Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima [PDF]

Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 1 ULTIMA REFORMA DECRETO NO. 3, P.O. 30 OCTUBRE 2021. NUEVA LEY PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL EL 13 DE FEBRERO DE 2021. DECRETO NO. 417 POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN LABORAL DEL ESTADO DE COLIMA. JOSÉ IGNACION PERALTA SÁNCHEZ, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes hace sabed: Que el H. Congreso del Estado de Colima, me ha dirigido para su publicación el siguiente: D E C R E T O EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 Y 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO EXPIDE EL PRESENTE DECRETO, CON BASE EN LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES: 1. El día 24 de febrero de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral. En dicho Decreto se suprimen las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Se establece que la resolución de las diferencias o los conflictos entre trabajadores y patrones estará a cargo de los tribunales laborales del Poder Judicial de la Federación o de las entidades federativas. Se estipula que antes de acudir a los tribunales laborales, los trabajadores y patrones deberán asistir a la instancia conciliatoria correspondiente. En el orden local, la función conciliatoria estará a cargo de los Centros de Conciliación que se instituyan en las entidades federativas. Y en el orden federal, la función conciliatoria estará a cargo de un organismo descentralizado, al que le corresponderá además, el registro de todos los contratos colectivos de trabajo y las organizaciones sindicales, así como todos los procesos administrativos relacionados. Se precisa que el titular de este organismo descentralizado será designado por la Cámara de Senadores a propuesta del Ejecutivo Federal. (Secretaría de Servicios Parlamentarios, 2021) 2. El día 17 de noviembre de 2018, se publicó en el Periódico Oficial "El Estado de Colima" el Decreto No. 2, mediante el cual se reformaron los artículos 33, 74 y 79 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, mediante la cual se adoptaron las modificaciones que la Constitución Federal prevé en materia de justicia laboral. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 2 3. El día 06 de enero de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto de la Ley Orgánica del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral. 4. El día 30 de noviembre de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021; en el cual se asignaron a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social los recursos para atender su estructura programática, dentro la cual se encuentra el “Programa Presupuestario U 100 Subsidios a las Entidades federativas para la implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral”, en el cual se consideran recursos para coadyuvar con las Entidades federativas que forman parte de la segunda etapa de implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral. 5. Mediante oficio DPL/1875/2020 de fecha 18 de diciembre de 2020, los CC. Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, turnaron a las Comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Justicia, Gobernación y Poderes, la iniciativa suscrita por el Lic. José Ignacio Peralta Sánchez, Gobernador Constitucional del Estado de Colima, por la cual se propone expedir la Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima, para efectos del artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación al numeral 129 de su Reglamento. 6. El día 29 de diciembre de 2020, se publicó en el Diario Oficial los Lineamientos por los que se establecen las bases y requisitos que deberán cumplir las Entidades Federativas para acceder al subsidio destinado a la Segunda Etapa de Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral. 7. La presidencia de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales convocó a sus integrantes y a quienes conforman las Comisiones de Trabajo y Previsión Social; y de Justicia, Gobernación y Poderes, a reunión de trabajo a celebrarse a las 13:00 horas del 03 de febrero de 2021, en la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a afecto de analizar, discutir y, en su caso, dictaminar la iniciativa que nos ocupan. Es por ello que las y los integrantes de las Comisiones que dictaminan, procedemos a realizar el siguiente: ANÁLISIS DE LAS INICIATIVAS I.- Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se propone expedir la Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima, en su parte considerativa que la sustenta, dispone que: Mediante el Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia laboral, de fecha 08 de febrero de 2017, publicado el 24 de febrero de este mismo año, se estableció que la función jurisdiccional en materia laboral sería competencia estatal, incluyendo la instancia conciliatoria, a través de un organismo público descentralizado. El Decreto que contiene la reforma constitucional referida, en su artículo segundo transitorio otorgó un plazo de un año a partir de su entrada en vigor Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 3 para que las legislaturas de los estados expidan las leyes y realicen las adecuaciones normativas correspondientes de conformidad a los términos del mismo. Por lo tanto, el día 17 de noviembre de 2018, se publicó en el Periódico Oficial "El Estado de Colima" el Decreto No. 2, mediante el cual se reformaron los artículos 33, 74 y 79 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, mediante la cual se adoptaron las modificaciones que la Constitución Federal prevé en materia de justicia laboral, dotando al Congreso del Estado para expedir la ley que establezca la creación, estructura y funcionamiento del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima; al Poder Judicial para conocer de todas las controversias jurisdiccionales entre trabajadores y patrones, derivados d las relaciones de trabajo o de hechos relacionados con ellas; y para prever el sustento constitucional de este nuevo paradigma de justicia laboral. En ese sentido, la reforma constitucional prevé que en el orden local la instancia conciliatoria, estará a cargo del Centro de Conciliación Laboral, como un organismo público descentralizado dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio con plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, que se regirá por los principios de certeza, independencia, legalidad, imparcialidad, confiabilidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y publicidad, cuya organización y funcionamiento serán regulados por la ley secundaria que en su oportunidad se expida. La existencia de esa dependencia en la materia nace de la observancia del decreto aludido y es además un reclamo social, para garantizar a los trabajadores y patrones un marco de libertades públicas, seguridad jurídica y garantías sociales, eliminando las obsolescencias y proporcionando un sano desarrollo en las relaciones jurídicas. Mediante esta iniciativa se pretenden constituir, por tanto, el Centro de Conciliación Laboral, el cual generará indiscutibles beneficios para los ciudadanos, que contarán con una instancia conciliatoria en donde plantearán sus inconformidades de naturaleza laboral, en plena concordancia con el nuevo sistema de justicia laboral previsto desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. II.