<![CDATA[Ley de Economía Social y Solidaria del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
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LEY DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DEL ESTADO DE HIDALGO.
TEXTO ORIGINAL
LEY PUBLICADA EN EL ALCANCE CINCO DEL PERIÓDICO OFICIAL DEL: 16 DE AGOSTO DE 2024.
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO
PODER EJECUTIVO
LIC. JULIO RAMÓN MENCHACA SALAZAR, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:
QUE LA LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO,
HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
D E C R E T O NÚM. 1060
POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DEL ESTADO DE HIDALGO
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el artículo
56, fracciones I y II de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, D E C R E T A:
A N T E C E D E N T E S
1. En Sesión de Ordinaria de Pleno de fecha 07 de junio de 2023, por instrucciones de la Presidencia de
la Directiva, fue turnada la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la ley de economía
social y solidaria del estado de Hidalgo, presentada por las diputadas Citlali Jaramillo Ramírez, Erika
Araceli Rodríguez Hernández, Marcia Torres Gonzáles, Michelle Calderón Ramírez y Rocío Jaqueline Sosa
Jiménez, así como por los diputados Julio Manuel Valera Piedras, Juan de Dios Pontigo Loyola y Alejandro
Enciso Arellano, integrantes de la Sexagésima Quinta Legislatura del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo.
2. Dicho asunto se registró en el libro de gobierno de la Primera Comisión Permanente de Legislación y
Puntos Constitucionales con el número 1016/2023.
3. El objetivo y la utilidad de la iniciativa en comento es promover el desarrollo, fortalecimiento y viabilidad
de la actividad económica del sector social, mediante la definición de reglas de promoción, fomento y
crecimiento de la economía social y solidaria.
Por lo que, en mérito de lo expuesto; y
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. Que, el octavo párrafo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos preceptúa que: (…) La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la
expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y,
en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes
y servicios socialmente necesarios.(…)1
1 Cámara de Diputados, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consultado en:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Ley de Economía Social y Solidaria del Estado de Hidalgo.
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Del precepto citado se desprende la facultad adherente al legislador permanente, para que en la legislación
secundaria establezca los mecanismos que faciliten la organización de la actividad económica del sector
social, habida cuenta que en el desarrollo económico nacional concurren los sectores públicos, social
(ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, y comunidades, entre otras) y privado, lo cual
constituye la economía mixta del desarrollo nacional.
En relación con lo anterior, se establece la tipología básica de sectores de intervención según se trate de
áreas estratégicas (de exclusividad pública y operadas preferentemente por empresas productivas del
Estado) o prioritarias (que admiten concesiones y, en consecuencia, la participación privada o social), de
las que por exclusión se derivará el libre mercado.
SEGUNDO. Que, derivado del precepto constitucional señalado, mediante el cual se cimientan las bases
de la organización y expansión del sector social de la Economía, se desprende una Ley Reglamentaria
concerniente al Sector Social de la Economía, misma que lleva por nombre Ley de la Economía Social y
Solidaria, que en su párrafo segundo del artículo 2, establece como uno de los objetos de dicho
ordenamiento legal: “Definir las reglas para la promoción, fomento y fortalecimiento del Sector Social de la
Economía, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, a la generación
de fuentes de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución del ingreso y a
la mayor generación de patrimonio social.”
En consonancia con lo expuesto, el artículo tercero del ordenamiento enuncia la definición del Sector Social
de la Economía, al tenor de lo siguiente:
(…) “El Sector Social de la Economía es el sector de la economía a que se refiere el párrafo octavo
del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual funciona como un
sistema socioeconómico creado por organismos de propiedad social, basados en relaciones de
solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano, conformados y
administrados en forma asociativa, para satisfacer las necesidades de sus integrantes y comunidades
donde se desarrollan, en concordancia con los términos que establece la presente Ley” (…)
De igual forma, el artículo 4 de la legislación en la materia expresa cuáles son considerados los organismos
del sector social de la economía, siendo los siguientes:
I. Ejidos;
II. Comunidades;
III. Organizaciones de trabajadores;
IV. Sociedades Cooperativas;
V. Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores, y VI. En general, de
todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios.
TERCERO. En lo concerniente al régimen jurídico nuestra entidad federativa, la Constitución Política
Estatal establece que:
(…) En un sistema de economía mixta, el Gobierno Estatal, bajo normas de equidad social,
producción y productividad, dará protección, apoyo, ayuda y estímulos a las empresas de los
sectores social, y privado, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público, cuando
contribuyan al desarrollo económico y social, en beneficio de la colectividad, procurando que en el
aprovechamiento de los recursos se cuide su conservación y el medio ambiente (…)
CUARTO. Coaligado a lo anterior, el artículo primero de la propuesta de ley materia del presente resolutivo,
manifiesta que es una legislación reglamentaria emanada del artículo constitucional referido en el
considerando anterior, en lo concerniente a la protección, apoyo, ayuda y estímulos que el gobierno estatal
dará a las Empresas de los sectores social.
