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PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO
EL 27 DE FEBRERO DE 2023
TEXTO VIGENTE
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY PARA GARANTIZAR EL ACCESO LIBRE Y GRATUITO AL INTERNET DE
LA CIUDAD DE MÉXICO
DRA. CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, a sus habitantes sabed.
Que el H. Congreso de la Ciudad de México I Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente:
D E C R E T O
CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
II LEGISLATURA
EL CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DECRETA:
ÚNICO. SE EXPIDE LA LEY PARA GARANTIZAR EL ACCESO LIBRE Y GRATUITO AL INTERNET DE LA CIUDAD DE
MÉXICO, para quedar como sigue:
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Artículo l. La presente Ley es de orden público, interés general y de observancia obligatoria en la Ciudad de
México y tiene por objeto garantizar el derecho humano de todas las personas al acceso universal, libre y
gratuito al servicio de internet de banda ancha en espacios públicos de la Ciudad de México.
Artículo 2. Son objetivos de esta Ley:
I. Establecer los mecanismos de planeación y ejecución de acciones para que la Administración
Pública de la Ciudad de México instale infraestructura que permita brindar el servicio gratuito de
internet de banda ancha, así como para habilitarlo en distintos puntos del espacio público de
esta Entidad;
II. Reducir las distintas formas de la brecha digital entre las personas habitantes y transeúntes de
la Ciudad de México; y
III. Garantizar el pleno desarrollo de competencias y habilidades digitales, el acceso y uso efectivo
de las tecnologías de la información y comunicación como mecanismo para interactuar y
desarrollarse en un entorno digital de manera libre, segura e informada y como un medio
habilitador para el ejercicio de otros derechos.
Artículo 3. Para efectos de la presente Ley, se entiende por:
I. Administración Pública: conjunto de dependencias, órganos desconcentrados y entidades que
componen la Administración Pública Centralizada y Paraestatal de la Ciudad de México;
II. ADIP: Agencia Digital de Innovación Pública de la Ciudad de México;
III. Alcaldías: órganos político administrativos de cada una de las demarcaciones territoriales;
IV. Banda ancha: cantidad de bits por segundo intercambiados entre el punto de acceso y un
equipo conectado a la red pública, de acuerdo con los estándares internacionales;
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V. Canal digital: cualquier medio telemático, electrónico o que involucre tecnologías de la
información y comunicaciones utilizados por la Administración Pública y las Alcaldías para
interactuar con las personas, en el ejercicio y estricto apego de sus atribuciones;
VI. Ciudad: Ciudad de México;
VII. Espacio público: áreas para la recreación pública y las vías públicas, tales como, plazas, calles,
avenidas, viaductos, paseos, jardines, bosques, parques públicos y demás de naturaleza análoga,
en los que se fomente la interacción social, que permita el libre ejercicio de los derechos
humanos.;
VIII. Infraestructura activa: elementos de las redes de telecomunicaciones o radiodifusión que
almacenan, emiten, procesan, reciben o transmiten escritos, imágenes, sonidos, señales, signos
o información de cualquier naturaleza;
IX. Infraestructura pasiva: elementos accesorios que proporcionan soporte a la infraestructura
activa, entre otros, bastidores, cableado subterráneo y aéreo, canalizaciones, construcciones,
duetos, obras, postes, sistemas de suministro y respaldo de energía eléctrica, sistemas de
climatización, sitios, torres y demás aditamentos, incluyendo derechos de vía, que sean
necesarios para la instalación y operación de las redes, así como para la prestación de servicios
de telecomunicaciones y radiodifusión;
X. Internet: conjunto descentralizado de redes de telecomunicaciones en todo el mundo,
interconectadas entre sí, que proporciona diversos servicios de comunicación y que utiliza
protocolos y direccionamiento coordinados internacionalmente para el enrutamiento y
procesamiento de los paquetes de datos de cada uno de los servicios. Estos protocolos y
direccionamiento garantizan que las redes físicas que en conjunto componen Internet funcionen
como una red lógica única;
XI. Jefatura de Gobierno: persona titular del Poder Ejecutivo de la Ciudad de México;
XII. Ley: Ley para Garantizar el Acceso Libre y Gratuito al Internet en la Ciudad de México;
XIII. Punto de conexión: puntos de conectividad para el servicio de internet público y gratuito,
ubicados en los espacios públicos de la Ciudad de México; y
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XIV. Servicio público gratuito de internet: aquel que permite a toda persona, la conexión gratuita
a internet, provisto por la Administración Pública por sí o a través de terceros.
