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Ley de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar para el Estado de Guanajuato
H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO Expidió: LXV Legislatura
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DECRETO NÚMERO 298
LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, D E C R E T A:
Artículo Único. Se expide la Ley de Asistencia Social y Fortalecimiento
Familiar para el Estado de Guanajuato, para quedar en los siguientes términos:
LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y FORTALECIMIENTO FAMILIAR
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
Capítulo I
Disposiciones generales
Objeto de la ley
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social, de observancia
obligatoria en el territorio del estado de Guanajuato y tiene por objeto:
I. Establecer las bases del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar
del Estado de Guanajuato;
II. Promover y prestar los servicios de asistencia social que establecen la Ley
General de Salud y la Ley de Salud del Estado de Guanajuato, así como aquellos
necesarios para el fortalecimiento de las familias;
III. Establecer los principios generales para la prestación de los servicios de asistencia
social con perspectiva de derechos humanos, de género y de familia;
IV. Coordinar el acceso a los servicios de asistencia social y de fortalecimiento
familiar, garantizando la concurrencia y colaboración de los gobiernos federal,
estatal y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias;
V. Impulsar la participación de los sectores social y privado en el diseño,
implementación y prestación de servicios de asistencia social y fortalecimiento
familiar; y
VI. Regular el funcionamiento, autorización, registro y supervisión de las
organizaciones de asistencia social para garantizar la seguridad y el desarrollo
integral de las personas a las que brindan acogimiento.
Glosario
Artículo 2. Para los efectos de esta Ley deberá atenderse a los términos
siguientes:
I. Asistencia social: Conjunto de acciones de promoción, previsión, prevención,
protección y rehabilitación que presta el sector público o privado, tendientes a
modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo
integral de personas y familias, así como la protección física, mental y social de
personas en situación de vulnerabilidad hasta lograr su incorporación a una vida
plena y productiva;
II. Asistencia privada: Asistencia social que, sin propósito de lucro, prestan
personas físicas y jurídico-colectivas del sector privado;
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III. Asistencia pública: Asistencia social prestada por dependencias, entidades y
organismos del sector público;
IV. Carencias familiares esenciales: Privación o conjunto de privaciones que
sufren las personas de satisfactores que se encuentran en la vida familiar y que
resultan imprescindibles para el desarrollo positivo, entre los que figuran los
vínculos emocionales, afectivos y el cuidado;
V. Certificado de registro y funcionamiento: Autorización administrativa
intransferible expedida y registrada por la autoridad competente en favor de la
organización de asistencia social que cumpla los requisitos establecidos en la
presente ley y que la habilita para prestar legalmente servicios de acogimiento
residencial a personas en situación de vulnerabilidad de acuerdo a su modelo de
atención, con excepción de niñas, niños y adolescentes privados de cuidados
parentales o familiares;
VI. Competencias parentales: Conjunto de conocimientos, actitudes y prácticas
que permiten organizar la propia experiencia y conducir el comportamiento
parental, acompañando, protegiendo y promoviendo trayectorias de desarrollo
positivo en niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de garantizar su bienestar
y el ejercicio pleno de sus derechos humanos;
VII. Consejo Regulador: Consejo Regulador de las Organizaciones de Asistencia
Social;
VIII. Crianza positiva: Comportamiento de madres, padres y otras personas
responsables de niñas, niños y adolescentes fundamentado en su interés
superior, que cuida, desarrolla sus capacidades, no es violento y ofrece
reconocimiento y orientación que incluye el establecimiento de límites que
permitan el pleno desarrollo de niñas, niños y adolescentes;
IX. Desamparo: Situación de desprotección en que se encuentra una persona al
estar privada de la asistencia que necesita para su desarrollo integral por parte
de las personas a quienes legalmente corresponde su cuidado y protección. El
abandono y la privación de cuidados parentales son formas de desamparo
familiar;
X. Desarrollo integral: Proceso continuo que consiste en alcanzar el máximo
potencial de una persona, familia, grupo o comunidad a través del pleno goce de
sus derechos humanos;
XI. DIF Estatal: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Guanajuato;
XII. DIF Municipales: Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familias de los
municipios del Estado de Guanajuato;
XIII. Malnutrición: Carencias, excesos y desequilibrios de la ingesta calórica y de
nutrientes que sufre una persona;
XIV. Marginación: Situación en que una persona, grupo o comunidad se encuentra
excluida o privada del acceso a bienes y servicios que les permitan garantizar la
satisfacción de sus necesidades básicas y una calidad de vida acorde con el nivel
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de desarrollo de la sociedad en que viven y a la cual tienen acceso otras
personas, familias, grupos y comunidades;
XV. Organizaciones de asistencia social: Las personas jurídico-colectivas que
tienen como objeto brindar acogimiento de tipo residencial a personas en
situación de vulnerabilidad, con excepción de niñas, niños y adolescentes
privados de cuidados parentales o familiares;
XVI. Persona con dependencia: Aquella que por razones derivadas de su edad,
enfermedad o discapacidad precisa de la atención de otra u otras personas o
ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria;
XVII. Redes de apoyo social: Conjunto de relaciones interpersonales que integran a
una persona a su entorno social y le permiten mantener o mejorar su bienestar
material, físico y emocional; y evitar el deterioro real o imaginado que podría
generarse cuando se producen dificultades, crisis o conflictos que le afectan;
XVIII. Servicios especializados: Aquellos que tienen por objeto de intervención
específicamente la unidad familiar y que no están cubiertos por programas y
servicios para la garantía de derechos diversos a la asistencia social; y
XIX. Situación de vulnerabilidad: Aquella en que se encuentran personas, familias,
grupos o comunidades que por diversas circunstancias carecen de medios
suficientes para anticipar, enfrentar, adaptarse o recuperarse de efectos adversos
causados por factores biopsicosociales o eventos naturales, económicos,
culturales o sociales y que les impiden gozar plenamente de sus derechos
humanos.
Principios
Artículo 3. En el diseño y prestación de servicios de asistencia social deben
observarse los principios transversales siguientes:
I. Dignidad humana;
II. Pro persona;
III. Integralidad;
IV. Solidaridad;
V. Subsidiariedad;
VI. Temporalidad;
VII. No discriminación;
VIII. Inclusión;
IX. Accesibilidad;
X. Corresponsabilidad;
XI. Transversalidad;
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XII. Prioridad; y
XIII. Los demás que deriven de otras disposiciones aplicables.
Capítulo II
Personas sujetas de asistencia social
Personas y familias sujetas de asistencia social
Artículo 4. Tienen derecho a la asistencia social las personas y familias que por
sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, económicas o sociales requieran de servicios
especializados para su protección y desarrollo integral, entre las que se comprenden,
preferentemente, las siguientes:
I. Niñas, niños y adolescentes, en especial, aquellos que se encuentren en alguna de
las situaciones siguientes:
a) Privados de cuidados parentales o familiares ya sea por orfandad, exposición,
abandono, ausencia, irresponsabilidad parental o cualquier otro motivo, con
independencia de que ese hecho haya sido declarado por autoridad competente;
b) Explotación, maltrato, abuso, castigo corporal o humillante, negligencia o cualquier
tipo de violencia;
c) Malnutrición;
d) Trabajo en condiciones que afecten su desarrollo e integridad física y mental;
e) Encontrarse en situación de calle;
f) Tener menos de doce años y haber realizado una conducta prevista como delito en
las leyes del estado de Guanajuato;
g) Que sus madres, padres o las personas responsables de su cuidado padezcan
enfermedades terminales o se encuentren en condiciones de pobreza extrema; y
h) Migrar en condiciones de vulnerabilidad o ser repatriado;
II. Personas adultas mayores:
a) En desamparo, marginación o víctimas de maltrato;
b) En situación de pobreza o vulnerabilidad;
c) Con alguna discapacidad; y
d) Que ejerzan la patria potestad;
III. Mujeres:
a) En estado de gestación o lactancia que se encuentren en situación de pobreza o
vulnerabilidad;
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b) Madres adolescentes; y
c) Madres solas, en situación de pobreza o vulnerabilidad, que tengan a su cuidado
niñas, niños y adolescentes.