- Leída y analizada la Iniciativa con Proyecto de Decreto en comento, las Diputadas y los Diputados que integramos estas Comisiones Legislativas, sesionamos a efecto de realizar el dictamen correspondiente, con fundamento en los artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, con base en los siguientes: CONSIDERANDOS Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 4 PRIMERO. - Con fundamento en los artículos 55 fracción I, 56, fracciones I, VI y XX, en relación con el 57, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 48 fracción I, 53 fracción III y 67 fracción I, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, estas Comisiones Legislativas son competentes para conocer y dictaminar respecto de la iniciativa que pretende expedir la Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima. SEGUNDO. - Estas Comisiones Dictaminadoras, después de realizar el análisis y estudio detallado de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que nos ocupa, observamos que tiene como objeto expedir la Ley que establezca la creación, estructura y funcionamiento del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima, como un organismo público descentralizado, especializado e imparcial, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotado de plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión Estas Comisiones Dictaminadoras consideramos su viabilidad, puesto que, la creación del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima abona a la resolución de los conflictos laborales sin el desgaste económico, físico y de tiempo que pudiera representar un juicio laboral. TERCERO. –, El derecho al trabajo, es un derecho humano con gradado en diversos ordenamientos internacionales, como lo son los siguientes: Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 23: “1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.”1 Carta de las Naciones Unidad, artículo 55 inciso a: “Artículo 55 Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, la Organización promoverá: 1 https://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/ Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 5 a. Niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de progreso y desarrollo económico y social;”2 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 6: “Artículo 6 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar este derecho. 2. Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto para lograr la plena efectividad de este derecho deberá figurar la orientación y formación técnico profesional, la preparación de programas, normas y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo económico, social y cultural constante y la ocupación plena y productiva, en condiciones que garanticen las libertades políticas y económicas fundamentales de la persona humana.”3 Asimismo, se encuentra establecida la Observación General No. 18, por parte del Sistema de Protección de Derechos Humanos de Naciones Unidas.4 En lo que respecta a nuestra Carta Magna, podemos encontrar el reconocimiento al derecho del trabajo en el artículo 123: “Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley”5 Es por ello que, la conciliación es un medio de justicia restaurativa que busca dar solución pronta y expedita a una situación jurídica que afecta directamente al derecho humano del trabajador, colocándolo en un estado de incertidumbre jurídica y laboral, impidiéndole en su momento proveer de alimentos, techo, salud, etc., a su familia; lo que pudiera ocasionar otras afectaciones a sus derechos humanos. Es por lo anterior, que la conciliación debe contemplarse como un instrumento en pro del trabajador. Concluimos que es importante y de suma importancia expedir la Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima, toda vez que la misma crea al Centro de Conciliación del Estado de Colima, mismo que tiene como objeto tratar de solucionar conflictos laborales antes de que los mismos pasen a instancias jurisdiccionales, lo que se refleja en beneficio del trabajador. 2 https://www.un.org/es/sections/un-charter/chapter-ix/index.html 3 https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cescr.aspx 4 https://www.corteidh.or.cr/tablas/r34177.pdf 5 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_241220.pdf Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 6 CUARTO. - La conciliación como parte de los Mecanismos alternativos de solución de conflictos judiciales, tiene como finalidad contribuir a una justicia expedita y pronta, lo que se constituye como otro derecho humano.6 QUINTO. – Estas Comisiones Dictaminadoras, en uso de la facultad conferida en el artículo 130 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, proponen reformar los siguientes artículos: Artículo 14, numeral 1, fracción I: se propone agregar en la redacción la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás ordenamientos aplicables, toda vez que, la Ley Federal no establece los requisitos para la designación del Director General. Artículo 14, numeral 1, fracción III: se propone agregar en la redacción la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás ordenamientos legales, toda vez que, la Ley Federal no establece los requisitos para la remoción del Director General. Artículo 15, numeral 1, fracción I: se propone eliminar en la redacción el requisito de ser mexicano por nacimiento, toda vez que dicho requisito ha sido declarado inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Artículo 32, numeral 2: se propone modificar la redacción planteada en la iniciativa y armonizar la misma a la Ley Orgánica del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, toda vez que en la redacción original no contempla un medio de defensa al servidor público que sea sancionado, lo que lo sitúa en un estado de indefensión, vulnerando se derecho a una defensa. Transitorio Segundo: Se propone reformar el transitorio segundo, con la finalidad de estar en tiempo y forma para acceder al “Programa Presupuestario U 100 Subsidios a las Entidades federativas para la implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral” y con base en los Lineamientos por los que se establecen las bases y requisitos que deberán cumplir las Entidades Federativas para acceder al subsidio destinado a la Segunda Etapa de Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral. Transitorio Quinto, pasa a ser el Transitorio Sexto. Se adiciona un nuevo Transitorio Quinto, en donde se contempla la transición de la entrada en vigor del Servicio Profesional de Carrera. Para quedar como sigue: Texto de la Iniciativa Propuesta de Reforma Artículo 14. Procedimiento de designación y remoción del Director General Artículo 14. Procedimiento de designación y remoción del Director General 6 