Artículo 4. El servicio público gratuito de internet que brinde la Administración Pública, deberá sujetarse
bajo los siguientes principios:
I. Acceso libre: permite a toda persona el acceso gratuito al servicio público gratuito de internet,
sin ser necesario registrarse, solicitar usuario y/o contraseña, sin restricción de contenidos,
aplicaciones y demás servicios digitales de su elección, más que los establecidos en este y demás
ordenamientos jurídicos aplicables;
II. Acceso universal: toda persona, sin distinción alguna, gozará del acceso libre y gratuito al
servicio público gratuito de internet, con independencia de su condición física, económica,
cultural, social, ubicación geográfica, o cualquier otra;
III. Calidad del servicio: conexión de acceso a internet al servicio del público en general, con un
ancho de banda que permita una navegación de calidad;
IV. Gratuidad: el acceso y uso al servicio público gratuito de internet será sin costo alguno para
las personas que, habitan o transitan en la Ciudad, sin necesidad de contar con paquetes de
navegación (uso de datos móviles}, ni otro que represente algún costo para el usuario final;
V. No violencia digital: toda persona gozará del acceso al servicio público gratuito de internet sin
ninguna forma de violencia digital cometida en su contra, y
VI. Progresividad: el Gobierno de la Ciudad deberá incrementar gradualmente la instalación y
habilitación de infraestructura que permita el acceso a internet de banda ancha de forma libre,
universal y gratuita en espacios públicos de la Ciudad.
Artículo 5. El derecho al acceso libre y gratuito a internet no podrá ser objeto de restricciones, salvo que sea
necesario para proteger la seguridad, el orden público, la salud o los derechos de las personas en la Ciudad.
Artículo 6. A falta de disposición expresa en la presente Ley, se aplicarán supletoriamente las disposiciones
previstas en la Ley de Operación e Innovación Digital y la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio
Público, todas vigentes en la Ciudad de México.
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Artículo 7. A fin de garantizar el derecho al acceso libre y gratuito a internet de banda ancha, la
Administración Pública privilegiará el despliegue gradual y progresivo de infraestructura propia para la
prestación del servicio público gratuito de internet.
En tanto se habilite infraestructura propia, la Jefatura de Gobierno, por sí o por conducto de la ADIP, podrá
celebrar contratos, convenios y demás instrumentos jurídicos necesarios con terceros, para garantizar el
ejercicio de este derecho; esto, en términos de la Ley de Operación e Innovación Digital para la Ciudad de
México y la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal.
Artículo 8. Para el efectivo cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, los organismos autónomos de
la Ciudad de México, llevarán a cabo las acciones necesarias para que en los inmuebles que prestan
servicios y/o trámites a la población, cumplan con las características de la política de conectividad e
infraestructura de la ADIP; por lo que deberán contemplar en su presupuesto asignado anualmente, para
garantizar a la prestación del servicio público gratuito de internet.
Artículo 9. La persona titular de la Jefatura de Gobierno deberá prever en el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Ciudad de México de cada ejercicio fiscal, los recursos económicos suficientes para garantizar
la prestación del servicio de acceso a internet de banda ancha en espacios públicos.
Artículo 10. La ADIP tendrá a su cargo el diseño de la política de conectividad e infraestructura de la Ciudad,
y será la autoridad responsable de coordinar al interior de la Administración Pública y Alcaldías la
implementación de la misma, así como de emitir disposiciones administrativas que coadyuven en su
implementación.
Artículo 11. Las Administración Pública y las Alcaldías, en el ámbito de sus respectivas competencias,
podrán realizar y/o coadyuvar con la habilitación e instalación de infraestructura para brindar el servicio
público gratuito de internet en los espacios públicos, para lo cual deberán observar las disposiciones
administrativas que emita la ADIP.
