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H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
ÚLTIMAS MODIFICACIONES PUBLICADAS EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
GOBIERNO DEL ESTADO EDICIÓN No. 75 ALCANCE III, DE FECHA 17 DE
SEPTIEMBRE DE 2024.
TEXTO ORIGINAL.
LEY PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO
EDICIÓN No. 15 ALCANCE I DE FECHA MARTES 20 DE FEBRERO DE 2024.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO DE GUERRERO.
MTRA. EVELYN CECIA SALGADO PINEDA, Gobernadora Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed,
Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que,
LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE
REPRESENTA, Y:
C O N S I D E R A N D O
Que en sesión de fecha 15 de enero del 2024, las Diputadas integrantes de la Comisión
de la Juventud y el Deporte, presentaron a la Plenaria el Dictamen con Proyecto de Ley
de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero, en los siguientes términos:
“METODOLOGÍA DE TRABAJO:
I.- Antecedentes: En este apartado se describe el trámite iniciado a partir de la fecha en
que la iniciativa fue presentada ante el Pleno de la Sexagésima Tercera Legislatura al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
II.- Contenido del escrito: Se reseña y se transcribe el objeto y contenido de la iniciativa
presentada, en particular los motivos en los que las signantes fundan su propuesta y se
plasma la parte medular de la iniciativa presentada.
III.- Fundamentación: Se precisan los dispositivos legales que otorgan la competencia y
facultad a la Comisión de la Juventud y el Deporte del Honorable Congreso del Estado
de Guerrero, para el análisis y emisión del dictamen correspondiente.
IV.- Consideraciones: Apartado en el que las Diputadas integrantes de la Comisión de
la Juventud y Deporte valoran los motivos y los términos comprendidos en la iniciativa de
decreto, con base en las disposiciones constitucionales y legales aplicables en la materia,
así como los aspectos de legalidad, de homogeneidad en criterios normativos aplicables
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y demás particularidades al respecto, con la finalidad de motivar el sentido del presente
dictamen.
V.- Texto normativo y régimen transitorio: Se asienta la resolución derivada del
examen y valoración hechas a la iniciativa, así como las disposiciones que rigen las
situaciones inmediatas y temporales.
I.- ANTECEDENTES
1.- En sesión de fecha 19 de octubre de dos mil veintitrés, fue recibida por parte de la
Diputada Leticia Mosso Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva del H. Congreso del
Estado de Guerrero, la iniciativa de decreto por el que se crea la Ley de Personas
Jóvenes del Estado de Guerrero, signada por las Diputadas integrantes de la Comisión
de la Juventud y el Deporte.
2.- El día 19 de octubre de dos mil veintitrés, la Diputada Leticia Mosso Hernández,
Presidenta de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Guerrero, remitió oficio
número HCEG/LXIII/CJD/139/2023 al Mtro. José Enrique Solís Ríos Secretario de
Servicios del Congreso del Estado, mediante el cual remite para su conocimiento y
trámite, oficio y anexos enviados por la Comisión de la Juventud y el Deporte, por el que
presenta a consideración de la LXIII legislatura del Congreso del Estado la iniciativa de
Decreto que crea la Ley de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero.
3.- Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 131 fracción VIII y 240, así como para
los efectos de lo señalado en el artículo 241 de la Ley que nos rige, el Mtro. José Enrique
Solís Ríos Secretario de Servicios Parlamentarios del Congreso del Estado, mediante
oficio LXIII/3ER/SSP/DPL/0223/2023 del 24 de octubre de dos mil veintitrés, turnó tal
iniciativa a ésta Comisión de la Juventud y el Deporte, misma que se recibió el día 26 de
octubre del presente año por la Diputada Angélica Espinoza García, Presidenta de la
Comisión de la Juventud y el Deporte del citado Congreso del Estado.
4.- La Presidenta de la Comisión Diputada Angélica Espinoza García, remitió con fecha
del 30 de octubre del presente año, a cada integrante de ésta, una copia simple de la
iniciativa de Decreto por el que se crea la Ley de Personas Jóvenes del Estado de
Guerrero para conocimiento, comentarios, propuestas y efectos correspondientes, lo cual
consta en los oficios recepcionados por parte de cada una de las integrantes de la referida
Comisión.
5.- En sesión del 14 de diciembre de 2023, dentro del término para tales efectos
estipulado en el artículo 279 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Guerrero 231, las Diputadas integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte
analizaron, desahogaron y aprobaron el Dictamen de la iniciativa de decreto que crea la
Ley de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero.
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II.- CONTENIDO
Con la finalidad de precisar en qué consiste la iniciativa de decreto por el que se crea la
Ley de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero, se considera de utilidad transcribir la
exposición de motivos y parte medular de dicha iniciativa de ley, la cual se detalla a
continuación:
En México viven actualmente 39.2 millones de personas jóvenes, en Guerrero se traduce
a 32.2% de la población total del estado. Atendiendo a estos datos, durante el año
2022 y en virtud de las obligaciones establecidas en la ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Guerrero no. 231, y facultada la Comisión de la Juventud
y el Deporte convocó a los Encuentros Regionales de Participación Ciudadana de
la Juventud Guerrerense, en colaboración con el Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana, así como con la Secretaría de la Juventud y la Niñez del
Estado de Guerrero, estos foros tuvieron como propósito fundamental el de
fomentar y desarrollar en las personas jóvenes del Estado de Guerrero, las
habilidades y valores del diálogo, el debate, la cultura cívica y el interés por la vida
política en los asuntos, no sólo del Estado de Guerrero, sino también del país,
mediante la participación del trabajo parlamentario y legislativo.
El H. Congreso del Estado de Guerrero, mediante la Comisión de la Juventud y el Deporte
que previa autorización en sesión de comisión ordinaria del 25 de mayo de 2022
aprobó la convocatoria para la realización de los Encuentros Regionales de
Participación Ciudadana de la Juventud Guerrerense, promovió mediante este
ejercicio la participación de la ciudadanía juvenil, el fomento de la cultura
democrática y la difusión de la educación cívica, observando en todo momento los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad,
objetividad y paridad, con un enfoque desde la perspectiva de género.
La realización de los Encuentros Regionales de Participación Ciudadana de la Juventud
Guerrerense se dan en el marco de los trabajos de la presente iniciativa y en la
necesidad de homologarla con la Ley General de las Juventudes, y en conjunto
con las instituciones convocantes garantizar instrumentos de participación
ciudadana, así como promover la colaboración de la ciudadanía, el fomento de la
cultura democrática y la difusión de la educación cívica. La participación
ciudadana, además de erigirse como un elemento fundamental en las democracias
modernas, brinda a la ciudadanía la oportunidad de intervenir en la vida pública,
ya sea decidiendo o ejerciendo, influencia en los procesos de toma de decisiones,
lo cual es ineludible, considerando las implicaciones e importancia de involucrar a
la ciudadanía en el diseño y ejecución de políticas públicas.
El recorrido de los Encuentros Regionales en el estado de Guerrero se dio durante los
meses de junio y julio del año 2022, con base a la convocatoria que fue presentada
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el 13 de junio del año 2022, y en la cual las instituciones convocantes se dieron a
la tarea de diseñar una metodología que permitiera la inclusión de las regiones
basadas en la paridad de género y garantizando la representación de grupos en
situación de vulnerabilidad (personas indígenas, personas afromexicanas,
personas con discapacidad y comunidad LGBTTTIQ+), los cuales se fueron
identificando desde el registro de asistencia a los Encuentros por región, para que
al término de la ejecución de los Encuentros Regionales se integrara una base de
datos con información diferenciada por cada uno de los grupos en situación de
vulnerabilidad, asignando un número a cada persona, y así proceder a un sorteo
que permitiera la designación de una o un parlamentarista por cada grupo, y así
contemplar todos los espacios de representación juvenil.
Lo anterior sentó un precedente en materia de consulta a las juventudes en Guerrero,
porque por primera ocasión se realizaron Encuentros regionales en los cuales se
mantuvieran diálogos y redes de trabajo y de agenda pública de las juventudes,
visitándolos en su territorio, lo que permitió mayor pluralidad y transparencia en la
selección al ser convocadas las personas jóvenes por las tres instancias Comisión
de la Juventud y el Deporte, Secretaría de la Juventud y la Niñez y el Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana.
Dicho lo anterior, mediante el escrito en el que las Diputadas de la Comisión de la
Juventud y el Deporte en uso de sus facultades conferidas legalmente, exponen sus
motivos a consideración de este recinto legislativo la Iniciativa por el que se crea la Ley
de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero.
III. FUNDAMENTACIÓN
En términos de lo dispuesto por los artículos 174 fracciones I y II, 175, 195 fracción XXV,
196, 248, 254, 256, 257 y SEXTO Transitorio de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Guerrero, número 231; la Comisión de Juventud y Deporte tiene plenas
facultades para efectuar el estudio de la Iniciativa de referencia y emitir el dictamen con
Proyecto de Ley que recaerá a la misma, lo que procedemos a realizar al tenor de las
siguientes:
IV.- CONSIDERACIONES
PRIMERA. - Del método de estudio realizado a la propuesta de iniciativa por el que se
crea la ley de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero, suscrita por las Diputadas de
la Comisión de la Juventud y el Deporte, la cual se analiza a conciencia que las signantes
realizan una exposición de motivos detallada y fundada no sólo desde la perspectiva del
marco jurídico actual y vigente, sino desde la investigación cualitativa y cuantitativa
basadas en la información adquirida durante el recorrido por las ocho regiones del estado
de Guerrero, que ejemplifica con claridad el contexto social y político de las juventudes
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guerrerenses, y toma muestras representativas de cada región, necesidades,
problemáticas y soluciones factibles para contrarrestar la situación. En virtud de las
consideraciones vertidas por las signantes las cuales han sido puestas en atención a esta
Comisión resultan idóneas por el sustento en su marco jurídico en el ámbito local,
nacional e internacional para la homologación e implementación en materia del derecho
de las juventudes propuesta que se detalla a continuación, razón por la cual la Comisión
considera jurídicamente procedente toda vez que no es violatoria de los Derechos
Humanos y no se contrapone a ninguna disposición establecida en la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, ni algún otro ordenamiento jurídico
vigente.
SEGUNDA. – Que las diputadas integrantes de la Comisión de la Juventud y el Deporte,
proponentes de esta iniciativa en su exposición de motivos, mencionan que después del
análisis de la actual ley número 913 de la juventud guerrerense, se llegó a la conclusión
de que esa ley se encuentra desfasada, como resultado de los procesos de temporalidad
a que están sujetas todas las normas jurídicas, por lo que fue necesario el proceso de
diagnóstico para la elaboración de una nueva ley de juventud para las personas jóvenes
del estado de Guerrero, que responda a los cambios y necesidades actuales de las y los
jóvenes.
TERCERA.- Es importante resaltar que la presente Comisión hace suyo el tema
primordial de actualizar por el principio de progresividad los derechos humanos de las
juventudes guerrerenses, lo que constituye un principio inalienable, e imprescriptible,
dado lo cual es importante precisar que la prioridad de la Comisión es la homologación
de la Ley 913 de la Juventud Guerrerense vigente en el estado de Guerrero con la serie
de reformas que ya se realizaron a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, tal y como lo señalan las signantes en la exposición de motivos que se cita a
continuación:
El objeto de esta iniciativa es emitir una Ley de los Derechos de las Personas Jóvenes en el
estado de Guerrero que permita cumplir con el mandato constitucional del decreto por el
que se declara reformados los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de juventud, publicado el 24 de diciembre de 2020 en el
Diario Oficial de la Federación. Para mejor referencia se transcribe a continuación el
citado decreto:
“Artículo Único. Se reforma la fracción XXIX-P del artículo 73 y se adiciona un último
párrafo al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para quedar como sigue:
Artículo 4o. ... ( Del primer al décimo séptimo párrafo) El Estado promoverá el desarrollo
integral de las personas jóvenes, a través de políticas públicas con enfoque
multidisciplinario, que propicien su inclusión en el ámbito político, social,
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económico y cultural del país. La Ley establecerá la concurrencia de la Federación,
entidades federativas, Municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México, para esos efectos.
Artículo 73. ...
I. a XXIX-O.
... XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la federación, las
entidades federativas, los municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia
de derechos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el
interés superior de los mismos, así como en materia de formación y desarrollo
integral de la juventud, cumpliendo con los tratados internacionales de la materia
de los que México sea parte;
XXIX-Q. a XXXI. ...
A partir del precedente constitucional se vuelve una prioridad la armonización de las leyes
locales en materia de los derechos de las personas jóvenes en el estado de Guerrero, y
en esa tesitura surge la propuesta para la armonización en la legislación local. La última
reforma en materia de juventud para el estado de Guerrero se dio en el año 2012 que se
publicó en el Periódico Oficial del Estado la Ley 913 de la Juventud Guerrerense, desde
entonces han pasado 11 años de su entrada en vigor. Sin embargo, una vez emitido el
decreto constitucional en materia de juventud del 2020 por el Congreso federal, ha sido
necesaria la armonización atendiendo a los principios de progresividad,
interdependencia, indivisibilidad y universalidad.
CUARTA.- Es de menester mencionar que dentro de las labores de trabajo para la nueva Ley
de Juventud de las Personas Jóvenes las diputadas signantes incluyeron en la presente
las propuestas de reformas que se presentaron a la actual Ley de la Juventud
Guerrerense número 913, en virtud de que en sesión del 21 de marzo de 2023 se acordó
que los asuntos turnados a la Comisión de la Juventud y el Deporte, y que tienen relación
a la citada Ley fueran analizadas, discutidas y consideradas, ya que han sido presentadas
ante el pleno de este Honorable Congreso, y turnadas en diferentes momentos a dicha
Comisión legislativa, después de su análisis se consideraron procedentes y se incluyeron
en la presente iniciativa las siguientes propuestas:
1.- Decreto por el que se reforma el artículo 34 fracciones V y XI inciso a) de la Ley
número 913 de la Juventud Guerrerense, presentada por el Diputado Osvaldo Ríos
Manrique, y que se refiere a los derechos sexuales y reproductivos de las personas
jóvenes.
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2.- Decreto por el que se reforma el artículo 9 fracción I de la Ley número 913 de la
Juventud Guerrerense, presentada por el Diputada Jessica Ivette Alejo Rayo, referente a
la salud mental de las personas jóvenes.
3.- Decreto por el que se reforma el artículo 6 fracciones VII y VIII, y se le adiciona la
fracción IX; y se reforma el artículo 8 párrafo primero, y fracción IX fracciones, presentada
por el Diputado Bernardo Ortega Jiménez, con respecto a la inclusión de las personas
jóvenes afromexicanas.
QUINTA.- Que bajo las premisas antes señaladas, las y los Diputados integrantes de la
Comisión de la Juventud y Deporte coincidimos con las signantes promoventes que esta
iniciativa establece los mecanismos normativos que permiten garantizar el acceso a los
derechos humanos de las juventudes en el presente y en atención a lo establecido y
ratificado por México en la Agenda 2023. Por lo que compartimos en lo fundamental las
motivaciones expresadas por las diputadas promoventes al expresar:
La integración de la nueva Ley para Personas Jóvenes del Estado de Guerrero cuenta
con las proyecciones poblacionales 2016-2050 del Consejo Nacional de Población
(CONAPO), en la cual se estima que en México residen alrededor de 39.2 millones
de personas adolescentes y jóvenes de 12 a 29 años, y Guerrero concentra al
2.8% de la población joven total del país. La edad mediana de la población en
México ha sufrido un importante aumento en las últimas tres décadas, ubicándose
en los 28.5 años en 2020, (último censo). En Guerrero la edad mediana de la
población es de 26 años, con lo que se concluye que la población en la entidad es
más joven con respecto a lo observado de manera nacional. En Guerrero, la
población joven representa el 32.2% de la población total de la entidad, mientras
que a nivel nacional este porcentaje representa el 30.7% de la población total. Por
grupos de edad, encontramos que en Guerrero la mayoría de las personas jóvenes
se encuentran en el grupo de 15 a 19 años (29.3%), seguido del grupo de 20 a 24
años (27.2%), sin observar diferencias importantes por sexo. Los Encuentros de
Participación Ciudadana de la Juventud Guerrerense nos brindó un panorama más
amplio respecto a los diversos y plurales contextos en los cuales se desarrollan
las personas jóvenes en Guerrero.