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Es importante resaltar que la Ley Orgánica de la Administración Pública señala, en su artículo 32, que será
la Secretaría de Desarrollo Económico quien conduzca la rectoría del Desarrollo Económico en el Estado.
De igual forma es pertinente puntualizar que la misma disposición normativa faculta a dicha dependencia
para participar en el proceso de desarrollo económico integral y sostenible de las regiones, municipios y
comunidades de la entidad, aunado a la atribución de fortalecer la participación competitiva de las
empresas hidalguenses en los mercados nacionales e internacionales, por medio de la difusión, promoción
y apoyo a la certificación en los diversos estándares y normas.
QUINTO. Que, con el propósito de sustentar el criterio técnico asumido por la comisión actuante, referente
a habilitar a la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Hidalgo como el organismo encargado
de fomentar, regular, operar e instrumentar, las políticas públicas, apoyos y proyectos, resulta oportuno
aludir lo descrito por la propia dependencia involucrada, en respuesta a una solicitud de opinión realizada
por esta Comisión, mediante la cual señaló lo especificado en su reglamento interior, particularmente en
las fracciones XVI y XX del artículo 23, que a la letra dicen:
(…) XVI. Fomentar y promover esquemas de operación formal en los sectores productivos del Estado,
así como identificar, capacitar, asesorar y brindar apoyo, y acompañamiento a grupos de productores,
grupos comunitarios emprendedoras y emprendedores, para su constitución bajo los esquemas de
cooperativa, sociedad micro industrial de responsabilidad limitada y sociedad de acción simplificada;
(…)
(…) XX. Fomentar y desarrollar la economía social y solidaria a través de los nodos de impulso a la
Economía Social y Solidaria (NODESS), como alianzas locales integradas de manera voluntaria en el
Estado. (…)
De los comentarios vertidos por la dependencia pública, se colige que el término economía social, engloba
empresas legalmente constituidas conforme a la legislación aplicable, por lo tanto, la Secretaría de
Desarrollo Económico al ser la encargada de proteger, apoyar, ayudar y buscar los estímulos del sector
empresarial, económico y productivo del Estado, así como llevar a cabo el desarrollo de la economía social
y solidaria a través de los nodos de impulso a la economía social, deberá ser la encargada de ejecutar el
contenido de la iniciativa que nos ocupa.
SEXTO. Que, en aras de realizar un estudio técnico preciso, y de determinar la factibilidad operativa de la
iniciativa de mérito, y con fundamento en el artículo 88 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Hidalgo, y del artículo 24 de su Reglamento, se consultó a la Secretaría de Hacienda del Estado de
Hidalgo, la cual mediante oficio número SH/4132/2023 tuvo a bien hacer las siguientes precisiones, cuyo
segmento aplicable se cita a continuación:
(…) Con relación a la iniciativa descrita, se comenta que, de conformidad al contenido de la Ley objeto
de estudio, le corresponde la aplicación de esta, al Ejecutivo del Estado a través de la hoy Secretaría
de Bienestar e Inclusión Social, la cual deberá valorar las modificaciones a la estructura orgánica que
contempla la iniciativa, en virtud de que se crean diversas unidades administrativas como el Centro
Estatal de la Economía Social, por lo que deberá tener la validación de Oficialía Mayor, así como de la
Secretaría de Hacienda por el impacto económico que representaría la creación de la misma, situación
que por la temporalidad del ejercicio fiscal vigente se considera inviable, dicha aplicación. Así mismo no
se cuenta con un parámetro para estimar el impacto presupuestal y financiero que implica la aprobación
de dicha iniciativa, ya que solo acota acciones de forma general, sin embargo, no se cuenta con una
proyección, tanto para el ejercicio actual como subsecuentes. (…)
SÉPTIMO. Que, con base en lo establecido por la fracción VI del artículo 30 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública para el Estado de Hidalgo, la Secretaría de Bienestar e Inclusión Social está
facultada para promover y contribuir al desarrollo integral del sector social, motivo por el cual es imperante
que esta dependencia cuente con participación en el diseño, implementación y evaluación de políticas
públicas, concernientes al sector de la economía que nos ocupa, por lo cual esta Comisión dictaminadora
considera prudente dotar de participación a la mencionada Secretaría, como parte del Consejo Consultivo
de Economía Social de Economía Social; lo cual también permitirá eliminar la duplicidad de beneficiarios
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de los programas de apoyo a este sector y contribuirá a ampliar el padrón de apoyos a los sectores
vulnerables pertenecientes al sector social de la economía.
