<![CDATA[Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
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LEY DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DEL ESTADO DE
HIDALGO.
ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL ALCANCE CERO DEL PERIODICO OFICIAL: 27 DE
DICIEMBRE DE 2021.
Ley publicada en el Alcance del Periódico Oficial, el lunes 5 de diciembre de 2011.
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO
PODER EJECUTIVO
JOSÉ FRANCISCO OLVERA RUIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:
QUE LA LXI LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
D E C R E T O NUM. 35
QUE CONTIENE LA LEY DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL DEL ESTADO DE HIDALGO.
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el Artículo
56 fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, D E C R E T A:
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- En Sesión Ordinaria de fecha 27 de septiembre del año en curso, por instrucciones de la
Presidencia nos fue turnada la Iniciativa de Decreto que contiene la Ley del Instituto para el
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo, presentada por el Dip. Crisóforo Torres
Mejía, integrante de la Sexagésima Primera legislatura.
SEGUNDO.- El asunto de cuenta, se registró en el Libro de Gobierno de la Primera Comisión
Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, con el número 47/2011.
Por lo que, en mérito de lo expuesto; y
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- Que la Comisión que suscribe, es competente para conocer sobre el presente asunto, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 2, 75, 77 fracción II y 91 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
SEGUNDO.- Que los Artículos 47 fracción II de la Constitución Política del Estado de Hidalgo y 124
fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, facultan a los Ciudadanos Diputados para iniciar
Leyes y Decretos, por lo que la Iniciativa que se estudia reúne los requisitos estipulados en Ley.
TERCERO.- Que en este contexto, quienes integramos la Primera Comisión Permanente de Legislación y
Puntos Constitucionales, coincidimos con lo expresado en la Exposición de Motivos de la Iniciativa en
Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo.
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estudio, al referir que, toda sociedad en evolución requiere de leyes de vanguardia, que garanticen una
sana y armónica convivencia social; en tal virtud, el Poder Legislativo, tiene el compromiso insoslayable e
institucional de preservar dicha convivencia, dentro un marco de vigencia del estado de derecho,
respondiendo así, a las expectativas de todos quienes deseamos vivir en paz y en tranquilidad.
CUARTO.- Que en tal razón, el Fortalecimiento Municipal ha sido uno de los principales objetivos de los
órdenes Federal y Estatal de Gobierno, particularmente de quienes integramos esta Sexagésima Primera
legislatura, considerado como el medio idóneo para que los ayuntamientos, depositarios del Gobierno de
los Municipios, puedan llevar a cabo con mayor certidumbre, eficiencia y eficacia sus atribuciones y
obligaciones.
Con la inclusión de dispositivos legales modernos, las Autoridades Municipales estarán mejor dotadas de
herramientas jurídicas, para cumplir con las funciones básicas de gobierno a efecto de garantizar en su
ámbito de competencia, el estado de derecho, al proveer y prestar los servicios públicos que se le
asignen y promover el desarrollo Municipal, en coordinación y cooperación con los gobiernos Federal y
Estatal.
QUINTO.- Que es de referir, que con una visión Federalista y en concordancia con las reformas
realizadas a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, donde se transformó el Centro de Desarrollo y
Estudios Municipales en el INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DEL ESTADO DE HIDALGO, como órgano técnico del Congreso del Estado, con diversas atribuciones,
entre las que se destacan: la de coordinación y promoción de estudios municipales; la de recopilación de
información, realización y publicación de investigaciones; las de proporcionar asesoría y asistencia
técnica a los municipios que lo soliciten; las de brindar capacitación permanente a los miembros de los
Ayuntamientos en las materias de su competencia; las de coadyuvar en la elaboración de proyectos de
carácter reglamentario o en manuales administrativos que busquen la organización óptima de la
Administración Pública Municipal; todo dentro del ámbito de respeto y autonomía Municipal. Así mismo,
las reformas constitucionales, a la Constitución Local y a las normas secundarias, frente a la dinámica de
adecuación y mejora de órganos y procedimientos, requieren de continuas revisiones que permitan a los
gobiernos municipales mayor eficiencia y eficacia en su funcionamiento.
SEXTO.- Que en tal sentido, es de referir que la Iniciativa en estudio, se integra por veinticinco artículos
en Tres Títulos y seis transitorios. En el texto del Título Primero, denominado Disposiciones Generales,
se establece que la presente Ley es de orden público y de interés general, reglamentaria del artículo 199
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; constituyéndose el Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, como el Órgano técnico dependiente del Congreso del Estado de Hidalgo, así mismo, se
establece un glosario para una mejor comprensión de la Ley, definiéndose, el domicilio del Instituto, así
como, los objetivos rectores con los que habrá de orientar el cumplimiento de sus objetivos.