Siendo Guerrero un estado pluricultural e intercultural es importante que tengamos una
vista clara de todas las necesidades que acompañan a las personas jóvenes que
viven en situación de calle, adicciones, discapacidad, o son parte de la población
indígena, afromexicana o equiparable del estado de Guerrero. En México el 5.7%
de las personas jóvenes hablan alguna lengua indígena, y en Guerrero es el
16.9%. El 2.0% del total de las personas jóvenes del país se consideran
afromexicanas o afrodescendientes, en Guerrero ese porcentaje es de 8.6%. En
materia de discapacidad el 8.4% de las juventudes en México viven con
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discapacidad, limitación o con algún problema o condición mental, en Guerrero es
de 8.3%.
Otros de los indicadores fundamentales para conocer la situación de las personas
jóvenes en Guerrero se dio a partir de las análisis de los factores que engloban su
contexto social, y en este sentido el Informe sobre la situación de las personas
adolescentes y jóvenes de Guerrero realizado por el Fondo de Población de las
Naciones Unidas en México, Instituto Mexicano de la Juventud y Consejo Nacional
de Población, con los datos arrojados del último censo de la población joven ubicó
11 objetivos para el bienestar de las personas jóvenes centrados en disminución
de la pobreza, seguridad alimentaria, salud y bienestar, educación de calidad,
igualdad de género, trabajo decente y crecimiento económico, industria,
innovación e infraestructura, ciudades y comunidades sostenibles, paz, justicia e
instituciones sólidas, construyamos alianzas para cerrar las brechas de
desigualdades.
SEXTA.- Que del análisis de las iniciativas presentadas por las promoventes, pudimos
observar que tienen como objeto la inclusión de la diversidad pluricultural de los grupos
originarios del estado de Guerrero, así como la visibilidad de sus lenguas hablantes,
haciendo una mención puntual y precisa como lo enuncian a continuación:
Es importante destacar que dentro de las innovaciones que contiene la iniciativa de Ley de
Personas Jóvenes en el estado de Guerrero que se presenta ante este Honorable
Congreso del Estado, para su análisis y aprobación en su caso, se prevé la mención de
toda la representación de las poblaciones jóvenes de los grupos prioritarios del estado.
En esta tesitura la inclusión explícita de las personas jóvenes pertenecientes a la población
afromexicana, tiene su sustento en la reforma constitucional del 9 de agosto de 2019 en
la cual se estableció en el artículo 2 el reconocimiento a los pueblos y comunidades
afromexicanos, cualquiera que sea su autodenominación, como parte de la composición
pluricultural de la nación y que tendrán los derechos que ahí se establecen a fin de
garantizar su libre determinación, autonomía, desarrollo e inclusión social. Atendiendo el
último censo del INEGI del 2020, poco más del 50 % de la población afromexicana se
concentra en seis entidades, siendo Guerrero el estado que encabeza con 303,923 mil
personas, por lo que era fundamental la inclusión de esta población joven que constituye
un alto porcentaje da la población en el territorio guerrerense.
En relación al tema de la comunidad denominada equiparable debe de atenderse,
primeramente, el estudio de interpretativo sobre los alcances y la naturaleza de los
derechos contenidos en el artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que establece que “Sin perjuicio de los derechos aquí establecidos a favor de
los indígenas, sus comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aquellos tendrá
en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley”, a la luz del resto
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de los derechos contenidos en ese artículo, sin embargo, derivado del estudio realizado
por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación mediante
resolución emitida mediante el recurso SUP-REC-157/2022 Y ACUMULADO, en el que
se establece como ejemplo para esta iniciativa, el caso de la comunidad LeBarón, ya que
puede ser considerada una comunidad equiparable, y por tanto, puede ejercer los
derechos político-electorales reconocidos en ese artículo, se exige que para que las
comunidades equiparables puedan ser consideradas como tal deben de ajustarse a lo
dispuesto por el artículo 2° fracciones I, II, III, VII, del apartado A, los cuales incluyen
contar con la autonomía y libre determinación para:
• Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica,
política y cultural;
• Aplicar sus propios sistemas normativos en la resolución de sus conflictos internos,
sujetándose a los principios Constitucionales, los derechos humanos y, en
específico, la dignidad e integridad de las mujeres.
• Elegir a sus propios representantes y autoridades, de acuerdo con sus propias
normas y procedimientos, respetando el principio de igualdad entre hombres y
mujeres, y
• Contar con una representación ante el Ayuntamiento, observando el principio de
paridad de género.
Esta autonomía que dota de certeza jurídica a las comunidades equiparables, que de acuerdo
al criterio establecido por dicho Tribunal debe de ser operario para todas aquellas
comunidades equiparables del país mexicano, como en el caso del Estado de Guerrero,
principalmente el municipio de tecoanapa (sic) Guerrero, que de acuerdo con el
antecedente a partir de la respuesta al mandato del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, Sala Regional Ciudad de México, el Instituto Electoral y Participación
Ciudadana Guerrero solicitó al Instituto Nacional de Antropología e Historia verificara
mediante todos los medios pertinentes e información objetiva, la existencia histórica de
un sistema normativo en el municipio de Tecoanapa, Guerrero, acorde al marco
constitucional de los derechos humanos. Para la elaboración de este dictamen se
realizaron actividades de investigación, asesoría, capacitación tendiente a profundizar en
el conocimiento de sistemas normativos internos para la elección y nombramiento de
autoridades municipales en comunidades indígenas y equiparables del estado de
Guerrero. En este contexto, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), como
órgano responsable de la investigación, conservación, divulgación y formación docente
sobre el patrimonio cultural en todas las áreas de la ciencia antropológica, y por mandato
de su ley orgánica, atendió la solicitud de peritaje antropológico relacionadas con los
derechos de los pueblos indígenas, afromexicanos y otras comunidades equiparables.
Una vez emitido el dictamen este determinó lo siguiente:
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“El análisis de la información obtenida durante el proceso de investigación para elaborar
este dictamen antropológico, que en todo momento buscó entender, documentar,
verificar o determinar los procedimientos, normas y prácticas tradicionales sobre
la elección de autoridades, vigentes en el municipio de Tecoanapa, permite
constatar que en las comunidades de Tecoanapa sí existe un sistema normativo
interno. Y que este sistema normativo interno se expresa en la estructura de
autoridades comunitarias vigente, también lo hace a través del conjunto de normas
y reglamentos emanados de los valores y preceptos éticos y morales de las propias
comunidades. Si bien las comunidades no se auto adscriben como población
indígena, su forma de vida, su manera de vivir en comunidad tiene una fuerte
herencia de las comunidades indígenas del centro y sur del país. Por lo que puede
considerárseles como comunidades equiparables en tanto que recrean un estilo
de vida semejante al de las comunidades indígenas, una forma de vida sustentada
en una cultura agrícola, en las formas de trabajo y reciprocidad comunitaria, en las
festividades religiosas con un fuerte simbolismo mesoamericano y en un sistema
de autoridades comunitarias. Se constató que las mujeres pueden participan en la
mayoría de cargos y puestos de autoridad, no hay prohibiciones expresas. Sin
embargo, enfrentan dificultades particulares por el hecho de ser mujer tanto en el
proceso de elección como cuando son autoridad, persisten prejuicios y dinámicas
machistas que cuestionan su papel, además el ser autoridad les representa una
sobrecarga de trabajo comunitario y doméstico. Sin embargo, las experiencias
muestran que el desempeñar un cargo o puesto de autoridad ha iniciado procesos
personales de empoderamiento y posteriormente de transformación comunitaria.
Con base en lo expuesto a lo largo del presente dictamen se confirma que sí existe
una serie de procedimientos, normas y prácticas tradicionales, para elegir
autoridades y que se enmarcan en los usos y costumbres de las comunidades de
Tecoanapa. Estas formas tradicionales de elección de autoridades como la
asamblea comunitaria, el voto a mano alzada y el otorgar el bastón de mando a la
autoridad electa, forman parte de una tradición de los pueblos originarios de la
región y, expresan otra manera de entender el mundo. Lo anterior no omite que
todo ello convive con las formas electorales, agrarias y municipales de elegir
autoridades. Esta convivencia, en ocasiones compleja, refleja la constante
interacción y cambio cultural de cualquier pueblo, también refleja las condiciones
de desigualdad en la región. Por ello es importante ver la presencia o ausencia de
las prácticas tradicionales no como garantía de identidad, sino como reflejo de
vigencia y adaptabilidad cultural.”
De esta forma, el artículo 2° constitucional, en el que se establecen los principios pluriculturales
que rigen al Estado mexicano, ha reconocido, a través de la incorporación del concepto
de las comunidades equiparables, la posibilidad de que distintos grupos culturales hagan
reclamos de reconocimiento y acomodo de sus diferencias culturales, ya sea por medio
de la autonomía, autogobierno o libre determinación, o por medio de otro tipo de
mecanismos. Es decir, la norma constitucional abre la puerta a reconocer en el Estado
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pluricultural mexicano y bajo los mismos principios, a diversos tipos de grupos culturales,
más allá de las comunidades indígenas y afromexicanas.
Con base a los fundamentos externados en la exposición de motivos de la ley, y una vez
analizado lo previamente expresado, resulta evidente la necesidad de procurar la
actualización progresiva de los derechos humanos de las juventudes guerrerenses para
fomentar el bienestar de quienes representan una población mayoritaria en el estado de
Guerrero”.
Que en sesiones de fecha 15 de enero del 2024, el Dictamen en desahogo recibió primera
y dispensa de la segunda lectura, por lo que en términos de lo establecido en los artículos
262, 264 y 265 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero Número
231, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido expuestos los motivos y el
contenido del Dictamen, al no existir votos particulares en el mismo y no habiéndose
registrado diputados en contra en la discusión, se preguntó a la Plenaria si existían
reserva de artículos, y no habiéndose registrado reserva de artículos, se sometió el
dictamen en lo general y en lo particular, aprobándose el dictamen por unanimidad de
votos.
Que aprobado en lo general y en lo particular el Dictamen, la Presidencia de la Mesa
Directiva del Honorable Congreso del Estado realizó la Declaratoria siguiente: “Esta
Presidencia en términos de nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el Dictamen con
proyecto de Ley de Personas Jóvenes del Estado de Guerrero. Emítase la Ley
correspondiente y remítase a las Autoridades competentes para los efectos legales
conducentes”.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61
fracción I de la Constitución Política Local, 227 y 287 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo en vigor, este Honorable Congreso decreta y expide la siguiente:
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO DE GUERRERO.
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- La presente ley es de orden público, interés social y de observancia general
en el estado de Guerrero, y tiene por objeto:
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I. El reconocimiento, promoción, protección, respeto y defensa de los
derechos humanos de las personas jóvenes que habitan y transitan en el estado de
Guerrero;
II. Coordinar las políticas, medidas y acciones que contribuyan al desarrollo
integral de las personas jóvenes en el estado de Guerrero;
III. Normar los mecanismos para la integración, elaboración, utilización y
sistematización de la información a efecto de generar políticas tendientes a consolidar el
desarrollo integral de las personas jóvenes;
IV. Desarrollar en la población una cultura de conocimiento y participación en
temas relacionados con la juventud del estado de Guerrero;
V. Regular la organización de la Secretaría de la Juventud y la Niñez del
estado de Guerrero.
VI. La aplicación de la presente ley corresponde al titular del Gobierno del
estado de Guerrero, por medio de las dependencias o entidades establecidas en el
presente ordenamiento, que por competencia corresponda o bien, que él designe; del
titular del Tribunal Superior de Justicia del estado de Guerrero mediante las unidades de
género, atención y protección de las personas jóvenes; los que tendrán la obligación de
hacer efectivo por los medios a su alcance, el ejercicio de los derechos consagrados en
esta Ley. Las disposiciones de esta Ley no contravendrán lo dispuesto en el Código Civil
y el Código Penal ambos para el estado de Guerrero y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 2.- Para efectos de esta ley se entiende por:
I. Asociación Juvenil: Agrupación de personas jóvenes que comparten un
objetivo común, con personalidad jurídica propia de acuerdo a la ley;
II. Consejo Estatal de la Juventud: Órgano de participación plural y consultiva,
parte del Sistema.
III. Colectivo Juvenil: Agrupación de personas jóvenes en el estado de
Guerrero que trabajan por un objetivo;
IV. Conferencia Juvenil: Reunión de las personas jóvenes que permite, debatir,
analizar, consultar y opinar sobre las políticas y acciones dirigidas a las personas jóvenes
en el estado de Guerrero;
V. Ayuntamiento.- El órgano de Gobierno de los Municipios del Estado;
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VI. Secretaría.- La Secretaría de la Juventud y la Niñez;
VII. Dependencias.- A las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado;
VIII. Ejecutivo.- Al Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero;
IX. Estado.- Al Estado Libre y Soberano de Guerrero;
X. Joven: Persona sujeta de derechos, identificada como un actor social, cuya
edad comprende: a) Menor de edad: El rango entre los 12 años cumplidos y menores de
18 años; b) Mayor de edad: El rango entre los 18 y los 29 años de edad cumplidos.
XI. Juventud: A las personas jóvenes como grupo de población en ejercicio de
especificidad, territorialidad y autonomía con los derechos que prevé para ellas la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte y demás leyes aplicables;
XII. Joven indígena: Personas jóvenes integrantes de algún pueblo o
comunidad indígena o que se adscriban como tales cuya edad comprende la prevista en
la fracción X de este artículo;
XIII. Joven afromexicano: Personas jóvenes integrantes de algún pueblo o
comunidad afromexicana que se adscriban como tales cuya edad comprende la prevista
en la fracción X de este artículo.
XIV. Joven miembro de un pueblo o comunidad considerada como equiparable:
Personas jóvenes integrantes de algún pueblo o comunidad considerada como
equiparable o que se adscriban como tales cuya edad comprende la prevista en la
fracción X de este artículo.
XV. Comunidad equiparable: comunidades que recrean un estilo de vida
semejante al de las comunidades indígenas, una forma de vida sustentada en una cultura
agrícola, en las formas de trabajo y reciprocidad comunitaria, en las festividades
religiosas con un fuerte simbolismo mesoamericano y en un sistema de autoridades
comunitarias.
XVI. Las personas jóvenes: Personas sujetas de derechos, cuya edad
comprende entre los 12 años cumplidos y los 29 años de edad cumplidos, identificadas
como sujeto de derechos, actores sociales estratégicos para la transformación y el
mejoramiento del estado de Guerrero.
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XVII. Persona joven con discapacidad: Personas que tengan deficiencias en su
desarrollo psicomotriz, tales como físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, y que se encuentran
dentro del rango de edad establecida en la fracción X de este artículo.
