológicamente factible.
IV. Reducir el volumen y riesgo en el manejo de los Residuos que no se puedan
valorizar, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
V. Alentar la innovación de procesos, métodos y tecnologías para lograr un manejo
integral de los Residuos, que sea económicamente factible.
VI. Disponer finalmente en un relleno sanitario o en un sitio controlado, según
corresponda, los Residuos que no puedan ser susceptibles de valorizarse.
Artículo 11. El contenido de los planes de manejo se sujetará a lo previsto en el
Reglamento de esta Ley y en las normas oficiales mexicanas.
Artículo 12. Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo
los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores
de los productos que al desecharse se convierten en Residuos Sólidos Urbanos o de
Manejo Especial que se incluyan en los listados de Residuos sujetos a planes de
manejo, de conformidad con el Reglamento de esta Ley y las normas oficiales
mexicanas correspondientes.
Artículo 13. La determinación de Residuos que podrán sujetarse a planes de manejo
se llevará a cabo con base en los criterios siguientes y los que establezcan las normas
oficiales mexicanas:
I. Que los materiales que los componen tengan un valor económico.
II. Que se trate de Residuos de alto volumen de generación, producidos por un
número reducido de generadores.
III. Que se trate de Residuos que representen un riesgo a la población, al ambiente
o a los recursos naturales.
Artículo 14. Los grandes generadores de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial, deberán integrar una propuesta para sustentar el desarrollo de cada uno de
los planes de manejo, que se entregará a la Secretaría para su validación y en la cual
se asentará, entre otros, lo siguiente:
I. El nombre, la denominación o razón social de quien presente la propuesta, del
representante legal en su caso, el nombre de los autorizados para recibir
notificaciones, al órgano administrativo al que se dirijan, el lugar y fecha de
formulación. La propuesta deberá estar firmada por el interesado o su
representante legal.
II. Los Residuos generados que serán objeto de los planes de manejo.
III. Los procedimientos, métodos o técnicas que se emplearán en la reutilización,
reciclado o tratamiento de los Residuos.
IV. Las empresas autorizadas y registradas como prestadoras de servicios que se
ocuparán del manejo integral de los Residuos sujetos a los planes de manejo,
en cualquiera de sus etapas.
V. Cronograma enunciando las principales actividades y sus fechas de
implantación, así como la periodicidad para evaluación y entrega de
actualizaciones.
VI. Los responsables de la implantación y seguimiento de los planes de manejo
correspondientes.
VII. La indicación de que parte de la información proporcionada a la Secretaría
deberá manejarse de manera confidencial por tratarse de información
privilegiada de valor comercial.
VIII. Los indicadores para evaluar el desempeño del plan de manejo.
Artículo 15. La Secretaría podrá convocar conjuntamente con los ayuntamientos, de
manera gradual, a los productores, importadores, distribuidores y comercializadores de
productos de consumo que al desecharse se conviertan en Residuos Sólidos Urbanos
y de Manejo Especial, susceptibles de ser objeto de planes de manejo de conformidad
con las disposiciones de la Ley General, las normas oficiales mexicanas y esta Ley a
fin de:
I. Dar a conocer que son prioritarios para su atención por el grado de dificultad
que implica el manejo de los Residuos correspondientes o los problemas
ambientales que se han visto asociados a las formas de disposición final
comunes de los mismos.
II. Proponer la formulación de proyectos piloto que de manera gradual permitan la
devolución de los Residuos por los consumidores, a fin de que se ocupen de su
reciclaje, tratamiento o disposición final.
III. Identificar conjuntamente las alianzas y redes de colaboración que es necesario
establecer, en el marco de la responsabilidad compartida pero diferenciada, a fin
de contar con el apoyo necesario de las partes interesadas para facilitar la
formulación e implantación de los proyectos piloto a los que hace referencia la
fracción anterior de este artículo.
IV. Identificar el tipo de instrumentos económicos o de otra índole que permitirán
sustentar el costo del manejo de los Residuos en su fase post-consumo, así
como de facilidades administrativas, incentivos o reconocimientos que podrán
implantarse para alentar el desarrollo de los planes de manejo.
V. Identificar los medios y mecanismos a través de los cuales se podrá hacer del
conocimiento público la existencia de los proyectos pilotos y las formas en las
que se espera que los consumidores participen en los planes de manejo de los
Residuos.
VI. Identificar las necesidades de infraestructura para el manejo integral de los
Residuos devueltos por los consumidores y la capacidad instalada en el Estado
para ello e Identificar las necesidades a satisfacer para crear o fortalecer los
mercados del reciclaje de los materiales valorizables que puedan recuperarse
de los Residuos sujetos a los planes de manejo.
Artículo 16. En ningún caso los planes de manejo podrán plantear formas de manejo
contrarias a los objetivos y a los principios en los que se basa la normatividad aplicable
a la prevención y reducción de riesgos del residuo de que se trate, ni realizarse a
través de empresas que no estén autorizadas ante las autoridades competentes.
SECCION IV
DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Artículo 17. El Poder Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Hacienda y los
Ayuntamientos, en coordinación con las autoridades competentes, evaluarán,
desarrollarán y promoverán la implementación de instrumentos económicos, fiscales,
financieros o de mercado, que incentiven el establecimiento de los planes de manejo;
la autorregulación ambiental de los sectores productivos, comerciales y de servicios; la
prevención de la generación, la separación, acopio y aprovechamiento, así como el
tratamiento y disposición final, de los Residuos sujetos a las disposiciones de esta Ley;
así como para la creación de cadenas productivas.
De igual forma promoverán la aplicación de incentivos para la inversión del sector
privado en el desarrollo tecnológico, adquisición de equipos y en la construcción de
infraestructura para facilitar la prevención de la generación, la reutilización, el reciclaje,
el tratamiento y la disposición final ambientalmente adecuados de los Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial, así como de los Residuos peligrosos domiciliarios y los
generados por los microgeneradores.
Artículo 18. En aquellos casos en que sea técnica y económicamente factible, la
Secretaría en coordinación con las autoridades municipales competentes, promoverá
la creación de mercados de subproductos reciclados y brindará incentivos para el
establecimiento de los planes de manejo en los que, de manera corresponsable, los
productores, comercializadores y consumidores participarán en la recuperación de
productos que se desechen, y de los envases y embalajes reutilizables y reciclables,
para su aprovechamiento.
SECCION V
DE LA EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN
Artículo 19. En materia de educación ambiental, los planes y programas de educación
formal e informal que desarrollen o fomenten los centros o instituciones educativas en
el Estado de Chiapas, deberán incorporar contenidos que permitan el desarrollo de
hábitos de consumo que reduzcan la generación de Residuos y la adopción de
conductas que faciliten la separación de los Residuos tan pronto como se generen, así
como su reutilización, reciclado y manejo ambientalmente adecuados, para crear una
cultura en torno de los Residuos.
Artículo 20. La Secretaría promoverá la inclusión de mensajes que incentiven la
minimización y manejo ambientalmente adecuados de los Residuos en los distintos
medios de comunicación, y el desarrollo de programas de difusión de medidas simples,
prácticas y efectivas para reducir la generación y aprovechar los materiales contenidos
en los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, así como para evitar la
contaminación ambiental como consecuencia de su manejo inadecuado.
Lo anterior, de conformidad con el Plan de Educación Ambiental para la
Sustentabilidad del Estado de Chiapas.
Artículo 21. Las escuelas e instituciones educativas en el Estado de Chiapas están
obligadas a incorporar como parte de su equipamiento, contenedores para el depósito
separado de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, de conformidad con lo
que establezcan las autoridades municipales con competencia en la materia y a las
disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos aplicables.
SECCION VI
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Artículo 22. La Secretaría y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia,
promoverán la participación de los sectores de la sociedad para prevenir la generación,
fomentar la valorización y llevar a cabo la gestión integral de Residuos, para lo cual:
I. Promoverán y apoyarán la conformación, consolidación y operación de grupos
intersectoriales interesados en participar en el diseño e instrumentación de
políticas y programas correspondientes, así como para prevenir la
contaminación de sitios con Residuos y llevar a cabo su remediación.
II. La difusión de información y promoción de actividades de educación y
capacitación, que proporcionen los elementos necesarios para que los
particulares eviten la generación, y contribuyan a la separación y
aprovechamiento del valor de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial, así como prevengan la contaminación ambiental por Residuos.
III. Convocarán a los grupos sociales organizados a participar en proyectos
destinados a generar la información necesaria para sustentar programas de
gestión integral de Residuos.
IV. Celebrarán convenios de concertación con organizaciones sociales y privadas
en la materia objeto de la presente Ley.
V. Celebrarán convenios con medios de comunicación masiva para la promoción
de las acciones de prevención y gestión integral de los Residuos.
VI. Promoverán el reconocimiento a los esfuerzos más destacados de la sociedad
en materia de gestión integral de los Residuos.
VII. Impulsarán la conciencia ecológica y la aplicación de la presente Ley, a través
de la realización de acciones conjuntas con la sociedad para la gestión integral
de los Residuos.
VIII. Concertarán acciones e inversiones con los sectores sociales y privados,
instituciones académicas, grupos y organizaciones sociales y demás personas
físicas y morales interesadas.
SECCION VII
DE LOS SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
Artículo 23. Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, los
Ayuntamientos, así como los órganos constitucionales autónomos, implementarán
sistemas de manejo ambiental en todas sus dependencias y entidades, así como
programas de capacitación y mejoramiento ambiental en la prestación de servicios
públicos, los que tendrán por objeto, prevenir, minimizar y evitar la generación de
Residuos y aprovechar su valor, a través de:
I. La promoción de una cultura de responsabilidad ambiental en los servidores
públicos.
II. La disminución del impacto ambiental generado por las actividades
administrativas de sus dependencias y entidades.