SÉPTIMO.- Que es de señalar, que en el Título Segundo, en su Capítulo Único, denominado De las
atribuciones del Instituto, se describen aquellas con las cuales el Instituto, definirá sus alcances y metas.
OCTAVO.- Que el Título Tercero, está integrado por nueve Capítulos, el primero de ellos denominado
“De la Organización y Administración del Instituto”; en el se establece su integración, así como, la
conformación de su Junta de Gobierno y las atribuciones de ésta, de su Presidente y de sus integrantes.
El Capítulo Segundo, titulado “De la Dirección del Instituto”, refiere a las facultades del Director, así como
los requisitos para ostentar este cargo.
En el Tercer y Cuarto Capítulos, se establecen los requisitos y atribuciones del Secretario Técnico y las
Unidades Administrativas respectivamente.
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Los Capítulos Quinto, Sexto y Séptimo, refieren lo relativo a la Coordinación de Capacitación y
Formación Profesional, la Coordinación de Asistencia Técnica y Jurídica y la Coordinación de Estudios e
Investigaciones, estableciéndose las atribuciones que le corresponde a cada una de ellas.
En el Capítulo Octavo denominado “Coordinación Hacendaria”, se establecen sus atribuciones,
destacándose de entre ellas las de asesorar, capacitar y asistir tanto a los servidores públicos como a los
Ayuntamientos en esta materia, por último, en el Capítulo Noveno, se describe lo referente a las
responsabilidades en que pueden incurrir los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones.
NOVENO.- Que en tal circunstancia, la importancia de fortalecer un mejor desempeño en base a la
dinámica de interactuación de los Ayuntamientos con el Congreso del Estado, en todos los temas,
destacando la Hacienda Municipal y la gobernabilidad, reconoce la necesidad de impulsar el
fortalecimiento Municipal y para ello, es indispensable robustecer los mecanismos legales y de
coordinación, para el cabal cumplimiento de los objetivos y metas de los gobiernos Municipales, utilizando
diversas estrategias institucionales, para el diseño de políticas públicas a fin de vigorizar su capacidad
administrativa, técnica y jurídica.
DÉCIMO.- Que en este contexto, derivado del análisis realizado al seno de la Primera Comisión
Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, quienes integramos la Comisión que actúa,
consideramos pertinente la aprobación de la Iniciativa en estudio a afecto de someterla a la consideración
del Pleno.
POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:
D E C R E T O
QUE CONTIENE LA LEY DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL DEL ESTADO DE HIDALGO.
TITULO PRIMERO
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de interés general, reglamentaria del artículo 199 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo y tiene como fin determinar la estructura básica y atribuciones del
Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo, con estricto respeto a la
autonomía municipal consagrada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la del
Estado.
Artículo 2. El Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal es un Órgano Técnico dependiente
del Congreso del Estado de Hidalgo, cuenta con autonomía técnica y de gestión –no así en cuanto a su
presupuesto-, en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna,
funcionamiento y resoluciones, y tiene por objeto, desarrollar acciones de capacitación, información,
asesoría, investigación y difusión que fortalezcan las capacidades hacendaria, administrativa, técnica y
jurídica de los Ayuntamientos, a fin de que puedan ejercer con el mejor desempeño sus atribuciones y
cumplir cabalmente sus tareas en beneficio del desarrollo de sus comunidades, así como impulsar el
fomento de la coordinación y colaboración intergubernamental.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo.
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I.- Ley: Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo;
II.- Instituto: Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo;
III.- Junta de Gobierno: Junta de Gobierno del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal;
IV.- Ayuntamientos: Los ochenta y cuatro Ayuntamientos del Estado de Hidalgo;
V.- Municipios: Los ochenta y cuatro municipios del Estado de Hidalgo;
VI.- Presidente de la Junta de Gobierno: Presidente o Presidenta de la Junta de Gobierno del Instituto
para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo;
VII.- Presidentes Municipales: Los presidentes o presidentas de los ochenta y cuatro municipios del
Estado de Hidalgo;
VIII.- Dirección: Dirección General del Instituto;
IX.- Director: Director General del Instituto;
X.- Secretaría Técnica: Secretaría Técnica del Instituto; y
XI.- Secretario Técnico: Secretario o Secretaria Técnico del Instituto.
Artículo 4. El domicilio del Instituto será la Ciudad de Pachuca de Soto, Hidalgo, sin perjuicio de que
pueda establecer representaciones regionales en aquellas zonas de la Entidad que requieran atención
particular.