XVIII. Persona Joven Emprendedora: Persona joven, que identifica una
oportunidad de negocio o necesidad de un producto o servicio lícitos y organiza los
recursos necesarios para ponerlo en marcha, convirtiendo una idea en un negocio
concreto, ya sea una empresa o una organización social que genere algún tipo de
innovación y empleos;
XIX. Persona Joven Empresaria: Persona joven mayor de edad que desarrolla
una actividad empresarial, que ha constituido y adquirido la titularidad de obligaciones y
derechos establecidos en la legislación aplicable, realizando actividades organizadas en
función de una producción o intercambio de bienes y servicios en el mercado;
XX. Empresario o empresaria: Es la persona que desarrolla una actividad
empresarial y que se ha constituido y adquirido la titularidad de las obligaciones y
derechos establecidos en la ley de la materia;
XXI. Ley. - A la Ley de los Derechos de las Personas Jóvenes en el Estado de
Guerrero;
XXII. Órganos Públicos Autónomos: Son los entes que cuentan con autonomía
funcional, presupuestal, de gestión y decisoria plena en la materia que les corresponda,
los cuales no se encuentran subordinados a ninguno de los tres órganos locales de
gobierno. Son órganos públicos autónomos del estado de Guerrero: La Comisión de
Derechos Humanos del Estado de Guerrero, el Instituto Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos personales del Estado de Guerrero, el Instituto
Electoral de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje del Estado de Guerrero, el Tribunal de lo Contencioso y
Administrativo del Estado de Guerrero, el Tribunal Electoral del Estado de Guerrero y la
Universidad Autónoma del Estado de Guerrero;
XXIII. Discriminación; La negación, exclusión, distinción, menoscabo,
impedimento o restricción de alguno o algunos de los derechos humanos de las personas,
grupos y comunidades en situación de discriminación imputables a personas físicas o
morales o entes públicos con intención o sin ella, dolosa o culpable, por acción u omisión,
por razón de su origen étnico, nacional, lengua, sexo, género, identidad indígena,
Afromexicana, grupo equiparable, de género, expresión de rol de género, edad,
discapacidad, condición jurídica, social o económica, apariencia física, condiciones de
salud, características genéticas, embarazo, religión, opiniones políticas, académicas o
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filosóficas, identidad o filiación política, orientación o preferencia sexual, estado civil, por
su forma de pensar, vestir, actuar, gesticular, por tener tatuajes o perforaciones
corporales o cualquier otra que tenga por efecto anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, de los derechos y libertades fundamentales, así como la igualdad de las
personas;
XXIV. Igualdad de Género: Principio conforme al cual toda persona accede con
justicia e igualdad al uso, disfrute y beneficio de los bienes, servicios, recursos y
oportunidades de la sociedad, así como en la participación en todos los ámbitos de la
vida social, económica, política cultural y familiar;
XXV. Igualdad Sustantiva: Es el acceso al mismo trato y oportunidades para el
reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
XXVI. Perspectiva de Género: Concepto que se refiere a la metodología y los
mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, la
desigualdad y la exclusión de las personas, que se pretende justificar con base en las
diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben
emprenderse para crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la
construcción de la igualdad de género;
XXVII. Perspectiva Juvenil: Al enfoque teórico, metodológico, técnico y operativo
para la construcción de políticas y acciones sociales, económicas y políticas orientadas
a la protección de los derechos humanos, el desarrollo integral y la participación de las
personas jóvenes en la vida pública en el estado de Guerrero;
XXVIII. Plan: Al Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 para el Estado de Guerrero;
eje rector en materia de políticas públicas para la juventud;
XXIX. Fomento emprendedor: El desarrollo de la cultura emprendedora por medio
del estudio de temas que despierten el interés de los jóvenes por convertirse en agentes
de cambio, y satisfagan sus metas a través de su propia acción, generando bienes,
productos o servicios para sí y su comunidad en un marco de libertad, legalidad y
responsabilidad;
XXX. Primera Experiencia Laboral: Proceso de integración de los jóvenes de 15
a 29 años de edad al mercado laboral en los términos previstos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte y demás leyes y códigos aplicables, el cual permitirá a las personas
jóvenes participar en procesos de capacitación y formación laboral articulados con el
proceso de la educación formal, no formal e informal;
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XXXI. Red Juvenil: A la Red de Organizaciones Juveniles del estado de Guerrero,
cuyos miembros se encuentran en el rango de edad previsto en la fracción X de este
artículo, y
XXXII. Transversalidad. Es el proceso que permite garantizar la incorporación de
la perspectiva de juvenil y de género con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene
para las mujeres y los hombres cualquier acción que se programe, tratándose de
legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales en las
instituciones públicas y privadas;
CAPÍTULO II
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artículo 3.- Las personas jóvenes son titulares de los derechos reconocidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte y demás normas legales aplicables en el estado de
Guerrero, restringiéndose sólo en los casos y situaciones previstas en los ordenamientos
jurídicos anteriormente señalados.
Las personas jóvenes entre 12 años cumplidos y menores de 18 años de edad,
gozarán de los derechos que reconoce esta Ley, sin detrimento de los derechos,
responsabilidades y obligaciones de los padres y/o tutores que para ellos contiene la
Convención sobre los Derechos del Niño, la Ley para la Protección de los Derechos de
las Niñas, Niños y Adolescentes en el Estado de Guerrero, y demás disposiciones
jurídicas aplicables, por lo que se reconoce la obligación que tienen las autoridades del
Estado de Guerrero de promover, respetar, proteger y garantizar sus derechos,
atendiendo a los principios pro persona, interés superior del niño y de autonomía
progresiva en el ejercicio de los mismos, tomándose en cuenta el grado de desarrollo
cognoscitivo y evolutivo de sus facultades.
Artículo 4.- Las personas jóvenes constituyen un grupo de población con
características particulares que ameritan atención y protección por parte de las instancias
de gobierno.
Artículo 5.- Las autoridades del Gobierno del estado de Guerrero, en el ámbito de
sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de las personas jóvenes de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, inalienabilidad, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Gobierno del estado de Guerrero deberá prevenir, investigar, sancionar
y reparar integralmente las violaciones a los derechos humanos de las personas jóvenes,
en los términos de esta Ley y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
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Artículo 6.- Todas las políticas, proyectos y acciones públicas dirigidas a las
personas jóvenes, deberán promover la plena vigencia de la perspectiva juvenil y de
género.
Artículo 7.- A ninguna persona joven se le podrá menoscabar o impedir el goce o
ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales, por discriminación o
estigmatización debida a su origen étnico, nacional, lengua, sexo, género, identidad
indígena, expresión de rol de género, edad, discapacidad, condición jurídica, social o
económica, apariencia física, condiciones de salud, características genéticas, embarazo,
religión, opiniones políticas, académicas o filosóficas, identidad o filiación política,
orientación o preferencia sexual, estado civil, por su forma de pensar, vestir, actuar,
gesticular, por tener tatuajes o perforaciones corporales, o cualquier otra situación que
contravenga el cumplimiento de la presente ley y demás normas locales e instrumentos
internacionales de derechos humanos que deban aplicarse en el estado de Guerrero, de
acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se reconoce el derecho de las personas jóvenes a la igualdad ante la ley, a una
protección legal sin distinción alguna, a no ser arrestadas, detenidas, torturadas y/o
desaparecidas, presas o desterradas arbitrariamente, así como el derecho al debido
proceso.
Artículo 8.- Las personas jóvenes tienen derecho a participar en los asuntos que
les interese, por medio de colectivos, organizaciones o a título personal, especialmente
en promover el diseño, seguimiento de políticas públicas y ejecución de acciones que
busquen su desarrollo y bienestar en los términos que establezca la presente ley y demás
disposiciones aplicables.
Artículo 9.- Se reconoce el derecho de las personas jóvenes a vivir de
conformidad con prácticas culturales y comunitarias, incluyendo las relativas a su
condición y costumbres como integrantes de un pueblo originario o indígena,
afromexicano o grupo equiparable, siempre y cuando estas prácticas no sean contrarias
o lesivas a otros derechos humanos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e
instrumentos internacionales de derechos humanos que deban aplicarse en el estado de
Guerrero, de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS JÓVENES
CAPÍTULO I
DERECHOS Y SEGURIDAD PERSONALES
Artículo 10.- Las personas jóvenes tienen derecho a la igualdad ante la ley, al
respeto de su libertad, al ejercicio de la misma, a una protección legal sin distinción
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alguna, así como al debido proceso. Prohibiéndose cualquier acto de persecución,
represión del pensamiento y dignidad de la persona, así como, en general, todo acto que
atente contra su seguridad e integridad física y mental.
Articulo 11.- Son derechos de los jóvenes, los establecidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales, las Leyes
Federales, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, las Leyes
Locales y los establecidos en la presente Ley, y son inherentes a su condición de persona
y por consiguiente indivisibles, irrenunciables, inviolables, inalienables e imprescriptibles.
CAPÍTULO II
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Artículo 12.- Las personas jóvenes tienen derecho a:
I. Una vida con un sano desarrollo físico, moral e intelectual, para lograr su
participación en la sociedad con responsabilidad;
II. Expresar libremente sus ideas, opiniones e intereses y a disentir en el
ámbito de la convivencia del marco democrático y legal;
III. Formar parte de una familia y a la constitución de un matrimonio con
igualdad de derechos y obligaciones, en términos de las leyes del Estado;
IV. Recibir asesoría y asistencia jurídica;
V. Vivir en un entorno libre de violencia y a estar protegidos en su integridad
física y psicológica, de todo tipo de agresión o modalidad de violencia contemplada en la
ley;
VI. Estar en espacios en los cuales las personas jóvenes sean tratadas de
manera digna, a tener igualdad de oportunidades, sin importar raza, género,
discapacidad, preferencia sexual, condición familiar, social, económica, de salud,
convicciones u opiniones políticas, religión u otras conductas análogas;
VII. Reinsertarse e integrarse a la sociedad y a ser personas sujetas de
derechos y oportunidades que les permitan acceder a servicios y beneficios sociales que
mejoren su calidad de vida, en especial a aquellos que estén en situaciones especiales
de pobreza, vulnerabilidad, exclusión social, indigencia, situación de calle, con diversidad
funcional, adicciones, campesinos e indígenas o en privación de la libertad;
VIII. Gozar de un trato de igualdad sustantiva por cuanto a las oportunidades en
educación, capacitación laboral e inserción en el sector productivo;
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IX. Participar de manera directa y ser tomada en cuenta en asuntos políticos
de conformidad con las normas electorales, sí como en el diseño de políticas públicas,
en beneficio de la sociedad, pudiendo organizarse como mejor les convenga, con fines
lícitos y estricto apego a las instituciones del orden jurídico mexicano;
X. A solicitar información sobre su origen y la identidad de sus padres;
XI. A recibir un trato digno cuando sean víctimas de un delito o cuando ellos
mismos cometan infracciones o delitos;
XII. Tener una identidad propia en base al conjunto de atributos y derechos, y
XIII. A vivir esta etapa de su vida con calidad y creatividad, impregnada de
valores que contribuyan a su desarrollo social y económico con el fin de potencializar sus
capacidades y lograr una calidad de vida digna y sustentable.
CAPÍTULO III
DE LOS DEBERES Y DERECHOS DE LOS JÓVENES
Artículo 13.- Las personas jóvenes tienen el deber y la obligación de:
I. Cumplir lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, los Tratados Internacionales, las Leyes Federales, la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, las Leyes Locales, lo establecido en la presente
Ley y otros ordenamientos, para fomentar en ellos una cultura de respeto y legalidad;
II. Fomentar los principios de no discriminación, igualdad sustantiva,
universalidad y perspectiva de género para contribuir a una sociedad más igualitaria y
libre de cualquier modalidad de violencia.
III. Promover la convivencia pacífica y la unidad entre las personas jóvenes;
IV. Participar en los programas y proyectos de índole, académico, Cultural y
deportivo y las demás que contemple la presente ley.
V. Usar los recursos naturales de manera racional y sustentable, procurando
el mantenimiento y la mejora del medio ambiente, cuidando los espacios naturales y las
instalaciones al aire libre e implementar una cultura de reutilización o reciclaje, así como
el uso de energías renovables en protección de la naturaleza;
VI. Adoptar una cultura de prevención de enfermedades y adicciones,
practicando hábitos de vida sana y realizándose cuando menos una revisión clínica al
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año, debiendo tramitar su carnet de salud mismo que contendrá los datos mínimos que
permitan conocer su expediente clínico;
VII. Informarse de manera adecuada sobre la atención y prevención de su salud
sexual reproductiva, en particular, con los métodos de prevención de enfermedades de
transmisión sexual y métodos anticonceptivos;
VIII.- Participar de manera responsable y decidida en la vida política, económica,
cultural, cívica y social de su comunidad, municipio y Estado, y
a).- Propugnar por la unidad de la diversidad multicultural y su relación
intercultural de las cuatro lenguas con sus respectivos variantes que se hablan en el
estado de Guerrero.
b).- Colaborar en el mantenimiento de la paz y la seguridad;
c).- Conservar el patrimonio cultural y natural del País y de la Entidad,
d).- Cuidar y mantener los bienes públicos.
SECCIÓN I
DERECHOS SOCIALES
Artículo 14.- Los jóvenes tienen derecho a:
I. Contar con medidas, estrategias, acciones y políticas públicas que
contribuyan a la prevención protección y atención de su salud, especialmente la salud
mental, a efecto de garantizar el bienestar físico, psicológico y emocional; a tener acceso
a las instituciones y programas encaminados a la prevención, tratamiento, atención y
rehabilitación de discapacidades, adicciones y enfermedades.
II. Ejercer su libre pensamiento y albedrío en lo relacionado a sus creencias,
ideología política y proyecto de vida;
III. Estar informados debidamente acerca de los efectos y daños irreversibles
a la salud que producen el alcohol, el tabaco, las drogas, enervantes y fármacos y, sobre
todo, para evitar su consumo;
IV. Contar con una educación de calidad, que incentive las becas escolares en
igualdad de circunstancia, suficiente y adecuada al mercado laboral que fomente los
valores, las artes, la ciencia y la tecnología, basada en el respeto a la democracia, las
instituciones, los derechos humanos, la paz, la diversidad, la solidaridad, la tolerancia y
la equidad de género; con carácter intercultural para jóvenes de las comunidades
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indígenas, y especial para jóvenes que padezcan una disminución de sus facultades
físicas o mentales.
V. Acceder directamente a la educación media superior y/o superior de las
instituciones públicas del Estado, previo cumplimiento de los requisitos que al efecto se
establezcan;
VI. Recibir educación sexual en todos los niveles educativos, que fomente una
conducta responsable en el ejercicio de la sexualidad, orientada a su plena aceptación e
identidad, así como a la prevención de las enfermedades de transmisión sexual, los
embarazos no deseados y el abuso o violencia sexual;
VII. Disfrutar y ejercer plenamente su sexualidad, para ejercer si es su elección
una maternidad o paternidad responsables, sanas, voluntarias y deseadas;
VIII. Disfrutar de un medio ambiente sano y equilibrado, con conciencia,
responsabilidad, solidaridad y participación en el aprovechamiento racional y sustentable
de los recursos naturales;
IX. Acceder al conocimiento y a la tecnología para su educación, información,
diversión, esparcimiento y comunicación,
X. Recibir, acceder, analizar, sistematizar y difundir información objetiva y
oportuna que les sea de importancia para sus proyectos de vida, sus intereses colectivos
y para el bien de la entidad.
SECCIÓN II
DERECHOS ECONÓMICOS
Artículo 15.- Todas las y los jóvenes tienen derecho a un empleo digno con un
salario justo. Los Gobiernos estatal y municipal deben promover por todos los medios a
su alcance, el empleo y la capacitación laboral de las personas jóvenes del Estado de
Guerrero.
Artículo 16.- El Plan Integral de atención a la juventud, deberá contemplar un
sistema de empleo, bolsa de trabajo, capacitación laboral, recursos económicos para
proyectos productivos, convenios y estímulos fiscales con las empresas del sector público
y privado. Asimismo, deberá tomar en cuenta que el trabajo para las y los jóvenes
menores de edad será motivo de las normas de protección al empleo y de una supervisión
exhaustiva. Igualmente deberá establecer lineamientos que incentiven la creación,
promoción y protección del empleo de los jóvenes del Estado en la modalidad de Primera
Experiencia Laboral.
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Artículo 17.- El Plan citado en el artículo anterior deberá promover el desarrollo
de la Primera Experiencia Laboral de las personas jóvenes guerrerenses, por medio del
cumplimiento de los siguientes objetivos:
I. Lograr que los jóvenes puedan adquirir conocimientos prácticos sin suspender sus
estudios.
II. Consolidar su incorporación a la actividad económica mediante una ocupación
específica y formal, promoviendo su contratación en el sector público o privado.