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Artículo 12. La infraestructura activa y pasiva con la que cuente, la administración pública y las alcaldías, de
ser necesario bajo los criterios técnicos previstos en la normatividad aplicable, serán usadas para habilitar
puntos de acceso al servicio público y gratuito de internet en espacios públicos.
Artículo 13. La Administración Pública y las Alcaldías deberán considerar en el proyecto de obra de
inmuebles públicos, la instalación de infraestructura pasiva y activa necesaria para la red de área local, la
cual, de manera enunciativa mas no limitativa, incluye la red cableada de datos, construcción de nodos de
datos, puntos de acceso inalámbrico, cuarto de telecomunicaciones, adecuaciones eléctricas y de
enfriamiento en cuarto de telecomunicaciones, y equipo de switching y routing.
La ADIP podrá llevar a cabo la habilitación e instalación de infraestructura para la prestación del servicio
público gratuito de internet, para lo cual podrá celebrar los instrumentos jurídicos necesarios para tal fin,
sin perjuicio de la coordinación que lleve a cabo al interior de la Administración Pública y Alcaldías para la
instalación de la infraestructura pasiva y activa necesaria para la prestación del servicio público gratuito de
internet.
Artículo 14. La Jefatura de Gobierno, podrá celebrar los instrumentos jurídicos que resulten necesarios con
las autoridades del Gobierno Federal, Estatal o Municipal, así como con particulares, para acceder, utilizar
e instalar la infraestructura de telecomunicaciones o cualquier otra tecnología presente o futura que
permita el cumplimiento del objeto de la presente Ley.
Asimismo, la ADIP podrá celebrar contratos, convenios o cualquier instrumento jurídico en el ámbito de
sus atribuciones que permita el cumplimiento del objeto de la presente Ley.
Artículo 15. La Administración Pública privilegiará la instalación de puntos de conexión en los pueblos,
barrios y comunidades con mayor rezago de cobertura de Internet en la Ciudad. Asimismo, se privilegiará
la instalación de puntos de conexión en los inmuebles destinados a la educación pública, para la atención
de la salud, oficinas de gobierno, centros comunitarios, parques y plazas públicas, y sistemas de transporte
público.
Artículo 16. La conectividad de los puntos de conexión tendrá una velocidad de navegación que no podrá
ser menor a 4 Megabits por segundo de descarga, por usuario, para que las personas puedan acceder a
dicho servicio en las mejores condiciones.
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Artículo 17. La ADIP emitirá los criterios bajo los cuales la Administración Pública otorgue Permisos
Administrativos Temporales Revocables a título oneroso, cuya contraprestación sea la prestación de
servicios de conectividad a internet.
Para el otorgamiento de los Permisos Administrativos Temporales Revocables a título oneroso a que se
refiere el presente artículo, la Administración Pública deberá obtener de la ADIP un dictamen técnico de la
propuesta del servicio de internet como contraprestación. El procedimiento para la solicitud y emisión del
dictamen técnico deberá especificarse en la normativa que para tal efecto emita la ADIP.
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Artículo 18. Las personas habitantes y transeúntes de la Ciudad tienen derecho a la seguridad de las
comunicaciones que transmitan y reciban a través del servicio público gratuito de internet
independientemente de si el canal digital se utiliza entre particulares o con el fin de comunicarse con la
Administración Pública o las Alcaldías.
La Administración Pública y las Alcaldías, en coordinación con los proveedores o los prestadores de servicios
de internet establecerán medidas adecuadas a fin de garantizar que la información y los datos de las
personas, obtenidos por medio de los canales digitales, queden resguardados y protegidos con base en
estándares de ciberseguridad suficientes y a lo establecido en la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de Particulares, la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados y la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de los Sujetos Obligados de la
Ciudad de México. El acceso gratuito al servicio público gratuito de internet que brinde la Administración
Pública y Alcaldías, no recopilará datos personales de los usuarios, por lo que toda contravención a este
precepto será sancionada en términos de la normativa aplicable.
Artículo 19. La Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México es la encargada de establecer y
dirigir las políticas y procedimientos para la difusión de acciones preventivas respecto a la identificación y
denuncia de los delitos cibernéticos.