IV. Personas con discapacidad en situación de pobreza o vulnerabilidad;
V. Personas indígenas en situación de pobreza o vulnerabilidad;
VI. Personas migrantes en situación de vulnerabilidad;
VII. Personas en situación de pobreza extrema;
VIII. Dependientes de personas privadas de su libertad, desaparecidas, enfermas
terminales, con dependencia alcohólica o fármaco dependientes;
IX. Víctimas de la comisión de delitos en situación de desamparo;
X. Personas indigentes o en situación de calle;
XI. Personas con dependencia alcohólica o farmacodependientes en desamparo;
XII. Personas afectadas por desastres de origen natural o antropogénico;
XIII. Familias con una o varias de las características siguientes:
a) Múltiples y graves factores de estrés en más de una de las personas integrantes
del sistema familiar;
b) Crisis recurrentes por dificultades de carácter físico o material o por relaciones
conflictivas con el entorno o al interior del sistema familiar;
c) Desorganización, particularmente por presentar una estructura caótica o una
comunicación disfuncional;
d) Abandono de funciones parentales; y
e) Aislamiento físico y emocional de la familia extensa o ampliada y de las redes de
apoyo sociales e institucionales.
Rectoría de la asistencia social
Artículo 5. La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al
Estado, el cual, en forma prioritaria, proporcionará servicios de asistencia social
encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida como la célula de la sociedad
que provee a las personas que la integran de los elementos que requieren en las
diversas circunstancias de su desarrollo; y también a apoyar, en su formación y
subsistencia, a personas en situación de desamparo o con carencias familiares esenciales
no superables en forma autónoma.
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Capítulo III
Servicios de asistencia social
Servicios de asistencia social
Artículo 6. Son servicios de asistencia social los siguientes:
I. La atención a personas que, por encontrarse en situación de vulnerabilidad, se
vean impedidas para satisfacer de forma autónoma sus requerimientos básicos de
subsistencia y desarrollo;
II. La prevención del desamparo y la protección a las personas que lo padecen;
III. El fomento de la crianza positiva y el desarrollo de competencias parentales que
propicien la efectividad de los derechos de niñas, niños y adolescentes;
IV. La promoción del desarrollo, fortalecimiento e integración familiar;
V. La promoción y el fomento del acogimiento familiar, así como el apoyo social a
personas y familias que acogen temporalmente a niñas, niños o adolescentes;
VI. El acogimiento residencial de calidad brindado por Centros de Asistencia Social a
niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o familiares, como medida de
último recurso y por el menor tiempo posible;
VII. El acompañamiento y preparación a la vida autónoma de niñas, niños y
adolescentes en acogimiento residencial;
VIII. La atención por organizaciones de asistencia social a personas adultas mayores,
personas con discapacidad y otras personas adultas en situación de desamparo;
IX. La promoción del bienestar de las personas adultas mayores y el desarrollo de
acciones de preparación para la vejez;
X. El ejercicio de la tutela de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o
familiares, así como de personas adultas con discapacidad, en situación de pobreza
y desamparo que requieran de asistencia o representación para el ejercicio de su
capacidad jurídica;
XI. La mediación y conciliación, así como la orientación, asistencia y representación
jurídica de personas y familias que tienen derecho a la asistencia social;
XII. La prestación de asistencia psicológica y de orientación social, especialmente a
niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad en situación de pobreza o desamparo;
XIII. La realización de investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas
prioritarios de asistencia social;
XIV. La promoción de la participación consciente y organizada de las personas que
tienen derecho a la asistencia social en la promoción, asistencia y desarrollo social
que se lleven a cabo en su propio beneficio;
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XV. El apoyo a la educación y capacitación para el trabajo de personas con carencias
socioeconómicas;
XVI. La prestación de servicios funerarios a personas y familias en situación de pobreza;
XVII. El desarrollo comunitario en localidades y zonas social y económicamente
marginadas, así como la promoción de acciones y de la participación social para el
mejoramiento comunitario;
XVIII. La orientación nutricional y la alimentación complementaria a población con
carencias y a población de zonas marginadas;
XIX. El apoyo a mujeres en períodos de gestación o lactancia, con especial atención a
las adolescentes en situación de vulnerabilidad;
XX. La atención social, jurídica y psicológica a las personas menores de doce años que
hayan realizado una conducta prevista como delito en las leyes del estado de
Guanajuato; y
XXI. Las demás que tiendan a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social
que impidan a las personas y familias su desarrollo integral.
Los servicios en materia de asistencia social no excluyen ni sustituyen a aquellos a
los que tengan derecho las personas y familias en virtud de otros derechos humanos.
Instituciones públicas y privadas de asistencia
Artículo 7. Los servicios previstos en el artículo 6 de esta Ley, podrán ser
prestados por instituciones públicas; así como por las privadas, con excepción de los
servicios que por disposición legal correspondan de manera exclusiva a instituciones
públicas federales, estatales o municipales.
Servicios de asistencia social con regulación específica
Artículo 8. Los servicios de asistencia social que se presten como servicios
públicos a la población en general a nivel estatal o municipal, por las instituciones de
seguridad social y los de carácter social y privado, se regirán por los ordenamientos
específicos que les son aplicables y supletoriamente por la presente ley.
Perspectiva de derechos humanos, de género y de familia
Artículo 9. Los servicios de asistencia social deben prestarse con perspectiva de
derechos humanos, de género y de familia. Para tal efecto el DIF Estatal y los DIF
Municipales, así como todas las dependencias, entidades y organismos públicos e
instituciones privadas que diseñen, implementen o presten servicios asistencia social
deben observar lo siguiente:
I. Considerar todos los ámbitos del desarrollo humano, en particular, el familiar;
II. Promover que los servicios de asistencia social se complementen con otros que
resulten necesarios para la satisfacción integral de los derechos humanos de las
personas que tienen derecho a recibirlos;
III. Coordinarse con otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales,
así como con organizaciones del sector social y privado para brindar respuestas
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integrales para la satisfacción de los derechos humanos y el fortalecimiento del
entorno familiar de las personas que tienen derecho a la asistencia social;
IV. Identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las
mujeres que se pretenda justificar con base en las diferencias biológicas entre los
sexos, así como establecer mecanismos para actuar sobre los factores de género y
crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la
igualdad entre las personas;
V. Priorizar el fortalecimiento de las estructuras y dinámicas familiares de las
personas que tienen derecho a la asistencia social;
VI. Promover la dignidad de las familias y reconocer su contribución a la vida social;
VII. Abstenerse de culpar, estigmatizar o excluir a familias que presentan dificultades o
deficiencias en su funcionamiento antes y durante su proceso de acompañamiento
y apoyo;
VIII. Promover la solidaridad y apoyo social a las familias que lo necesiten;
IX. Respetar la diversidad y diferencias que existen entre las familias, evitar cualquier
tipo de discriminación y adaptar las políticas, programas, acciones y servicios de
asistencia social a sus características y necesidades;
X. Priorizar sus servicios a familias con niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores y personas con discapacidad, así como aquellas que enfrenten situaciones
de mayor vulnerabilidad;
XI. Reconocer y respetar la autodeterminación de las familias, incorporándolas como
sujetos activos de las políticas, programas, acciones y servicios de asistencia
social, promoviendo su participación protagónica en la identificación, definición y
solución de sus problemáticas;
XII. Considerar y potenciar las fortalezas y recursos con los que cuentan las familias,
incluyendo los comunitarios;
XIII. Proporcionar los servicios de asistencia social de forma subsidiaria, temporal y
participativa, evitando la transferencia de funciones familiares y parentales hacia
las instituciones que prestan la asistencia social y sus equipos técnicos; y
XIV. Prestar servicios de asistencia social previa evaluación integral, de forma
planificada, coordinada y secuenciada, sin perjuicio de las medidas que sea
necesario tomar en casos de emergencia o desastre.