(REFORMADA, P.O. EDICIÓN No. 75 ALCANCE III, MARTES 17 DE SEPTIEMBRE DE 2024)
III. Establecer mecanismos para garantizar los derechos de las personas jóvenes en
el área laboral, sin menospreciar su condición social, económica, su religión, opinión,
raza, color, sexo, edad, orientación sexual y lengua. La primera experiencia laboral se
entenderá como el proceso de integración de los jóvenes de 18 a 29 años de edad al
mercado laboral, el cual permitirá a la persona joven participar en procesos de
capacitación y formación laboral articulados con el proceso de la educación formal. Los
lineamientos deberán establecerse en términos de lo estipulado en el artículo anterior.
Artículo 18.- Las funciones a desempeñar como primera experiencia laboral
deberán ser adecuadas al nivel de formación y preparación académica. Bajo ninguna
circunstancia las actividades irán en detrimento de su formación académica, técnica o
profesional. Las actividades de los jóvenes en su primera experiencia laboral se
realizarán en las modalidades de práctica de aprendizaje y pasantía. La práctica de
aprendizaje se realizará bajo los términos del Contrato de Aprendizaje establecido en la
Ley Federal del Trabajo, según lo siguiente:
I. Por medio de él se deberá buscar coordinar el aprendizaje técnico con el
teórico y práctico.
II. Las pasantías tendrán el objetivo de garantizar a los jóvenes realizar su
Primera Experiencia Laboral en Instituciones Públicas o Privadas o Empresas
relacionadas con su proceso de formación técnica o profesional otorgándoles estímulos
económicos.
III. Para cada una de las modalidades de empleo se deberán expedir dos
copias de las condiciones de trabajo, una para cada una de las partes, en términos de lo
que establece la Ley Federal del Trabajo.
Artículo 19.- Las empresas que se integren a la primera experiencia laboral
recibirán los beneficios que establezcan la Ley de Fomento Económico, Inversión y
Desarrollo del Estado de Guerrero número 487 o la que resulte aplicable, así como las
leyes fiscales.
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Artículo 20.- Las políticas de promoción del empleo juvenil se dirigen al logro de
los siguientes objetivos:
I. Crear oportunidades de trabajo dirigidas a la población juvenil,
considerando siempre las particularidades de los distintos grupos poblacionales;
II. Fomentar el desarrollo de la capacitación remunerada, vinculada a la
formación profesional;
III. Promover el otorgamiento de créditos para que las y los jóvenes puedan
desarrollar sus proyectos productivos individuales o colectivos;
IV. Procurar que el trabajo no interrumpa su educación;
V. Asegurar la no discriminación en el empleo y las mejores condiciones
laborales a las jóvenes gestantes, madres lactantes y jóvenes con discapacidad, y
VI. Respetar y cumplir con los derechos laborales y a la seguridad social e
industrial. El trabajo juvenil, en ningún caso podrá ser de aquellos que impidan una
educación que les permita desarrollar al máximo sus potencialidades.
SECCIÓN III
DERECHOS CULTURALES, ARTE, CIENCIA y RECREACIÓN
Artículo 21.- Las personas jóvenes tienen el derecho a ser respetados en el libre
ejercicio de su identidad cultural, al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y
servicios que presta el Gobierno del estado de Guerrero en la materia. El Gobierno
promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la
diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la
libertad creativa de las personas jóvenes en los términos de esta Ley, y de la Ley para el
Fomento y Desarrollo de la Cultura y las Artes del estado de Guerrero.
El Gobierno, a través del Plan Estatal de Desarrollo, diseñará programas para el
acceso masivo de las personas jóvenes a distintas manifestaciones culturales, mediante
un sistema de promoción y apoyo, enfatizando en el rescate de elementos culturales de
los sectores populares y de los pueblos originarios o indígenas, o afromexicanos o grupos
equiparables asentados en la ciudad.
Artículo 22.- El Gobierno garantizará, en el ámbito de sus atribuciones, el
fomento, la promoción y protección de creaciones y expresiones artísticas y científicas
de las personas jóvenes, el intercambio cultural y científico a nivel municipal, regional, del
estado de Guerrero y nacional.
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DE GUERRERO.
Artículo 23.- El Gobierno garantizará el diseño de los programas tendentes a
promover, fomentar y garantizar las expresiones científicas, creativas, culturales y
artísticas de las personas jóvenes, promoviendo la participación juvenil libre.
Artículo 24.- Las personas jóvenes tienen derecho a la recreación y al tiempo
libre, al descanso y al esparcimiento. Este derecho será considerado como factor
indispensable para el desarrollo integral de las personas jóvenes. El Gobierno promoverá
el acceso a las diferentes formas, prácticas y modalidades de recreación de acuerdo con
los intereses de las personas jóvenes. Este derecho incluye el acceso a espacios
adecuados para el aprovechamiento de su tiempo libre. Además, el derecho a viajar y a
conocer otras comunidades en los ámbitos nacional y regional, cuando se cumplan con
los requisitos que otras disposiciones legales señalen para estos efectos.
Artículo 25.- El Gobierno, por medio de la Secretaria de la Juventud y de la
Niñez, la implementación de políticas públicas y programas que promuevan el ejercicio
de estos derechos mediante las unidades adscritas a su cargo. Por ninguna razón
se podrá imponer a las personas jóvenes regímenes de vida, estudio, trabajo o reglas de
disciplina que menoscaben este derecho.
El Gobierno deberá garantizar adecuadamente la seguridad de las personas
jóvenes en el disfrute de sus espacios y actividades recreativas.
Articulo 26.- El Gobierno en el Plan Estatal de Desarrollo fomentará la
implementación de programas de capacitación, normativas, protocolos e instrumentos
que eviten que las autoridades policiacas, ministeriales y encargadas de la seguridad
pública adopten posturas prejuiciosas o represivas contra la recreación de las personas
jóvenes, sin el apego a los principios del debido proceso, el uso debido de la fuerza, el
respeto de los bienes jurídicos propios o ajenos, o que provoquen el trato violento,
inhumano, cruel o degradante hacia las personas jóvenes que participan en las mismas.
Artículo 27.- El Gobierno en el Plan diseñará y promoverá una política de
recreación que, entre otras, considere el acceso de las personas jóvenes a espacios,
prácticas y modalidades de uso del tiempo libre y la recreación de acuerdo a sus intereses
y con estricto apego a la legalidad y al respeto a sus derechos humanos.
Las autoridades promoverán y garantizarán las expresiones culturales de las
personas jóvenes y el intercambio cultural a nivel nacional e implementarán mecanismos
para el acceso de éstas a distintas manifestaciones culturales, además de un sistema
promotor de iniciativas culturales juveniles, poniendo énfasis en rescatar elementos
culturales de los sectores populares y los pueblos y comunidades indígenas o
afromexicanos o grupos equiparables asentados en el territorio del estado de Guerrero.
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DE GUERRERO.
SECCIÓN IV
DEL DERECHO A LA PROMOCIÓN DEL TRABAJO
Artículo 28.- Las personas jóvenes tienen derecho a un trabajo digno y bien
remunerado, que tome en cuenta sus edades, seguridad, aptitudes y vocación y
coadyuve a su desarrollo personal y profesional.
El Gobierno del estado procurará que el trabajo de las personas jóvenes no
interrumpa su educación y promoverá, en los términos previstos en las leyes y demás
disposiciones legales aplicables, las medidas necesarias e igualitarias, para generar
condiciones que permitan a las personas jóvenes:
a) La capacitación laboral y el empleo;
b) Las prácticas profesionales; o
c) El fomento al estímulo de las empresas para promover actividades de
inserción y calificación de personas jóvenes en el trabajo. Al efecto establecerá enlaces
con organizaciones, cámaras y dependencias afines y coordinará la puesta en marcha
de las acciones necesarias en la consecución de los objetivos de la presente.
El Gobierno tomará en cuenta que el trabajo para las personas jóvenes de entre
15 y menores de 18 de edad, será motivo de las normas de protección al empleo y de
supervisión y se sujetará a las normas de protección al empleo de acuerdo a la
normatividad nacional e internacional que sean aplicables de acuerdo a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Asimismo, deberán adoptar, en el ámbito de sus competencias, medidas
tendentes a promover y proteger los derechos de las personas jóvenes trabajadoras
conforme a la legislación laboral en la materia, y apoyarán, en el
ámbito de sus obligaciones, facultades y atribuciones, los proyectos productivos
y empresariales promovidos por las personas jóvenes.
Artículo 29.- Las funciones a desempeñar como primera experiencia laboral
deberán ser adecuadas al nivel de formación y preparación académica. Bajo ninguna
circunstancia las actividades irán en detrimento de la formación técnica, académica o
profesional de las personas jóvenes.
Las personas jóvenes tienen derecho al acceso no discriminatorio a la formación
profesional y técnica inicial, continua, pertinente y de calidad que permita su
incorporación al trabajo, incluyendo el considerado como temporal.
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DE GUERRERO.
Todas las autoridades del estado de Guerrero adoptarán las medidas necesarias
para ello. El Gobierno impulsará políticas públicas, con el financiamiento adecuado, para
la capacitación de los jóvenes con alguna discapacidad a fin de que puedan incorporarse
al empleo, así como también adoptará las medidas necesarias para generar las
condiciones que permitan a las personas jóvenes capacitarse para acceder o crear
opciones de empleo, y creará las políticas necesarias que fomenten el estímulo a las
empresas para promover actividades de inserción y calificación de las personas jóvenes
en el trabajo.
CAPITULO IV
DEL FORTALECIMIENTO E INCENTIVO A PERSONAS JÓVENES
EMPRENDEDORAS
Artículo 30.- El Gobierno del estado por medio de las Dependencias o Entidades
que por competencia corresponda, integrará y establecerá reglas y programas de
operación específicos que abonen a la constitución de políticas públicas que promuevan
el fomento emprendedor en el marco de esta Ley y su reglamento.
Se buscará además fomentar y promover la cultura y formación emprendedora
impulsando sus temas y contenidos en los planes y programas de estudio en los planteles
de los niveles de educación media superior y superior, incorporadas al Sistema Educativo
del Gobierno del estado, así como promover y fomentar la inserción de las personas
jóvenes al mundo empresarial. Asimismo, establecerá mecanismos de mejora
regulatoria, compensación y estímulo que contribuyan al fomento emprendedor de las
personas jóvenes.
Artículo 31.- El Gobierno del estado fomentará y promoverá el desarrollo
productivo de las micros y pequeñas empresas o industrias, innovadoras, creativas y
competitivas creadas por las personas jóvenes.
Artículo 32.- Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo anterior, el
Gobierno deberá generar condiciones de competencia en igualdad de oportunidades y
estimular la capacidad emprendedora de las personas jóvenes para liberar las
potencialidades creativas de las mismas, de manera que éstas puedan contribuir al
sostenimiento de las fuentes productivas en el estado de Guerrero y a un desarrollo
regional equilibrado.
Artículo 33.- Los principios por los cuales se regirán las actividades
emprendedoras, son las siguientes:
I. Formación integral en aspectos y valores como desarrollo del ser humano
y su comunidad, autoestima, autonomía, sentido de pertenencia a la comunidad, trabajo
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
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en equipo, solidaridad y desarrollo del interés por la innovación, creatividad,
competitividad y estímulo a la investigación y aprendizaje permanente;
II. Fortalecimiento de procesos de trabajo asociativo y en equipo en torno a
proyectos productivos con responsabilidad social;
III. Responsabilidad por el entorno, protección y cuidado del medio ambiente,
la naturaleza, sus recursos y su comunidad, y
IV. Difusión de los procedimientos, normas, reglas, apoyos e incentivos en los
diferentes niveles de gobierno.
La Secretaría del Trabajo y Prevención Social en coordinación con las
Secretarías de Fomento y Desarrollo Económico y la de Educación, en el ámbito de sus
respectivas competencias, deberán fomentar, promover y desarrollar programas de
capacitación para el manejo de las relaciones obrero- patronales y cultura laboral y
jurídico administrativa mediante enlaces con organizaciones, cámaras y dependencias
afines, así como coordinar la puesta en marcha de las acciones necesarias en las
consecución de los objetivos del presente capítulo.
Artículo 34.- El Gobierno ofrecerá apoyos a las personas jóvenes señaladas en
esta ley, que desarrollen y promuevan proyectos de:
I. Uso racional de los recursos naturales con el fin de proteger el ambiente;
II. Uso racional de recursos hídricos y la aplicación de sistemas de tratamiento
y reciclado de agua;
III. Uso y fomento de fuentes de energía renovable y limpia;
IV. Aplicación de tecnologías de vanguardia en el desarrollo de sus procesos
productivos;
V. Creación de empleos para las personas jóvenes, y
VI. Proyectos productivos en las regiones o comunidades en los que se creen
empleos para que las personas jóvenes se arraiguen en sus comunidades.
CAPÍTULO V
DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN
Artículo 35.- Las personas jóvenes tienen derecho a recibir educación pública
laica y gratuita, en los términos previstos tanto en la Constitución Política de los Estados
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DE GUERRERO.
Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación, así como en la Ley de Educación
del Estado Libre y Soberano de Guerrero y demás normas aplicables, la educación
reunirá las características y contenidos que se señalan en las leyes anteriormente
señaladas.
El Gobierno reconoce que el derecho a la educación es opuesto a cualquier forma
de discriminación y garantizará la universalización de la educación media, en el ámbito
de su competencia, y en los términos previstos en el párrafo anterior. La educación
fomentará también el respeto a los pueblos originarios y el acceso generalizado a las
nuevas tecnologías, la cultura de paz y legalidad, la solidaridad, la aceptación de la
diversidad, la tolerancia, el cuidado al medio ambiente y la perspectiva de género.
Este derecho incluye el acceso a programas educativos y de capacitación, a
educación integral en sexualidad y en general, a todos aquéllos que les permitan
alfabetizarse, profesionalizarse o continuar preparándose para su desarrollo personal y
social. La educación pública que imparta el Gobierno del estado en los tipos, niveles y
modalidades que corresponda para desarrollar armónicamente todas las facultades de
las personas jóvenes y fomentará en ellas, el respeto a los derechos humanos, la sana
convivencia entre éstas, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural,
la dignidad de la persona, la integridad de las familias, la convicción del interés general
de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos para todas las personas
jóvenes, evitando la discriminación.
Artículo 36.- El Gobierno en el ámbito de su competencia, ofrecerá alternativas
de financiamiento para la educación de las personas jóvenes e implementará programas
que les permitan reintegrarse a los sistemas educativos. El Gobierno desarrollará
políticas públicas para el fomento e impulso a la investigación científica y la creatividad
de la juventud, e implementará planes y programas para el desarrollo del proceso de
formación integral; para la consecución de este fin, se podrá involucrar a las
organizaciones de la sociedad civil y a las personas jóvenes.
Artículo 37.- El Gobierno, en el ámbito de su competencia, impulsará y apoyará
el adecuado desarrollo del sistema educativo.
Artículo 38.- En los programas educativos que sean competencia del estado de
Guerrero se deberá enfatizar la información y prevención, por parte de personal
especializado que corresponda, referente al medio ambiente, la participación ciudadana,
las adicciones, la educación integral en sexualidad, la prevención del embarazo no
planeado, el VIH-SIDA entre otras infecciones de transmisión sexual, los problemas
psico-sociales, el sedentarismo, el sobrepeso, la violencia escolar, la obesidad y los
trastornos de conducta alimentaria como la bulimia o la anorexia, así como en materia de
violencia y perspectiva de género.
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Artículo 39.- El Gobierno fomentará el aprendizaje e impulso a la investigación
de conocimientos científicos y tecnológicos para motivar a las personas jóvenes a
generar proyectos para un mejor desarrollo de su persona y del estado.