III. La eficiencia administrativa, a través del consumo racional y sustentable de los
recursos materiales y financieros.
Asimismo, promoverán que en sus procesos de adquisiciones de bienes para la
prestación de sus servicios y cumplimiento de sus funciones, se opte por la utilización y
el consumo de productos compuestos de materiales biodegradables.
Artículo 24. Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, los
Ayuntamientos, así como los órganos constitucionales autónomos, deberán prohibir la
utilización de plásticos de un solo uso en todos los eventos, reuniones o actividades
laborales cotidianas, excepto las áreas de salud que por sus actividades los requieran.
Artículo 25. El Ejecutivo del Estado, a través de la instancia competente, en
coordinación con las dependencias del gobierno del Estado, implementarán un
programa a corto plazo para reducir el uso de papel en los diferentes trámites,
estableciendo procesos de digitalización de información; para el caso de las copias de
conocimiento o comunicados internos de cada institución, se deberán generar de
manera digital, considerando los mecanismos de protección electrónica necesarios.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
CAPÍTULO ÚNICO
GENERALIDADES
Artículo 26. Se consideran como Residuos Sólidos Urbanos los definidos como tales
en la Ley General y, para facilitar su segregación, manejo e integración de los
inventarios de generación, se les deberá agrupar en orgánicos e inorgánicos y
subclasificar de conformidad con lo que disponga el Reglamento de la Ley General y
las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Artículo 27. El manejo de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, para
fines de prevención o reducción de sus riesgos, se determinará considerando si los
Residuos poseen características físicas, químicas o biológicas que los hacen:
I. Inertes.
II. Fermentables.
III. De alto valor calorífico y capaces de combustión.
IV. Volátiles.
V. Solubles en distintos medios.
VI. Capaces de salinizar los suelos.
VII. Capaces de provocar incrementos excesivos de la carga orgánica en cuerpos de
agua y el crecimiento excesivo de especies acuáticas que pongan en riesgo la
supervivencia de otras.
VIII. Capaces de provocar efectos adversos en la salud humana o en los
ecosistemas, si se dan las condiciones de exposición para ello.
IX. Persistentes.
X. Bioacumulables.
Artículo 28. Se consideran como Residuos de Manejo Especial los definidos y
subclasificados como tales en la Ley General y normas oficiales mexicanas, así como,
los Residuos generados en los procesos que realizan las diversas industrias
manufactureras y empresas de servicios, que no reúnen los criterios para ser
considerados como Residuos Sólidos Urbanos o Peligrosos.
Artículo 29. Los Residuos de Manejo Especial se clasifican como se indica a
continuación, salvo cuando se trate de Residuos considerados como peligrosos por la
Ley General y en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes:
I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan
utilizarse para la fabricación de materiales de construcción o se destinen para
este fin, así como los productos derivados de la descomposición de las rocas,
excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artículo
5 de la Ley Minera.
II. Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen
actividades médico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales,
centros de investigación, desarrollo o experimentación en el área de
farmacología y salud, con excepción de los biológico-infecciosos.
III. Residuos provenientes de la industria cosmética y alimentos no aptos para el
consumo generados por establecimientos comerciales, de servicios o
industriales.
IV. Residuos generados por las actividades piscícolas, agrícolas, silvícolas,
forestales, avícolas, pecuarias o ganaderas, incluyendo los Residuos de los
insumos utilizados en esas actividades.
V. Residuos industriales no peligrosos generados en instalaciones o por procesos
industriales que no presentan características de peligrosidad, conforme a la
normatividad ambiental vigente.
VI. Residuos de los servicios de transporte, así como los generados a consecuencia
de las actividades que se realizan en aeropuertos y terminales ferroviarias.
VII. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en
volúmenes que los convierta en grandes generadores.
VIII. Residuos del mantenimiento, demolición y construcción civil en general.
IX. Residuos generados durante y posterior a desastres naturales.
X. Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la informática,
fabricantes de productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que al
transcurrir su vida útil, por sus características, requieren de un manejo
específico.
XI. Neumáticos usados, muebles, enseres domésticos usados en gran volumen,
plásticos y otros materiales de lenta degradación.
XII. Lodos deshidratados provenientes del tratamiento de aguas residuales
(Biosolidos con menos del 85% de humedad).
XIII. Otros que sean determinados como tales por la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales de común acuerdo con la Secretaría y los municipios que
así lo convengan para facilitar su gestión integral.
Artículo 30. En la determinación de otros Residuos que serán considerados como de
Manejo Especial, la Secretaría y las autoridades municipales competentes, deberán
promover la participación de las partes interesadas siguiendo procedimientos definidos
en la normatividad ambiental, en forma segura, ambientalmente adecuadas y
establecidos para tal fin y hechos del conocimiento público, así como, publicar en el
Periódico Oficial y los medios periodísticos de cobertura local el listado
correspondiente.
Artículo 31. Los Residuos de Manejo Especial estarán sujetos a los planes de manejo
conforme a las disposiciones que establezca esta Ley, su reglamento y los
ordenamientos jurídicos de carácter local y federal que al efecto se expidan para su
manejo, tratamiento y disposición final.
Los generadores de Residuos de Manejo Especial deberán instrumentar planes de
manejo, mismos que deberán ser autorizados por la Secretaría y contemplar
programas de postconsumo para aquellos Residuos cuya naturaleza así lo permita.
Los planes de manejo a que hace referencia el párrafo anterior deberán instrumentarse
e implementarse de acuerdo a la normatividad aplicable, con acciones concretas que
permitan el correcto tratamiento de los Residuos de Manejo Especial que se generen.
TÍTULO TERCERO
DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS
CAPÍTULO I
DE LAS OBLIGACIONES
Artículo 32. Los generadores de Residuos de Manejo Especial, tienen la propiedad y
responsabilidad del Residuo en todo su ciclo de vida, incluso durante su manejo,
recolección, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposición final, de
conformidad con lo establecido en esta Ley y demás ordenamientos aplicables.
Una vez que los Residuos de Manejo Especial han sido transferidos a los servicios
privados de limpia, o a empresas registradas por las autoridades competentes, para
dar servicios a terceros relacionados con su recolección, acopio, transporte, reciclado,
tratamiento o disposición final, la responsabilidad de su manejo ambientalmente
adecuado y de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos
aplicables, se transferirá a éstos, según corresponda.
A pesar de que un generador transfiera sus Residuos a una empresa autorizada, debe
asegurarse de que ésta no haga un manejo de dichos Residuos violatorio a las
disposiciones legales aplicables, para evitar que, con ello, se ocasionen daños a la
salud y al ambiente, a través de contratos y comprobaciones de que los Residuos
llegaron a un destino final autorizado; en caso contrario, podrá ser considerado como
responsable solidario de los daños al ambiente y la salud que pueda ocasionar dicha
empresa por el manejo inadecuado de sus Residuos, y a las sanciones que resulten
aplicables de conformidad con éste y otros ordenamientos.
Artículo 33. Las personas físicas o morales responsables de la producción,
recolección, manejo, tratamiento, reciclaje, reutilización, distribución o comercialización
de bienes que, una vez terminada su vida útil, originen Residuos Sólidos en alto
volumen, de Manejo Especial o que produzcan desequilibrios significativos al medio
ambiente, cumplirán, además de las obligaciones que se establezcan en el
Reglamento, con las siguientes disposiciones:
I. Instrumentar planes de manejo de los Residuos Sólidos en sus procesos de
producción, prestación de servicios o en la utilización de envases y embalajes,
así como su fabricación o diseño, comercialización o utilización que contribuyan
a la minimización de los Residuos sólidos y promuevan la reducción de la
generación en la fuente, su valorización o disposición final, que ocasionen el
menor impacto ambiental posible.
II. Adoptar sistemas eficientes de recuperación o retorno de los Residuos Sólidos
derivados de la comercialización de sus productos finales.
III. Privilegiar el uso de envases y embalajes para que una vez utilizados sean
susceptibles de valorización mediante procesos de reutilización y reciclaje.
IV. Cumplir con lo establecido en las normas ambientales emitidas por la
Secretaría.
Artículo 34. Es responsabilidad de toda persona física o moral generadora de
Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial en el Estado de Chiapas, cumplir con
lo siguiente:
I. Reducir y evitar la generación de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial.
II. Separar los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, y entregarlos para
su recolección conforme a las disposiciones que esta Ley y otros ordenamientos
establecen.
III. Barrer diariamente las banquetas y mantener limpios de Residuos los frentes de
sus viviendas, establecimientos industriales o mercantiles, así como los terrenos
de su propiedad que no tengan construcción o áreas comunes, a efecto de
evitar contaminación y proliferación de fauna nociva.
IV. Pagar oportunamente por el servicio de limpia, de ser el caso, así como las
multas y demás cargos impuestos por violaciones a la presente Ley y demás
ordenamientos jurídicos aplicables.
V. Fomentar la reutilización y reciclaje de los Residuos Sólidos.
VI. Cumplir con las disposiciones específicas, criterios, normas y recomendaciones
técnicas aplicables en su caso.
VII. Almacenar los Residuos correspondientes con sujeción a las normas oficiales
mexicanas o los ordenamientos jurídicos del Estado de Chiapas, a fin de evitar
daños a terceros y facilitar su recolección.
VIII. Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, las infracciones que se
estimen se hubieran cometido contra la normatividad de Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial de las que fueren testigos.
IX. Disponer de información probatoria e informar a la autoridad competente sobre
el manejo adecuado de sus Residuos en los casos que la recolección de estos
sea realizado por un establecimiento mercantil privado, relacionado con la
recolección, manejo, tratamiento reutilización, reciclaje y disposición final de los
Residuos Sólidos.