OCTAVO. Que, en mérito de lo expuesto, y de las opiniones técnicas vertidas por las dependencias
públicas, las y los integrantes de la Comisión actuante, consideran la viabilidad técnica, con modificaciones,
para la mejor ejecución técnica, cuyo propósito sea el fomento, organización y exponenciación del sector
social de la economía, tal y como se expresa en los argumentos teleológicos de la iniciativa en comento,
mismos con los que se coinciden, así mismo, la postura derivada de un meticuloso estudio y análisis, y de
escuchar las manifestaciones vertidas por los promoventes, a efecto de sustituir como organismo regulador
a la secretaría de Bienestar e Inclusión Social, por la de Desarrollo Económico, con la finalidad de que la
propuesta impacte significativamente, se concluye que es una iniciativa viable con sus ya mencionadas
modificaciones.
POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:
D E C R E T O
POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DEL ESTADO DE HIDALGO
ARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley de Economía Social y Solidaria del Estado de Hidalgo, de la
siguiente manera:
LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DEL ESTADO DE HIDALGO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. La presente Ley es de orden público, interés social y de observancia general en el Estado de
Hidalgo, y es reglamentaria del artículo 84 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, en lo
concerniente a la protección, apoyo, ayuda y estímulos que el Gobierno Estatal dará a las empresas del
sector social de la economía.
Artículo 2. La presente Ley tiene por objeto:
I. Establecer mecanismos para fomentar el desarrollo, fortalecimiento y visibilización de la actividad del
sector social de la economía, y
II. Definir las reglas para la promoción, fomento y fortalecimiento del sector social de la economía, como
un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del Estado, a la generación de fuentes
de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución del ingreso y a la mayor
generación de patrimonio social.
Artículo 3. El sector social de la economía es al que se hace referencia en el párrafo octavo del artículo
25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual funciona como un sistema
socioeconómico creado por organismos de propiedad social, basados en relaciones de solidaridad,
cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano, conformados y administrados en forma
asociativa, para satisfacer las necesidades de sus integrantes y comunidades donde se desarrollan, en
concordancia con los términos que establece la presente Ley.
Artículo 4. El sector social de la economía estará integrado por las siguientes formas de organización
social:
I. Ejidos;
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II. Organizaciones de trabajadores;
III. Sociedades Cooperativas;
IV. Comunidades;
V. Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores, y
VI. En general, todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.
Artículo 5. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Actividad económica: a cualquier proceso mediante el cual se obtienen productos, bienes o servicios
socialmente necesarios, en cualquiera de sus fases de producción, distribución o consumo, y en cualquiera
de los sectores primario, secundario o terciario, y
II. Asociados: en singular o plural, a las personas que participan, en su caso, en el capital social de los
Organismos del Sector;
III. Consejo: al Consejo Consultivo de Fomento a la Economía Social;
IV. Dirección: a la Dirección General de Economía Social;
V. Organismos del Sector: a las organizaciones, empresas y sociedades del sector social de la economía;
VI. Programa: al Programa Estatal de Fomento a la Economía Social;
VII. Secretaría: a la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Hidalgo, y
VIII. Sector: al sector social de la economía que se define en el artículo 3 de la presente Ley.
Artículo 6. El Estado apoyará e impulsará a los Organismos del Sector bajo criterios de equidad social y
productividad, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés público, y conforme al uso, en beneficio
general, de los recursos productivos que tendrán la obligación de proteger y conservar, preservando el
medio ambiente.
Artículo 7. Los Organismos del Sector podrán disfrutar de los apoyos y estímulos que establece esta Ley,
aceptando sus fines, valores, principios y prácticas señalados en los artículos 8, 9, 10 y 11 de la misma.