Artículo 40.- Las políticas educativas dirigidas a las personas jóvenes deben
tender a los siguientes aspectos:
I. Fomentar una educación laica, gratuita y de calidad que promueva el
ejercicio y respeto de los derechos humanos, que contemple la educación integral en
sexualidad; una educación cívica que promueva el respeto y la participación en
democracia; una vida libre y sin violencia; el respeto y reconocimiento de la diversidad
sexual, étnica y cultural, y la conservación del medio ambiente;
II. Fomentar la comprensión mutua y la cultura para la paz, con justicia,
democracia, solidaridad, respeto y tolerancia entre las personas jóvenes;
III. Mejorar la educación media superior y superior en los planteles del estado
de Guerrero, cuando corresponda, así como el desarrollo de programas de capacitación
técnica y formación profesional de las personas jóvenes;
IV. Prevenir, erradicar y sancionar todas las formas de castigos físicos o
psicológicos, sanciones disciplinarias, tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes
que atenten contra la integridad física y moral de las personas jóvenes;
V. Garantizar la libre asociación y funcionamiento de las organizaciones
estudiantiles;
VI. Promover la investigación, formación y las creaciones científicas,
tecnológicas, artísticas y culturales; y
VII. Prevenir mediante la formación educativa las causas y consecuencias que
trae consigo la práctica de conductas que atentan contra el sano desarrollo de las
personas jóvenes, tales como: el sedentarismo y la adopción de hábitos alimentarios
inadecuados; los desórdenes y trastornos de la conducta alimentaria, el consumo de
cualquier droga o sustancia psicoactiva, el embarazo no deseado, la prevención del
suicidio, entre otros.
Artículo 41.- El Gobierno en atención a sus atribuciones y, en los planteles
educativos, centros de salud e instituciones públicas y privadas que presten servicios a
las personas jóvenes, deberán implementar programas tendientes a cumplir los
siguientes lineamientos mínimos:
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I. Se describirán con claridad y precisión las conductas violatorias al derecho
de educación que quedan prohibidas, entre ellas se incluirán, cuando menos: la violación
de correspondencia o de diarios de vida u otros documentos personales; la publicidad y
revelación de datos que puedan hacer que una persona joven se sienta puesta en
evidencia o que la puedan someter a la burla, escarnio o comentarios hirientes; la
expresión pública o privada de comentarios que ofendan la dignidad de una persona
joven o que la ponga en peligro de cualquier índole, y
II. Se dispondrán con precisión las sanciones que ameritará cada una de estas
conductas de acuerdo al marco normativo aplicable, independiente de las sanciones
administrativas o los tipos penales que puedan llegar a configurarse.
Artículo 42.- El Gobierno implementará un programa de becas educativas que
incentiven a las personas jóvenes a permanecer en el sistema educativo y desarrollar
mecanismos de reinserción educativa para personas jóvenes que sean madres o padres.
CAPÍTULO VI
DEL DERECHO A LA SALUD
Artículo 43.- Las personas jóvenes tienen derecho a la protección de la salud en
los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los
Instrumentos y Tratados Internacionales suscritos por el Estado Mexicano, la Ley General
de Salud, Ley de Salud del Estado de Guerrero, así como las demás leyes que sean
aplicables.
Las personas jóvenes tienen el derecho a vivir y desarrollarse en un ambiente
sano y libre de drogas.
Artículo 44.- Las personas jóvenes tienen derecho en términos de la legislación
aplicable al más alto nivel de salud integral posible, el Gobierno del estado dentro del
ámbito de su competencia, deberá proporcionarla de forma gratuita y de calidad,
independientemente del género, orientación sexual, identidad étnica, discapacidad,
condición económica, social o cualquier otra distinción. Este derecho incluye la atención
primaria, la educación preventiva, la nutrición, la atención y cuidado especializado de la
salud personas jóvenes, la promoción de la salud sexual y reproductiva, prevención de
embarazos no planeados, el acceso a la información y la provisión de métodos de
anticoncepción, la investigación de los problemas de salud que se presentan en este
sector de la población, así como la información y prevención del sobrepeso, la obesidad,
los patrones alimenticios dañinos, el alcoholismo, el tabaquismo, el uso problemático de
drogas, la confidencialidad del estado de salud física y mental, el respeto del personal de
los servicios de salud, en particular a lo relativo a su salud sexual y reproductiva, y que
los tratamientos le sean prescritos conforme con la legislación aplicable, respetando en
todo momento la confidencialidad del estado de salud física y mental de la persona joven.
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Las personas jóvenes con uso de estupefacientes, substancias psicotrópicas y
otras susceptibles de producir dependencia tienen derecho a recibir servicios de atención
para la prevención, educación, reducción de daños, el tratamiento, rehabilitación y
reinserción social.
En ningún caso las personas rehabilitadas podrán ser privadas, por esta causa,
del acceso a las instituciones educativas y laborales. Para la calidad integral de estos
servicios, el Gobierno desarrollará, simultáneamente, los aspectos técnicos y humanos
del tratamiento médico sanitario, en los marcos establecidos en la ley, garantizando en
la proporción que sea posible de acuerdo al monto de presupuesto asignado para estas
actividades, el abasto de insumos y medicamentos, y el mantenimiento y renovación del
equipo.
Para la prestación de los servicios se incluye la actualización continua del
personal, acorde a los avances científico-técnicos, de investigación; de las áreas de
promoción y fomento a la salud, la prevención, la terapéutica, el diagnóstico, las
actividades de vigilancia sanitaria y epidemiológica y las acciones preventivas con la
participación de comunidades y grupos organizados.
Artículo 45.- El Gobierno establecerá políticas y programas de salud integral,
específicamente orientados a la prevención de enfermedades, promoción de la salud y
estilos de vida saludables entre las personas jóvenes.
Artículo 46.- El Gobierno formulará las políticas y establecerá los mecanismos
progresivos que permitan el acceso y permanencia de las personas jóvenes a programas
de gratuidad que garanticen el acceso oportuno y adecuado de los servicios que otorga
el sistema de salud del estado de Guerrero, lo que no excluirá la posibilidad de que las
personas jóvenes opten por otro tipo de seguro de salud ofrecido por entidades federales.
Artículo 47.- Las personas jóvenes tienen derecho al libre desarrollo de su
sexualidad, por lo tanto, el Gobierno del estado establecerá las políticas necesarias para
que tengan la información suficiente para el libre ejercicio de este derecho. La información
deberá ser clara, completa, fundamentada en evidencia científica y libre de prejuicios,
estereotipos y apropiada a su edad.
En los casos en que la información sea solicitada por las personas jóvenes
menores de 18 años de edad, no será requisito para otorgárselas el consentimiento del
tutor o representante legal.
El Gobierno a través de la Fiscalía General del Estado de Guerrero y las
Secretarías o instancias que corresponda, tomarán las medidas necesarias para la
prevención de la explotación humana, abuso y el turismo sexual, y de cualquier otro tipo
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de violencia o maltrato sobre las personas jóvenes. Asimismo, promoverá la recuperación
física, psicológica, social y económica de las víctimas, en el marco que las leyes que sean
aplicables.
Artículo 48.- El Gobierno, a través de la Secretaría de Salud, dará cumplimiento
al derecho constitucional de protección de la salud, que tiene entre otras finalidades, el
bienestar físico, mental y social de las personas jóvenes especialmente de mujeres,
integrantes o miembros de una comunidad indígena, afromexicanas, grupos equiparables
o personas jóvenes discapacitadas, con el fin de contribuir así al pleno ejercicio de sus
derechos.
El Gobierno del estado tomará las medidas necesarias para que se garantice el
derecho de todas las personas jóvenes a decidir sobre aspectos reproductivos libres de
coacción, presión y amenazas.
Los servicios de interrupción legal del embarazo solicitados por las mujeres
jóvenes, se realizarán en condiciones de atención médica segura, pertinente, oportuna y
adecuada, con pleno respeto a su dignidad humana y autonomía, en los términos
previstos en esta Ley y en las demás disposiciones jurídicas aplicables, y deberá
prestarse libres de prejuicios y malos tratos.
CAPÍTULO VII
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA OBESIDAD Y PATRONES ALIMENTICIOS Y DE
ACTIVIDAD NO SALUDABLES
Artículo 49.- El Gobierno diseñará y promoverá la realización de campañas
permanentes e intensivas dirigidas a las personas jóvenes, a fin de prevenir el sobrepeso,
la obesidad y otros patrones alimenticios y de actividad no saludables.
Artículo 50.- Las personas jóvenes tienen derecho a solicitar y recibir
información y atención a la Secretaría de Salud del estado de Guerrero para conocer las
medidas de prevención y tratamiento del sobrepeso y la obesidad, así como de los
patrones alimenticios y de actividad no saludables.
Artículo 51.- La Secretaría de Salud de conformidad a sus atribuciones
proporcionará atención a las personas jóvenes con sobrepeso, obesidad, anorexia,
bulimia o cualquier patrón alimenticio y de actividad no saludable que lo soliciten.
La atención de estos trastornos alimenticios es prioritaria para el Sistema de
Salud del estado de Guerrero, por lo que sus integrantes, en el ámbito de sus respectivas
competencias, destinarán los recursos necesarios y suficientes, servicios, medidas y
políticas públicas, que permitan a hacer efectivos su prevención, tratamiento y control
entre las personas jóvenes de Guerrero.
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
CAPÍTULO VIII
DE LOS DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS REPRODUCTIVOS
Artículo 52.- Las personas jóvenes tienen el derecho a disfrutar del ejercicio
pleno de su sexualidad y a decidir de manera consciente y plenamente informada sobre
su cuerpo, incluyendo el acceso a la interrupción legal del embarazo, así como a decidir
libremente sobre su orientación y preferencia sexual, identidad de género o expresión de
rol de género, en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Ley, los Códigos aplicables al estado de Guerrero, y demás legislación
aplicable.
El Gobierno con base en lo dispuesto por la Ley General de Salud adoptará e
implementará políticas de educación integral de la sexualidad, estableciendo planes y
programas que aseguren la información culturalmente relevante, completa,
científicamente rigurosa y, fundamentada en evidencia, así como libre de prejuicios.
Esta información debe incluir oportunidades estructuradas que permitan a las
personas jóvenes, explorar sus valores y actitudes, poner en práctica la toma de
decisiones responsables en el ámbito de la legalidad, y otras competencias necesarias
para realizar elecciones fundamentadas acerca de su vida sexual, permitiendo así el
pleno y responsable ejercicio de este derecho.
El Gobierno del estado promoverá y evaluará, en los servicios médicos de salud
del primer nivel, un modelo de prevención y atención a la salud sexual y salud
reproductiva que se enfoque a la población joven, principalmente a las mujeres jóvenes
para consolidar que estos servicios sean amigables y respetuosos de su integridad física
y psicológica, así como que se cuente con su consentimiento libre e informado.
El Gobierno del estado generará y ejecutará programas de capacitación formal,
dirigidos al personal médico, paramédico y administrativo, a fin de que otorguen sus
servicios con perspectiva juvenil y de género, en especial en los relativos a la atención
de la salud sexual y la salud reproductiva.
La capacitación deberá poner énfasis en la presentación del servicio con trato
respetuoso, igualitario, libre de violencia a las mujeres, en particular a aquellas quienes
soliciten pastillas de anticoncepción de emergencia, acceso a la interrupción legal del
embarazo o cualquier método anticonceptivo, así como atención ginecológica y
psicosocial.
El Gobierno pondrá a disposición gratuita el cuadro básico de anticonceptivos en
los centros de salud del estado de Guerrero para las personas jóvenes, asegurándose
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
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que reciban la información y la asesoría correspondiente sobre cada método y sus riesgos
para la salud, de conformidad con la Norma Oficial Mexicana aplicable.
Artículo 53.- Las personas jóvenes tienen derecho al acceso, tránsito y
permanencia en servicios de salud sexual y salud reproductiva de la más alta calidad,
amigables, gratuitos y confidenciales, con acceso a métodos y tecnologías
anticonceptivas, independientemente de su orientación y preferencia sexual, identidad de
género o expresión de rol de género.
Las disposiciones de esta Ley no contravendrán lo dispuesto en la Ley General
de Salud, el Código Civil, Ley de Salud del Estado de Guerrero, Ley de Protección de los
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en el estado de Guerrero, y el Código Penal
para el estado de Guerrero y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 54.- Las mujeres jóvenes, tendrán derecho a decidir de manera libre el
número y espaciamiento de hijos que desee, en términos de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, esta Ley, y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Tratándose de mujeres jóvenes menores de 18 años de edad, en todo momento, se
garantizará el principio del interés superior del niño y su principio de autonomía
progresiva.
CAPÍTULO IX
DEL DERECHO DE LAS PERSONAS JÓVENES QUE VIVEN CON DISCAPACIDAD
Artículo 55.- Las personas jóvenes con discapacidad tienen derecho a disfrutar
de una vida plena y digna por medio del ejercicio efectivo de todos sus derechos humanos
en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Ley, la
Ley para las Personas con Discapacidad en el Estado de Guerrero y demás
ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 56.- El Gobierno, en coordinación con la Secretaria de la Juventud y la
Niñez y a través del Plan Estatal de Desarrollo, promoverá acciones y políticas que
permitan que las personas jóvenes con discapacidad en el estado de Guerrero en el
momento que lo consideren conveniente y en términos de la legislación que resulte
aplicable, logren su emancipación y autonomía, para lograr lo anterior, el Gobierno debe
garantizar la participación activa en la comunidad de las personas jóvenes con
discapacidad.
Artículo 57.- El Plan Estatal de Desarrollo debe establecer lineamientos que
permitan asegurar el cuidado y asistencia que se solicite para las personas jóvenes con
discapacidad, tomando en cuenta la situación económica de sus padres o de quienes
ejerzan la patria potestad o en su caso su custodia.
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
El Gobierno, a través del Plan dispondrá de los recursos y medios para asegurar
a las personas jóvenes con discapacidad el acceso efectivo a la educación, capacitación
laboral, servicios sanitarios, de salud y rehabilitación, así como oportunidades de
esparcimiento con el objetivo de lograr su desarrollo individual e integración social, para
ello deberá entre otras acciones, adecuar e implementar la accesibilidad arquitectónica y
física al transporte, los edificios públicos, centros de educación, de salud, recreativos,
deportivos y culturales.
CAPÍTULO X
DE LAS PERSONAS JÓVENES QUE VIVEN Y SOBREVIVEN EN CONDICIÓN DE
CALLE
Artículo 58.- Las personas jóvenes que viven y sobreviven en calle, tienen
derecho a recibir la atención, orientación e información para el respeto, garantía,
promoción y protección de sus derechos; para este efecto, los elementos de las
instituciones de seguridad pública, de impartición de justicia y de salud, recibirán
capacitación especial a fin de que conozcan y estén en posibilidades de respetar y hacer
respetar los derechos humanos de las personas jóvenes en estas circunstancias.
Además contarán con todos los derechos señalados en el presente ordenamiento
y tendrán acceso a los servicios de educación y a la capacitación para el trabajo; a recibir
información y orientación para la protección de sus derechos; de los programas de
desarrollo social y humano, así como a ser sujetas y beneficiarias de las políticas,
programas y acciones que se desarrollen en esta materia.
Los programas dirigidos a las personas jóvenes que viven y sobreviven en calle
se diseñaran e implementarán a partir de un enfoque de derechos humanos a fin de evitar
la estigmatización, criminalización y discriminación.
En particular se garantizará que la vida o el trabajo de las personas jóvenes que
viven y sobreviven en calle no sea motivo de discriminación, violencia, tratos crueles,
inhumanos, degradantes, o que se les apliquen medidas asistenciales que no promuevan
sus derechos humanos y un proyecto de vida digna en el largo plazo.
El Gobierno implementará programas y acciones para que las personas jóvenes
que viven y sobreviven en calle tengan acceso y pleno ejercicio de estos derechos.