X. Las demás que establezcan los ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 35. Los propietarios o administradores de establecimientos mercantiles,
expendios de combustibles y lubricantes, lavado de carros y demás establecimientos
similares, cuidarán, de manera especial, que sus locales, las banquetas y pavimentos
frente a sus instalaciones y áreas adyacentes se mantengan en perfecto estado de
aseo y, evitar el derramamiento de líquidos, sólidos de manejo especial o prohibidos
por la Ley General y otros Residuos en la vía pública.
Artículo 36. Los propietarios o encargados de establos, caballerizas o cualquier otro
local o sitio destinado al alojamiento de animales, están obligados a transportar
diariamente el estiércol y demás Residuos Sólidos producidos, en contenedores
debidamente cerrados, a los sitios en los cuales sean aprovechados, tratados o
confinados de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artículo 37. Los propietarios o encargados de establecimientos y talleres para la
reparación de automóviles, carpintería, pintura y otros establecimientos similares
autorizados, deberán ejecutar sus labores en el interior de sus establecimientos, y no
en la vía pública y, deben transportar, por su cuenta, o mediante contrato con el
servicio de recolección, los Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial que
generen, a los sitios correspondientes registrados ante las autoridades competentes.
Artículo 38. Los propietarios, directores, responsables de obra, contratistas y
encargados de inmuebles en construcción o demolición, son responsables solidarios
en caso de provocarse la diseminación de materiales, escombros y cualquier otra clase
de Residuos Sólidos de Manejo Especial. Los frentes de las construcciones o
inmuebles en demolición deberán mantenerse en completa limpieza, quedando
estrictamente prohibido acumular escombros y materiales en la vía pública. Los
responsables deberán transportar los escombros en contenedores adecuados que
eviten su dispersión, durante el transporte, a los sitios que determine la autoridad
competente.
Artículo 39. Los propietarios, administradores, poseedores o encargados de camiones
y transporte colectivo en general, destinados al servicio de pasajeros y de carga, así
como de automóviles de alquiler, deberán mantener en perfecto estado de limpieza los
pavimentos de la vía pública de sus terminales o lugares de estacionamiento.
Artículo 40. Los locatarios de los mercados, plazas comerciales y quien ejerza el
comercio en la vía pública, conservarán aseadas las áreas comunes de los mismos y el
espacio comprendido dentro del perímetro de sus puestos o locales, colocando los
Residuos Sólidos Urbanos que generen en los contenedores destinados para ello y de
conformidad con lo establecido en esta Ley y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 41. Los contenedores o recipientes de Residuos generados en los domicilios,
deberán mantenerse dentro del predio del ciudadano que lo habita, y solo se sacarán a
la vía pública o áreas comunes el tiempo necesario para su recolección el día y hora
señalados por los prestadores del servicio de limpia.
Artículo 42. Los propietarios, condóminos, administradores, arrendatarios o
encargados de edificaciones habitacionales mayores a 4 departamentos, comercios,
industrias, entidades y dependencias gubernamentales e instituciones públicas y
privadas, colocarán en los lugares que crean convenientes en el interior de sus
inmuebles sin que puedan ocasionar daños a terceros, los depósitos y contenedores
necesarios a fin de que en ellos se recolecten los Residuos Sólidos de manera
separada conforme a lo que establece la presente Ley y demás ordenamientos
aplicables. Dichos depósitos y contenedores deberán satisfacer las necesidades de
servicio del inmueble, y cumplir con las condiciones de seguridad e higiene, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artículo 43. Los propietarios de mascotas están obligados a recoger las heces fecales
generadas por éstas cuando transiten con ellas por la vía pública o en las áreas
comunes, y depositarlas en los recipientes o contenedores específicos en la vía pública
o dentro de sus domicilios. Los animales muertos en los domicilios o en la vía pública
deberán ser llevados en bolsas de polietileno o contenedores herméticamente cerrados
a los centros de inhumación o disposición final autorizados o establecidos por las
autoridades competentes.
Artículo 44. Los grandes generadores de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial están obligados a:
I. Registrarse ante las autoridades municipales competentes.
II. Establecer planes de manejo para los Residuos que generen en grandes
volúmenes y someterlos a registro ante las autoridades competentes, en caso
de que requieran ser modificados o actualizados.
III. Llevar una bitácora en la que registren el volumen y tipo de Residuos generados
anualmente y la forma de manejo a la que fueron sometidos los que se generen
en grandes volúmenes; las bitácoras anuales deberán conservarse durante dos
años y tenerlas disponibles para entregarlas a la Secretaría cuando ésta realice
encuestas, o las requiera para elaborar los inventarios de Residuos.
IV. Ocuparse del acopio, almacenamiento, recolección, transporte, reciclaje,
tratamiento o disposición final de sus Residuos generados en grandes
volúmenes o de manejo especial, de conformidad con las disposiciones de esta
Ley y otros ordenamientos que resulten aplicables o, entregarlos a los servicios
de limpia o a proveedores de estos servicios que estén registrados ante las
autoridades competentes, cubriendo los costos que su manejo represente.
Artículo 45. Queda prohibido por cualquier motivo:
I. Arrojar o abandonar en la vía pública, áreas comunes, parques, barrancas y, en
general en sitios no autorizados, Residuos de cualquier especie.
II. Arrojar a la vía pública o depositar en los recipientes de almacenamiento de uso
público o privado, animales muertos, parte de ellos o Residuos que contengan
sustancias tóxicas o peligrosas para la salud pública o, aquellos que despidan
olores desagradables; así como aquellos provenientes de la construcción y
demolición.
III. Quemar a cielo abierto o en lugares no autorizados, cualquier tipo de Residuos.
IV. Arrojar o abandonar en lotes baldíos, a cielo abierto o en cuerpos de aguas
superficiales o subterráneas, sistemas de drenaje, alcantarillado o en fuentes
públicas, Residuos de cualquier especie.
V. Establecer depósitos de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial en
lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes.
VI. Colocar propaganda comercial o política en el equipamiento urbano destinado a
la recolección de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial.
VII. Extraer y clasificar cualquier Residuo Sólido Urbano o de Manejo Especial, de
cualquier sitio de disposición final, así como, realizar labores de pepena fuera y
dentro de dichos sitios; cuando estas actividades no hayan sido autorizadas por
las autoridades competentes y la medida se haya hecho del conocimiento
público.
VIII. El fomento o creación de basureros clandestinos.
IX. El depósito o confinamiento de Residuos fuera de los sitios destinados para
dicho fin, en parques, áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales
protegidas, zonas rurales o áreas de conservación ecológica y otros lugares no
autorizados.
X. La incineración de Residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las
disposiciones legales correspondientes y sin el permiso de las autoridades
competentes.
XI. La dilución o mezcla de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial con
líquidos para su vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de
agua o sobre suelos con o sin cubierta vegetal.
XII. La mezcla de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, con Residuos
peligrosos, contraviniendo lo dispuesto en la Ley General, esta Ley y demás
ordenamientos que de ellas deriven.
XIII. El confinamiento o depósito final de Residuos en estado líquido o con
contenidos líquidos o de materia orgánica, que excedan los máximos permitidos
por las normas oficiales mexicanas.
XIV. Utilizar envases que hayan contenido sustancias tóxicas con fines distintos para
los que fueron creados, como almacenar o trasportar productos para consumo
humano.
XV. Todo acto u omisión que contribuya a la contaminación de las vías públicas y
áreas comunes, o que interfiera con la prestación del servicio de limpia.
XVI. Proporcionar a título gratuito u oneroso, en supermercados, en tiendas
departamentales, de autoservicio, de conveniencia, farmacias, mercados,
centrales de abasto, tianguis, comercios en general y establecimientos donde se
comercialicen alimentos y bebidas, así como sus contratistas y prestadores de
servicio, bolsas de plástico para fines de envoltura, transportación, carga o
traslado de productos o mercancías. Quedan excluidas de esta prohibición
aquéllas que se empleen por razones de salud, higiene o conservación de
alimentos en términos de las Normas Oficiales.
XVII. El uso, venta, distribución, entrega y comercialización de plásticos de un solo
uso en las áreas naturales protegidas, playas, museos y zonas arqueológicas.
XVIII. El uso, venta, distribución, entrega y comercialización de plásticos de un solo
uso en el Estado.
Artículo 46. Los establecimientos y comercios a que se refiere la fracción XVI del
artículo anterior, deberán incentivar y brindar facilidades al público para llevar sus
propias bolsas reutilizables o bien otros elementos que no sean de un solo uso, tales
como: canastas, redes, u otros hechos de material reutilizable, para fines de envoltura,
transportación, carga o traslado de productos o mercancías.
CAPÍTULO II
DEL MANEJO DE RESIDUOS EN SITUACIONES DE DESASTRES
Artículo 47. La Secretaría elaborará, ejecutará, evaluará y difundirá las acciones para
el manejo de Residuos en situación de desastres, con base en las estrategias
señaladas en el Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos Sólidos, así como en las políticas y estrategias del Sistema Estatal de
Protección Civil.
Artículo 48. La Secretaría promoverá la integración de mecanismos de participación
interinstitucional, del sector académico, empresarial y de la sociedad, para prevenir y
minimizar la contaminación por Residuos en una situación de desastres en el Estado y
posterior a estos.
Los generadores, prestadores de servicios y los Municipios, están obligados a llevar a
cabo medidas de prevención en el manejo de sus Residuos, antes, durante y después
de un desastre, así como a participar y sumarse en las actividades para evitar daños al
ambiente o la salud de las personas.