http://cedhj.org.mx/revista%20DF%20Debate/articulos/revista_No8/ADEBATE-8-art4.pdf Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 7 1. La persona titular de la Dirección General durará en su encargo seis años y podrá ser reelecto por un periodo más, el cual será designado y, en su caso, removido de conformidad con el procedimiento siguiente: I. La Junta de Gobierno propondrá al Congreso del Estado a la persona que considere idónea para ocupar el cargo de Director General del Centro de Conciliación, quien deberá cumplir con los requisitos de elegibilidad previstos en la Ley Federal y la presente Ley; II. … III. El Director General podrá ser removido por la Junta de Gobierno por las causas previstas en la Ley Federal y la presente Ley. La remoción podrá ser objetada por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso dentro de un plazo de diez días hábiles, en cuyo caso el Director General será destituido en el ejercicio de sus funciones. Si el Congreso no se pronuncia al respecto, se entenderá que no existe objeción; y IV. … 1. La persona titular de la Dirección General durará en su encargo seis años y podrá ser reelecto por un periodo más, el cual será designado y, en su caso, removido de conformidad con el procedimiento siguiente: I. La Junta de Gobierno propondrá al Congreso del Estado a la persona que considere idónea para ocupar el cargo de Director General del Centro de Conciliación, quien deberá cumplir con los requisitos de elegibilidad previstos en el artículo 123 Apartado A, fracción XX, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y demás ordenamientos aplicables; II. … III. El Director General podrá ser removido por la Junta de Gobierno por las causas previstas en la en el artículo 123 Apartado A, fracción XX, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y demás ordenamientos aplicables. La remoción podrá ser objetada por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso dentro de un plazo de diez días hábiles, en cuyo caso el Director General será destituido en el ejercicio de sus funciones. Si el Congreso no se pronuncia al respecto, se entenderá que no existe objeción; y IV. … Artículo 15. Requisitos para ser Director General 1. Para ser Director General del Centro de Conciliación se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; Artículo 15. Requisitos para ser Director General 1. Para ser Director General del Centro de Conciliación se requiere: I. Ser mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; Artículo 32. Determinación de la sanción Artículo 32. Determinación de la sanción Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 8 2. Contra la resolución que imponga una sanción administrativa a un Directivo, Conciliador o Notificador, no procede recurso alguno. 2. Asimismo, dictará las resoluciones en los recursos de revocación que interponga el personal del servicio público del Centro respecto de la imposición de sanciones administrativas. TRANSITORIOS … SEGUNDO. El Centro iniciará sus operaciones a partir del 01 de octubre de 2021, debiéndose instalar su Junta de Gobierno seis meses antes del inicio de operaciones. … QUINTO. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. TRANSITORIOS … SEGUNDO. El Centro iniciará sus operaciones a partir del 01 de octubre de 2021, debiéndose instalar su Junta de Gobierno, por lo menos, seis meses antes del inicio de operaciones. … QUINTO. El Servicio Profesional de Carrera entrará en vigor un año después de la creación del Centro de Conciliación, y su implementación será gradual conforme a los lineamientos y manuales que presente el Director o Directora del Centro y que sean aprobados por la Junta de Gobierno; durante el procedimiento de contratación, se actualizará y capacitará a todo el personal con la finalidad de dar cumplimiento a los principios y valores en que se sostiene el Servicio Profesional de Carrera que requiere el Centro. SEXTO. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. SEXTO. - Finalmente, estas Comisiones Dictaminadoras, resolvemos la viabilidad de la Iniciativa descrita en el Antecedente 1, pues se dimensiona que esta nueva Ley contribuye a garantizar el derecho humano al trabajo, así como también representa un apego estricto a los Derechos Fundamentales contenidos en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como en los instrumentos Internacionales ratificados por nuestro País. Por lo antes expuesto, se expide el siguiente DECRETO NO. 417 Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 9 ÚNICO. Se expide la Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima, en los siguientes términos: LEY DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN LABORAL DEL ESTADO DE COLIMA CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Principios, normas e instituciones 1. La presente Ley es reglamentaria de los artículos 123 Apartado A, fracción XX, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 79 Apartado A de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. Los principios, normas e instituciones que contempla son de orden público y de interés social. Artículo 2. Objeto 1. Esta Ley tiene por objeto: I. Fomentar una convivencia social armónica y una cultura de paz laboral en la sociedad, que favorezca la solución de conflictos laborales a través del diálogo y de la conciliación instaurando procedimientos establecidos en la Ley Federal del Trabajo; II. Hacer posible el acceso de los trabajadores, patrones y sindicatos al procedimiento de conciliación prejudicial, establecido en la Ley Federal del Trabajo; III. Establecer las atribuciones del Centro de Conciliación Laboral del Estado, así como su estructura orgánica; IV. Determinar los órganos facultados para la solución de conflictos laborales mediante la conciliación; V. Precisar los requisitos que deben reunir los Conciliadores en la conciliación de conflictos laborales; y VI. Establecer el régimen de responsabilidad administrativa de los servidores públicos encargados de conciliar los conflictos en materia laboral. Artículo 3. Definiciones 1. Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Conciliación: al proceso en el que uno o más conciliadores asisten a las partes en conflicto, para facilitar las vías de diálogo, proponiendo alternativas y soluciones al conflicto laboral; II. Centro de Conciliación: al Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 10 III. Centro Regional: al Centro Regional de Conciliación Laboral; IV. Junta de Gobierno: a la Junta de Gobierno del Centro de Conciliación; V. Miembros: a las y los miembros de la Junta de Gobierno del Centro de Conciliación; VI. Presidente: a la persona titular de la Junta de Gobierno del Centro de Conciliación; VII. Reglamento Interior: al Reglamento Interior del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima; VIII. Secretaría: a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social del Estado de Colima; IX. Secretaria Técnica: a la Secretaría Técnica de la Junta de Gobierno del Centro de Conciliación; X. Conciliadores: a los servidores públicos capacitados para la aplicación del procedimiento de conciliación prejudicial