Artículo 8. Son fines del sector social de la economía:
I. Promover los valores de los Derechos Humanos, de la inclusión social y, en general, del desarrollo
integral del ser humano;
II. Contribuir al desarrollo socioeconómico del Estado, participando en la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios;
III. Fomentar la educación y formación, impulsando prácticas que consoliden una cultura solidaria, creativa
y emprendedora;
IV. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa;
V. Participar en el diseño de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social, en términos
de la legislación aplicable;
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VI. Facilitar a los asociados de los Organismos del Sector la participación y acceso a la formación, el
trabajo, la propiedad, la información, la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación
alguna;
VII. Participar en la generación de fuentes de trabajo y de mejores formas de vida para todas las personas;
VIII. Impulsar el pleno potencial creativo e innovador de los trabajadores, ciudadanos y la sociedad, y
IX. Promover la productividad como mecanismo de equidad social.
Artículo 9. Los Organismos del Sector tomarán en cuenta, en su organización interna, los siguientes
principios:
I. Autonomía e independencia del ámbito político y religioso;
II. Régimen democrático participativo;
III. Forma autogestionaria de trabajo, y
IV. Interés por la comunidad.
Artículo 10. Los Organismos del Sector orientarán su actuación en los siguientes valores:
I. Ayuda mutua;
II. Democracia;
III. Equidad;
IV. Honestidad;
V. Igualdad;
VI. Justicia;
VII. Pluralidad;
VIII. Responsabilidad compartida;
IX. Solidaridad;
X. Subsidiariedad;
XI. Transparencia;
XII. Confianza;
XIII. Autogestión, e
XIV. Inclusión Social.
Artículo 11. Los Organismos del Sector realizarán sus actividades conforme a las leyes que regulen su
naturaleza jurídica específica, sus estatutos sociales y de acuerdo con las siguientes prácticas:
I. Preeminencia del ser humano y su trabajo sobre el capital;
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II. Afiliación y retiro voluntario;
III. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora;
IV. Trabajo en beneficio mutuo y de la comunidad;
V. Propiedad social o paritaria de los medios de producción;
VI. Participación económica de los asociados en justicia y equidad;
VII. Reconocimiento del derecho a afiliarse como asociados a las personas que presten servicios
personales en los Organismos del Sector, sobre la base de su capacitación en los principios y valores del
Sector, y el cumplimiento de los requisitos que establezcan sus bases constitutivas;
VIII. Destino de excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas
y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la
participación en el trabajo del Organismo del Sector;
IX. Educación, formación y capacitación técnico administrativa permanente y continua para los asociados;
X. Promoción de la cultura solidaria y de la protección del medio ambiente entre sus asociados y la
comunidad;
XI. Información periódica de sus estados financieros y de resultados a todos y cada uno de sus asociados,
a través de los informes a sus órganos de dirección, administración y vigilancia, así como libre acceso a la
información respectiva para los mismos;
XII. Integración y colaboración con otros Organismos del Sector;
XIII. Compromiso solidario con las comunidades donde desarrollan su actividad, y
XIV. Creatividad e innovación en todos los ámbitos y prácticas de los organismos.
Artículo 12. En lo no previsto por la presente Ley se aplicará supletoriamente:
I. La legislación específica de las distintas figuras en que se constituyan jurídicamente los Organismos del
Sector;
II. En su caso, la legislación civil para el Estado de Hidalgo, y
III. Los usos y prácticas imperantes entre los Organismos del Sector.
El Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría, interpretará para efectos administrativos los preceptos de la
presente Ley.
TÍTULO II
DE LA ESTRUCTURA DEL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMÍA
CAPÍTULO I
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ECONOMÍA SOCIAL
Artículo 13. Se crea la Dirección General de Economía Social, como una unidad administrativa
centralizada, adscrita a la Secretaría, la cual será la encargada de implementar la política estatal dirigida
al fomento y desarrollo del sector de la economía, con el fin de fortalecer y consolidar al sector como uno
de los pilares de desarrollo económico y social del Estado, a través de la participación, capacitación,
investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos del Sector.