TÍTULO CUARTO
DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
CAPITULO UNICO
DE LAS ETAPAS DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
Artículo 49. Para prevenir riesgos a la salud y al ambiente, el manejo integral de los
Residuos comprende las siguientes etapas:
I. Reducción en la fuente u origen.
II. Separación.
III. Reutilización.
IV. Limpia o barrido.
V. Acopio.
VI. Recolección.
VII. Almacenamiento.
VIII. Traslado o transportación.
IX. Reciclaje.
X. Co-procesamiento.
XI. Tratamiento.
XII. Disposición final.
La etapa de limpia o barrido se excluye del manejo integral de Residuos de Manejo
Especial.
Tratándose de los Residuos sólidos urbanos, las etapas de limpia o barrido,
recolección, traslado o transportación, tratamiento y disposición final estarán a cargo
de los gobiernos municipales por ser un servicio público.
Artículo 50. Las etapas que comprenden el manejo integral de Residuos enlistadas
en el artículo anterior, se deberán llevar a cabo conforme a lo establecido en esta Ley
y demás disposiciones aplicables.
SECCION I
DE LA REDUCCION EN LA FUENTE U ORIGEN
Artículo 51. La Secretaría y los Ayuntamientos promoverán que en la fabricación y
utilización de empaques y envases para todo tipo de productos, se utilicen materiales
que permitan reducir la generación de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial.
En el caso de aquellos envases que no sea posible obtener alternativas, la Secretaría y
los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, gestionarán ante las
empresas correspondientes la obligación de que se responsabilicen de recuperar los
envases utilizados para la venta de sus productos, sobre todo aquellos que al ser
desocupados o agotados, representen Residuos peligrosos para la salud de la
población o contengan materiales de lenta degradación.
Toda persona deberá procurar el mejor aprovechamiento y utilidad de los Residuos.
Para tal efecto en sus actividades domiciliarias, industriales, comerciales o de servicios
buscará reutilizar los Residuos que genere.
Artículo 52. Los Residuos de Manejo Especial, deberán separarse conforme a los
criterios y señalamientos para su clasificación establecidos en los artículos 28, 29 y 30
de la presente Ley y demás disposiciones que al respecto emitan las autoridades
municipales competentes, dentro de las instalaciones donde se generen. Los
generadores de estos Residuos están obligados a contratar el servicio para su
recolección y manejo, o a establecer éstos por su propia cuenta y con la debida
aprobación de las autoridades competentes.
Artículo 53. Con la finalidad de alcanzar los objetivos y metas de la presente Ley, la
Secretaría requerirá al productor, distribuidor, comerciante o cualquier otra persona
responsable de la comercialización de productos o servicios que generen Residuos
Sólidos en alto volumen, para que sus procesos de producción, prestación de servicios
o sus productos, contribuyan a generar el menor volumen posible de Residuos Sólidos
Urbanos o de Manejo Especial, siempre que esto sea técnica y económicamente
factible.
SECCION II
DE LA SEPARACIÓN Y LA REUTILIZACION DE RESIDUOS
Artículo 54. Los habitantes del Estado de Chiapas, las empresas, establecimientos
mercantiles, instituciones públicas y privadas, dependencias gubernamentales y en
general todo generador de Residuos Urbanos y de Manejo Especial, deberán reutilizar
en la medida de lo posible los Residuos generados antes de que sean entregados a los
servicios de limpia, previo a su entrega tienen la obligación de separarlos, con el fin de
facilitar su disposición ambientalmente adecuada y ponerlos a disposición de los
prestadores del servicio de recolección, o llevarlos a los centros de acopio de Residuos
susceptibles de reciclado, según corresponda y de conformidad con lo que establezcan
las autoridades municipales correspondientes.
Artículo 55. Las autoridades municipales, en el marco de sus respectivas
competencias, instrumentarán sistemas de separación de los Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial, distinguiendo entre orgánicos e inorgánicos, conforme
a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 56. La Secretaría y las autoridades municipales instrumentarán campañas
permanentes para fomentar la separación de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial desde su fuente, para facilitar la implantación de sistemas para la gestión
integral de dichos Residuos, conforme a los lineamientos que establezca la Secretaría.
Artículo 57. Los recipientes y contenedores que las autoridades dispongan en la vía
pública, deberán ser diferenciados y fácilmente identificables para distinguir los
destinados a los Residuos Sólidos Urbanos de tipo orgánico e inorgánico, conforme a
lo establecido en el artículo anterior, cuando los municipios hayan establecido los
programas de aprovechamiento de Residuos correspondientes.
Las autoridades correspondientes deberán instalar contenedores en la vía pública en
cantidad suficiente y debidamente distribuidos. Dichos contenedores deberán estar
tapados, recibir mantenimiento periódico y ser vaciados con la debida regularidad,
conforme lo dispongan los ordenamientos legales correspondientes.
Artículo 58. La Secretaría y los Ayuntamientos instrumentarán sistemas de separación
primaria y secundaria de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial,
conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 59. Las actividades de separación de Residuos Sólidos recolectados por el
servicio de limpia solo se realizarán en las plantas de selección. En ningún caso se
podrá efectuar la separación de Residuos Sólidos Urbanos en la vía pública o áreas
comunes o en cualquier otro sitio no autorizado.
SECCION III
DE LA LIMPIEZA O BARRIDO, RECOLECCION, TRASLADO,
ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
Artículo 60. El servicio de limpia comprende las siguientes etapas:
I. El barrido de áreas comunes, vialidades y demás vías públicas.
II. La recolección y el transporte de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo
Especial a las estaciones de transferencia.
III. El almacenamiento temporal de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo
Especial, en las plantas de selección de los materiales contenidos en ellos para
su envío a las plantas de composteo, de reutilización o reciclaje, o de
tratamiento térmico.
Artículo 61. La limpieza o barrido de áreas y vialidades públicas, así como la
recolección de Residuos Sólidos Urbanos y su traslado o transportación compete a las
autoridades municipales, sin detrimento de las disposiciones reglamentarias y sin
perjuicio de las concesiones que otorguen, observando las disposiciones jurídicas que
lo determinan.
Artículo 62. Las autoridades municipales deberán disponer de los recursos financieros
necesarios para garantizar la prestación de este servicio.
Se deberá proporcionar a los trabajadores involucrados en los servicios: uniformes,
gafetes y equipos de protección para realizar sus labores en condiciones de seguridad
y según sea el tipo de actividades en las que estén involucrados.
Artículo 63. El servicio de recolección domiciliaria en casa habitación, unidades
habitacionales y demás edificaciones destinadas a vivienda, así como los
establecimientos mercantiles considerados como contribuyentes de ingresos menores,
se realizará de manera gratuita.
Los establecimientos mercantiles y de servicios distintos a los establecidos en el
párrafo anterior, empresas, fábricas, tianguis, mercados sobre ruedas autorizados,
mercados públicos, centros de abasto, concentraciones comerciales, industrias y
similares, así como las dependencias y entidades federales, que Generen Residuos
Sólidos en alto volumen, deberán pagar por los servicios correspondientes.
Artículo 64. Los municipios deberán prever que los contenedores para el depósito de
los Residuos Sólidos sean de manera separada conforme a lo establecido en la
presente Ley.
Ninguna persona podrá disponer de los Residuos Sólidos depositados en dichos
contenedores y quien lo realice será sancionado y remitido a la autoridad competente.
Asimismo, los generadores de los Residuos Sólidos a los que se refiere este artículo
tienen la obligación de trasladar dichos Residuos hasta el sitio que se determine para
la prestación del servicio de recolección. Si los usuarios no cumplen con esta
obligación serán infraccionados en los términos de la presente Ley.
Artículo 65. Los municipios deberán colocar en las vías y áreas públicas los
contenedores para el depósito separado de Residuos Sólidos producidos por los
transeúntes o usuarios de los sitios citados, en número y capacidad acordes a las
necesidades pertinentes. Asimismo, deberán dar mantenimiento a los contenedores y
proceder a la recolección de dichos Residuos en forma constante y permanente,
conforme lo que establezca el Reglamento correspondiente.
Artículo 66. Los contenedores de Residuos Urbanos de los grandes generadores,
deberán mantenerse dentro del predio de la persona que lo habita o del
establecimiento de que se trate y sólo se sacarán a la vía pública o áreas comunes el
tiempo necesario para su recolección el día y hora señalados por el servicio público de
limpia. Dichos contenedores deberán satisfacer las necesidades de servicio del
inmueble, y cumplir con las condiciones de seguridad e higiene, de conformidad con la
Ley de Salud del Estado de Chiapas y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 67. La recolección de Residuos Sólidos Urbanos se realizará de acuerdo a las
disposiciones administrativas que expidan las autoridades municipales, las que
deberán establecer la periodicidad con la que ocurrirá, los horarios y días en los que
tendrá lugar, así como las rutas que se seguirán y los puntos en los qué tendrá lugar.
Artículo 68. La recolección de Residuos de Manejo Especial es obligación de sus
generadores, quienes podrán contratar con una empresa de servicio de manejo, la
realización de esta etapa.
Artículo 69. Los camiones recolectores de los Residuos Sólidos, así como los
destinados para la transferencia de dichos Residuos a las plantas de selección y
tratamiento o a los sitios de disposición final, deberán disponer de contenedores
seleccionados conforme a la separación selectiva que esta Ley establece.
Artículo 70. La transportación de Residuos se realizará con la autorización de las
autoridades municipales en el caso de los sólidos urbanos y de las autoridades
estatales en el caso de los de manejo especial. En caso de Residuos incorporados a
un plan de manejo registrado se entenderá su transportación autorizada siempre y
cuando se realice de conformidad con lo que señala dicho plan.
Para la transportación de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial deberán
observarse:
I. Las condiciones necesarias para el transporte, dependiendo del tipo de
Residuos de que se trate.
II. Las medidas de seguridad en el transporte, tanto para el medio ambiente de
forma integral así como prioritariamente la salud.
III. Las mejores rutas de transporte, dependiendo de los lugares de salida y destino
de los Residuos.