Programas y servicios de fortalecimiento familiar
Artículo 10. El DIF Estatal y los DIF Municipales promoverán e implementarán
programas y servicios de fortalecimiento familiar que contribuyan al establecimiento de
bases sólidas para el desarrollo integral de la familia.
Objetivos del fortalecimiento familiar
Artículo 11. Los programas y servicios de fortalecimiento familiar tendrán, entre
otros, los objetivos siguientes:
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I. Promover en las familias capacidades para respetar, proteger, garantizar y
promover los derechos humanos y el desarrollo de las personas que las integran,
en especial, las niñas, niños y adolescentes, las personas adultas mayores y las
personas con discapacidad;
II. Fomentar la crianza positiva y ofrecer oportunidades para que, en condiciones de
igualdad, madres, padres y otras personas responsables del cuidado de niñas,
niños y adolescentes adquieran y desarrollen conocimientos, actitudes y prácticas
para su protección, así como promover trayectorias de desarrollo positivo con la
finalidad de garantizar su bienestar y el ejercicio pleno de sus derechos humanos;
III. Contribuir a generar en las familias ambientes de seguridad, protección, afecto,
apego seguro y cuidados de la salud que faciliten el desarrollo integral de las
personas que las integran;
IV. Fomentar la inclusión participativa de las familias en la vida social y comunitaria,
así como su integración a redes de apoyo social; y
V. Proporcionar apoyos materiales de forma integrada, secuenciada, temporal y
subsidiaria, en el marco de un plan colaborativo de trabajo.
Capítulo IV
Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado de
Guanajuato
Naturaleza y objeto
Artículo 12. El Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado
de Guanajuato forma parte del Sistema Estatal de Salud y es el conjunto de
dependencias, entidades, organismos, instituciones y personas de los sectores social y
privado que contribuyen a promover, apoyar y prestar servicios de asistencia social y
fortalecimiento familiar en el Estado.
Integrantes
Artículo 13. Son integrantes del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento
Familiar del Estado de Guanajuato:
I. La Secretaría de Salud;
II. La Secretaría de Desarrollo Social y Humano;
III. La Secretaría de Educación;
IV. La Secretaría del Migrante y Enlace Internacional;
V. La Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato;
VI. La Procuraduría Estatal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado
de Guanajuato;
VII. El Instituto para las Mujeres Guanajuatenses;
VIII. El Instituto Guanajuatense para las Personas con Discapacidad;
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IX. El Instituto para el Desarrollo y Atención de las Juventudes del Estado de
Guanajuato;
X. La Secretaría Ejecutiva del Sistema de Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes del Estado de Guanajuato;
XI. El DIF Estatal;
XII. Los DIF Municipales;
XIII. Las instituciones privadas de asistencia social legalmente constituidas, incluyendo
los centros y organizaciones de asistencia social, en los términos de la Ley de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Guanajuato;
XIV. Las Procuradurías Auxiliares de los municipios; y
XV. Las demás entidades y dependencias estatales y municipales, así como los
órganos desconcentrados que realicen actividades vinculadas a la asistencia
social.
La Fiscalía General del Estado de Guanajuato será invitada permanente.
Objetivos
Artículo 14. Los integrantes del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento
Familiar del Estado de Guanajuato contribuirán al logro de los objetivos siguientes:
I. Coordinar la prestación de servicios de asistencia social pública y privada;
II. Promover la extensión cuantitativa y cualitativa de los servicios de asistencia
social, preferentemente en zonas de atención prioritaria y a grupos en situación de
mayor vulnerabilidad;
III. Definir criterios de distribución y priorización de universos de personas usuarias, de
regionalización y escalonamiento de los servicios;
IV. Fomentar y coordinar la protección, desarrollo y fortalecimiento de las familias;
V. Establecer prioridades y estrategias para la prestación de servicios de asistencia
social;
VI. Impulsar un esquema regionalizado de servicios de asistencia social;
VII. Promover la cooperación y la coordinación interinstitucional para asegurar la
atención integral a personas y familias que tengan derecho a la asistencia social;
VIII. Establecer y llevar a cabo conjuntamente programas interinstitucionales que
aseguren la atención integral de grupos en situación de vulnerabilidad; y
IX. La promoción, supervisión, vigilancia y evaluación de las instituciones de asistencia
privada.
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Comisión del Sistema de Asistencia Social y
Fortalecimiento Familiar del Estado de Guanajuato.
Artículo 15. El Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado
de Guanajuato contará para su funcionamiento y coordinación con una comisión que
emitirá opiniones, recomendaciones y líneas de acción vinculantes para la prestación de
servicios de asistencia social. Esta comisión se integrará por:
I. Una Secretaría Ejecutiva, que será asumida por la persona titular de la Dirección
General del DIF Estatal;
II. Un representante por cada una de las dependencias, entidades y órganos
integrantes del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado
de Guanajuato;
III. Al menos cuatro representantes por parte de los DIF Municipales; y
IV. Al menos tres representantes de instituciones privadas de asistencia social
legalmente constituidas y, en su caso, debidamente autorizadas.
La presidencia de la comisión corresponderá a la persona titular de la Secretaría
de Desarrollo Social y Humano.
La comisión emitirá su reglamento de operación a propuesta de su Secretaría
Ejecutiva.
Capítulo V
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado de Guanajuato
Sección Primera
Naturaleza y atribuciones
Naturaleza y objetivos
Artículo 16. El DIF Estatal es un organismo público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, el cual tiene como objetivos la promoción de
la asistencia social, la prestación de servicios en ese campo, la promoción de la
interrelación sistemática de acciones que en la materia lleven a cabo las instituciones
públicas y privadas, así como la realización de las demás acciones que establecen esta
ley y las demás disposiciones legales aplicables.