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Artículo 14. Son funciones de la Dirección:
I. Instrumentar la política de fomento y desarrollo del sector social de la economía;
II. Propiciar condiciones favorables para el crecimiento y consolidación del Sector, mediante el
establecimiento del Programa Estatal de Fomento a la Economía Social;
III. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley;
IV. Formular y ejecutar programas y proyectos de apoyo público a la promoción, fomento y desarrollo del
Sector;
V. Participar en la elaboración, consecución y verificación del Plan Estatal de Desarrollo, en términos de lo
dispuesto por la Ley de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo y demás disposiciones aplicables
a las actividades económicas que desarrollen los Organismos del Sector;
VI. Ejecutar las políticas relativas al Sector, en términos de lo dispuesto por la Ley de Planeación y
Prospectiva del Estado y demás disposiciones aplicables a las actividades económicas que desarrollen los
Organismos del Sector;
VII. Llevar a cabo estudios, investigaciones y la sistematización de información que permitan el
conocimiento de la realidad de los Organismos del Sector y de su entorno, para el mejor cumplimiento de
su objeto;
VIII. Promover la consolidación empresarial y el desarrollo organizacional de las diversas formas
asociativas que integran el Sector, mediante el diseño de su propia metodología, la firma de convenios de
coordinación y colaboración con las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y
Municipal, así como con universidades e instituciones de educación superior;
IX. Promover en el ámbito estatal los bienes y servicios producidos por los Organismos del Sector;
X. Promover la creación de organismos de representación del Sector, de conformidad por lo dispuesto en
las leyes específicas para cada una de las formas asociativas que los integran;
XI. Promover y apoyar la creación de Organismos del Sector, que se constituyan y operen conforme a las
leyes que regulan sus materias específicas, para la prestación de servicios financieros al mismo Sector;
XII. Difundir los valores, principios y fines del Sector, así como sus principales logros empresariales y
asociativos;
XIII. Elaborar y mantener actualizado el catálogo de los diferentes tipos de Organismos del Sector, teniendo
en cuenta los principios, valores y fines establecidos en la presente Ley;
XIV. Definir las distintas regiones geoeconómicas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente Ley;
XV. Publicar anualmente un compendio de información básica vía digital y/o impresa sobre los Organismos
del Sector, que incluya a todos aquellos organismos beneficiados;
XVI. Impulsar el diseño de políticas públicas en el ámbito educativo que fomenten el desarrollo de la
economía social y solidaria en las instituciones educativas del Estado;
XVII. Favorecer cadenas productivas de valor, locales, regionales y municipales, que sirvan para el
escalamiento progresivo de los Organismos del Sector;
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XVIII. Proponer en materia de fomento, las reglas, lineamientos y, en general, todo lo necesario a fin de
garantizar el adecuado ejercicio de los recursos públicos, en la prestación de apoyos y estímulos a los
Organismos del Sector, y
XIX. Las demás que señalen sus lineamientos y la normatividad aplicable.
CAPÍTULO II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE FOMENTO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Artículo 15. El Consejo es el órgano consultivo de la Secretaría, de participación ciudadana de
conformación plural, que tendrá por objeto analizar y proponer acciones que incidan en el cumplimiento de
las políticas públicas de fomento y desarrollo del sector social de la economía, conforme al Programa
Estatal de Fomento a la Economía Social.
Artículo 16. La integración, funcionamiento y atribuciones del Consejo se regirán en términos de los
lineamientos de operación que emita la Secretaría.
Artículo 17. El Consejo sesionará por lo menos cada seis meses y tomará sus acuerdos, recomendaciones
y resoluciones por mayoría simple de sus integrantes. Podrá sesionar de manera extraordinaria cuando la
situación así lo amerite, según lo establezcan sus lineamientos de operación.
El Consejo sesionará válidamente con la asistencia de la mayoría de sus miembros.
Artículo 18. El Consejo tendrá las funciones siguientes:
I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación del Programa;
II. Impulsar la participación ciudadana y de los Organismos del Sector en el seguimiento, operación y
evaluación del Programa;
III. Proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, en el fomento y desarrollo para
el Sector de la Economía Social;
IV. Proponer la realización de estudios e investigaciones en la materia;
V. Promover la celebración de convenios con dependencias, entidades, municipios y organizaciones, para
la instrumentación de los programas relacionados con el fomento y desarrollo para el Sector de la economía
social;
VI. Informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general, relativos al Programa;
VII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones, y
VIII. Elaborar el balance social de los Organismos del Sector.
Artículo 19. El Consejo estará integrado por:
I. La Presidencia, a cargo de la persona titular de la Secretaría;
II. Una Secretaría Ejecutiva, que será designada por la persona titular de la Presidencia;
III. Una Vicepresidencia, a cargo de la persona titular de la Secretaría de Bienestar e Inclusión Social del
Estado;
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IV. Las consejeras y los consejeros invitados por la Secretaría, que deberán ser personas reconocidas por
sus aportaciones al sector social de la economía y podrán ser representantes de organismos del Sector,
del ámbito académico, científico, profesional, empresarial, del poder legislativo y, en su caso, de
organismos nacionales e internacionales vinculados con el tema. Dichas designaciones se realizarán
garantizando el principio de paridad de género.
La persona titular de la Presidencia del Consejo será suplida en sus ausencias por la Secretaría Ejecutiva.
La participación de las personas consejeras será con carácter honorífico. La duración de su función será
definida en los lineamientos de operación del Consejo.
Artículo 20. El Consejo podrá recibir la colaboración y acompañamiento de otras dependencias y entidades
de la Administración Pública Estatal, de los gobiernos municipales, de organizaciones civiles y de
particulares.