IV. En su caso, los requerimientos establecidos en el plan de manejo
correspondiente.
Artículo 71. La prestación del servicio de limpia podrá concesionarse en las etapas a
las que se refieren las fracciones II a III del artículo anterior, de conformidad con esta
Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables. En cualquiera de los casos el manejo
que se haga de los Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial, deberá ser
ambientalmente efectivo, de conformidad con esta Ley y demás ordenamientos que
resulten aplicables.
Artículo 72. Para la prestación del servicio de limpia concesionado, la autoridad
competente deberá actuar dentro de los siguientes parámetros:
I. La adopción obligatoria por parte del concesionario de un seguro de responsabilidad
o una garantía financiera, por posibles daños ocasionados con motivo de la
prestación de su servicio y para cubrir, en caso necesario, los gastos que ocasione el
cierre de las instalaciones y el monitoreo posterior al cierre, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
II. El establecimiento de indicadores de cumplimiento de conformidad con las normas
del régimen de concesión vigente, para evaluar el desempeño ambiental y de la
gestión de la empresa concesionaria.
Todo otorgamiento de concesión deberá estipular clara y específicamente las
condiciones y términos del servicio contratado, garantizando un manejo integral y
ambientalmente sustentable de los Residuos Sólidos y de los sitios de operación, en
todas las fases del ciclo de vida de los servicios y al cierre de las operaciones de los
mismos.
Artículo 73. El Operador o el concesionario de la prestación del servicio de limpia
correspondiente, tiene la responsabilidad de cumplir con las disposiciones de esta Ley,
su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, haciéndolas del
conocimiento de su personal de servicio y a quienes se lo presten. Asimismo, tienen la
obligación de establecer medidas de emergencia en caso de riesgos o contingencias.
SECCION IV
DE LA TRANSFERENCIA Y SELECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 74. Los ayuntamientos previo estudios de factibilidad diseñarán los sistemas
de transferencia, selección y tratamiento de los Residuos Sólidos, procurando la
construcción y operación conforme a la cantidad de Residuos que se generan en cada
municipio, los cuales deberán contar con el personal suficiente para su manejo,
privilegiando los sistemas intermunicipales.
Artículo 75. El ingreso de personas o vehículos a las estaciones de transferencia y
plantas de selección y tratamiento de los Residuos Sólidos, será controlado conforme a
lo que el Reglamento y demás disposiciones relativas establezcan y no podrán
convenirse en centros de almacenamiento permanente.
Artículo 76. Para la operación y mantenimiento de las estaciones de transferencia y
plantas de selección y tratamiento, así como centros de composteo, se deberá contar
con:
I. Personal previamente capacitado para reconocer la peligrosidad y riesgo de los
Residuos que manejan y darles un manejo integral, seguro y ambientalmente
adecuado.
II. Programa de preparación y respuesta a emergencias y contingencias que
involucren a los Residuos Sólidos Urbanos.
III. Bitácora en la cual se registren los Residuos que se reciben, indicando tipo,
peso o volumen, destino y fecha de entrada y salida de los mismos.
IV. Área para segregar y almacenar temporalmente los Residuos, por tiempos
acordes con lo que establezcan las disposiciones respectivas.
V. Los demás requisitos que determine el Reglamento y demás disposiciones
aplicables.
Artículo 77. Las plantas de selección y tratamiento de los Residuos Sólidos deberán
contar con la infraestructura tecnológica de vanguardia necesaria, para la realización
del trabajo especializado que permita generar energía renovable y limpia.
Asimismo, deberán contar con básculas y sistemas para llevar el control de los
Residuos depositados, así como con un sistema adecuado de control de ruidos, olores
y emisión de partículas que garantice el adecuado manejo integral de los Residuos
Sólidos y minimicen los impactos al ambiente y a la salud humana.
Artículo 78. Las instalaciones de tratamiento térmico autorizadas deberán cumplir con
lo establecido por la legislación vigente, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Los administradores o propietarios de dichas plantas deberán realizar reportes
mensuales y enviar dicha información a la autoridad competente para su evaluación y
control.
Artículo 79. La Secretaría, en coordinación con las autoridades municipales
competentes y con la participación de los sectores interesados, establecerá las
disposiciones reglamentarias y otros ordenamientos que determinen las distintas
modalidades que puede asumir el proceso de selección de Residuos Sólidos Urbanos
o de Manejo Especial entregados a los servicios de limpia, a fin de remitirlos a las
instalaciones en las que serán objeto de reciclado, aprovechamiento, tratamiento o
disposición final, tomando en consideración:
I. Los tipos particulares de Residuos de que se trate y su estudio y generación.
II. Los lugares más apropiados para ubicar las plantas de separación de Residuos.
III. Las características que deben reunir las plantas y su operación, para que su
desempeño ambiental sea conforme a las disposiciones de esta Ley y demás
ordenamientos aplicables.
IV. Factores relacionados con la economía de escala favorable a la rentabilidad de
los procesos de selección.
V. La proximidad de los destinatarios finales de los Residuos.
VI. Otros aspectos pertinentes.
Artículo 80. Las plantas de selección de Residuos Sólidos tendrán acceso restringido
conforme a lo que el Reglamento y demás ordenamientos establezcan y no podrán
convertirse en centros de almacenaje.
Queda prohibido el ingreso de personas o vehículos no autorizados a toda estación de
transferencia y plantas de selección de Residuos Sólidos.
Artículo 81. Para la regulación de la instalación y operación de las plantas de
selección, los organismos responsables de los servicios de limpia deberán contar con:
I. Personal capacitado e informado sobre los riesgos que conlleva el manejo de
los Residuos, a fin de prevenir éstos y dar a los Residuos un manejo seguro y,
ambientalmente adecuado.
II. Registro o autorización de las autoridades competentes, según corresponda.
III. Programa de preparación y respuesta a emergencias y contingencias que
puedan ocurrir en las plantas.
IV. Bitácora, en la cual se registren los Residuos que se reciben, indicando tipo,
peso o volumen, destino y fecha de entrada y salida de los mismos.
V. Área para segregar y almacenar temporalmente los Residuos, por tiempos
acordes con lo que establezcan las disposiciones respectivas.
VI. Los demás requisitos que determine la normatividad aplicable.
Artículo 82. Las plantas de selección de Residuos Sólidos, deberán contar con la
infraestructura necesaria para la realización del trabajo especializado y el depósito de
dichos Residuos de acuerdo a sus características.
Dichas plantas contarán con contenedores para el depósito por separado de Residuos
destinados a:
I. Elaboración de composta.
II. Reutilización.
III. Reciclaje.
IV. Tratamiento térmico.
V. Relleno sanitario.
Estos Residuos podrán además, ser subclasificados de conformidad a lo que disponga
el Reglamento y la normatividad aplicable.
Artículo 83. Todo el personal que labore en las plantas de selección deberá estar
debidamente acreditado por las autoridades municipales competentes.
Artículo 84. La organización administrativa de las plantas de selección estará a cargo
de las autoridades municipales con competencia en la materia o, de la concesionaria.
En este último caso, la concesionaria deberá registrar al personal y las actividades que
realizan ante las autoridades mencionadas.
Tratándose de pequeños municipios, las áreas de selección de los Residuos
recolectados por los servicios de limpia, podrán establecerse dentro de las
instalaciones de los rellenos sanitarios; siempre y cuando estén separadas,
convenientemente, de las celdas de confinamiento de Residuos y operen de manera
segura y, ambientalmente adecuada.
SECCION V
DEL TRATAMIENTO Y LA VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
Artículo 85. Los Residuos Sólidos susceptibles de ser reutilizados y/o reciclados, que
no puedan ser procesados para tal fin por los organismos municipales encargados de
los servicios de limpia, deberán ser puestos a disposición de los mercados de reciclaje.
La separación de este tipo de Residuos, solo se realizará cuando previamente se
hayan establecido los contratos respectivos con empresas recicladoras y fijado los
volúmenes que éstas procesarán, para evitar la saturación de las áreas de
almacenamiento temporal de Residuos en las plantas de selección.
Artículo 86. El aprovechamiento de los Residuos Sólidos y de Manejo Especial,
comprende los procesos de composta, reutilización, reciclaje, tratamiento térmico con o
sin recuperación de energía y otras modalidades que se consideren pertinentes y se
regulen mediante disposiciones reglamentarias y otro tipo de ordenamientos o,
siguiendo lineamientos de buenas prácticas para prevenir riesgos a la salud humana y
al ambiente.
Artículo 87. La Secretaría y las autoridades municipales, al planear conjuntamente la
adecuación de los servicios de limpia para que se incorporen a los sistemas de gestión
integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, a fin de aprovechar el
valor de los Residuos, deberán considerar:
I. Planear e instrumentar la coordinación de las actividades de separación en la
fuente de los Residuos susceptibles de aprovechamiento, de segregación de los
Residuos en las plantas de selección, con base en criterios de calidad y su
transferencia a las plantas dónde se reaprovecharán, ya sean públicas o
privadas.
II. El tipo de Residuos que serán procesados por los organismos públicos
municipales para su consumo propio o para su venta, y los que serán enviados
a empresas particulares.
III. El desarrollo de la infraestructura necesaria para que los organismos públicos
municipales se ocupen del procesamiento y venta de los materiales secundarios
o subproductos reciclados.
IV. La promoción de inversiones privadas para fortalecer la capacidad instalada a
fin de procesar los Residuos susceptibles de aprovechamiento.
V. El desarrollo de mercados de materiales secundarios o subproductos reciclados.
VI. La concientización pública, capacitación y enseñanza relacionada con este
proceso.
VII. La participación, en los mercados del reciclado, en su caso, de individuos o
grupos del sector informal, que han estado tradicionalmente involucrados en
actividades de segregación o pepena y en el acopio de Residuos sólidos
urbanos y de manejo especial.