Facultades
Artículo 17. El DIF Estatal tiene las facultades siguientes:
I. Vigilar el cumplimiento de la presente ley, así como las disposiciones que se dicten
con base en ella, sin perjuicio de las facultades de otras dependencias y entidades;
II. Evaluar los resultados de los servicios de asistencia social y de fortalecimiento
familiar;
III. Elaborar el Programa de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar para el Estado
de Guanajuato conforme a las disposiciones aplicables en materia de planeación;
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IV. Promover y prestar servicios de asistencia social y de fortalecimiento familiar;
V. Apoyar el desarrollo integral de las personas, familias y comunidades en situación
de vulnerabilidad;
VI. Elaborar un directorio de instituciones públicas y privadas de asistencia social;
VII. Coordinar los servicios y acciones de asistencia social pública y privada, así como
proponer a los integrantes del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento
Familiar del Estado de Guanajuato programas de asistencia social y de
fortalecimiento familiar;
VIII. Fomentar, apoyar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades y servicios que
lleven a cabo instituciones de asistencia privada, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a otras dependencias;
IX. Promover y realizar estudios e investigaciones sobre asistencia social;
X. Proponer las bases sobre las cuales se sustentará la coordinación y concentración
de acciones del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado
de Guanajuato;
XI. Emitir lineamientos, protocolos, manuales, modelos y criterios generales para la
prestación de servicios de asistencia social por instituciones públicas y privadas de
asistencia;
XII. Prestar apoyo, colaboración técnica y administrativa en materia de asistencia social
a los integrantes del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del
Estado de Guanajuato;
XIII. Elaborar y proponer los reglamentos que se requieran en la materia;
XIV. Realizar y promover la capacitación de recursos humanos para la asistencia social y
el fortalecimiento familiar y apoyar la coordinación entre las instituciones que
presten servicios de asistencia social y las educativas para formar y capacitar
recursos humanos en la materia;
XV. Promover la atención y coordinación de las acciones de los distintos sectores
sociales que actúen en beneficio de las personas damnificadas en casos de
desastre, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias y entidades;
XVI. Coadyuvar con autoridades federales, estatales y municipales en la vigilancia de la
aplicación de las normas oficiales mexicanas en materia de asistencia social;
XVII. Establecer y operar unidades productivas que le permitan la obtención de recursos
adicionales para potenciar el cumplimiento de su objeto y atribuciones;
XVIII. Promover la creación y el desarrollo de instituciones públicas y privadas de
asistencia social; y
XIX. Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
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Patrimonio
Artículo 18. El patrimonio de DIF Estatal se integrará por los siguientes recursos:
I. Los asignados en la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado;
II. Los derechos y bienes muebles e inmuebles que sean de su dominio y que
adquiera en el futuro;
III. Los subsidios, subvenciones aportaciones, bienes y demás ingresos que las
dependencias y entidades de los gobiernos federal y estatal le otorguen;
IV. Las aportaciones, donaciones, legados y demás liberalidades que reciba de
personas físicas o morales;
V. Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y demás ingresos que le
generen sus inversiones, bienes y operaciones;
VI. Las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones que se le otorguen conforme
a la ley; y
VII. En general, los demás bienes, derechos e ingresos que obtenga por cualquier
título.
El patrimonio del DIF Estatal está afecto exclusivamente al cumplimiento de su
objeto y atribuciones.
Órganos de estudio, planificación y ejecución
Artículo 19. Para el estudio, planificación y ejecución de sus atribuciones, el DIF
Estatal contará con una Junta de Gobierno y una Dirección General. Esta última contará
con las unidades administrativas de apoyo que permita el presupuesto y se establezcan
en el reglamento interior del DIF Estatal.
El control y vigilancia del DIF Estatal estará a cargo de su órgano interno de
control.
Sección Segunda
Junta de Gobierno
Integración
Artículo 20. La Junta de Gobierno se integra por las personas siguientes:
I. Titular de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, a quien corresponderá la
presidencia;
II. Titular de la Secretaría de Salud;
III. Titular de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas;
IV. Titular de la Dirección General del DIF Estatal; y
V. Titular de la Procuraduría Estatal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del
Estado de Guanajuato.
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La Junta de Gobierno contará con una Secretaría Técnica designada por la misma,
a propuesta de la persona titular de la Dirección General del DIF Estatal.
Las personas integrantes de la Junta de Gobierno tendrán derecho a voz y voto,
con excepción de la persona titular de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de
Cuentas, quien sólo tendrá derecho a voz.
Las personas integrantes de la Junta de Gobierno serán suplidas por quienes
designen como representantes, previa comunicación por escrito a la Secretaría Técnica.
Facultades de la Junta de Gobierno
Artículo 21. La Junta de Gobierno tiene las facultades siguientes:
I. Autorizar a la persona titular de la Dirección General para ejercer actos de dominio
sobre el patrimonio del DIF Estatal;
II. Aprobar los planes de labores, presupuestos, informes de actividades y estados
financieros anuales;
III. Aprobar los reglamentos y disposiciones administrativas que le presente para tal
efecto la persona titular de la Dirección General;
IV. Autorizar la práctica de auditorías externas para vigilar la correcta aplicación de los
recursos;
V. Conocer los informes, dictámenes y recomendaciones del órgano interno de
control, así como de los auditores externos en caso de que se considere necesaria
su contratación;
VI. Aprobar los programas a que quedarán sujetos los servicios de asistencia social y
de fortalecimiento familiar que preste el DIF Estatal;
VII. Conocer los convenios de coordinación y colaboración con dependencias y
entidades públicas;
VIII. Aprobar los convenios de coordinación y colaboración con entidades y
organizaciones privadas;
IX. Autorizar actos y contratos en los términos de la Ley de Contrataciones Públicas
para el Estado de Guanajuato;
X. Establecer orientaciones y, en su caso, delimitaciones para el ejercicio de la
atribución de la Dirección General del DIF Estatal para celebrar convenios de
coordinación y colaboración con dependencias y entidades públicas y privadas;
XI. Designar y remover a propuesta de la persona titular de la Dirección General del
DIF Estatal a los servidores públicos titulares que ocupen el escalafón inmediato
inferior a éste;
XII. Conocer las designaciones y remociones de las personas servidoras públicas de DIF
Estatal que no se ubiquen en el supuesto de la fracción anterior;
XIII. Determinar la integración de comités técnicos y grupos de trabajo temporales; y
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XIV. Las demás que establezcan las disposiciones aplicables.
Periodicidad de las sesiones
Artículo 22. La Junta de Gobierno celebrará sesiones ordinarias trimestrales y las
extraordinarias que se requieran de conformidad con el reglamento respectivo.
Sección Tercera
Dirección General
Designación de la persona titular
Artículo 23. La persona titular del Poder Ejecutivo del Estado designará y
removerá libremente a la persona titular de la Dirección General.
Atribuciones
Artículo 24. La persona titular de la Dirección General tendrá las atribuciones
siguientes:
I. Representar jurídicamente al DIF Estatal como apoderado general para pleitos y
cobranzas, con facultades de administración y aquellas que requieran cláusula
especial de acuerdo con la ley y delegar o sustituir esta representación en uno o
más delegados o apoderados para que las ejerzan individual o conjuntamente;
II. Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la Junta de Gobierno;
III. Aceptar herencias, legados, donaciones y demás liberalidades que se hagan a favor
del DIF Estatal, cuando así convenga a los intereses de dicho organismo, y dar
cuenta de ello a la Junta de Gobierno;
IV. Ejercer actos de dominio sobre el patrimonio inmobiliario del DIF Estatal con
autorización expresa de la Junta de Gobierno;
V. Presentar a la Junta de Gobierno la cuenta pública, acompañada de los
comentarios que estime pertinentes a los reportes, informes y recomendaciones
que al efecto formulen el órgano interno de control y la auditoría externa, en su
caso;
VI. Presentar para conocimiento y aprobación de la Junta de Gobierno, los planes de
labores, presupuestos, informes de actividades y estados financieros anuales del
DIF Estatal;
VII. Designar y remover a las personas servidoras públicas del DIF Estatal, a excepción
de las contempladas en la fracción XI del artículo 21 de esta ley;
VIII. Expedir los nombramientos de las personas servidoras públicas del DIF Estatal y
llevar las relaciones laborales de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;
IX. Planear, dirigir y controlar el funcionamiento del DIF Estatal con sujeción a las
instrucciones de la Junta de Gobierno;
X. Celebrar los convenios, contratos y actos jurídicos que sean
indispensables para el cumplimiento de los objetivos del DIF Estatal;
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XI. Formular el proyecto del reglamento interior del DIF Estatal y someterlo para su
aprobación a la Junta de Gobierno;
XII. Autorizar constancias y certificar copias de los documentos que obren en los
archivos del DIF Estatal; y
XIII. Las demás que establezcan las disposiciones aplicables.
El reglamento respectivo establecerá las atribuciones que son indelegables.