Artículo 21. La Secretaría, por conducto de la Dirección, prestará al Consejo la colaboración necesaria
para el ejercicio de sus funciones.
CAPÍTULO III
DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN Y REPRESENTACIÓN
Artículo 22. Los Organismos del Sector podrán asociarse entre sí para el mejor cumplimiento de sus fines.
Los Organismos del Sector para su mejor funcionamiento podrán integrarse en figuras que faciliten su
desarrollo y crecimiento económico, en concordancia con lo que dispongan las normas que les resulten
aplicables.
Aquellos de índole económica no necesariamente serán especializados en determinado ramo o actividad
económica.
Los requisitos y procedimientos para constituir organismos de integración y representación de cualquier
grado, serán los establecidos por las leyes específicas que correspondan a cada una de las formas
asociativas de los Organismos del Sector y en las leyes en materia civil aplicables.
Artículo 23. Los organismos de representación podrán agruparse de manera amplia con el propósito de
orientar procesos de desarrollo del movimiento y unificar acciones de defensa y representación estatal,
nacional o internacional.
Artículo 24. Los organismos de representación deberán precisar claramente en sus estatutos sus objetivos
y atribuciones, así como los sectores económicos o las formas asociativas o solidarias que representan.
Artículo 25. Los organismos de representación ejercerán de pleno derecho la representación y defensa
de los derechos e intereses de sus asociados y de la rama de la actividad económica en que actúan, así
como de los beneficios y preferencias que concede ésta y demás leyes específicas a los Organismos del
Sector.
Podrán prestar u obtener en común servicios profesionales y técnicos de asesoría, apoyo financiero,
asistencia técnica, educación, capacitación e investigación científica y tecnológica.
TÍTULO III
DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
CAPÍTULO I
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
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Artículo 26. Se reconocerá el carácter de Organismo del Sector a todas aquellas organizaciones que, en
su caso, hayan cumplido con los ordenamientos de la ley respectiva, según su naturaleza para su
constitución y registro, y estén considerados en alguna de las categorías del catálogo que para tal efecto
haya sido elaborado por la Dirección.
Artículo 27. Los Organismos del Sector; siempre que la legislación específica en la materia de la actividad
económica que desarrollen, su objeto social y su naturaleza legal se los permita, podrán desarrollar las
siguientes actividades económicas:
I. Producción, prestación y comercialización de bienes y servicios;
II. Explotación de bienes propiedad del Estado, así como prestación de servicios públicos, siempre y
cuando obtengan los permisos o concesiones respectivos;
III. De educación, salud, gremiales, deportivas, recreacionales, culturales y sociales en beneficio de los
socios y la comunidad;
IV. De servicios financieros de seguros, crédito, ahorro y préstamo, y
V. Todas aquellas relacionadas con la producción, distribución y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios.
En el caso de las actividades de ahorro y préstamo a que se refiriere la fracción IV de este artículo, deberá
observarse y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 103 de la Ley de Instituciones de
Crédito. En cuanto a los servicios de seguro, deberán obtenerse las autorizaciones o registros previstos en
la ley de la materia.
A los Organismos del Sector les estará prohibido realizar actividades de proselitismo partidista y político-
electoral.
Artículo 28. Los Organismos del Sector, en su caso, adoptarán la estructura interna que señale la
legislación específica de cada una de las formas asociativas y sus propios estatutos y que más se adecue
a sus necesidades, debiendo contar al menos con los siguientes:
I. Un Órgano de Dirección, Asamblea General, u otra figura similar;
II. Un Órgano o Consejo de Administración, comisario, gerente, director general, o figura similar, y
III. Un Órgano o Consejo de Vigilancia y Control Interno.
Los miembros de los órganos encargados de la administración, la vigilancia y el control interno serán
designados y podrán ser removidos por decisión de la mayoría del Órgano de Dirección o Asamblea
General, de conformidad con sus propios estatutos.
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
Artículo 29. Sin perjuicio de los derechos y prerrogativas que establecen las leyes relativas a las distintas
formas asociativas, se reconocen a los Organismos del Sector los siguientes derechos:
I. Ser sujetos de fomento y apoyo a sus actividades económicas por parte del Estado;
II. Gozar de autonomía en cuanto a su régimen interno;
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III. Constituir sus órganos representativos;
IV. Realizar observaciones y propuestas a la Secretaría, por conducto de la Dirección, sobre el ejercicio de
los apoyos y estímulos púbicos otorgados con fines de fomento;
V. Solicitar y recibir información sobre el estado que guarden las gestiones que hubieren realizado ante las
dependencias y entidades gubernamentales;
VI. Recibir asesoría, asistencia técnica y capacitación por parte de las autoridades competentes, de
acuerdo a la presente Ley, y
VII. Celebrar contratos, actos, operaciones y acuerdos entre sí o con empresas del sector privado y sector
público, siempre que fueren necesarios o convenientes a sus fines y objeto social.