SECCIÓN VI
DEL RECICLAJE
Artículo 88. Las autoridades municipales fomentarán programas para que en los
establecimientos de mayoristas, tiendas de departamentos y centros comerciales se
cuente con espacios y servicios destinados a la recepción de materiales y
subproductos de los Residuos Sólidos valorizables.
Artículo 89. Los Residuos que hayan sido seleccionados para su reciclaje y que por
sus características no puedan ser procesados, deberán enviarse para su disposición
final, en los términos que disponga el Reglamento de la presente Ley.
Artículo 90. Al establecer programas para promover la reutilización y reciclaje de
Residuos, la Secretaría y las autoridades municipales competentes en la materia,
determinarán la magnitud y características de la contribución a los mercados del
reciclaje, del sector informal dedicado a la segregación o pepena de los Residuos
potencialmente reciclables y a su acopio, a fin de establecer mecanismos que permitan
integrar a este sector a las actividades formales que en la materia se desarrollen, de
conformidad con las disposiciones de esta Ley y demás ordenamientos que de ella
deriven.
Artículo 91. Tratándose de los particulares que intervienen en las cadenas
establecidas para el aprovechamiento de Residuos susceptibles de reciclado, éstos se
distinguirán con fines de inventario, registro, regularización, regulación o control, según
sea el caso, como sigue:
I. Centros de acopio: Los establecidos por personas físicas o morales:
a) Que voluntariamente brindan este servicio a grupos comunitarios y que venden
dichos Residuos a comercializadores o recicladores.
b) Como parte de los planes de manejo a los que hace referencia esta Ley.
c) Que brindan servicios a terceros de acopio temporal de uno o unos cuantos
tipos de productos descartados o de materiales contenidos en Residuos
susceptibles de valorización, para ser enviados a las empresas autorizadas para
su comercialización, reciclaje, tratamiento o disposición final y que cuentan con
instalaciones con una superficie de alrededor de 250 m2, manejan cerca de 40
toneladas, por mes, de estos materiales y tienen un número aproximado de 10
empleados.
II. Prestadores de servicios de traslado o acarreo de Residuos: Personas
físicas o morales que movilizan los Residuos de las fuentes generadoras de los
mismos o de los centros de acopio hacia las instalaciones de las empresas
comercializadoras, recicladoras, que brindan tratamiento a los Residuos o a los
rellenos sanitarios autorizados.
III. Comercializadores: Personas físicas o morales que se dedican a la compra
directa al público, a los pepenadores, a las empresas generadoras, a los
prestadores de servicios o a otros comercializadores: los materiales o productos
descartados, susceptibles de reciclaje y que, en su caso, los someten a algún
tipo de manejo y que los almacenan temporalmente para reunir la carga
suficiente para su traslado a las empresas recicladoras, entre los cuales se
distinguen los siguientes:
a) Establecimientos de una superficie inferior o cercana a los 600 m2, que manejan
de 1 a 99 toneladas al mes de materiales reciclables y cuentan con un número
de empleados igual o inferior a 20.
b) Establecimientos con una superficie mayor a 600 m2 y hasta 2000 m2, que
manejan cantidades iguales o superiores a 100 y hasta 300 toneladas por mes
de materiales reciclables y cuentan con más 20 empleados.
c) Establecimientos ubicados en parques industriales, con una superficie superior a
2000 m2 y que cuentan con 30 o más empleados.
IV. Empresas recicladoras: Personas físicas o morales que someten a algún tipo
de trasformación a los materiales valorizables contenidos en productos
descartados, así como, en los Residuos, para obtener materiales secundarios o
reciclados que puedan ser utilizados como tales o destinados a un
aprovechamiento como insumos en la generación de nuevos productos de
consumo.
Artículo 92. Las empresas que se dediquen a la reutilización o reciclaje de Residuos
Sólidos, además de las disposiciones previstas en otros ordenamientos legales,
deberán:
I. Obtener registro o autorización de las autoridades ambientales competentes,
según corresponda.
II. Ubicarse, según sea el caso, en zonas de uso del suelo industrial o en lugares
que reúnan los criterios que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables y que permitan la viabilidad de sus operaciones.
III. Operar de manera segura y ambientalmente adecuada.
IV. Contar con programas para prevenir y responder a contingencias o emergencias
ambientales y a accidentes, cuando sea el caso.
V. Contar con personal capacitado y continuamente actualizado.
VI. Contar, en su caso, con garantías financieras para asegurar que al cierre de las
operaciones en sus instalaciones, éstas queden libres de Residuos y no
presenten niveles de contaminación que puedan representar un riesgo para la
salud humana y al ambiente, cuando así se juzgue pertinente por la dimensión
de sus operaciones y el riesgo que éstas conlleven o haya sido reglamentado.
SECCIÓN VII
DEL COMPOSTEO
Artículo 93. La Secretaría, conjuntamente con las autoridades municipales
competentes, formulará un programa para promover la elaboración y el consumo de
composta, a partir de los Residuos orgánicos recolectados por los servicios de limpia,
el cual considerará entre otros:
I. Dimensión de la oferta de materia orgánica de calidad para la elaboración de
composta.
II. Dimensión de la demanda potencial de composta para el consumo por
organismos públicos y por la iniciativa privada.
III. Desarrollo de guías para la separación, almacenamiento, recolección y transporte
de la materia orgánica, así como la elaboración y utilización de la composta.
IV. Criterios de la calidad que debe reunir la composta para su empleo como
mejorador de suelos o fertilizante.
V. Medidas para prevenir riesgos a la salud y al ambiente por el manejo de la
composta.
VI. Planeación de las actividades municipales de recolección de Residuos orgánicos,
elaboración, consumo y venta de composta.
VII. Infraestructura, recursos humanos, materiales y presupuestarios para operar las
plantas de elaboración y venta de composta.
VIII. Actividades de difusión, educación y capacitación comunitaria para contar con la
participación pública informada, en la instrumentación del programa de
aprovechamiento de los Residuos orgánicos como composta.
Artículo 94. Los Ayuntamientos establecerán una o más plantas de composteo,
ubicadas estratégicamente respecto de las fuentes de los Residuos orgánicos y de los
posibles consumidores de la composta, en un uso de suelo compatible con la actividad.
Dichas plantas deberán ser diseñadas, construidas y operadas de conformidad con los
lineamientos y guías técnicas ambientales respectivas que establezca la Secretaría.
La composta generada se utilizará preferentemente, en parques, jardines, áreas
verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas y otras que requieran ser
regeneradas; para tal efecto, podrán solicitar el apoyo técnico de la Secretaría.
En las plantas de selección de Residuos Sólidos deberá realizarse la revisión de los
Residuos Sólidos orgánicos destinados a la composta, de manera que queden
separados todos aquellos Residuos no aptos para su elaboración.
Artículo 95. La Secretaría, en coordinación y conjuntamente con las autoridades
municipales competentes, promoverá la elaboración de composta por los particulares,
en aquellos lugares en los cuales no sea rentable el establecimiento de plantas de
composteo municipales. Para tal fin, elaborarán y difundirán guías que faciliten esta
tarea, e impartirán cursos para demostrar cómo puede elaborarse composta de calidad
y su forma de aprovechamiento.
Toda empresa agrícola, industrial o agroindustrial tendrá la obligación de procesar los
Residuos biodegradables generados en sus procesos productivos, utilizándolos como
fuente energética, transformándolos en composta, utilizando técnicas equivalentes que
no deterioren el ambiente, mediante la supervisión de la Secretaría.
SECCION VIII
DE LA DISPOISCIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Y LOS RELLENOS SANITARIOS
Artículo 96. Los sitios destinados al tratamiento y disposición final de Residuos Sólidos
Urbanos y de Manejo Especial, además de cumplir con los requisitos señalados en la
presente Ley, deberán contar con la autorización de impacto ambiental en los términos
establecidos en la Ley Ambiental, su Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas y
demás disposiciones aplicables.
Artículo 97. La disposición de Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial en
rellenos sanitarios, es considerada como la última opción, una vez que se hayan
agotado las posibilidades de aprovechar o tratar los Residuos por otros medios.
En localidades en las cuales pueda darse un máximo aprovechamiento a los Residuos
orgánicos mediante la elaboración de composta, se limitará el entierro en rellenos
sanitarios de este tipo de Residuos, realizándolo de forma progresiva para reducir su
ingreso para prevenir la formación de lixiviados, salvo en los casos en los cuales se
prevea la generación y aprovechamiento del biogás generado por los Residuos
orgánicos confinados. En este último caso, los rellenos sanitarios emplearán
mecanismos para instalar sistemas de extracción de gas para su recolección y
posterior uso para producir electricidad o utilizarlo como combustible alterno.
Artículo 98. Los rellenos sanitarios para la disposición final de Residuos Sólidos
Urbanos y Residuos Sólidos de Manejo Especial, deben separarse del resto de los
Residuos por sus características y por la posibilidad de que, posteriormente, puedan
ser aprovechados, se ubicarán, diseñarán y construirán de conformidad con las
disposiciones reglamentarias derivadas de esta Ley y las contenidas en las Normas
Oficiales Mexicanas correspondientes.
Artículo 99. Al final de su vida útil, las instalaciones para la disposición final de los
Residuos Sólidos Urbanos o de Manejo Especial, se cerrarán, siguiendo las
especificaciones establecidas con tal propósito en los ordenamientos jurídicos
correspondientes y, en su caso, mediante la aplicación de las garantías financieras
que, por obligación, deben de adoptarse para hacer frente a ésta y otras
eventualidades.