Sección Cuarta
Consejo Consultivo
Integración
Artículo 25. El DIF Estatal contará con un Consejo Consultivo que estará
integrado por cinco personas con experiencia en salud pública, asistencia social, atención
de personas en situación de vulnerabilidad, combate a la pobreza, promoción y defensa
de derechos humanos o en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas
o programas sociales.
Las personas integrantes del Consejo Consultivo serán designadas y removidas
libremente por la persona titular del Poder Ejecutivo del Estado, una de las cuales tendrá
el carácter de titular de la Presidencia y las cuatro restantes serán vocales.
Las personas integrantes del Consejo Consultivo no recibirán retribución,
emolumento o compensación alguna y se seleccionarán de entre los sectores público,
social y privado.
La persona titular de la Dirección General del DIF Estatal representará a la Junta de
Gobierno ante el Consejo Consultivo y deberá estar presente en todas sus sesiones.
Facultades
Artículo 26. El Consejo Consultivo tendrá las facultades siguientes:
I. Emitir opiniones y recomendaciones sobre las políticas, programas, planes de
labores, presupuestos, informes y estados financieros anuales del DIF Estatal;
II. Apoyar las actividades del DIF Estatal y formular sugerencias tendientes a su mejor
desempeño;
III. Coadyuvar con la comisión del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento
Familiar del Estado de Guanajuato en el ejercicio de sus atribuciones;
IV. Contribuir a la obtención de recursos que permitan el incremento del patrimonio
del DIF Estatal y el cumplimiento de sus objetivos;
V. Designar a las personas titulares de su Presidencia y de la Secretaría Técnica; y
VI. Las demás que establezcan las disposiciones aplicables.
La presidencia del Consejo Consultivo recaerá en alguna de las personas que lo
integran.
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Sección Quinta
Órgano Interno de Control
Función
Artículo 27. El Órgano Interno de Control es la unidad administrativa responsable
de controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar el uso correcto de los recursos materiales y
financieros del DIF Estatal, con el fin de determinar su correcto desempeño.
Atribuciones
Artículo 28. El Órgano Interno de Control desarrollará las atribuciones conferidas
en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, el reglamento
interior, y demás normatividad.
Sección Sexta
Relaciones laborales y seguridad social
Régimen laboral
Artículo 29. Las relaciones de trabajo entre el DIF Estatal y sus trabajadores se
sujetarán a la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y de los
Municipios.
Régimen de seguridad social
Artículo 30. Los trabajadores del DIF Estatal estarán incorporados al régimen de
seguridad social que corresponda a los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado.
Capítulo VI
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia
Función
Artículo 31. Cada municipio deberá contar con un Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia cuya función será promover, prestar y coordinar los
servicios de asistencia social en el ámbito municipal, de conformidad con lo establecido
en esta ley y en las directrices, prioridades y estrategias que establezca el Sistema de
Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado de Guanajuato.
Coordinación con DIF Estatal
Artículo 32. Los DIF Municipales deberán mantenerse en permanente
coordinación con el DIF Estatal. Para tal efecto, deben observar, al menos, lo siguiente:
I. Recabar la opinión técnica del DIF Estatal en relación con los programas y servicios
de asistencia social que pretendan implementar;
II. Informar al DIF Estatal sobre las instituciones públicas y privadas de asistencia
social que operan en el ámbito municipal;
III. Coadyuvar con el DIF Estatal en la supervisión de las actividades y servicios que
lleven a cabo las instituciones de asistencia, asociaciones civiles y todo tipo de
entidades privadas cuyo objeto sea la prestación de servicios de asistencia social,
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias;
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IV. Ajustarse a los reglamentos, protocolos, manuales y modelos de atención para la
prestación de los servicios de asistencia social que emita el DIF Estatal y coadyuvar
en la vigilancia de su aplicación por parte del sector público y privado en el ámbito
municipal;
V. Participar en las acciones de capacitación a las que les convoque las instituciones
pertenecientes al Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar del Estado
de Guanajuato;
VI. Promover la atención y coordinación de las acciones de los distintos sectores
sociales que en el ámbito municipal actúen en beneficio de las personas
damnificadas en casos de desastre, ajustándose a los lineamientos e indicaciones
de las autoridades competentes; y
VII. Coadyuvar en la vigilancia de la aplicación de las normas oficiales mexicanas en
materia de asistencia social.
Adscripción y naturaleza jurídica
Artículo 33. La adscripción orgánica y naturaleza jurídica de los DIF Municipales
será determinada por cada Ayuntamiento.
Cuando los DIF Municipales cuenten con órganos consultivos, sus integrantes
deberán seleccionarse de entre los sectores público, social y privado y no recibirán
retribución, emolumento o compensación alguna por la prestación de sus servicios.
Colaboración técnica y administrativa
Artículo 34. El DIF Estatal prestará apoyo y colaboración técnica y administrativa
en materia de asistencia social a los DIF Municipales.
Capítulo VII
Asistencia privada
Promoción de la asistencia privada
Artículo 35. Con el objeto de ampliar la cobertura de los servicios de asistencia
social, el DIF Estatal y los DIF Municipales promoverán la creación de instituciones de
asistencia privada, fundaciones, asociaciones civiles y otras similares que coadyuven en
la prestación de dichos servicios, con sujeción a los ordenamientos que las rijan, así
como a los reglamentos, protocolos, manuales, modelos y criterios generales aplicables.
El DIF Estatal y los DIF Municipales difundirán las normas oficiales mexicanas y
demás normativa que dichas instituciones deberán observar en la prestación de los
servicios en materia de asistencia social, supervisarán su aplicación y brindarán la
asesoría técnica necesaria y los apoyos conducentes.
Estímulos fiscales
Artículo 36. El DIF Estatal y los DIF Municipales promoverán ante las autoridades
correspondientes el otorgamiento de estímulos fiscales para inducir acciones de los
sectores social y privado en la prestación de servicios de salud en materia de asistencia
social.
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Derechos
Artículo 37. Las instituciones privadas de asistencia social serán consideradas de
interés público y tendrán los derechos siguientes:
I. Formar parte del Directorio de Instituciones de Asistencia Social;
II. Recibir de parte del DIF Estatal el reconocimiento o certificación de la calidad de los
servicios de asistencia social que ofrecen a la población;
III. Acceder en los términos y modalidades que fijen las autoridades correspondientes
y conforme al presupuesto y programa de asistencia social correspondiente, a los
recursos públicos destinados a la asistencia social;
IV. Participar en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas en materia
de asistencia social;
V. Recibir el apoyo y asesoría técnica y administrativa que las autoridades otorguen;
VI. Tener acceso a la información pública de la que disponga el DIF Estatal y los DIF
Municipales en materia de asistencia social, conforme a lo establecido en la Ley de
Trasparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato; y
VII. No recibir injerencias arbitrarias o injustificadas en sus actividades, estructura y
organización por parte de los integrantes del Sistema de Asistencia Social y
Fortalecimiento Familiar del Estado de Guanajuato.