establecido por la Ley Federal del Trabajo; XI. Ley: a la presente Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima; y XII. Ley Federal: a la Ley Federal del Trabajo. Artículo 4. Asistencia a la instancia conciliatoria 1.Antes de acudir a los juzgados laborales del Poder Judicial del Estado, los trabajadores y patrones de jurisdicción local, deberán acudir a la instancia conciliatoria prevista en la Ley Federal y esta Ley, salvo los casos de excepción previstos en la Ley Federal. Artículo 5. Interrupción de la prescripción 1. La solicitud de conciliación presentada ante el Centro de Conciliación o la demanda presentada ante el Juzgado Laboral en términos de lo dispuesto en el artículo 521 de la Ley Federal, interrumpe la prescripción de las acciones relativas a los asuntos sometidos ante el Centro de Conciliación. CAPITULO II DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN Artículo 6. Centro de Conciliación y su función 1. La función conciliadora entre trabajadores y patrones en el orden local, se realizará mediante las bases que la Ley Federal y esta Ley disponen, a través del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima y sus sedes regionales. 2. El Centro de Conciliación es un organismo público descentralizado, especializado e imparcial, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotado de plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, sectorizado a la Secretaría. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 11 Artículo 7. Residencia 1. El Centro de Conciliación residirá en la capital del Estado y tendrá jurisdicción en todo el territorio de Colima, por conducto de los Centros Regionales que se establezcan de acuerdo con las necesidades de la población y su capacidad presupuestal. Artículo 8. Funciones 1. Corresponden al Centro de Conciliación las siguientes funciones: I. Ofrecer el servicio público de conciliación laboral en conflictos del orden local, de acuerdo con los artículos 123, apartado A fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 79 Apartado A de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima y 590-E y 590-F de la Ley Federal; II. Recibir solicitudes de conciliación de las y los trabajadores y/o patrones para su trámite; III. Celebrar convenios entre las partes del conflicto laboral, de conformidad con Ley Federal, los cuales deberán hacerse por escrito y contener una relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en él; IV. Expedir las constancias de no conciliación; V. Expedir copias certificadas de los convenios laborales que celebren en el procedimiento de conciliación, así como de los documentos que obren en los expedientes que se encuentren en los archivos del Centro; VI. Coordinar y supervisar las delegaciones que forman parte del Centro; VII. Adoptar un sistema de Servicio Profesional de Carrera y seleccionar mediante concurso abierto en igualdad de condiciones a su personal; VIII. Formar, capacitar y evaluar a las y los conciliadores para su profesionalización; IX. Solicitar la colaboración de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipales, así como de los particulares, para el debido cumplimiento de sus objetivos; X. Establecer los convenios necesarios con instituciones públicas o privadas, así como con organizaciones de la sociedad civil, para lograr los propósitos de la presente Ley; XI. Llevar a cabo programas de difusión e información, a través de los medios masivos de comunicación que estime convenientes, para dar a conocer los servicios que presta; XII. Imponer multas de conformidad con los dispuesto por la Ley Federal; y Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 12 XIII. Las demás que le confiera la Ley Federal, y demás disposiciones jurídicas aplicables. Artículo 9. Integración del Centro de Conciliación 1. Para el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos que le competen, el Centro de Conciliación estará integrado por: I. Junta de Gobierno; II. Dirección General; III. Conciliadores; y IV. Notificadores. 2. Además, el Centro de Conciliación podrá contar con las direcciones, coordinaciones, jefaturas de departamento, conciliadores, notificadores o áreas especializadas que se requieran, de conformidad con lo previsto por su Reglamento Interior, en atención a su disponibilidad presupuestal. 3. Las personas que desempeñen cargos de directivos, coordinadores, conciliadores y notificadores en el Centro de Conciliación y en los Centros Regionales serán considerados servidores públicos de confianza, conforme a lo dispuesto en la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno, Ayuntamientos y Órganos Descentralizados del Estado de Colima. 4. La organización, funcionamiento, desarrollo de sesiones y resoluciones de la Junta de Gobierno se sujetarán lo previsto por el Reglamento Interior. Artículo 10. Instalaciones 1. Los recintos donde el Centro o los Centros Regionales brinden sus servicios deberán estar acondicionados y equipados, a fin de proporcionar a las partes un ambiente adecuado que les permita conciliar y dirimir la controversia. 2. En cada Centro se tendrá a la vista del público la siguiente información: I. Explicación de lo que consiste la conciliación; II. Que el servicio que se presta es totalmente gratuito; y III. El nombre de la persona titular de la Dirección General, del Coordinador de Conciliadores del Centro de que se trate y del domicilio en donde se podrán presentar las quejas o sugerencias en relación con la atención y servicios recibidos del Centro. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 13 Artículo 11. Registros de Libros de Control 1. El Centro de Conciliación y los Centros Regionales llevarán libros de control en los que deberán registrarse: I. Las solicitudes que se presenten al Centro de Conciliación; II. Las conciliaciones que concluyan la controversia, señalando el sentido de ella; y III. En el caso de no conciliarse las controversias, las consignaciones que se realicen a los Juzgados Laborales. CAPITULO III DE LA JUNTA DE GOBIERNO Artículo 12. Integración de la Junta de Gobierno 1. La Junta de Gobierno es el órgano máximo de decisión y establecimiento de políticas del Centro de Conciliación y se integra por: I. Un Presidente, que será la persona titular de la Secretaría; II. La persona titular de la Secretaría de Planeación y Finanzas; III. La persona titular del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos del Estado de Colima; IV. La persona titular del Poder Judicial del Estado de Colima; y V. La o el Rector de la Universidad de Colima. Artículo 13. Atribuciones de la Junta de Gobierno 1. La Junta de Gobierno tendrá las siguientes atribuciones: I. Establecer las políticas generales y las prioridades que deberá desarrollar el Centro de Conciliación, relativas a la prestación de los servicios públicos que le corresponden en los términos de la presente Ley, sobre desempeño, investigación, desarrollo tecnológico y administración general; II. Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales, cuando fuere necesario, el Director General pueda disponer de los activos fijos del Centro de Conciliación que no correspondan a las operaciones propias del objeto del mismo; III. Aprobar anualmente, los estados financieros del Centro de Conciliación y autorizar la publicación de los mismos; IV. Aprobar los Manuales de Organización, Procedimientos y el de Servicios al Público; el Código de Ética, y demás disposiciones administrativas que regulen la operación y el funcionamiento del Centro de Conciliación; V. Aprobar la estructura básica de la organización del Centro de Conciliación, su reglamento Interior y las modificaciones procedentes, bajo los siguientes Criterios: Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 14 a) En la estructura básica del Centro, deberá contemplar la instalación, reubicación y en su caso cierre de oficinas en el territorio del Estado a propuesta del Director General; y b) Deberá contar con el personal suficiente y adecuado, así como de una Oficina Especializada de Asesoría a los o las trabajadoras para que los asista en la Conciliación. VI. Aprobar las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema del Servicio Profesional de Carrera, así como los lineamientos y criterios para la selección de Conciliadores y demás personal del Centro; VII. Aprobar el programa institucional; VIII. Aprobar el programa anual y el anteproyecto de presupuesto de egresos, y en su caso sus modificaciones en términos de la legislación aplicable, así como el informe de resultados del ejercicio anterior que serán presentados por la Dirección General; IX. Autorizar la creación de Grupos de Expertos que brinden asesoría técnica al Centro; X. Analizar y aprobar en su caso, los informes periódicos que rinda el Director General con la intervención que corresponda a los miembros; XI. Conocer los informes y dictámenes que se deriven de los procedimientos administrativos instaurados a servidores públicos del Centro de Conciliación por faltas administrativas; XII. Aprobar el calendario anual de sesiones; XIII. Evaluar el desempeño del personal del Centro; XIV. Nombrar y remover a propuesta de su Presidente, al Secretario Técnico de la Junta de Gobierno; y XV. Las demás que le confiera la Ley federal, y demás disposiciones jurídicas aplicables. CAPITULO IV DEL DIRECTOR GENERAL Artículo 14. Procedimiento de designación y remoción del Director General 1. La persona titular de la Dirección General durará en su encargo seis años y podrá ser reelecto por un periodo más, el cual será designado y, en su caso, removido de conformidad con el procedimiento siguiente: I. La Junta de Gobierno propondrá al Congreso del Estado a la persona que considere idónea para ocupar el cargo de Director General del Centro de Conciliación, quien deberá cumplir con los requisitos de elegibilidad previstos en el artículo 123 Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 15 Apartado A, fracción XX, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y demás ordenamientos aplicables; II. El Congreso del Estado, previa comparecencia de la persona propuesta, designará al Director General con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes dentro del plazo de diez días hábiles. Si el Congreso no resolviere dentro del plazo indicado se tendrá por aprobada la propuesta del Director General, presentada por la Junta de Gobierno. Si el Congreso niega la aprobación en el plazo indicado, lo notificará a la Junta de Gobierno, quien deberá realizar una segunda propuesta, procediéndose en los mismos términos del párrafo anterior. En caso de que el Congreso rechace dos propuestas sucesivas de nombramiento, se tendrá por aprobada la que libremente determine la Junta de Gobierno; III. El Director General podrá ser removido por la Junta de Gobierno por las causas previstas en la en el artículo 123 Apartado A, fracción XX, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y demás ordenamientos aplicables. La remoción podrá ser objetada por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso dentro de un plazo de diez días hábiles, en cuyo caso el Director General será destituido en el ejercicio de sus funciones. Si el Congreso no se pronuncia al respecto, se entenderá que no existe objeción; y IV. En los recesos del Congreso, la Comisión Permanente lo convocará de inmediato a sesiones extraordinarias para la designación o formulación de la objeción a la remoción del Director General. En este caso, los plazos de diez días hábiles previstos en las fracciones II y III anteriores, se computará a partir de la convocatoria a sesiones extraordinarias. 2. En caso de falta absoluta del Director General, la sustitución se hará sólo para concluir el periodo respectivo, en este supuesto, el Director General sustituto podrá ser ratificado para un segundo periodo y deberá cumplir con los mismos requisitos que su antecesor. Artículo 15. Requisitos para ser Director General 1. Para ser Director General del Centro de Conciliación se requiere: I. Ser mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; II. Tener cuando menos treinta años de edad cumplidos el día de la designación; III. Tener título de Abogado o Licenciado en Derecho y cédula profesional expedida por la autoridad o institución legalmente facultada para ello, con una antigüedad mínima de cinco años; IV. Acreditar que cuenta con las aptitudes, conocimientos, habilidades, destrezas y experiencia suficiente en materia laboral, para desempeñar la función con calidad y eficiencia; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 16 V. No haber sido dirigente de asociaciones patronales o sindicatos en los tres años anteriores a la designación; VI. No encontrarse en ningún supuesto de conflicto de intereses; VII. No ser fedatario público, salvo que solicite licencia; VIII. No haber sido representante popular, por lo menos tres años anteriores a la designación; IX. Haber residido en el Estado durante los dos años anteriores al día de la designación; X. Gozar de buena reputación; y XI. No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad, ni estar cumpliendo una sanción administrativa que implique inhabilitación para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público. Artículo 16. Atribuciones y obligaciones del Director General 1. Son atribuciones y obligaciones del Director, las siguientes: I. Celebrar actos y otorgar toda clase de documentos inherentes al objeto del Centro de Conciliación; II. Tener la representación legal del Centro de Conciliación, así como ejercer facultades de dominio, administración, pleitos y cobranzas, con apego a la Ley y al Reglamento Interior; III. Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que les competan, entre ellas las que requieran autorización o cláusula especial. Para el otorgamiento y validez de estos poderes, bastará la comunicación oficial que se expida al mandatario por el Director General. Los poderes generales para surtir efectos frente a terceros deberán inscribirse en el Registro Público que corresponda; IV. Sustituir y revocar poderes generales o especiales; V. Nombrar y remover libremente al personal del Centro de Conciliación y de los centros regionales; VI. Instalar y en su caso reubicar las Coordinaciones Regionales, que sean necesarias para el cabal y oportuno cumplimiento de las atribuciones del Centro de Conciliación previa autorización de la Junta de Gobierno; VII. Dirigir técnica y administrativamente las actividades del Centro de Conciliación; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 17 VIII. Presentar anualmente a la Junta de Gobierno un informe general de las actividades realizadas, así como su proyecto de presupuesto de egresos, a fin de que se considere en la iniciativa de Ley de Presupuesto de Egresos del Estado; IX. Presentar a la Junta de Gobierno, para su aprobación, el proyecto de manual de organización, manual de procedimientos, Manual de Servicios al Público, Código de Ética, Reglamento Interior y demás disposiciones que regulen la operación y el funcionamiento del Centro de Conciliación; X. Presentar a la Junta de Gobierno, para su aprobación, las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Servicio Profesional de Carrera; XI. Presentar a la Junta de Gobierno, para su aprobación, dentro del primer trimestre de su gestión, el proyecto de Programa Institucional que deberá contener metas, objetivos, recursos e indicadores de desempeño y cumplimiento. Posteriormente, deberá rendir semestralmente un informe de resultados del Programa, el cual incluya un diagnóstico de las problemáticas presentadas durante dicho periodo y las estrategias para su solución; XII. Definir las políticas de instrumentación de los sistemas de control que fuesen necesarios, incorporando información estadística para la mejora de la gestión; XIII. Proponer a la Junta de Gobierno la creación de comités de apoyo y, en su caso, la participación y honorarios de profesionistas independientes en los mismos; XIV. Imponer medidas de apremio contenidas en la Ley Federal, para el caso de inasistencia del solicitado cuando este sea el patrón, dentro del procedimiento de Conciliación; XV. Proponer a la Junta de Gobierno los programas permanentes de actualización, capacitación, y certificación de conciliadores; XVI. Las demás que se requieran para el adecuado funcionamiento del Centro, sin contravenir la Ley y el reglamento interior; y XVII. Las demás que le confiera la Ley Federal, y demás disposiciones jurídicas aplicables. CAPITULO V DE LOS CONCILIADORES Artículo 17. Conciliadores 1. Los Conciliadores son servidores públicos facultados para llevar a cabo la audiencia de conciliación prevista por la Ley Federal y estarán adscritos al Centro de Conciliación o a un Centro Regional, en los términos previstos en esta Ley y el Reglamento Interior. 2. Los Conciliadores del Centro de Conciliación, son los únicos facultados para conducir la etapa de Conciliatoria prevista por la Ley Federal. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 18 Artículo 18. Requisitos para ser Conciliador 1. Para ser Conciliador se requiere: I. Gozar del pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles; II. Tener experiencia de por lo menos tres años en áreas del derecho del trabajo o especialización en las actividades que se vinculen con las atribuciones del Centro de Conciliación que corresponda; III. Contar con título y cédula profesional de Abogado o Licenciado en Derecho expedidos por la autoridad o institución legalmente facultada para ello; IV. Tener preferentemente certificación en conciliación laboral o mediación y mecanismos alternativos de solución de controversias; V. Tener conocimiento sobre derechos humanos y perspectiva de género; VI. Aprobar el procedimiento de selección que se establezca para tal efecto; y VII. No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad, ni estar cumpliendo una sanción administrativa que implique inhabilitación para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público. Artículo 19. Impedimentos para los Conciliadores 1. Los Conciliadores deberán excusarse cuando existan o surjan motivos que, razonablemente, impidan actuar con absoluta imparcialidad. El incumplimiento de esta disposición será causa de responsabilidad civil y administrativa, en su caso. 2. El Conciliador que tenga un impedimento para llevar a cabo la audiencia de conciliación prevista en esta Ley, deberá solicitar al Director General del Centro de Conciliación o al Coordinador de Conciliadores del Centro Regional, en su caso, la designación de un sustituto, a quien entregará la información y documentos relacionados con la controversia. 3. Las partes, desde que tengan conocimiento de la existencia de un impedimento, pueden recusar al Conciliador y solicitar al Director General del Centro de Conciliación o al Coordinador de Conciliadores del Centro Regional, en su caso, que lo sustituya en la conducción de la audiencia de conciliación prevista en esta Ley. 4. Los impedimentos y excusas de los Conciliadores serán calificados de plano por el Director General del Centro de Conciliación o el Coordinador de Conciliadores del Centro Regional. 5. Los Conciliadores estarán forzosamente impedidos y tendrán el deber de excusarse en el conocimiento de los asuntos, en los casos siguientes: I. En asuntos en los que tenga interés directo o indirecto; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 19 II. Tengan parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de las partes; III. Tengan parentesco, dentro del segundo grado, con el representante legal, abogado o procurador de cualquiera de las partes; IV. Cuando él, su cónyuge o alguno de sus parientes consanguíneos en línea recta, de los colaterales dentro del segundo, o de los afines en el primero, siga contra alguna de las partes, o no ha pasado un año de haber seguido un juicio civil, o una causa criminal, como acusador, querellante o denunciante, o se haya constituido parte civil en causa criminal seguida contra cualquiera de ellas; V. Cuando alguna de las partes o de sus abogados es o ha sido denunciante, querellante o acusador del funcionario de que se trate, de su cónyuge, o de alguno de sus expresados parientes o se ha constituido parte civil en causa criminal seguida contra cualquiera de ellos, siempre que el Ministerio Público haya ejercitado la acción penal; VI. Si es tutor o curador de alguno de los interesados, o no han pasado tres años de haberlo sido; VII. Sea socio, arrendatario, trabajador o patrón o que dependa económicamente de alguna de las partes o de sus representantes; o VIII. Exista cualquier otro impedimento legal. Artículo 20. Atribuciones y obligaciones de los Conciliadores 1. Los Conciliadores tendrán las atribuciones y obligaciones siguientes: I. Emitir el citatorio a la audiencia de conciliación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal, esta Ley y el Reglamento Interior; II. Aprobar o desestimar, según sea el caso, las causas de justificación para la inasistencia a la audiencia de conciliación, con base en los elementos que se le aporten; III. Comunicar a las partes el objeto, alcance y límites de la conciliación; IV. Exhortar a las partes para que presenten fórmulas de arreglo; V. Evaluar las solicitudes de los interesados con el fin de determinar la