Las áreas ocupadas por las celdas de confinamiento de los Residuos, al igual que el
resto de las instalaciones de los rellenos sanitarios, cerradas debidamente de
conformidad con la normatividad aplicable, podrán ser aprovechadas para crear
parques, jardines y para desarrollo de otro tipo de proyectos compatibles con los usos
del suelo autorizados en la zona, siempre y cuando se realice el monitoreo de los
pozos construidos con tal fin, por un periodo no menor a 15 años posteriores al cierre
de los sitios de disposición final de Residuos.
TITULO QUINTO
DE LA PREVENCIÓN, CONTROL Y REMEDIACIÓN DEL SUELO
CAPÍTULO I
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE SUELOS
Artículo 100. Es responsabilidad de toda persona que genere y maneje Residuos,
cumplir con los requisitos y limites de emisiones contaminantes a la atmósfera, agua,
suelo, subsuelo, redes de drenaje y alcantarillado y cuerpos receptores establecidos
por las normas aplicables o las condiciones particulares de descarga que emita la
autoridad competente.
Artículo 101. Los estudios para la prevención y control de la contaminación ambiental
y la restauración de los suelos contendrán:
I. Las alternativas de solución en caso de afectación al ambiente y a los recursos
naturales, incluyendo tanto los factores beneficio-costo como factores
ambientales y sociales, para garantizar la selección optima de la tecnología
aplicable.
II. Las alternativas del proyecto de restauración y sus diversos efectos tanto
positivos como negativos en el ambiente y recursos naturales.
Artículo 102. La selección, operación y clausura de sitios de disposición final de los
Residuos, se deberá realizar de acuerdo a la presente Ley, a la Ley General, a la Ley
Ambiental, a las normas y demás disposiciones aplicables.
Artículo 103. En los sitios de disposición final se deberá:
I. Evitar el confinamiento de Residuos líquidos o semilíquidos, sin que hayan sido
sometidos a procesos de secado.
II. Evitar el confinamiento de Residuos mezclados que sean incompatibles y que
puedan provocar afectaciones al medio ambiente.
CAPÍTULO II
DE LOS SUELOS CONTAMINADOS
Artículo 104. La Secretaría, al elaborar los ordenamientos jurídicos para aplicar la
presente Ley, deberá incluir disposiciones para evitar la contaminación de los suelos
durante los procesos de generación y manejo de Residuos Sólidos Urbanos y de
Manejo Especial, así como las destinadas a:
I. Caracterizar los sitios que hayan funcionado como tiraderos a cielo abierto.
II. Determinar en qué casos, el riesgo provocado por la contaminación por
Residuos en esos sitios hace necesaria su remediación.
III. Los procedimientos ambientalmente adecuados a seguir para el cierre de esos
sitios.
IV. Los procedimientos para llevar a cabo su remediación, cuando sea el caso.
CAPÍTULO III
DE LA REMEDIACIÓN DEL SUELO
Artículo 105. Cuando en la generación, manejo o disposición final de Residuos se
produzca contaminación del suelo, independientemente de las sanciones penales o
administrativas que procedan, el responsable está obligado a:
I. Llevar a cabo las acciones necesarias para restaurar y recuperar las condiciones
del suelo, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables.
II. En caso de que la recuperación o restauración no fueran factibles, a indemnizar
por los daños causados a terceros o al ambiente, de conformidad con la
legislación aplicable.
Artículo 106. La Procuraduría vigilará que se lleven a cabo las acciones correctivas de
sitios o zonas donde se declare la contaminación ambiental, de los recursos naturales
o a la biodiversidad.
Estas acciones deberán garantizar dentro de los avances científicos y tecnológicos, la
aplicación de la metodología o técnica mas adecuada para corregir el problema de que
se trate.
TÍTULO SEXTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES, SANCIONES, REPARACIÓN
DEL DAÑO Y RECURSO DE REVISIÓN
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 107. La Secretaría, a través de la Procuraduría y los Ayuntamientos
realizarán, en el ámbito de su competencia, actos de inspección y vigilancia para el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como los que de
la misma se deriven.
Artículo 108. Las visitas de inspección que realicen la Secretaría o los Ayuntamientos,
se sujetarán a las disposiciones y formalidades que para tal efecto prevé la Ley
Ambiental, y en forma supletoria, la Ley de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Chiapas.
CAPÍTULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 109. Cuando derivado de las actividades de acopio, recolección,
almacenamiento, transporte, procesamiento, reciclaje, tratamiento o disposición final
de Residuos, se ocasione un daño o represente un riesgo inminente de desequilibrio
ecológico o deterioro grave a los recursos naturales, contaminación con repercusiones
peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud; las autoridades
competentes podrán fundada y motivadamente, imponer las siguientes medidas de
seguridad:
I. Asegurar los materiales, Residuos o sustancias contaminantes, autotransportes,
vehículos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta
a que da lugar la imposición de la medida de seguridad, según lo previsto en el
párrafo primero de este artículo.
II. Asegurar, aislar, suspender o retirar temporalmente, en forma parcial o total,
según corresponda, los bienes, equipos y actividades que generen el riesgo o
daño significativo.
III. Clausurar temporal, parcial o totalmente las instalaciones en que se manejen o
se preste el servicio correspondiente, que den lugar a los supuestos a que se
refiere el primer párrafo de este artículo.
IV. Suspender las actividades, hasta en tanto no se mitiguen los daños causados.
La autoridad correspondiente podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para ejecutar
cualquiera de las acciones anteriores.
Las medidas de seguridad previstas en este capítulo, se sujetarán a lo dispuesto en la
Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas y demás
ordenamientos aplicables.
Artículo 110. Cuando la autoridad correspondiente imponga alguna de las medidas de
seguridad previstas en esta Ley, deberá indicar al interesado las acciones que debe
llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de dichas
medidas, así como los plazos para su realización, a fin de que, una vez cumplidas
éstas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta; lo anterior, sin perjuicio
de las responsabilidades y sanciones que en derecho correspondan.
CAPÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES
Artículo 111. Son infracciones en materia de esta Ley, las siguientes:
I. Realizar la recolección o pepena de Residuos en lugares no autorizados.
II. Abandonar o arrojar cualquier tipo de Residuos en la vía pública, cuerpos de
agua, espacios a cielo abierto, caminos y carreteras.
III. La mezcla de Residuos, contraviniendo lo dispuesto en la Ley General, la
presente Ley y demás ordenamientos legales o normativos aplicables.
IV. Depositar en los recipientes de almacenamiento de uso público o privado,
Residuos que contengan sustancias tóxicas o peligrosas para la salud pública,
Residuos Urbanos provenientes de casas habitación o aquellos que despidan
olores desagradables.
V. No contar con los permisos o autorizaciones correspondientes para el manejo
de los Residuos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
VI. Omitir la presentación de los informes que estén obligados a realizar.
VII. Carecer de las bitácoras de registro, en los términos de este ordenamiento
jurídico.
VIII. Almacenar los Residuos correspondientes sin sujeción a las normas oficiales
mexicanas o a los ordenamientos jurídicos del Estado de Chiapas.
IX. El depósito o confinamiento de Residuos fuera de los sitios destinados para
dicho fin en parques, áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales
protegidas, zonas rurales o áreas de conservación ecológica y otros lugares no
autorizados.
X. Carecer de Planes de Manejo, así como omitir su registro ante la Secretaría.
XI. No sujetar los Residuos peligrosos generados por microgeneradores a los
programas y planes de manejo que se establezcan para tal fin y a las
condiciones que se fijen por la Secretaría.
XII. Carecer de programas para prevenir y responder a contingencias o emergencias
ambientales y accidentes.
XIII. Carecer de las garantías que establece la legislación en la materia, para
asegurar que al cierre de las operaciones en sus instalaciones, éstas queden
libres de Residuos y no presenten niveles de contaminación que puedan
representar riesgo para la salud y para el ambiente.
XIV. Realizar la recolección de Residuos de Manejo Especial sin cumplir con la
normatividad vigente.
XV. La creación de basureros o tiraderos clandestinos.
XVI. Establecer sitios de disposición final de Residuos Urbanos o de Manejo Especial
en lugares no autorizados.
XVII. El confinamiento o depósito final de Residuos en estado líquido o con
contenidos líquidos o de materia orgánica que excedan los máximos permitidos
por las Normas Oficiales Mexicanas.
XVIII. Realizar procesos de tratamiento de Residuos Urbanos sin cumplir con las
disposiciones que establecen las Normas Oficiales Mexicanas y las normas
ambientales estatales en esta materia.
XIX. La incineración de Residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las
disposiciones legales correspondientes, y sin el permiso de las autoridades
competentes.
XX. La dilución o mezcla de Residuos Urbanos o de Manejo Especial con líquidos
para su vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o
sobre suelos con o sin cubierta vegetal.
XXI. Incinerar Residuos a cielo abierto.
XXII. Abrir tiraderos clandestinos de Residuos a cielo abierto.
XXIII. Liberación de biogás en sitios de disposición final.
XXIV. Todo acto u omisión que contravenga las disposiciones establecidas en la
presente Ley y en los demás ordenamientos legales y normativos aplicables
será sancionado.
CAPÍTULO IV
DE LAS SANCIONES
Artículo 112. Los infractores de la presente Ley o quienes induzcan, directa o
indirectamente, a alguien a infringirla, serán sancionadas de conformidad con los
siguientes criterios:
I. Cuando los daños causados al ambiente se produzcan por actividades debidas
a diferentes personas, la autoridad competente imputará individualmente esta
responsabilidad y sus efectos económicos.
II. Cuando el generador o poseedor de los Residuos o prestador del servicio, los
entregue a persona física o jurídica distinta de las señaladas en esta Ley,
solidariamente compartirán la responsabilidad.
III. Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de
participación de cada uno en la realización de la infracción, solidariamente
compartirán la responsabilidad.