Articulo 59.- En forma específica las autoridades competentes implementarán
acciones necesarias para que las personas jóvenes que viven y sobreviven en calle y
víctimas de Trata de Personas y Explotación Humana cuenten con programas de
atención especializados para su atención médica, jurídica, y su rehabilitación física y
psicológica, en términos de lo establecido en la Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Personas y para la Protección de las Victimas, Ofendidos y Testigos de estos Delitos en
el Estado de Guerrero esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 60.- Las personas jóvenes en situaciones de pobreza o que viven y
sobreviven en calle, con uso problemático de sustancias drogas o cualquier otra
condición que le produzca exclusión social, tienen el derecho a ser integradas a la
sociedad y a ejercer sus derechos y favorecerse de las oportunidades que les permitan
acceder a servicios y beneficios que mejoren su calidad de vida, en los términos de la
presente Ley, la Ley de Salud del Estado de Guerrero y las demás disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 61.- El Gobierno en el Plan Estatal de Desarrollo creará programas
integrales dirigidos a las personas jóvenes que viven y sobreviven en calle, diseñados e
implementados a partir de un enfoque de derechos humanos a fin de evitar su
discriminación.
CAPÍTULO XI
DEL DERECHO AL DEPORTE
Artículo 62.- Las personas jóvenes tienen derecho a la educación física y a la
práctica del deporte y disciplinas de acuerdo con sus preferencias y aptitudes. El fomento
del deporte estará enmarcado por valores de respeto, superación personal y colectiva,
trabajo en equipo y solidaridad. El Gobierno del estado fomentará dichos valores así
como la erradicación de la violencia asociada a la práctica del deporte.
Artículo 63.- El Gobierno a través del Plan, diseñará y promoverá una política de
deporte dirigida a las personas jóvenes como instrumento para mejorar su calidad de vida
como alternativa en el uso de su tiempo libre o impulso de su actividad profesional, con
base a la perspectiva de género y la igualdad sustantiva.
El Gobierno a través del Plan, fomentará que las personas jóvenes cuenten con
espacios suficientes y con la infraestructura necesaria y segura, para el ejercicio del
derecho al deporte. Asimismo, promoverá y cuidará que la práctica deportiva en clubes
amateur o profesionales no limite o imponga dinámicas que coarten o perjudiquen el libre
desarrollo deportivo de las personas jóvenes.
El Gobierno impulsará los mecanismos para el acceso de todas las personas
jóvenes a la práctica deportiva y al disfrute de espectáculos deportivos, así como un
programa de promoción y apoyo para las iniciativas deportivas juveniles.
CAPÍTULO XII
DEL DERECHO A LA IDENTIDAD, PERSONALIDAD, INTIMIDAD E IMAGEN
PROPIA
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
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Artículo 64.- Las personas jóvenes tienen derecho a la protección de su
intimidad, personalidad, identidad e imagen propia.
Artículo 65.- El Gobierno del estado reconoce el derecho de las personas
jóvenes a existir, contar con una nacionalidad, generar sus propias identidades
individuales y colectivas, formas de expresión que deseen en los términos de la
legislación aplicable, y se obliga a protegerles en contra de agresiones psicológicas,
físicas o de discriminación por el ejercicio de ese derecho en los términos establecidos
en los ordenamientos jurídicos aplicables. Como parte de este reconocimiento, el
Gobierno del estado a través del Plan Estatal de Desarrollo establecerá programas para
conocer, acercarse, reconocer y estimular las formas de identidad de las personas
jóvenes, identificar sus problemas y generar políticas públicas que atiendan sus
necesidades.
Artículo 66.- El Gobierno formulará las medidas y políticas, en los términos de la
legislación aplicable, para establecer programas de capacitación del servicio público con
el fin de evitar cualquier tipo de explotación indebida de la imagen de las personas
jóvenes que merme su dignidad personal. Asimismo, establecerá programas de
capacitación del servicio público para evitar que las formas de identidad y expresión lícitas
de las personas jóvenes, en lo individual o colectivo, sean motivo de discriminación.
CAPÍTULO XIII
DERECHO AL RESPETO Y FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD COLECTIVA
DE LAS PERSONAS JÓVENES
Artículo 67.- Las personas jóvenes como integrantes de una ciudad o una
comunidad en constante cambio tienen el derecho a fortalecer y expresar los elementos
de identidad que las distingue de otras poblaciones y grupos sociales, y que, a la vez, los
cohesionan como integrantes de una sociedad pluricultural, multicultural, intercultural y
con diversidad lingüística, en la que debe prevalecer la legalidad y el respeto a los
derechos humanos.
Artículo 68.- El Gobierno del estado, por medio de la Secretaria de la Juventud
y la Niñez, promoverá mecanismos para que las personas jóvenes fortalezcan sus
identidades culturales y lingüísticas, para que tengan la posibilidad y la oportunidad de
robustecer sus expresiones de identidad y las puedan dar a conocer a otros sectores
sociales. La identidad juvenil debe contribuir al desarrollo armónico de la sociedad, al
respeto de los derechos e intereses de terceros, sean éstos públicos o privados.
CAPITULO XIV
DERECHO A LA PAZ Y A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Artículo 69.- Las personas jóvenes tienen derecho a la paz y a una vida libre de
violencia, entendida como un estado de vida basado en la mutua comprensión, ayuda y
respeto que emana del ser humano y se proyecta en la relación interindividual, de grupos
y pueblos.
Artículo 70.- El Gobierno en el Plan impulsará acciones para que las personas
jóvenes tengan acceso a una vida libre de todo tipo de violencias, promoviendo el respeto
a los Derechos Humanos y una cultura de legalidad y de paz, con enfoque de justicia,
enfatizando la erradicación y prevención de la violencia de género, de manera específica,
respecto a la vida sexual y reproductiva de las mujeres.
CAPÍTULO XV
DERECHO AL EJERCICIO PLENO Y AL ACCESO A LA INFORMACIÓN
Artículo 71.- El Gobierno promoverá la participación efectiva de las personas
jóvenes en el diseño, planeación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas
dirigidas a las personas jóvenes. Las personas jóvenes tienen el derecho a la
participación social y política como forma de mejorar las condiciones de vida de las
personas jóvenes del estado de Guerrero a través de los mecanismos señalados en esta
Ley.
Artículo 72.- Las autoridades en el ámbito de sus competencias apoyarán a las
personas jóvenes en la realización de acciones de beneficio colectivo, así como en la
construcción y desarrollo de los espacios de relación e identidad que ellas
mismas construyan y sean de su interés, en los términos establecidos en la
legislación aplicable.
Artículo 73.- Las autoridades deberán garantizar a las personas jóvenes las
libertades de expresión y participación en los términos dispuestos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes aplicables.
El derecho a expresar su opinión implica que se escuchen y tomen en cuenta las
opiniones y propuestas de las personas jóvenes respecto de todos los asuntos que les
afecten. Las autoridades en el ámbito de sus competencias propiciarán que se respete
este derecho.
Las personas jóvenes tienen derecho a opinar, analizar, criticar y presentar
propuestas en cualquier ámbito sin más limitaciones que las establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislación aplicable al
estado de Guerrero.
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Artículo 74.- Las autoridades ministeriales y judiciales emplearán todos los
medios científicos y técnicos más avanzados que se conozcan para recibir y salvaguardar
la información de las personas jóvenes, a fin de preservar su integridad, salud física y
mental, y proteger su sano desarrollo.
Artículo 75.- El Gobierno promoverá que los medios de comunicación den a las
personas jóvenes oportunidad de acceso a expresar por medio de ellos sus ideas y
opiniones a la sociedad, así como sus capacidades culturales y artísticas.
Artículo 76.- Las personas jóvenes tienen derecho a la información, por lo tanto,
las autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias:
I. Establecerán normas y políticas públicas encaminadas a que las personas
jóvenes estén informadas de todo aquello que:
a) Les sirva como orientación y utilidad en el ejercicio de su derecho de
participación;
b) Coadyuve en su desarrollo y sirva para que se protejan a sí mismos, en la
medida que les permita su madurez, de cualquier evento que pueda afectar su desarrollo
integral;
II. Propiciarán en términos de sus competencias que los medios de
comunicación difundan información y materiales que sean de interés social y cultural para
las personas jóvenes desde una perspectiva de género; incrementen sus conocimientos;
fortalezcan sus capacidades analíticas y propositivas; les ayuden a formar una opinión
propia, y promuevan el respeto de sus derechos;
III. Promoverán que los medios de comunicación participen en la protección y
respeto de los derechos de todas las personas jóvenes;
IV. Establecerán programas tendentes a contrarrestar los contenidos nocivos
transmitidos por los medios de comunicación y sus efectos en las personas jóvenes,
particularmente mediante el fortalecimiento de su capacidad crítica hacia todo aquello
que resulte dañino para su salud física y psicológica, así como la creación de espacios
públicos en donde puedan discutir y expresarse a ese respecto.
Artículo 77.- Las personas jóvenes tendrán derecho al acceso a la información
pública y a la protección de sus datos personales, conforme a la legislación aplicable. Los
funcionarios estarán obligados a proporcionarles todo tipo de información de acuerdo a
las disposiciones legales en la materia, así como promover la accesibilidad a las nuevas
tecnologías de información y las comunicaciones; homologando los criterios y espacios
donde se proporcione, difunda o coloque información pública para personas jóvenes
invidentes y débiles visuales, a quienes se les garantizará el acceso pleno a la
información pública en los medios adecuados.
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
CAPÍTULO XVI
DERECHO AL ACCESO, GESTIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
Artículo 78.- Las personas jóvenes tienen derecho a generar, recibir, analizar,
sistematizar y difundir información lícita, así como al acceso a las tecnologías que
les permitan fortalecer su proyecto de vida, en los términos que señale la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las demás leyes aplicables.
Artículo 79.- El Gobierno, en coordinación con el Instituto, establecerá las
políticas para que las personas jóvenes tengan acceso a tecnologías para su desarrollo,
entre otros, en los ámbitos educativo, laboral y de recreación, además se promoverán
acciones y programas de internet gratuito.
A través de la Fiscalía General del estado y demás Secretarias u organismos que
corresponda, se generarán campañas de prevención para evitar que las personas
jóvenes sean víctimas de delitos informáticos, violencia digital, trata de personas o delitos
sexuales.
CAPÍTULO XVII
DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
Artículo 80.- Las personas jóvenes tienen derecho a un medio ambiente sano y
equilibrado, así como a la libertad, igualdad y disfrute de las condiciones de vida
adecuadas en un medio ambiente que les permita llevar una vida digna y gozar del
bienestar en los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Ley y demás leyes aplicables. Ante el ejercicio de este derecho deberán
tomarse en cuenta los usos y costumbres de las comunidades indígenas, afromexicanos,
grupos equiparables y de los integrantes de un pueblo o barrio originario en el estado de
Guerrero.
CAPÍTULO XVIII
DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL
Artículo 81.- Las personas jóvenes tienen derecho al desarrollo humano, social,
económico, político y cultural, y a ser consideradas como sujetos prioritarios de las
iniciativas que se implementen para tal fin. El Gobierno del estado adoptará las medidas
adecuadas para impulsar y mantener programas enfocados a la promoción de los
derechos humanos de las personas jóvenes en el área rural y urbana.
CAPÍTULO XIX
DERECHO A LA VIVIENDA
H. Congreso del Estado de Guerrero
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Artículo 82.- Las personas jóvenes tienen el derecho a una vivienda adecuada
que les permita desarrollarse en un espacio digno y de calidad, la cual forme parte de su
proyecto de vida y favorezca sus relaciones en comunidad.
Por vivienda adecuada se entenderá aquella en que se garantice como mínimo
la seguridad de la tenencia; disponibilidad de los servicios; materiales, instalaciones e
infraestructura adecuados; asequibilidad; habitabilidad; accesibilidad; ubicación
adecuada, y la adecuación cultural.
Artículo 83.- El Gobierno del estado fomentará el acceso de las personas
jóvenes a recursos destinados a la obtención y mejoramiento de su vivienda, en términos
de la legislación aplicable.
CAPÍTULO XX
DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA
Artículo 84.- Las personas jóvenes tienen derecho a una alimentación y nutrición
adecuadas que le aseguren la posibilidad de gozar del más alto nivel de desarrollo físico,
emocional e intelectual.
Artículo 85.- Las autoridades en el ámbito de sus competencias deberán
garantizar la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad de las personas jóvenes.
TÍTULO TERCERO
DE LA POLÍTICA DEL ESTADO DE GUERRERO EN MATERIA DE JUVENTUD,
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
CAPÍTULO I
PLAN ESTRATÉGICO PARA LA PROMOCIÓN, DESARROLLO, PARTICIPACIÓN Y
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS JÓVENES DE GUERRERO
Artículo 86.- La Junta de Gobierno estará conformada por la Secretaria de la
Juventud y la Niñez y la Comisión de la Juventud y el Deporte del Congreso del Estado
de Guerrero, colaborará para la elaboración del Plan Estratégico para la Promoción,
Desarrollo, Participación y Protección de los Derechos de las Personas Jóvenes en el
Estado Guerrero.
Artículo 87.- El Plan buscará:
I. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas
jóvenes del estado de Guerrero;
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
II. Asegurar la igualdad de género;
III. Superar la exclusión cultural o étnica, y
IV. Fomentar la participación de las personas jóvenes.
Artículo 88.- El Plan incluirá, entre otros, los siguientes lineamientos:
I. Una perspectiva integral que permita abordar desde todas las dimensiones
sociales los entornos juveniles;
II. Un programa específico para las personas jóvenes que se encuentren en
circunstancias de debilidad y vulnerabilidad manifiesta, con el fin de crear condiciones de
igualdad real y efectiva;
III. Acciones que generen condiciones de vida digna, particularmente para las
personas jóvenes que viven en condiciones de extrema pobreza en la ciudad,
especialmente para los integrantes de las comunidades indígenas, Afromexicanos,
grupos equiparables, migrantes, personas jóvenes que viven y sobreviven en la calle y
IV. Políticas, programas y proyectos con perspectiva de género, derechos
humanos y participación juvenil;
V. Creación de un sistema de empleo, bolsa de trabajo, capacitación laboral,
recursos económicos para proyectos productivos, convenios y estímulos fiscales con las
empresas del sector público y privado, así como los mecanismos necesarios para la
promoción efectiva en contra de la explotación laboral;
VI. Las políticas de promoción del empleo juvenil incluidas en el Plan tendrán,
entre otros, los siguientes objetivos:
a) Crear oportunidades de trabajo dirigidas a la población joven, considerando
siempre las particularidades de los distintos grupos poblacionales;
b) Fomentar el desarrollo de la capacitación remunerada, vinculada a la
formación profesional;
c) Promover el otorgamiento de créditos y financiamiento para que las
personas jóvenes puedan desarrollar sus proyectos productivos individuales o colectivos,
y;
d) Procurar que el trabajo no interrumpa su educación;
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
e) Asegurar la no discriminación en el empleo y las mejores condiciones
laborales a las jóvenes gestantes, madres lactantes y jóvenes con discapacidad.
VII. Procurar el desarrollo de la Primera Experiencia Laboral de las personas
jóvenes con base en los principios del trabajo lícito, por medio del cumplimiento de los
siguientes objetivos:
a) Lograr que las personas jóvenes puedan adquirir conocimientos prácticos
sin suspender sus estudios;
b) Consolidar su incorporación a la actividad económica mediante una
ocupación específica y formal, promoviendo su contratación en el sector público o
privado;
c) Las funciones a desempeñar como primera experiencia laboral deberán ser
adecuadas al nivel de formación y preparación académica, procurando la debida
capacitación y adiestramiento para la ejecución óptima del trabajo encomendado. Bajo
ninguna circunstancia las actividades serán en detrimento de su formación académica,
técnica o profesional, y
d) Se establecerá un sistema de beneficios fiscales para las empresas que se
integren a la primera experiencia laboral en materia fiscal y administrativa.