Obligaciones
Artículo 38. Las instituciones privadas de asistencia social tendrán las
obligaciones siguientes:
I. Constituirse como personas morales en términos de las leyes aplicables;
II. Inscribirse en el Directorio de Instituciones de Asistencia Social;
III. Cumplir con lo establecido en esta ley, en las normas oficiales mexicanas y demás
normativa que emitan las autoridades competentes para la regulación de los
servicios de asistencia social;
IV. Proporcionar al DIF Estatal el padrón de personas, familias, grupos y comunidades
a las que presten servicios de asistencia social, a efecto de optimizar recursos y
evitar duplicidades en la atención. El DIF Estatal tratará y protegerá esa
información de conformidad con la Ley de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados para el Estado de Guanajuato;
V. Colaborar con las tareas de supervisión que realicen el DIF Estatal y los DIF
Municipales y, en su caso, atender y solventar las observaciones y
recomendaciones que les formulen dentro de los plazos aplicables; y
VI. Garantizar en todo momento el respeto a la dignidad y los derechos humanos de
las personas, familias y comunidades que reciban sus servicios de asistencia social.
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En el caso de las fracciones IV y V, tratándose de los Centros de Asistencia Social,
deberá observarse lo dispuesto en la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
del Estado de Guanajuato.
Capítulo VIII
Organizaciones de asistencia social
Sección Primera
Funcionamiento
Obligaciones generales
Artículo 39. Las organizaciones de asistencia social, por conducto de su personal
directivo o personas representantes legales, tienen las obligaciones siguientes:
I. Contar con el certificado de registro y funcionamiento vigente y mantenerlo en un
lugar visible al público en general de sus instalaciones;
II. Prestar el acogimiento exclusivamente en el inmueble e instalaciones autorizadas
para ello;
III. Estar inscritas en el Registro Estatal de Organizaciones de Asistencia Social;
IV. Garantizar la integridad física, psicológica y emocional, así como el desarrollo
integral de las personas a las que brindan acogimiento residencial;
V. Llevar un registro actualizado de personas residentes y remitirlo dentro de los
primeros diez días hábiles de cada mes al Consejo Regulador;
VI. Integrar y mantener actualizado de forma permanente un expediente por cada una
de las personas a las que brindan acogimiento. El expediente deberá reunir los
requisitos que se establezcan en el reglamento respectivo;
VII. Contar con un inmueble adecuado y funcional de uso exclusivo para el objeto de la
organización de asistencia social, así como con las instalaciones y servicios
necesarios de acuerdo con las normas oficiales mexicanas y demás normativa
aplicable;
VIII. Contar con personal capacitado, calificado, apto y suficiente, así como con
asesoramiento profesional en materia jurídica, psicológica y de trabajo social para
la atención integral de las personas residentes;
IX. Contar con un programa interno de protección civil, así como con su constancia,
autorización o visto bueno vigente por parte de la autoridad competente;
X. Contar con un modelo de atención que establezca, además de aquello que
dispongan los lineamientos correspondientes, las características de la población a
la que está destinada su atención, su capacidad de alojamiento, así como el
personal, áreas de atención y los servicios que se brindarán a las personas durante
el acogimiento residencial para garantizar su integridad física, psicológica y
emocional, así como su desarrollo integral;
XI. Contar con un reglamento interno autorizado por el Consejo Regulador;
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XII. Colaborar con las autoridades para la realización de las visitas de verificación,
incluyendo permitir a las personas servidoras públicas verificadoras competentes el
acceso a la totalidad de las áreas de la organización, información, documentos
físicos y electrónicos, personas residentes, personal que labore en las mismas y
objetos relacionados con la atención de las personas residentes;
XIII. Proporcionar a las autoridades competentes cualquier información relacionada con
las personas residentes; y
XIV. Informar de manera inmediata al DIF Estatal cuando tenga un ingreso o egreso de
una persona residente o cuando tenga conocimiento de que peligre su vida o
integridad a efecto de que coordine las medidas de protección que resulten
necesarias.
Personal
Artículo 40. El número de personas que presten sus servicios en cada
organización de asistencia social será determinado en función del número de personas
residentes. El Certificado de Registro y Funcionamiento establecerá las condiciones
mínimas para la atención y cuidado directo de personas residentes, sin dependencia y
con dependencia.
Servicios
Artículo 41. Toda organización de asistencia social es responsable de garantizar
la integridad física, psicológica y emocional de las personas a las que brinden
acogimiento residencial. Sus servicios estarán orientados a brindarles, en cumplimiento
a sus derechos:
I. Un entorno seguro, afectivo y libre de violencia;
II. Cuidado y protección contra actos u omisiones que puedan afectar su integridad
física, psicológica y emocional;
III. Alimentación que les permita tener una nutrición equilibrada;
IV. Atención integral y multidisciplinaria que les brinde servicio médico integral,
atención de primeros auxilios, seguimiento psicológico, social, jurídico, entre otros;
V. Orientación y educación encaminadas a lograr un desarrollo físico, cognitivo,
afectivo y social hasta el máximo de sus posibilidades, así como a la comprensión y
ejercicio de sus derechos;
VI. Disfrutar en su vida cotidiana del descanso, recreación, esparcimiento y actividades
que favorezcan su desarrollo integral;
VII. Servicios de calidad y calidez, por parte de personal capacitado, calificado, apto y
suficiente, con formación enfocada en derechos humanos;
VIII. Espacios de participación para expresar libremente sus ideas y opiniones sobre los
asuntos que les atañen; y
IX. La posibilidad de realizar actividades externas que les permitan tener contacto con
su comunidad.
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Colaboración de la Secretaría de Salud
Artículo 42. La Secretaría de Salud colaborará con las organizaciones de
asistencia social para proporcionar servicios de salud integral y educación nutricional a
las personas residentes de las organizaciones de asistencia social, así como para
desarrollar e implementar programas de sanidad.
Instalaciones
Artículo 43. Las instalaciones en que las organizaciones de asistencia social
presten sus servicios deben cumplir con las normas oficiales mexicanas en materia de
asistencia social, así como con lo siguiente:
I. Dimensiones físicas acordes a los servicios que proporcionan y con las medidas de
seguridad, protección civil y vigilancia necesarias para garantizar la comodidad,
higiene y espacio idóneo, de acuerdo a la edad, sexo o condición física y mental de
las personas residentes, de manera tal que se permita un entorno afectivo y libre
de violencia, en los términos de las disposiciones aplicables;
II. Ser acordes con el diseño universal y la accesibilidad en términos de la legislación
aplicable;
III. Contar con espacios destinados especialmente para cada una de las actividades en
las que participen las personas residentes de acuerdo al modelo de atención de la
organización de asistencia social, incluyendo dormitorios, sanitarios, comedores y
áreas para el desarrollo de actividades físicas, lúdicas, de recreación y para la
atención médica y psicológica;
IV. Cumplir los requerimientos establecidos por las autoridades de protección civil,
salubridad y asistencia social; y
V. Las demás que establezca el reglamento respectivo.
Sección Segunda
Autorización y registro
Requisitos
Artículo 44. Para obtener el certificado de registro y funcionamiento, las
organizaciones de asistencia social deben reunir los requisitos siguientes:
I. Solicitud por escrito signada por la persona representante legal de la organización
en el formato establecido por el Consejo Regulador;
II. Acta constitutiva de la organización de asistencia social;
III. Escritura pública con la que se acredite la personalidad jurídica de la persona
representante legal;
IV. Identificación oficial con fotografía de las personas representantes y directivas de
la organización de asistencia social;
V. Modelo de atención, reglamento interno y organigrama;
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VI. Plantilla de personal, así como títulos profesionales, cédulas y demás constancias
de las que se desprenda el cumplimiento del perfil establecido por el Consejo
Regulador y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Guanajuato;
VII. Esquema de financiamiento para la operación de la organización que incluya un
presupuesto de ingresos y egresos, estimados de manera anual;
VIII. Escritura pública o contrato que ampare la propiedad o legal posesión del inmueble
en que se prestarán servicios de acogimiento residencial;
IX. Aviso de funcionamiento y responsable sanitario acusado de recibido por la
autoridad sanitaria correspondiente;
X. Programa interno de protección civil y constancia, autorización o visto bueno de la
autoridad competente;
XI. Constancia, autorización o visto bueno del que se desprenda el análisis de riesgo
de incendio del inmueble;
XII. Permiso de uso de suelo que expida la autoridad municipal; y
XIII. Dictamen emitido por el DIF Estatal en que se constate que el inmueble es
adecuado para la prestación de los servicios.