Artículo 30. Los Organismos del Sector deberán ajustarse a lo siguiente:
I. Cumplir y hacer cumplir los principios, valores y prácticas consagrados en la presente Ley;
II. Establecer fondos de reserva, previsión social y educación de acuerdo a las leyes específicas, con
porcentajes de los excedentes o beneficios percibidos en sus actividades económicas; sin que ello les
implique mayores cargas de las que se consideren en los ordenamientos legales que, en su caso, las rijan
en función de su naturaleza jurídica;
III. Utilizar los beneficios que consagra la presente Ley para los fines con que fueron autorizados;
IV. Conservar la documentación que demuestre el otorgamiento, uso de apoyos y estímulos otorgados para
los fines de sus actividades económicas;
V. Informar a la Secretaría, por conducto de la Dirección, sobre el ejercicio de los apoyos y estímulos
otorgados con fines de fomento;
VI. Proporcionar la información que les sea requerida por la Secretaría, por conducto de la Dirección y
demás autoridades competentes, sobre sus fines, estatutos, programas, actividades, beneficiarios,
patrimonio, operación administrativa y financiera, estados financieros y uso de los apoyos y estímulos
públicos que reciban;
VII. Cumplir en tiempo y forma con las normas de las recuperaciones financieras establecidas por la
Secretaría, por conducto de la Dirección;
VIII. Acatar las disposiciones, recomendaciones y sanciones administrativas que emita o disponga la
Secretaría, por conducto de la Dirección, así como de las demás autoridades competentes;
IX. Fomentar y difundir los principios, valores y prácticas de la economía social, así como formular y
promover la implementación, en coordinación con las autoridades competentes, de estrategias, planes y
programas que impulsen el desarrollo del Sector, y ejercer cualquier actividad lícita en beneficio de sus
asociados y la comunidad;
X. Realizar programas de planeación estratégica para su desarrollo progresivo, y elaborar informes sobre
servicios y beneficios económicos, educativos y sociales prestados a sus asociados y a la comunidad;
XI. Promover la profesionalización y capacitación de sus asociados;
XII. Actuar con criterios de imparcialidad y no discriminación en la determinación de beneficiarios;
XIII. Cumplir con las obligaciones derivadas de los convenios suscritos por la Secretaría, por conducto de
la Dirección;
Ley de Economía Social y Solidaria del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
13
XIV. Informar a sus asociados, a través de su Asamblea General u Órgano de Dirección, sobre los servicios
y beneficios económicos, educativos y sociales prestados en el respectivo ejercicio, así como de sus
estados financieros;
XV. En caso de disolución, transmitir los bienes que haya adquirido con apoyos y estímulos a otro u otros
Organismos del Sector que realicen actividades objeto de fomento. El Organismo del Sector que se
disuelva tendrá la facultad de elegir a quién transmitirá dichos bienes;
XVI. Contribuir al desarrollo socioeconómico estatal y municipal, y
XVII. Las demás que señale la presente Ley y la normatividad aplicable.
CAPÍTULO III
DEL FOMENTO Y FINANCIAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
Artículo 31. La Secretaría creará el Programa Estatal de Fomento a la Economía Social, así como los
programas regionales y especiales, cuyo objeto será atender iniciativas productivas del Sector mediante el
apoyo a proyectos productivos, la constitución, desarrollo, consolidación y expansión de Organismos del
Sector y la participación en esquemas de financiamiento social.
Los Programas estarán supeditados a la disposición financiera estatal, y operarán con recursos públicos
asignados en el Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo, así como con los recursos derivados de
los convenios que se establezcan con la Federación, otras entidades federativas y los municipios.
La operación de los programas se sujetará a los lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría.
Artículo 32. Los Organismos del Sector no podrán recibir los apoyos y estímulos públicos previstos en
esta Ley cuando incurran en alguno de los siguientes supuestos:
I. Exista entre sus administradores o representantes y los servidores públicos encargados de otorgar o
autorizar los apoyos y estímulos públicos, relaciones de interés o parentesco por consanguinidad o afinidad
hasta en cuarto grado, o sean cónyuges, y
II. Contraten con recursos públicos a personas con nexos de parentesco con los directivos de la
organización, ya sea por consanguineidad o afinidad hasta en cuarto grado.