VIII. El Plan debe contemplar, siempre que haya recursos presupuestales
disponibles, un sistema de becas, apoyos, subsidios y estímulos e intercambios
académicos nacionales que promuevan, apoyen y fortalezcan el desarrollo educativo de
la juventud;
IX. El Plan deberá contemplar información y acciones de prevención con relación
al medio ambiente, la participación ciudadana, atención integral al consumo de
sustancias psicoactivas, educación integral en sexualidad, problemas psicosociales,
sedentarismo, obesidad, problemas alimentarios, fomento al deporte, la cultura, la ciencia
y la recreación;
X. El Plan establecerá que la educación impartida por el Gobierno del estado se
base en el fomento al aprendizaje e impulso a la investigación de conocimientos
científicos y tecnológicos, desarrollo y fomento de actividades artísticas y culturales,
motivando a la juventud a generar proyectos para un mejor desarrollo;
XI. El Plan debe considerar la creación de un sistema de guarderías para jóvenes
madres estudiantes con el fin de evitar la deserción educativa de este sector;
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
XI. Las políticas educativas dirigidas a las personas jóvenes deben tender a los
siguientes aspectos:
a) Fomentar una educación en valores para el fortalecimiento del ejercicio y
respeto de los derechos humanos; una educación cívica que promueva el respeto, la
participación en democracia y el reconocimiento a la diversidad sexual, étnica, política,
social, económica y cultural, entre otras, y las que surjan en atención al dinamismo juvenil;
b) Fomentar la comprensión mutua y los ideales de paz, democracia,
solidaridad, respeto y tolerancia entre las personas jóvenes;
c) La mejora continua de la educación media superior y superior, así como el
desarrollo de programas de capacitación técnica y formación profesional de las personas
jóvenes;
d) Prevenir, erradicar y sancionar todas las formas de castigos físicos,
psicológicos o sanciones disciplinarias crueles, inhumanas.
e) Fomentar la asociación y participación de los estudiantes en las actividades
culturales, deportivas, recreativas y académicas en las instituciones educativas del
estado de Guerrero, y
f) Promover la investigación, formación y creaciones científicas.
XIII. El Plan debe formular las políticas y establecer los mecanismos que permitan
el acceso pronto de las personas jóvenes a los servicios de salud en el estado de
Guerrero;
XIV. El Plan debe incluir lineamientos y acciones para divulgar información
referente a la promoción de la salud, prevención de riesgos, atención del daño y
rehabilitación vinculadas a enfermedades y temáticas de salud e interés prioritarias para
las personas jóvenes. Entre estas se encuentran la atención integral al consumo de
sustancias psicoactivas, VIH-SIDA, infecciones de transmisión sexual (ITS), nutrición,
medicina alternativa, anticonceptivos, interrupción legal del embarazo en los términos
previstos en otros ordenamientos jurídicos aplicables, maternidad y paternidad
responsables, enfermedades psicosociales;
XV. El Plan contemplará mecanismos para el acceso masivo de las personas
jóvenes a las distintas manifestaciones culturales y artísticas, así como la creación de un
sistema de promoción y apoyo a iniciativas culturales juveniles, nuevas formas de
expresión, poniendo énfasis en el rescate de elementos culturales de los sectores
populares y de los pueblos indígenas asentados en el estado de Guerrero;
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
XVI. El Plan contemplará mecanismos para el acceso masivo de las personas
jóvenes a la práctica deportiva y al disfrute de espectáculos deportivos, así como la
creación de un sistema de promoción y apoyo a iniciativas deportivas juveniles;
XVII. El Plan fortalecerá las diferentes adscripciones identitarias que coexisten
en el estado de Guerrero a través de su estudio, sistematización y promoción;
XVIII. El Plan contemplará los mecanismos que permitan un diálogo permanente
entre el Gobierno del estado y las asociaciones, colectivos y organizaciones de jóvenes;
XIX. El Plan contemplará la articulación de los municipios en las políticas
públicas, programas y acciones para incentivar los espacios de encuentro y articulación
de las personas jóvenes;
XX. El Plan debe crear, promover y apoyar un sistema de información que permita
a las personas jóvenes generar, obtener, procesar, intercambiar y difundir información de
interés para las personas jóvenes;
XXI. En el Plan fomentará la cultura ambiental, así como las empresas ecológicas
de las personas jóvenes;
XXII. El Plan deberá incorporar las estrategias necesarias para el buen uso digno
y seguro, de la bicicleta dentro de las políticas generales de transporte, urbanismo,
vivienda, salud, educación y otras en el estado de Guerrero, la coordinación de las
políticas de desarrollo urbano y las políticas de transporte de modo que se garantice
plenamente la integración de la bicicleta como medio de transporte, así como la
coordinación de las políticas de prevención y promoción de salud y de deportes con
políticas de transporte activo a tracción humana, a manera de fomentar la actividad física
utilitaria, la bicicleta y la caminata por transporte mediante la adecuación progresiva de
las normas, políticas y programas relacionados;
XXIII. El Plan establecerá las medidas necesarias para que las personas jóvenes
con discapacidad tengan un acceso efectivo a educación, capacitación laboral, servicios
sanitarios, servicios de rehabilitación, oportunidades de esparcimiento, a fin de lograr su
desarrollo individual e integración social;
XXIV. En el Plan se incluirán políticas dirigidas a las personas jóvenes integrantes
de poblaciones callejeras o en situación de calle, que coadyuven a la materialización de
sus derechos humanos; y
XXV. El Plan incluirá políticas de promoción y construcción de viviendas para
personas jóvenes en las modalidades de primera vivienda, vivienda para estudiantes o
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
vivienda para padres y madres jóvenes, además de establecer créditos accesibles y
acciones de cooperativismo para que las personas jóvenes puedan acceder a ellas, en
los términos de la legislación aplicable.
TÍTULO CUARTO
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTRUCCIÓN
DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA JUVENTUD
CAPÍTULO I
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA RED JUVENIL
Artículo 89.- La Secretaria de la Juventud y la Niñez contará con un sistema de
difusión, información e investigación sobre las personas jóvenes en el estado de
Guerrero.
Artículo 90.- El sistema de difusión, información e investigación debe crear un
banco de datos de las organizaciones y colectivos juveniles en el estado Guerrero,
instancias de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones civiles e
instituciones de asistencia privada, cuya materia de trabajo sean las temáticas de la
juventud, que permita el intercambio de conocimientos y experiencias de relevancia para
las realidades juveniles.
A este banco de datos se denominará Red de Intercambio de Información sobre
la realidad juvenil del estado de Guerrero. Esta Red Juvenil podrá ser consultada y
utilizada por las organizaciones y colectivos juveniles en el estado de Guerrero, así como
cualquier instancia de gobierno, organizaciones no gubernamentales, asociaciones
civiles e instituciones de asistencia privada, cuya materia de trabajo sean las temáticas
de la juventud, así como por la Secretaria de la Juventud y la Niñez para diseñar las
políticas, programas y acciones dirigidas a las personas jóvenes.
A la Red Juvenil le serán aplicables las disposiciones de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del estado de Guerrero, así como la Ley de Protección
de Datos Personales.
Artículo 91.- Los integrantes de la Red Juvenil tienen derecho a proponer y
presentar diagnósticos, programas y proyectos ante la Secretaria de la Juventud y la
Niñez, relacionados con las temáticas juveniles, y en particular, a conocer de la
elaboración del Plan Estatal de Desarrollo en los términos de la legislación del estado de
Guerrero aplicable.
TÍTULO QUINTO
DEL DÍA ESTATAL DE LA JUVENTUD
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
CAPÍTULO I
DE LAS INSTITUCIONES CONVOCANTES Y LA CONVOCATORIA
Artículo 92.- Se establece el 12 de agosto de cada año como el “Día Estatal de
la Juventud”, fecha en la cual se otorgarán premios, distinciones o reconocimientos a las
personas jóvenes de Guerrero destacadas por su contribución a la sociedad, para tal
efecto, la Secretaría de la Juventud y la Niñez emitirá la convocatoria correspondiente.
Artículo 93.- El Poder Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de la
Juventud y la Niñez celebrará, durante el mes de agosto, actos y ceremonias que
promuevan el desarrollo integral de las personas jóvenes.
Artículo 94.- Se faculta a la Secretaría de la Juventud y la Niñez para solicitar de
las dependencias y entidades de las Administraciones Públicas estatal y federal,
colaboración en los actos con que deberá conmemorarse el "Día Estatal de la Juventud"
y para convenir con los ayuntamientos del estado las actividades que hayan de celebrarse
en cada municipio.
TÍTULO SEXTO
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES
CAPÍTULO I
DEL PODER EJECUTIVO
Artículo 95.- El Ejecutivo, en el ámbito de su competencia y de conformidad con
sus recursos presupuestales, tiene la obligación de promover y ejecutar las políticas y
programas que sean necesarios para garantizar a los jóvenes, el ejercicio y goce pleno
de los derechos establecidos en la presente Ley. Los programas que realice el Ejecutivo,
serán prioritarios y deberán tomar en consideración las circunstancias y necesidades de
la población juvenil de cada región.
Artículo 96.- El Ejecutivo a través de la Secretaria de la Juventud y la Niñez
impulsará a los jóvenes para que tengan una plena participación en la vida económica,
política, cultural, deportiva y social, así como para promover el respeto a sus derechos y
cumplir con el objeto de esta Ley.
CAPÍTULO II
DEL PODER LEGISLATIVO
Artículo 97.- El Poder Legislativo, en el ámbito de su competencia deberá revisar
permanentemente, la legislación que se relacione o afecte el ámbito de los jóvenes con
la finalidad de promover las iniciativas y reformas que correspondan, para garantizar el
ejercicio de sus derechos; además deberá asegurar un adecuado presupuesto para el
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
desarrollo de programas en su beneficio. Su vigilancia y observancia recaen en la
Comisión de la Juventud y el Deporte
CAPÍTULO III
DEL PODER JUDICIAL
Artículo 98.- El Poder Judicial, en el ámbito de su competencia, participará en la
observancia y cumplimiento de la presente Ley, y tendrá las siguientes atribuciones:
I. Formular acciones en coordinación con las dependencias y entidades
competentes para impulsar el cumplimiento de los tratados, convenciones, acuerdos
internacionales signados y ratificados por México en materia de Derechos Humanos con
perspectiva juvenil, a través de la persona titular de su presidencia;
II. Generar estudios, estadísticas y evaluaciones sobre:
a.- Las violaciones a los derechos humanos de las personas jóvenes en la
impartición de justicia;
b.- Las sentencias más frecuentes impuestas a las personas jóvenes;
c.- Los probables factores que provocan la comisión de delitos por personas
jóvenes en el estado de Guerrero, a través de la persona titular de su presidencia; dos
integrantes más del Consejo de la Judicatura del estado de Guerrero y el Instituto para el
Mejoramiento Judicial del Tribunal Superior de Justicia del estado de Guerrero.
III.- Capacitar y difundir entre los jueces, magistrados y órganos jurisdiccionales,
el respeto de los derechos humanos en la aplicación de la ley de todas las personas
jóvenes, especialmente de personas jóvenes indígenas, afromexicanas, grupos
equiparables o discapacitadas; y
IV. Las demás que prevea esta Ley, y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
CAPÍTULO IV
DE LOS AYUNTAMIENTOS
Artículo 99.- Los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias
y de conformidad con sus recursos presupuestales, tienen la obligación de promover y
ejecutar las políticas y programas que sean necesarios para garantizar a los jóvenes, el
ejercicio y goce pleno de los derechos establecidos en la presente Ley.
Artículo 100.- Los Ayuntamientos participarán en la planeación y ejecución de la
política pública para los jóvenes, para ello, en los planes y programas que realicen,
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
deberán incluir acciones específicas para garantizar el ejercicio de los derechos de los
jóvenes, contenidos en la presente Ley.
Artículo 101.- Los Ayuntamientos promoverán las acciones necesarias para dar
cumplimiento a la presente Ley.
CAPÍTULO V
DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE LA JUVENTUD
Artículo 102.- Los Consejos Municipales son órganos colegiados de consulta de
la Unidad Administrativa Municipal en la materia, y estarán integrados por jóvenes del
municipio que se trate, que representen a sectores de la sociedad y a organismos,
asociaciones o instituciones identificados por su trabajo con los jóvenes. Los integrantes
del Consejo Municipal, durarán en su cargo hasta dos años y sus nombramientos serán
honoríficos, por lo que no se percibirá remuneración alguna en su desempeño.
Artículo 103.- Los Consejos Municipales, se regirán por las disposiciones
reglamentarias, que para tal efecto emita el Ayuntamiento de que se trate, y en él se
determinará la integración del Consejo, su número, designación de sus miembros y todos
aquellos lineamientos para su operatividad.
Artículo 104.- A los Consejos Municipales les corresponden las atribuciones
siguientes:
I. Proponer a las Unidades Administrativas en materia de Juventud de su
municipio, las medidas convenientes, para que se alcancen sus objetivos y el
cumplimiento de sus acciones de trabajo;
II. Analizar y presentar a la Unidad Administrativa Municipal de la materia su
opinión sobre las propuestas, estudios y proyectos orientados a convenir programas de
coordinación con dependencias y organismos federales, estatales y municipales, cuya
finalidad sea promover el desarrollo de los jóvenes en sus respectivos municipios;
III. Participar, como enlace entre la Unidad Administrativa en materia de
Juventud y las organizaciones sociales en sus respectivos municipios, con el objeto de
atender las demandas y requerimientos sociales de los jóvenes en sus comunidades;
IV. Promover la integración de grupos de trabajo para valorar o desarrollar
proyectos o acciones que coadyuven a la consecución de los objetivos y
responsabilidades de la Unidad Administrativa en materia de Juventud;
V. Participar, con la Unidad Administrativa en materia de Juventud en los
trabajos que ésta realice sobre revisión, formulación y seguimiento de iniciativas de Ley,
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
reglamentos o acuerdos que tiendan a fortalecer el ejercicio pleno de los derechos de los
jóvenes en los ámbitos económico, social y político;
VI. Recibir, integrar y presentar a la Unidad Administrativa en materia de
Juventud recomendaciones sobre planes y proyectos que contribuyan al mejoramiento
de la condición social de los jóvenes en sus municipios;
VII. Participar en la elaboración del Programa Estatal y Municipal en materia de
juventud;
VIII. Llevar a cabo todas aquellas actividades que se requieran para el
cumplimiento de sus atribuciones, y
IX. Promover espacios de opinión y consulta a la población juvenil en general
de su municipio respecto de los programas municipales y presentar a las Unidades
Administrativas en materia de juventud sus resultados.
CAPÍTULO VI
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA JUVENTUD Y LA NIÑEZ
Artículo 105.- Adicionalmente a las atribuciones que la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado confiere a la Secretaría de la Juventud y la Niñez,
también le corresponde como instancia rectora coordinar la política pública dirigida a las
personas jóvenes en el estado de Guerrero, en coordinación con los municipios para
garantizar el desarrollo integral de la juventud y el pleno respeto a los derechos que regula
esta Ley.
Para tales efectos, la Secretaría tendrá las atribuciones siguientes:
I. Planear, programar, coordinar, promover, ejecutar y evaluar acciones que
favorezcan la organización juvenil;
II. Supervisar y dar seguimiento a las políticas públicas, programas y acciones
dirigidas a las personas jóvenes, con base en los planes nacional y estatal de desarrollo,
el Plan Integral de Atención a la Juventud y ejecutar las acciones necesarias para su
cumplimiento;
III. Coordinar y desarrollar el Sistema de Información e investigación de la
juventud del estado de Guerrero;
IV. Instrumentar la profesionalización y formación permanente al personal del
Instituto,
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
V. Promover y fortalecer modelos de organización juvenil;
VI. Difundir el derecho de libre asociación garantizado por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
VII. Coordinar y desarrollar el Sistema de Información e investigación de la
juventud del estado de Guerrero;
VIII. Fomentar, coordinar y realizar estudios de investigación sobre las personas
jóvenes.
IX. Crear un repositorio de información que recopile y haga accesible la
información relacionada con los derechos de la población joven del estado de Guerrero.