EL DIF Estatal realizará convenios de colaboración con la Fiscalía General del
Estado de Guanajuato para intercambio de información interinstitucional inherente a sus
atribuciones que facilite la simplificación administrativa para la obtención del certificado
de registro y funcionamiento; y que garantice la idoneidad del personal directivo, técnico
operativo y responsable del cuidado, que labore en la organización de asistencia social.
Recepción y revisión de los requisitos
Artículo 45. El DIF Estatal será competente para recibir y revisar los requisitos
establecidos en el artículo 44 de esta ley, realizar los
requerimientos pertinentes y, en su caso, proponer al Consejo Regulador la expedición
del certificado de registro y funcionamiento.
Vigencia del certificado de registro y funcionamiento
Artículo 46. El certificado de registro y funcionamiento tendrá una vigencia de
tres años computados a partir de su expedición.
Sección Tercera
Supervisión
Supervisión a cargo de DIF Estatal
Artículo 47. El DIF Estatal deberá supervisar de forma ordinaria a las
organizaciones de asistencia social, al menos una vez cada semestre, con el objeto de
constatar el cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo, realizará las visitas
extraordinarias que resulten necesarias cuando tenga conocimiento de posibles
vulneraciones o restricciones a los derechos de las personas residentes.
El DIF Estatal practicará las visitas de supervisión y, en su caso, dictará las
medidas de seguridad que sean necesarias de conformidad con lo dispuesto por el
Código de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de
Guanajuato.
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En el caso de visitas extraordinarias no será necesario dejar previo citatorio.
Supervisión a cargo de otras autoridades
Artículo 48. La Secretaría de Salud, los DIF Municipales y las autoridades en
materia de protección civil, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán la
vigilancia y supervisión de las organizaciones de asistencia social de conformidad con las
disposiciones legales.
Vista al Consejo Regulador
Artículo 49. Todas las autoridades estatales y municipales que realicen actos de
verificación o supervisión a las organizaciones de asistencia social deberán informar al
Consejo Regulador su resultado dentro de los quince días siguientes de su práctica.
Sección Cuarta
Infracciones, sanciones y revocación del
certificado de registro y funcionamiento
Infracciones
Artículo 50. Son infracciones de las organizaciones de asistencia social las
siguientes:
I. Brindar acogimiento residencial sin contar con el certificado de registro y
funcionamiento vigente;
II. Negarse u obstaculizar el desarrollo de las visitas de supervisión;
III. Negarse o abstenerse de solventar las observaciones que emitan las autoridades
verificadoras;
IV. Omitir llevar el registro de personas residentes y remitirlo al Consejo Regulador
dentro del plazo correspondiente;
V. Alterar o falsificar los registros de estancia de las personas residentes;
VI. Destinar las instalaciones de la organización de asistencia social a un objeto
distinto a la prestación de servicios de acogimiento residencial o al respaldo de
éstos;
VII. Brindar acogimiento a mayor número de personas que el establecido y autorizado
conforme a su modelo de atención;
VIII. Contar con menor cantidad de personal que el establecido y autorizado conforme a
su modelo de atención;
IX. Que su personal no cumpla con los perfiles autorizados por el Consejo Regulador; y
X. Abstenerse de informar al DIF Estatal cuando tenga un ingreso o egreso de una
persona residente en términos de la fracción V del artículo 39 de esta ley; o de
inmediato cuando tenga conocimiento de que peligre su vida o integridad.
Sanciones
Artículo 51. A las organizaciones de asistencia social que incurran en las
infracciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 50 de esta ley se les
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aplicará una multa de mil y hasta cuatro mil veces el valor diario de la Unidad de Medida
y Actualización. A las que incurran en las infracciones a que se refieren las fracciones III
a VII del mismo artículo se les aplicará una multa de doscientos cincuenta a mil veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualización.
Las infracciones establecidas en las fracciones VIII a X del artículo 50 de esta ley
solo se consideran para efectos de la reincidencia.
Revocación del certificado de registro y funcionamiento
Artículo 52. El Consejo Regulador podrá revocar el certificado de registro y
funcionamiento de organizaciones de asistencia social cuando sus representantes,
directivos, personal técnico operativo o responsables del cuidado, incurran en las
conductas siguientes:
I. Pongan en peligro la vida, la salud, la integridad física, psicológica y emocional o la
libertad de las personas a las que brindan acogimiento residencial;
II. Cometan actos de violencia, explotación o cualquier delito en perjuicio de las
personas residentes; y
III. Dentro del plazo de un año a que se dé la infracción, reincidan en el
incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones.
Procedimiento aplicable
Artículo 53. Para la imposición de sanciones y la revocación previstas en esta
Sección, se sustanciará el procedimiento respectivo en términos del Código de
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Sección Quinta
Consejo Regulador
Naturaleza y objeto
Artículo 54. El Consejo Regulador es el órgano
técnico multidisciplinario dependiente del DIF Estatal, por conducto del cual se ejercerá
la regulación, promoción, evaluación, vigilancia y sanción de las organizaciones de
asistencia social.
Integración
Artículo 55. El Consejo Regulador estará integrado por:
I. Una persona representante de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano;
II. Una persona representante de la Secretaría de Salud;
III. Una persona representante del DIF Estatal, a quien corresponderá la Presidencia;
IV. Una persona representante de la Coordinación Estatal de Protección Civil; y
V. Una persona representante de la sociedad civil designada por el propio Consejo
Regulador de entre las personas directivas de las organizaciones de asistencia
social que cuenten con su certificado de registro y funcionamiento vigente. Esta
persona integrante deberá abstenerse de votar en aquellas cuestiones que
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involucren directamente a la organización de asistencia social que dirija o
represente.
Las dependencias y entidades deben designar como representantes a personas
que, por su formación profesional, conocimientos técnicos o experiencia, contribuyan al
cumplimiento del objeto y atribuciones del Consejo Regulador.
Las personas integrantes del Consejo Regulador desempeñarán el cargo en forma
honorífica, por lo que no recibirán retribución, emolumento ni compensación alguna por
su labor.