Artículo 33. Los Organismos del Sector que con fines de fomento reciban apoyos y estímulos, deberán
sujetarse a las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en la materia. Además, deberán llevar a
cabo sus operaciones conforme a las disposiciones fiscales vigentes en el territorio nacional.
Artículo 34. Tratándose de empresas de participación estatal mayoritaria, se estará a lo dispuesto por la
Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Hidalgo y a las demás disposiciones legales que le resulten
aplicables.
Cuando dichas empresas se encuentren en proceso de desincorporación, las autoridades competentes
deberán tomar en cuenta a los trabajadores, a través de las organizaciones o empresas del sector ya
existentes o las que sean constituidas para tal efecto, para ser considerados en la transferencia de los
bienes de estas.
Artículo 35. En los casos en los cuales las empresas de carácter privado presenten conflictos obrero-
patronales calificados como irreconciliables, las autoridades competentes deberán tomar en cuenta a los
trabajadores, a través de las organizaciones o empresas del sector ya existentes o las que sean
constituidas para tal efecto, para ser considerados en la transferencia de los bienes de la empresa en
cuestión, a fin de que dichas empresas continúen operando con eficiencia y rentabilidad.
Ley de Economía Social y Solidaria del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
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Lo anterior, de conformidad y con absoluto respeto a lo que dispongan las leyes laborales y mercantiles en
la materia.
Artículo 36. A fin de dar cumplimento a las disposiciones previstas por los artículos 34 y 35 de esta Ley,
la Secretaría, por conducto de la Dirección y conforme a sus facultades, brindará asesoría, capacitación y
financiamiento, de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias.
CAPÍTULO IV
DE LA EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE ECONOMÍA SOCIAL Y DEL DESEMPEÑO DE SUS
ORGANISMOS DEL SECTOR
Artículo 37. La evaluación periódica del cumplimiento de las políticas públicas de fomento y apoyo a los
Organismos del Sector estará a cargo de la Secretaría.
Artículo 38. Para la evaluación se deberán incluir los indicadores de resultados, de gestión y servicios para
medir su cobertura e impacto.
Artículo 39. El proceso de evaluación de la Política de Economía Social, se realizará cada tres años.
Artículo 40. Los resultados de las evaluaciones serán entregados a las comisiones competentes del
Congreso del Estado de Hidalgo. Asimismo, los resultados de las evaluaciones serán puestos a disposición
del público en general a través de los portales digitales de dichas instancias públicas.
Artículo 41. De acuerdo con los resultados de las evaluaciones, la Secretaría podrá emitir opinión y en su
caso observaciones pertinentes, a efecto de someterlas a consideración de la persona titular del Ejecutivo
Estatal.
A R T Í C U L O S T R A N S I T O R I O S
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
del Estado de Hidalgo.
SEGUNDO. La Secretaría de Desarrollo Económico del Estado contará con un plazo de ciento ochenta
días, contados a partir de la entrada en vigor, para realizar las adecuaciones normativas y administrativas
que requiere la creación de la Dirección General de Economía Social que se aprueba en este Decreto.
TERCERO. La Secretaría de Desarrollo Económico del Estado contará con un plazo de ciento ochenta
días, contados a partir de la entrada en vigor, para realizar la instalación del Consejo Consultivo de Fomento
a la Economía Social y emitir sus lineamientos, conforme a lo aprobado en este Decreto.
AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 51 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- APROBADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL
MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL VEINTICUATRO.
DIPUTADO LUIS ÁNGEL TENORIO CRUZ
PRESIDENTE
DIPUTADO JULIO MANUEL VALERA PIEDRAS
SECRETARIO.
RÚBRICA
DIPUTADO RODRIGO CASTILLO MARTÍNEZ
SECRETARIO
RÚBRICA
Ley de Economía Social y Solidaria del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
15
LAS PRESENTES FIRMAS CORRESPONDEN AL DECRETO 1060.- POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY
DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA DEL ESTADO DE HIDALGO.
EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTÍCULO 71 FRACCIÓN I DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO, Y EN OBSERVANCIA DE LO DISPUESTO
POR EL ARTÍCULO 5° DE LA LEY DEL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO, TENGO A
BIEN PROMULGAR EL PRESENTE DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE PUBLIQUE Y CIRCULE
PARA SU EXACTA OBSERVANCIA Y DEBIDO CUMPLIMIENTO.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
HIDALGO, A LOS DOS DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL VEINTICUATRO.
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE HIDALGO
LIC. JULIO RAMÓN MENCHACA SALAZAR
RÚBRICA.
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