forma más adecuada para formular propuestas de arreglo, sin que ello implique la imposición de acuerdos; VI. Redactar, revisar y sancionar los acuerdos o convenios a que lleguen las partes; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 20 VII. Elaborar el acta en la que se certificará la celebración de audiencias de conciliación y dar fe, en su caso, de la entrega al trabajador de las cantidades o prestaciones convenidas; VIII. Expedir las actas de las audiencias de conciliación a su cargo, autorizar los convenios a que lleguen las partes, y las constancias de no conciliación en aquellos casos que ésta no fuere posible. Expedir las copias certificadas de los convenios y las actas de su cumplimiento; IX. Cuidar y verificar que en los acuerdos a que lleguen las partes no se vulneren los derechos de los trabajadores. Lo anterior sin perjuicio de que busque la potencialización con perspectiva de derechos sociales; X. Vigilar que los procesos de conciliación en que intervenga, no se afecten derechos de terceros y disposiciones de orden público; y XI. Las demás que le confiera la Ley Federal, y demás disposiciones jurídicas aplicables. 2. Cuando el Director General del Centro de Conciliación o los Coordinadores de Conciliadores de los Centros Regionales funjan como conciliadores, deberán someterse a las disposiciones previstas para los Conciliadores. CAPITULO VI DE LOS NOTIFICADORES Artículo 21. Notificadores 1. Los Notificadores son servidores públicos facultados para notificar la audiencia de conciliación y estarán adscritos al Centro de Conciliación o a un Centro Regional, en los términos previstos en esta Ley y el Reglamento Interior. Artículo 22. Requisitos para ser notificadores 1. Los Notificadores deberán satisfacer los requisitos siguientes: I. Ser mexicanos, mayores de edad y estar en pleno ejercicio de sus derechos; II. Haber terminado la educación obligatoria; III. Haber terminado el tercer año o el sexto semestre de la carrera de licenciado en derecho o de abogado, por lo menos; y IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 21 Artículo 23. Obligaciones de los notificadores 1. Los Notificadores tendrán las atribuciones y obligaciones siguientes: I. Hacer las notificaciones de conformidad con las disposiciones de la Ley Federal, esta Ley y el Reglamento Interior; II. Notificar oportunamente a las partes; III. Practicar oportunamente las diligencias; IV. No hacer constar hechos falsos en las actas que levanten en ejercicio de sus funciones; V. Devolver las constancias de notificación después de practicarlas; y VI. Las demás que le confiera la Ley Federal, y demás disposiciones jurídicas aplicables. CAPITULO VII DE LOS CENTROS REGIONALES DE CONCILIACIÓN Artículo 24. Centro Regionales 1. Los Centros Regionales dependerán jerárquicamente del Centro de Conciliación; estarán a cargo de un Coordinador de Conciliadores, tendrán una estructura similar a la del Centro de Conciliación prevista en el Reglamento Interior, y funcionarán en el ámbito territorial que establezca el acuerdo de su creación. Artículo 25. Atribuciones y obligaciones de los coordinadores de los Centros Regionales 1. Los Coordinadores de los Centros Regionales tendrás las atribuciones y obligaciones siguientes: I. Vigilar que la instancia Conciliatoria, a través de la audiencia de conciliación, se apegue a los principios, fines, objeto y procedimientos previstos por la Ley Federal, y esta Ley; II. Rendir al Director General del Centro, dentro de los cinco primeros días de cada mes, un informe sobre las solicitudes que se inicien y concluyan por convenio laboral de las partes en el Centro; III. Asumir la dirección técnica y administrativa del Centro, vigilando el cumplimiento de sus objetivos; IV. Supervisar los convenios celebrados por las partes, con el fin de verificar que no se afecten derechos irrenunciables; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 22 V. Autorizar los convenios celebrados ante los Conciliadores del Centro, siempre y cuando no sean contrarios a derecho ni vulneren el principio de equidad en perjuicio de una de las partes; VI. Dar fe de los convenios laborales celebrados entre las partes ante los Conciliadores del Centro de Conciliación a su cargo; VII. Certificar los documentos que obren en los archivos del Centro a su cargo; VIII. Fungir como conciliador, cuando las necesidades del servicio lo requieran; IX. Actuar como jefe inmediato del personal adscrito al Centro; X. Difundir información relativa a las funciones, actividades y logros del Centro; y XI. Las demás que le confiera la Ley Federal, y demás disposiciones jurídicas aplicables. 2. Para ser Coordinador de un Centro Regional, se requieren los mismos requisitos que para ser Director General, con excepción de la antigüedad mínima requerida, que para estos será de tres años. CAPITULO VIII IMPEDIMENTO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN Artículo 26. Impedimentos de los servidores públicos adscritos al Centro de Conciliación 1. Los servidores públicos adscritos al Centro de Conciliación y los Centros Regionales de Conciliación no podrán, en ningún caso, aceptar ni desempeñar empleo, cargo o comisión de la Federación, de las entidades federativas, de los municipios o de particulares, salvo los cargos docentes, científicas, culturales o de beneficencia y de los no remunerados, siempre que no interfieran en su horario de trabajo ni menoscaben el pleno ejercicio de sus funciones. Tampoco podrán ser notarios públicos ni corredores públicos, salvo que tengan el carácter de suplente o que, siendo titulares, no estén desempeñando el cargo. 2. También están impedidos para ser comisionistas, apoderados judiciales, tutores, curadores, depositarios, síndicos, administradores, interventores, árbitros o peritos, ni ejercer otra profesión sino en causa propia. Pueden ser albaceas cuando sean herederos únicos. CAPITULO IX DE LAS INFRACCIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Artículo 27. Responsabilidades de los funcionarios y empleados del Centro de Conciliación y los Centros Regionales Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 23 1. Los funcionarios y empleados del Centro y de los Centros regionales serán responsables de toda falta u omisión en el desempeño de su función, en términos del Título Cuarto de la Constitución Federal, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, y demás disposiciones jurídicas aplicables. Artículo 28. Faltas administrativas 1. Son faltas del personal directivo, de los Conciliadores y Notificadores adscritos al Centro y a los Centros Regionales, que merecen la aplicación de las sanciones administrativas previstas en esta Ley, independientemente de la responsabilidad penal que pudiera surgir: I. Conducir la audiencia de conciliación cuando estuvieren impedidos, conociendo el impedimento; II. No respetar la dignidad, imparcialidad, independencia y profesionalismo propios de la función que realicen; III. Manifestar una notoria ineptitud o descuido grave en el desempeño de sus funciones; IV. Incumplir el trabajo que les haya sido encomendado o realizar