La imposición de cualquier sanción prevista por la presente Ley, no excluye la
responsabilidad civil o penal y la reparación de daños y perjuicios que puedan recaer
sobre el sancionado.
Artículo 113. Las sanciones administrativas podrán consistir, según lo amerite la
conducta, en:
I. Amonestación.
II. Multas por el equivalente de veinte a cincuenta mil veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización, en el momento de imponer la sanción, de
conformidad con lo siguiente:
a) De veinte a cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización, por la infracción señalada en las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII,
VIII y IX, del artículo 111 de esta Ley.
b) De cinco mil una a diez mil veces valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización, por la infracción señalada en las fracciones X, XI, XII, XIII y XIV
del artículo 111 de esta Ley.
c) De diez mil una a quince mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización, por la infracción señalada en las fracciones XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX y XX del artículo 111 de esta Ley.
d) De quince mil una a veinte mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización, por la infracción señalada en las fracciones XXI, XXII, XXIII y
XXIV del artículo 111 de esta Ley.
III. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando:
a) El infractor no hubiese cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la
autoridad competente, con las medidas correctivas o de urgente aplicación
ordenadas.
b) En casos de reincidencia, cuando las infracciones generen efectos negativos al
ambiente.
IV. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.
V. El decomiso definitivo de los instrumentos, vehículos, materiales o sustancias
directamente relacionados con infracciones relativas a las disposiciones de la
presente Ley.
VI. La suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o
autorizaciones correspondientes.
Artículo 114. Una vez vencido el plazo concedido por la autoridad ordenadora para
subsanar la o las infracciones que se hubiesen cometido, si resultare que dicha
infracción o infracciones aún subsisten, podrán imponerse multas por cada día que
transcurra sin obedecer el mandato, pero, sin que el total de ellas exceda del monto
máximo permitido, conforme a la fracción II del artículo 113.
Artículo 115. En caso de reincidencia, el monto de la multa será hasta dos veces de la
cantidad originalmente impuesta, sin exceder del doble del máximo señalado en el
artículo anterior, así como la clausura definitiva.
Artículo 116. Se considera reincidente al infractor que incurra más de una vez en
conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto.
Artículo 117. En la imposición de sanciones se tomarán en cuenta los siguientes
criterios:
I. La gravedad de la infracción, considerando los siguientes criterios:
a) Los posibles impactos en la salud pública.
b) La generación de desequilibrios ecológicos.
c) Las afectaciones de recursos naturales o de la biodiversidad que se ocasionaron
o pudieron ocasionar.
d) Los niveles en que se hubiesen rebasado los límites establecidos en las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables.
II. El ánimo de lucro ilícito y la cuantía del beneficio obtenido en la comisión de la
infracción.
III. El carácter intencional o negligente de la acción u omisión constitutiva de la
infracción.
IV. La reincidencia en la comisión de infracciones y la gravedad de la conducta.
V. Los antecedentes, circunstancias y situación socioeconómica del infractor.
Artículo 118. En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o
concesiones contraviniendo esta Ley, serán nulas y no producirán efecto legal alguno y
los servidores públicos responsables serán sancionados conforme a lo dispuesto en la
Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Chiapas.
En todo lo no previsto en el presente Título, la autoridad correspondiente se sujetará a
lo dispuesto por la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas y
la Ley Ambiental.
CAPÍTULO V
DEL RECURSO DE REVISIÓN
Artículo 119. Las resoluciones dictadas en los procedimientos administrativos con
motivo de la aplicación de esta Ley, su Reglamento y disposiciones que de ella
emanen, podrán ser impugnadas mediante el recurso de revisión, que se sustanciará
conforme a lo establecido en la Ley del Procedimientos Administrativos para el Estado
de Chiapas.
CAPÍTULO VI
DE LA DENUNCIA POPULAR
Artículo 120. Todo ciudadano deberá denunciar ante el Ayuntamiento, la Secretaría, la
Procuraduría, o ante otras autoridades competentes, todo hecho, acto u omisión que
atente contra el equilibrio ecológico o daños al ambiente o los recursos naturales
derivados del manejo inadecuado de los Residuos, o contravenga las disposiciones de
la presente Ley y de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con
la misma.
Artículo 121. Para los efectos de este capítulo, se estará al procedimiento establecido
en el Titulo Séptimo Capítulo VI de la Ley Ambiental, y de forma supletoria se aplicará
la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
CAPÍTULO VII
DE LA REPARACIÓN DEL DAÑO
Artículo 122. Se establece la responsabilidad solidaria, independiente de toda falta, de
los generadores de Residuos y operadores de instalaciones, por los daños y perjuicios
que ocasione a los recursos naturales, a los ecosistemas y a la salud y calidad de vida
de la población.
Artículo 123. Independientemente de las medidas técnicas correctivas, medidas de
seguridad y sanciones impuestas por la Secretaría o el Ayuntamiento en su caso, para
subsanar las irregularidades que por la acción u omisión incurran los responsables, la
reparación del daño podrá ser exigida por los afectados ante las instancias
jurisdiccionales competentes.
Artículo 124. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan,
toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o
la biodiversidad, será responsable y estará obligada a reparar los daños causados, de
conformidad con la legislación penal y civil aplicable.
Artículo 125. Las autoridades competentes, según corresponda, proporcionarán los
dictámenes técnicos o periciales que les solicite el Ministerio Público o las autoridades
judiciales correspondientes, por efecto de las denuncias presentadas en la comisión de
delitos ambientales y de las de reparación de daños.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial.
Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan o
contravengan lo establecido en el presente Decreto.
Artículo Tercero.- El Gobierno del Estado de Chiapas, difundirá por los medios más
apropiados, el contenido y espíritu de la presente Ley.
Artículo Cuarto.- La obligación de implantar sistemas de recolección selectiva y
demás obligaciones establecidas al Estado y Municipios, serán exigibles cuando la
capacidad presupuestaria y financiera, así lo permita.
Artículo Quinto.- En tanto se expidan las disposiciones administrativas que se deriven
de la presente Ley, seguirán en vigor las que han regido hasta ahora en lo que no la
contravengan.
Artículo Sexto.- Todos los actos, procedimientos y recursos administrativos
relacionados con la materia de la presente Ley, que se hubieren iniciado bajo la
vigencia de otros ordenamientos, se tramitarán y resolverán conforme a los mismos.
Artículo Séptimo.- De conformidad con lo establecido en la fracción XVII del artículo
45 de la presente Ley, se establece un plazo 12 meses para que en las áreas naturales
protegidas, playas, museos y zonas arqueológicas, se suprima de manera total el uso,
venta, distribución, entrega y comercialización de plásticos de un solo uso.
Artículo Octavo.- De conformidad con lo establecido en la fracción XVIII del artículo
45 de la presente Ley, se establece un plazo de 18 meses para suprimir de manera
total el uso, venta, distribución, entrega y comercialización de plásticos de un solo uso
en el Estado. Este plazo también será aplicable a lo establecido en el artículo 46 de la
presente Ley.
Artículo Noveno.- Los establecimientos públicos o privados encargados de la
elaboración, venta, suministro y entrega de alimentos en las instituciones públicas del
Estado, tendrán un plazo de 12 meses para sustituir los plásticos de un solo uso, por
recipientes biodegradables o de materiales retornables, reusables o de uso cotidiano,
para servir y/o entregar los alimentos que comercializan.
Artículo Décimo.- Los establecimientos públicos o privados encargados de la
elaboración, venta, suministro y entrega de alimentos, tendrán un plazo de 18 meses
para sustituir los plásticos de un solo uso, por recipientes biodegradables o de
materiales retornables, reusables o de uso cotidiano, para servir y/o entregar los
alimentos que comercializan.
Artículo Décimo Primero.- El titular de la Secretaría de Medio Ambiente e Historia
Natural, deberá someter a consideración del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el
Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos para el Estado de Chiapas, en un plazo
que no exceda de 120 días hábiles posteriores a la entrada en vigor de la presente
Ley.
Artículo Décimo Segundo.- La Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural y la
Procuraduría Ambiental del Estado de Chiapas, deberán someter a consideración del
Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en un plazo que no exceda de 180 días hábiles
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley, las adecuaciones necesarias a su
normatividad para hacerlas congruentes con las disposiciones de la presente Ley.
Artículo Décimo Tercero.- Los Ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas
competencias, realizarán las adecuaciones necesarias a su normatividad, para dar
cumplimiento a lo establecido en la presente Ley, en un plazo no mayor de 180 días
hábiles posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artículo Décimo Cuarto.- Los planes y programas que en términos del presente
Decreto, corresponde establecer a la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural
y a la Secretaría de Educación, deberán ser expedidos en un plazo no mayor de 180
días hábiles posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.
Artículo Décimo Quinto.- Los plazos establecidos en las presentes disposiciones
transitorias, se contabilizarán a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento.
Artículo Décimo Sexto.- Las Dependencias y Entidades normativas del Poder
Ejecutivo del Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo de
inmediato las acciones que resulten necesarias para el debido cumplimiento del
presente Decreto, en plena observancia a las disposiciones aplicables.
El Ejecutivo del Estado dispondrá que se publique, circule y se dé el debido
cumplimiento al presente Decreto.
Dado en el Salón de Sesiones “Sergio Armando Valls Hernández” del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas, a los 18 días del mes de junio del año dos mil diecinueve.- D. P. C. ROSA
ELIZABETH BONILLA HIDALGO.- D. S. C. ADRIANA BUSTAMANTE
CASTELLANOS.- Rúbricas.
De conformidad con la fracción I del artículo 59 de la Constitución Política Local y
para su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; a los 19 días del
mes de Junio del año dos mil diecinueve.- Rutilio Escandón Cadenas, Gobernador
del Estado de Chiapas.- Ismael Brito Mazariegos, Secretario General de Gobierno.-
Rúbricas.
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