Artículo 20. La ADIP, de forma semestral, realizará un diagnóstico del servicio público gratuito de internet
en la Ciudad prestado a las personas habitantes y transeúntes, a fin de conocer las posibles
vulnerabilidades o amenazas que puedan comprometer los datos e información, así como para mejorar el
mismo. En caso de riesgos, la ADIP lo hará del conocimiento a la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la
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Ciudad de México para que, en el ámbito de sus atribuciones realice las investigaciones conducentes,
formule las denuncias correspondientes y lleve a cabo las acciones de neutralización que resulten
aplicables.
Artículo 21. La Secretaría de Seguridad Ciudadana, implementará las acciones necesarias para prevenir,
identificar y denunciar toda conducta relacionada con violencia digital, la cual deberá sancionarse en
términos de la normativa aplicable.
Artículo 22. La ADIP integrará en la política de conectividad los planes de atención en caso de incidencias
o interrupción del servicio público gratuito de internet, en los cuales definirán las acciones a realizar para
atender las posibles vulneraciones y garantizar el mismo.
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PRIMERO. Remítase a la persona titular de la Jefatura de Gobierno para su promulgación y publicación en
la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.
SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor a partir del siguiente Ejercicio Fiscal al de su publicación.
TERCERO. Las personas titulares de las dependencias, órganos, entidades y las alcaldías contarán con un
plazo de 120 días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para llevar a cabo
el levantamiento de la información sobre su infraestructura e informar a la ADIP sobre aquella
infraestructura que se encuentre en desuso.
CUARTO. La ADIP contará con un plazo de 60 días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley para emitir la normativa para la implementación de la presente ley.
Palacio Legislativo del Congreso de la Ciudad de México, a los dieciséis días del mes de febrero del año dos
mil veintitrés.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIPUTADO FAUSTO MANUEL ZAMORANO ESPARZA.- PRESIDENTE.-
DIPUTADA MARCELA FUENTE CASTILLO, SECRETARIA.- DIPUTADA MARIA GABRIELA SALIDO MAGOS,
SECRETARIA.- (Firmas)
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, apartado A, fracción III de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 32, apartado C, numeral 1, inciso a) de la Constitución Política de la Ciudad
de México; 2 párrafo segundo, 3 fracciones XVII y XVIII, 7 párrafo primero, 10 fracción II, 12 y 21 párrafo
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primero de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; para
su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio en la Residencia Oficial de
la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, a los veinticuatro días del mes de febrero del año dos mil
veintitrés.- LA JEFA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DRA. CLAUDIA SHEINBAUM PARDO.- FIRMA.-
EL SECRETARIO DE GOBIERNO, MARTÍ BATRES GUADARRAMA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS, LUZ ELENA GONZÁLEZ ESCOBAR.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE LA CONTRALORÍA GENERAL, JUAN
JOSÉ SERRANO MENDOZA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE CULTURA, CLAUDIA STELLA CURIEL DE ICAZA.-
FIRMA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO, FADLALA AKABANI HNEIDE.- FIRMA.- EL SECRETARIO
DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, CARLOS ALBERTO ULLOA PÉREZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE
EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, JESÚS OFELIA ANGULO GUERRERO.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Y PROTECCIÓN CIVIL, MYRIAM VILMA URZÚA VENEGAS.-
FIRMA.- EL SECRETARIO DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL, RIGOBERTO SALGADO VÁZQUEZ.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, MARINA ROBLES GARCÍA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE MOVILIDAD,
ANDRÉS LAJOUS LOAEZA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE LAS MUJERES, INGRID GÓMEZ SARACÍBAR.- FIRMA.-
EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, JESÚS ANTONIO ESTEVA MEDINA.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE
PUEBLOS Y BARRIOS ORIGINARIOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS RESIDENTES, LAURA ITA ANDEHUI RUIZ
MONDRAGÓN.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE SALUD, OLIVA LÓPEZ ARELLANO.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA, OMAR HAMID GARCÍA HARFUCH.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE TRABAJO Y
FOMENTO AL EMPLEO, JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ DÍAZ DE LEÓN.- FIRMA.- LA SECRETARÍA DE TURISMO,
NATHALIE VERONIQUE DESPLAS PUEL.- FIRMA.- EL CONSEJERO JURÍDICO Y DE SERVICIOS LEGALES, NÉSTOR
VARGAS SOLANO.- FIRMA.
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