deficientemente su labor; V. Recibir donativos u obsequios de cualquier naturaleza y precio de las partes o de un tercero vinculado con el asunto; VI. Asistir a convites pagados por alguna de las partes; VII. Delegar o permitir que otras personas desempeñen las funciones que les son propias, sin autorización del superior jerárquico; VIII. Autorizar a un subordinado a no asistir a sus labores sin causa justificada, así como otorgarle indebidamente permisos, licencias o comisiones con goce parcial o total de sueldo; IX. Autorizar la salida de expedientes o documentos de las oficinas, fuera de los casos previstos por la ley; X. No atender con la debida corrección a las partes y al público en general; XI. Tratar con falta de respeto a sus compañeros de trabajo o subordinados; XII. Obtener o tratar de obtener, por el desempeño de su función, beneficios adicionales a las prestaciones que legalmente reciba del erario público; XIII. No informar a su superior jerárquico o al Director General del Centro de Conciliación, los actos u omisiones de los servidores públicos a su cargo, que impliquen inobservancia de las obligaciones propias de su función; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 24 XIV. Aceptar o emitir consignas o presiones para desempeñar indebidamente las funciones que les están encomendadas; XV. Desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión oficial o particular que la ley prohíba; XVI. Ejercer sus funciones cuando haya concluido el período para el cual hayan sido designados, o cuando hayan cesado, por alguna otra causa, en el ejercicio de las mismas; XVII. Desempeñar sus labores en estado de embriaguez; hacer uso indebido de estupefacientes; practicar juegos prohibidos o comportarse en forma inmoral en el lugar en que realice sus funciones; y XVIII. Proporcionar a una de las partes información relativa a los procedimientos en que intervengan, sin el consentimiento y autorización de la otra. Artículo 30. Destitución del cargo 1. Los servidores públicos adscritos al Centro o a los Centros Regionales serán destituidos de su cargo cuando cometan un delito doloso que merezca pena privativa de libertad, quedando suspendidos desde el auto de vinculación a proceso y hasta la conclusión definitiva del procedimiento, y, en su caso, destituidos a raíz de que cause estado la sentencia condenatoria. Artículo 31. Sanciones 1. Las sanciones aplicables al personal directivo, Conciliadores y Notificadores consistirán en: I. Apercibimiento; II. Multa de diez a doscientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente en el tiempo en que se cometió la responsabilidad; III. Suspensión de la autorización para prestar sus servicios al público, de un mes a tres años; y/o IV. Cancelación definitiva de la autorización para prestar sus servicios al público. Artículo 32. Determinación de la sanción 1. El Director General del Centro o el Coordinador de Conciliadores del Centro Regional en su caso, tomará en cuenta, para determinar la sanción aplicable a los Conciliadores y Notificadores: I. La gravedad y modalidad de la falta en que se hayan incurrido; II. Los antecedentes profesionales del especialista; Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 25 III. La reincidencia en la comisión de la falta, y IV. El monto del beneficio o daño económico derivados de la misma. 2. Asimismo, dictará las resoluciones en los recursos de revocación que interponga el personal del servicio público del Centro respecto de la imposición de sanciones administrativas. CAPITULO X DEL PATRIMONIO DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN Artículo 33. Patrimonio 1. El patrimonio del Centro de Conciliación se integra por: I. Los bienes muebles e inmuebles que se destinen a su servicio y que le asigne el Estado; II. Los recursos financieros que se le asignen en el Presupuesto de Egresos del Estado para su funcionamiento; III. Las aportaciones que perciba conforme a los convenios o contratos que celebre; IV. Los bienes y derechos que adquiera por cualquier título; V. Los rendimientos que obtenga de la inversión de sus recursos; VI. Las donaciones o legados que se otorguen a su favor; VII. Los subsidios y apoyos que en efectivo o en especie, le otorguen los gobierno federal, estatal y municipal; y VIII. Todos los demás bienes o derechos que perciba en el ejercicio de sus atribuciones. 2. Dichos bienes, derechos, aportaciones y productos serán inembargables y estarán exentos de toda clase de contribuciones, impuesto o derechos. TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, en los términos previstos por los transitorios siguientes. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 26 SEGUNDO. El Centro iniciará sus operaciones a partir del 03 de noviembre de 2021, debiéndose instalar su Junta de Gobierno, por lo menos, seis meses antes del inicio de operaciones. TERCERO. La persona Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en su calidad de Presidente de la Junta de Gobierno, convocará a la primera sesión de dicho órgano, para proponer al Congreso del Estado a la persona que se considere idónea para ocupar el cargo de Director General del Centro de Conciliación, dentro de los 60 días naturales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley. CUARTO. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social llevará a cabo las gestiones necesarias a efecto de que el Centro cuente con los recursos necesarios para su operación. QUINTO. El Servicio Profesional de Carrera entrará en vigor un año después de la creación del Centro de Conciliación, y su implementación será gradual conforme a los lineamientos y manuales que presente el Director o Directora del Centro y que sean aprobados por la Junta de Gobierno; durante el procedimiento de contratación, se actualizará y capacitará a todo el personal con la finalidad de dar cumplimiento a los principios y valores en que se sostiene el Servicio Profesional de Carrera que requiere el Centro. SEXTO. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe. Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, a los 08 ocho días del mes de febrero de 2021 dos mil veintiuno. DIP. MA. REMEDIOS OLIVERA OROZCO PRESIDENTA Firma. DIP. MARIA GUADALUPE BERVER CORONA SECRETARIA Firma. DIP. MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN SECRETARIA Firma. Ley del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Colima Dirección de Proceso Legislativo 27 Por lo tanto, mando se imprima publique y observe. Dada en la residencia del Poder Ejecutivo, el día 10 diez del mes de febrero de 2021 dos mil veintiuno. A t e n t a m e n t e “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ Firma. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO RUBÉN PÉREZ ANGUIANO Firma. N. DEL E. A CONTINUACIÓN, SE TRANSCRIBEN LOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS QUE REFORMAN EL PRESENTE ORDENAMIENTO. DECRETO NO. 1, P.O. 30 OCTUBRE 2021. PRIMERO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”. SEGUNDO.- Para los efectos del presente Decreto, se deroga todas aquellas disposiciones que contravengan al mismo.