Atribuciones
Artículo 56. El Consejo Regulador tiene las atribuciones siguientes:
I. Coordinar las acciones para la vigilancia y supervisión de las organizaciones de
asistencia social;
II. Establecer lineamientos y medidas de control para la vigilancia y supervisión de
organizaciones de asistencia social;
III. Solicitar visitas de supervisión a las autoridades competentes en materia de
salubridad y protección civil;
IV. Imponer sanciones en términos de esta ley;
V. Expedir, suspender y revocar el certificado de registro y funcionamiento;
VI. Autorizar el reglamento interno de las organizaciones de asistencia social, así como
sus modificaciones;
VII. Plantear a las autoridades competentes en materia de salubridad y de protección
civil la ejecución de acciones para cumplir con el objeto de la presente ley;
VIII. Integrar y actualizar el Registro Estatal de Organizaciones de Asistencia Social y el
Registro Estatal de Personas Residentes de Organizaciones de Asistencia Social, de
conformidad con las disposiciones aplicables;
IX. Determinar y supervisar el perfil del personal que dirige y labora en las
organizaciones de asistencia social; y mandar su publicación en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado de Guanajuato;
X. Emitir observaciones y recomendaciones para mejorar el modelo de atención y
funcionamiento de las organizaciones de asistencia social;
XI. Emitir su reglamento interior; y
XII. Las demás que establezcan otras disposiciones jurídicas.
Capítulo IX
Coordinación, concertación e inducción
Convenios
Artículo 57. Con el objeto de ampliar la cobertura y la calidad de los servicios en
materia de asistencia social a nivel estatal y municipal, el Poder Ejecutivo del Estado a
través del DIF Estatal, promoverá la celebración de convenios entre éste y los
ayuntamientos a fin de cumplir los objetivos siguientes:
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I. Establecer programas conjuntos;
II. Promover la conjunción de los dos ámbitos de gobierno en la aportación de
recursos;
III. Distribuir y coordinar acciones entre las partes de manera proporcional y
equitativa;
IV. Coordinar y proponer programas para el establecimiento y apoyo de la asistencia
pública y privada; y
V. Fortalecer el patrimonio de los DIF Municipales.
Mecanismos para conocer la demanda de servicios
Artículo 58. El DIF Estatal promoverá ante los ayuntamientos, el establecimiento
de mecanismos idóneos que permitan una interrelación sistemática a fin de conocer las
demandas de servicios en materia de asistencia social, para los grupos sociales
desprotegidos y coordinar su oportuna atención.
Convenios con los sectores social y privado
Artículo 59. El DIF Estatal celebrará convenios para la concertación de acciones
de asistencia social con los sectores social y privado con objeto de coordinar su
participación en la prestación de servicios y acciones de asistencia social que coadyuven
al logro de los objetivos a que se refiere esta ley.
Concertación de acciones
Artículo 60. El DIF Estatal, con la participación de las dependencias y entidades
estatales que correspondan, propiciará que la concertación de acciones en materia de
asistencia social con los sectores social y privado a que se refiere al artículo 59 de esta
ley, se lleve a cabo mediante la celebración de convenios que en todo caso deberán
ajustarse a las bases siguientes:
I. Definición de las responsabilidades que asuman los integrantes de los sectores
social y privado;
II. Determinación de las acciones de orientación, estímulo y apoyo que llevará a cabo
el DIF Estatal;
III. Fijación del objeto, materia y alcances jurídicos de los compromisos que asuman
las partes con reserva de las funciones que competan a las autoridades; y
IV. Expresión de las demás estipulaciones que, de común acuerdo, establezcan las
partes.
Promoción de acciones
Artículo 61. El DIF Estatal, mediante la inducción, promoverá la organización y
participación activa de la comunidad en la atención de aquellos casos de salud, que por
sus características requieran de acciones de asistencia social, así como el concurso
coordinado de las dependencias y entidades públicas, específicamente en el caso de
comunidades afectadas de marginación.
Ley de Asistencia Social y Fortalecimiento Familiar para el Estado de Guanajuato
H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO Expidió: LXV Legislatura
Secretaría General Publicada: P.O. Núm. 04; Segunda Parte; 04-01-2024
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El DIF Estatal pondrá especial atención en la promoción de acciones de la
comunidad en beneficio de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales, y
personas adultas mayores y personas con discapacidad.
Promoción de la participación de la comunidad
Artículo 62. El Poder Ejecutivo del Estado directamente o a través del DIF Estatal,
promoverá la organización y participación de la comunidad para que, con base al apoyo
y la solidaridad social, coadyuve en la prestación de servicios de asistencia social para el
desarrollo integral de la familia.
Objeto de la participación de la comunidad
Artículo 63. La participación de la comunidad a que se refiere el artículo anterior
tiene por objeto fortalecer su estructura propiciando la solidaridad ante las necesidades
de la población. Dicha participación será a través de las acciones siguientes:
I. Promoción de hábitos de conducta y de valores que contribuyan a la protección de
grupos desprotegidos y a su superación;
II. Incorporación, como auxiliares voluntarios, en la realización de tareas básicas de
asistencia social y participación en determinadas actividades de operación de los
servicios en materia de asistencia social, bajo la dirección y control de las
autoridades correspondientes;
III. Notificación de la existencia de personas que requieran la asistencia social cuando
se encuentren impedidas de solicitar auxilio por sí mismas;
IV. Formulación de sugerencias para mejorar los servicios de asistencia social; y
V. Otras actividades que coadyuven a la protección de la salud.
T R A N S I T O R I O S
Inicio de vigencia
Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.
Abrogaciones y derogación tácita
Artículo Segundo. Se abroga la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social
contenida en el Decreto Legislativo número 5, publicada en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato número 75, segunda parte el 19 de septiembre de
1986; y la Ley de Organizaciones de Asistencia Social para el Estado de Guanajuato,
contenida en el Decreto Legislativo número 172, publicada en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato número 92, segunda parte el 10 de junio de 2014;
así como las demás disposiciones que se opongan a lo dispuesto por esta ley.
Instalación de la Comisión del Sistema de Asistencia Social
y Fortalecimiento Familiar del Estado de Guanajuato
Artículo Tercero. La Comisión del Sistema de Asistencia Social y Fortalecimiento
Familiar del Estado de Guanajuato deberá instalarse dentro de los 90 días hábiles
siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
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Referencias a los ordenamientos abrogados
Artículo Cuarto. Las referencias que en otros ordenamientos se hagan a la Ley
sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, y a la Ley de Organizaciones de Asistencia
Social para el Estado de Guanajuato, se entenderán hechas a la Ley de Asistencia Social
y Fortalecimiento Familiar para el Estado de Guanajuato.
Reglamentación en el ámbito estatal
Artículo Quinto. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado expedirá y en su caso
actualizará los reglamentos que deriven del contenido del presente Decreto, en un plazo
no mayor de 120 días contados a partir de su entrada en vigencia. En tanto se expiden,
continuarán vigentes los actuales en lo que no se opongan a éste, acorde a lo
establecido en el artículo segundo transitorio del presente Decreto.
Reglamentación en el ámbito municipal
Artículo Sexto. Los municipios expedirán o, en su caso, actualizarán los
reglamentos que deriven del contenido del presente Decreto, en un plazo no mayor de
120 días contados a partir de la entrada en vigor del mismo.
LO TENDRÁ ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO Y DISPONDRÁ QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DÉ
EL DEBIDO CUMPLIMIENTO. GUANAJUATO, GTO., 21 DE DICIEMBRE DE 2023.-
DIPUTADO PRESIDENTE.- MIGUEL ÁNGEL SALIM.; DIPUTADO VICEPRESIDENTE.-
CUAUHTÉMOC BECERRA GONZÁLEZ; PRIMER SECRETARIO.- DIPUTADO ALDO
IVÁN MÁRQUEZ BECERRA; SEGUNDA SECRETARIA.- DIPUTADA JANET MELANIE
MURILLO CHÁVEZ.- RÚBRICAS.
Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido
cumplimiento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato,
Gto., a 21 de Diciembre de 2023.
GOBERNADOR DEL ESTADO
DIEGO SINHUE RODRÍGUEZ VALLEJO
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
J. JESÚS OVIEDO HERRERA
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