X. Diseñar programas interinstitucionales para promover el desarrollo,
protección y participación de las personas jóvenes y sus organizaciones;
XI. Fomentar la cooperación de los sectores público, social y privado, en la
realización de acciones de bienestar social en las que participen los jóvenes;
XII. Generar canales de comunicación permanentes con las organizaciones,
agrupaciones y sectores de la juventud que radiquen en el Estado;
XIII. Entregar el Premio de la Juventud bajo las normas establecidas en esta ley;
XIV. Impulsar acciones que contribuyan a evitar y resolver la visión tutelar hacia
las personas jóvenes;
XV. Proponer al Gobierno del estado la inclusión de la perspectiva juvenil en la
elaboración de los proyectos anuales de Presupuesto de Egresos;
Artículo 106.- La Secretaría de la Juventud y la niñez deberá contar con los
recursos humanos y materiales suficientes para garantizar el diseño, implementación y
evaluación de las políticas públicas en el siguiente ejercicio fiscal después de la
publicación de la presente Ley.
CAPÍTULO VII
DEL CONSEJO ESTATAL DE LA JUVENTUD
Artículo 107.- El Consejo Estatal de la Juventud es una instancia de
colaboración, concurrencia, coordinación y apoyo interinstitucional, que tiene por objeto
coordinar, ejecutar, promover, apoyar y conjuntar esfuerzos, recursos, políticas,
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
programas, servicios y acciones a favor de los jóvenes, que coadyuvará con el Ejecutivo
y los municipios en el cumplimiento del objeto y políticas establecidas en esta Ley.
Artículo 108.- El Consejo estará integrado por:
I. Un Presidente, que será el titular de la Secretaría de la Juventud y la Niñez
del Gobierno del Estado;
II. Trece vocales propietarios, que serán:
a) Titular de la Secretaría de Bienestar;
b) Titular de la Secretaría para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y
Afromexicanos;
c) Titular de la Secretaría de la Mujer;
d) Las y Los Diputados, integrantes de la Comisión Ordinaria de la Juventud y
el Deporte del Honorable Congreso del Estado;
e) Titular del Instituto del Deporte de Guerrero;
f) Rector de la Universidad Autónoma de Guerrero;
g) Representante de la Secretaría General de Gobierno;
h) Representante de la Secretaría de Finanzas y Administración;
i) Representante de la Secretaría de Educación Guerrero;
j) Representante de la Secretaría de Salud;
k) Representante de la Secretaría de Desarrollo Económico;
l) Dos representantes de organizaciones de la sociedad civil, cuyo objeto sea
el desarrollo y apoyo de la juventud, electos de conformidad con los procedimientos y
requisitos que estén determinados en el Reglamento de la presente Ley, y
III.- Un Secretario Técnico, designado por el Gobernador del Estado, a propuesta
del Secretario de la Juventud y la Niñez. Por cada integrante propietario habrá un
suplente, con atribuciones suficientes para suscribir los acuerdos respectivos que se
tomen al seno del Consejo.
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Artículo 109.- Para el cumplimiento de sus funciones y objeto, el Consejo cuenta con las
siguientes atribuciones:
I. Opinar y evaluar la aplicación de los programas estatales y municipales
creados en beneficio de los jóvenes;
II. Participar en la elaboración y ejecución de las políticas públicas a favor de
la juventud;
III. Proponer acciones, convenios y programas sociales para la juventud;
IV. Analizar y proponer esquemas de financiamiento para cumplir con las
políticas públicas de los jóvenes;
V. Revisar el marco normativo de la juventud y, en su caso, proponer
modificaciones ante las instancias competentes;
VI. Asesorar al Ejecutivo en materia de juventud, para la implementación de
acciones de vinculación y cooperación entre gobierno, municipios y sociedad;
VII. Promover la interacción de los diversos sectores de la sociedad para
contribuir en la implementación de programas productivos y de financiamiento para los
jóvenes;
VIII. Establecer mecanismos de captación y canalización de recursos humanos,
financieros y materiales para apoyo de los jóvenes;
IX. Proponer y compartir información e investigaciones relacionadas a los
jóvenes;
X. Establecer la colaboración para la formulación, ejecución e instrumentación
de planes, programas, acciones e inversiones en materia de la juventud;
XI. Promover la concurrencia, vinculación y congruencia de los programas,
acciones e inversiones, con los objetivos, estrategias y prioridades de las políticas
públicas para los jóvenes;
XII. Incentivar la participación de las personas, familias y organizaciones y, en
general, de los sectores públicos, sociales y privados en el apoyo de los jóvenes;
XIII. Coordinar las acciones orientadas a la consecución de los objetivos,
estrategias y prioridades de la política pública para los jóvenes, y
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
XIV. Vigilar y asegurar que los recursos asignados para el apoyo de los jóvenes,
sean ejercidos con honradez, oportunidad, trasparencia y equidad.
Artículo 110.- Los integrantes del Consejo, tendrán voz y voto, con excepción
del Secretario Técnico, quien sólo tendrá voz. Las decisiones del Consejo se tomarán por
mayoría de votos de sus integrantes. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de
calidad. El cargo de integrante del Consejo será honorífico. El Presidente podrá invitar a
las sesiones del Consejo, a representantes de los sectores público, social o privado,
quienes tendrán derecho a voz pero sin voto.
Artículo 111.- El Consejo sesionará en forma ordinaria trimestralmente y
extraordinaria cuantas veces sea necesario.
Para que el Consejo pueda sesionar válidamente, se requerirá de la asistencia
de la mitad más uno de sus integrantes, siempre que asista el Presidente y el Secretario
Técnico, o sus suplentes debidamente acreditados.
Artículo 112.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo podrá instalar
grupos de trabajo.
Artículo 113.- Los miembros del Consejo tendrán las siguientes atribuciones
específicas:
I. A la Secretaría de la Juventud y la Niñez le corresponde:
a) Promover y respetar los derechos humanos de la población joven del estado
de Guerrero, así como diseñar, coordinar, aplicar y evaluar las acciones tomadas en el
preente Consejo.
b) Desarrollar una política integral en materia de juventud que provee espacios
de participación ciudadana a las y los jóvenes en todos los rubros de desarrollo social
para el bienestar de las personas.
c) Las demás necesarias dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
II.- A la Secretaría de Bienestar le corresponde:
a) Generar programas y una política pública que alienten su desarrollo
integral, que busquen disminuir el número de jóvenes en situación de pobreza
alimentaria, patrimonial y de seguridad social;
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
b) Las demás necesarias, dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
III.- A la Secretaría para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos
le corresponde:
a) Promover entre las y los jóvenes indígenas, afromexicanos y
equiparables la importancia de preservar su identidad cultural y las tradiciones como
parte del patrimonio material e inmaterial del estado de Guerrero.
b) Realizar acciones que difundan y sensibilicen a los jóvenes sobre la
importancia del patrimonio cultural y sus medios de protección.
c) Las demás necesarias dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
IV.- A la Secretaría de la Mujer le corresponde:
a) Ejecutar las acciones de promoción para la prevención, atención, y
erradicación de la violencia de género, para generar condiciones reales y efectivas de
igualdad entre las y los jóvenes:
b) Asegurar la igualdad sustantiva.
c) Impulsar una política pública que trabaje por dirimir los estereotipos por
razones de género que generan perjuicios en el desarrollo integral del bienestar de las
mujeres guerrerenses.
d) Las demás necesarias dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
V.- A las y los Diputados, integrantes de la Comisión Ordinaria de la Juventud y
el Deporte del Honorable Congreso del Estado de Guerrero les corresponde:
a) Realizar Encuentros de Participación Ciudadana de la juventud para
actualizar la información sobre las condiciones y necesidades de las y los jóvenes del
Estado.
b) Realizar e impulsar las propuestas de reforma a los ordenamientos
legales correspondientes en materia de juventud.
c) Impulsar y promover la participación de las personas jóvenes en la
realización de los parlamentos juveniles;
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LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
d) Promover la actualización permanente del marco normativo que
regula los derechos y obligaciones de las personas jóvenes, y las atribuciones de las
autoridades, así como la participación de la sociedad;
e) Impulsar que se garanticen, en la legislación local, los derechos de
las personas jóvenes contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y los tratados internacionales.
f) Las demás necesarias dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
VI.- Al Instituto del Deporte de Guerrero le corresponde:
a) Impulsar de manera permanente campañas que promuevan la
activación física y el deporte en igualdad sustantiva entre las personas jóvenes.
b) Las demás necesarias dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
VII.- A la Universidad Autónoma de Guerrero le corresponde:
a) Coadyuvar en la generación de conocimiento a través de la investigación
en materia de juventud;
b) Desarrollar programas de estudio con horarios flexibles para las personas
jóvenes que estudian y trabajan;
c) Generar incentivos especiales que procuren su acceso y permanencia en el
sistema educativo hasta el nivel superior de personas jóvenes discapacitadas, indígenas,
afromexicanos, equiparables, mujeres embarazadas, con alto grado de marginación y
pobreza, huérfanos residentes en los albergues del DIF del Estado de Guerrero y
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia de los municipios, y
aquellos que se encuentren recluidos en alguna institución especializada;
d) Promover la realización de actividades escolares y extra escolares que
busquen disminuir la violencia de género en las personas jóvenes para promover los
valores de respeto, tolerancia e igualdad sustantiva.
e) Generar programas de prevención del delito y adicciones en perjuicio de su
salud pública.
VIII.- A la Secretaría General de Gobierno le corresponde:
H. Congreso del Estado de Guerrero
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DE GUERRERO.
a) Proveer a las personas jóvenes que así lo soliciten, asesoría legal y
defensores públicos gratuitos, en términos de la Ley de la materia;
b) Desarrollar acciones que impulsen y fortalezcan la participación de los
jóvenes en la actividad pública, y
c) Las demás necesarias, dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
d) Generar programas de prevención del delito y para evitar ser objeto de los
mismos;
IX.- A la Secretaría de Finanzas y Administración le corresponde:
a) Proponer alternativas que incentiven la contratación de las personas
jóvenes en el sector privado;
b) Desarrollar acciones para abatir de manera especial la brecha digital
entre las personas jóvenes, y
c) Las demás necesarias, dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
X.- A la Secretaría de Educación Guerrero le corresponde:
a) Desarrollar programas de estudio de horarios flexibles para las personas jóvenes
que estudian y trabajan;
b) Generar incentivos especiales que procuren el acceso y permanencia en el
sistema educativo hasta el nivel superior de personas jóvenes discapacitadas,
indígenas, afromexicanas, equiparables, mujeres embarazadas, con alto grado de
marginación y pobreza, huérfanos residentes en albergues del DIF del Estado y
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia de los municipios, y
aquellos que se encuentran recluidos en alguna Institución especializada;
c) Promover campañas dentro del ámbito escolar que tengan como propósito
disminuir la violencia de género en las relaciones personales de las personas
jóvenes.
d) Coordinar y proveer lo necesario para convenir con las instituciones públicas,
estatales y federales que imparten educación media superior, la atención en forma
conjunta y transparente de la demanda existente a través de la publicación de una
convocatoria única; la realización de un registro único de aspirantes; la evaluación
de sus habilidades y conocimientos por medio de un solo examen, y la asignación
a los planteles de acuerdo con las preferencias de los sustentantes, de manera
análoga al implementado por la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas
de Educación Media Superior (COMIPEMS), y
e) Las demás necesarias, dentro de su ámbito de competencia, para el cumplimiento
del objeto de la presente Ley.
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
XI.- A la Secretaría de Salud le corresponde:
a) Realizar de manera permanente campañas de promoción de la salud
de las personas jóvenes, de forma específica que aborden temas de prevención de
adicciones, salud mental, prevención del suicidio, salud sexual y reproductiva, salud
alimenticia para la prevención de trastornos de índole alimenticio, y prevención de
embarazos no deseados;
b) Las demás necesarias, dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
XII.- A la Secretaría de Fomento y Desarrollo Económico le corresponde:
a) Crear una bolsa de empleo especializada para jóvenes, que les ofrezca y
vincule con las vacantes del sector privado, gubernamental, público y social;
b) Generar acciones específicas de capacitación para el trabajo a personas
jóvenes migrantes, discapacitadas, indígenas, afromexicanas, equiparables,
rehabilitados de alguna adicción y que hubiesen estado recluidos en alguna institución
de readaptación social, para contribuir con ello a su sana reinserción social.
c) Impulsar una política pública de emprendimiento para personas jóvenes,
mediante el desarrollo de programas específicos que asesoren, capaciten
d) y gestionen recursos, para proyectos comerciales y alienten así su
autoempleo;
e) Generar foros de participación económica en los cuales las personas
jóvenes compartan y generen aprendizaje del sector empresarial.
f) Las demás necesarias, dentro de su ámbito de competencia, para el
cumplimiento del objeto de la presente Ley.
CAPÍTULO VIII
DE LAS SANCIONES APLICABLES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
RESPONSABLES DE APLICAR LA PRESENTE LEY
(REFORMADO, P.O. EDICIÓN No. 75 ALCANCE III, MARTES 17 DE SEPTIEMBRE DE 2024)
Artículo 114.- Los servidores públicos del Estado de Guerrero serán
responsables por todo acto u omisión que viole, infrinja, incumpla o contraríe las
disposiciones de esta Ley, y la Ley No. 465 de Responsabilidades Administrativas
para el Estado de Guerrero.
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
Artículo 115.- Cualquier persona podrá denunciar ante los órganos competentes
todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daño o afectación a los
derechos que establece la presente Ley.
Artículo 116.- La inobservancia a las disposiciones de esta Ley será sancionada
de conformidad con la Ley de Responsabilidades Política, Penal y Civil de los Servidores
Públicos del Estado de Guerrero, así como, en su caso, en las leyes civiles, penales,
laborales y demás ordenamientos normativos aplicables.
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero.
SEGUNDO.- A partir de la entrada en vigor de la presente ley, se abroga la Ley
Número 913 de la Juventud Guerrerense.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan la presente
Ley.
CUARTO.- Remítase la Ley a la Gobernadora Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Guerrero para los efectos legales conducentes.
QUINTO.- Publíquese la presente Ley para el conocimiento general, en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en el Portal Web del Congreso del Estado en
las redes sociales de internet y difúndase a través de los medios de comunicación para
su difusión.
Dada en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los quince días
del mes de enero del año dos mil veinticuatro.
DIPUTADA PRESIDENTA.
LETICIA MOSSO HERNÁNDEZ.
Rúbrica.
DIPUTADO SECRETARIO
ANDRÉS GUEVARA CÁRDENAS.
Rúbrica
DIPUTADA SECRETARIA.
PATRICIA DOROTEO CALDERÓN.
Rúbrica.
H. Congreso del Estado de Guerrero
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S.S.P./D.P.L.
LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 90 numeral 1 y 91 fracción II de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la
publicación, para su debida observancia, de la LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS
JÓVENES DEL ESTADO DE GUERRERO, en el Recinto de las Oficinas del Poder
Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a los doce
días del mes de febrero de dos mil veinticuatro.
LA GOBERNADORA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE GUERRERO.
MTRA. EVELYN CECIA SALGADO PINEDA.
Rúbrica.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
MTRO. LUDWIG MARCIAL REYNOSO NÚÑEZ.
Rúbrica.
N. DE E. A CONTINUACIÓN, SE TRANSCRIBEN LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS
DE LOS DECRETOS DE REFORMAS Y ADICIONES A LA PRESENTE LEY.
DECRETO NÚMERO 862 POR EL QUE SE ADICIONAN (SIC) DIVERSAS
DISPOSICIONES A LA LEY NÚMERO 688 DE PERSONAS JÓVENES DEL ESTADO
DE GUERRERO. (ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 17, fracción III, y 114)
P.O. EDICIÓN No. 75 ALCANCE III, DE FECHA MARTES 17 DE SEPTIEMBR DE 2024.
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero.
SEGUNDO.- Remítase este Decreto a la Titular del Poder Ejecutivo para los
efectos legales conducentes.
TERCERO.- Publíquese el presente Decreto para el conocimiento general, en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en el Portal Web del Congreso del Estado en
los redes sociales de internet y difúndase a través de los medios de comunicación para
su difusión.
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