Artículo 5. El Instituto orientará el cumplimiento de sus objetivos bajo los siguientes principios:
(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
I.- Respeto pleno a la autonomía Municipal;
II.- Libre autodeterminación de los pueblos y comunidades indígenas;
(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
III,.- Transparencia y acceso a la información con máxima publicidad;
(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
IV.- Fortalecimiento, modernización, organización y funcionamiento de buen gobierno;
(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
V.- Perspectiva de género y respecto a los derechos humanos;
(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
VI.- Sostenibilidad;
(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
VII Igualdad;
(ADICIONADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
VIII. Participación ciudadana; y
(ADICIONADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
IX.- Fiscalización, control, imparcialidad, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos públicos.
(ADICIONADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021, ALCANCE CERO).
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TITULO SEGUNDO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LAS ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO
Artículo 6. Para el cumplimiento de sus objetivos, el Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Coadyuvar, a solicitud de los Ayuntamientos, en el diseño de políticas públicas, a fin de fortalecer su
capacidad de propuesta y gestión ante los órdenes de Gobierno Federal y Estatal, en el marco de la
coordinación y colaboración intergubernamental y con visión municipalista;
II.- Coadyuvar en la elaboración de los lineamientos generales y estratégicos para el desarrollo Municipal
y los contenidos de los programas y servicios que ofrecerá a los Gobiernos Municipales;
III.- Contribuir a solicitud de los Ayuntamientos, en la elaboración de progamas específicos para el
fortalecimiemto de su desarrollo, en la gestión de recursos y acciones concretas con distintas
instituciones públicas, privadas y sociales, así como los tres órdenes de Gobierno;
IV.- Coordinarse y colaborar interinstitucionalmente con las dependencias del Congreso del Estado de
Hidalgo y/o los organismo s e instituciones afines para el desarrollo municipal, estatal y nacional, para
realizar y ejecutar acciones y programas de fortalecimiento municipal;
V.- Fomentar conjuntamente con las instancias gubernamentales y las organizaciones sociales y
privadas, la cultura de la participación ciudadana como elemento del desarrollo Municipal;
VI.- Diseñar y promover programas para la formación, capacitación y profesionalización de los integrantes
de los Ayuntamientos y demás servidores públicos Municipales;
VII.- Celebrar acuerdos, contratos y convenios con Dependencias Federales, Estatales y Municipales e
instituciones académicas, organismos estatales, nacionales e internacionales, para la consecución de sus
objetivos, bajo los lineamientos que establece la legislación en la materia;
VIII.- Desarrollar programas de investigación y difusión a través de estudios, análisis, encuestas, mesas
redondas, conferencias, entre otras actividades;
IX.- Generar un Sistema Estatal de Información Municipal que comprenda la investigación,
documentación e intercambio de análisis, estudios y experiencias;
X.- Difundir y estimular las experiencias exitosas de los Gobiernos Municipales que cumplan con sus
objetivos y planes de desarrollo;
XI.- Contribuir al desarrollo de una política de coordinación institucional entre los tres órdenes de gobierno
y en particular, entre los Municipios para el fortalecimiento del desarrollo Municipal;
XII.- Promover el intercambio de experiencias y la participación de los Ayuntamientos con las
asociaciones de Municipios, en el ámbito Nacional e Internacional;
XIII.- Investigar, promover, diseñar y aplicar, en su caso, en forma coordinada con las instituciones
públicas o privadas estatales, nacionales o internacionales los programas para la modernización de la
administración, la gestión y los servicios públicos Municipales;
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XIV.- Promover en los Ayuntamientos la recuperación y conservación de los archivos históricos
municipales y en general, lo relativo al acervo documental Municipal, en concordancia con la legislación
en la materia;
XV.- Promover, incorporar y sistematizar propuestas para la participación en la planeación democrática
del Estado de Hidalgo, de conformidad con la Legislación aplicable;
XVI.- Con respeto a la autonomía Municipal, fomentar la participación de los representantes de los
sectores público, privado y social en el diseño de políticas públicas municipales;
XVII.- Impartir cursos de capacitación, actualización, talleres y asesorías a los integrantes de
Ayuntamientos y demás servidores públicos de la Administración Pública Municipal en las materias de
Gobierno Municipal;
XVIII.- Proporcionar servicios de consultoría, asesoría, capacitación, adiestramiento, gestión y similares
de acuerdo al Convenio que se celebre para tal efecto; y
XVX.- Las demás facultades que señalen otras disposiciones legales aplicables.
TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO I
DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL INSTITUTO
Artículo 7. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Instituto se integrará con:
I.- La Junta de Gobierno;
II.- La Dirección General;
III.- La Secretaría Técnica;
IV.- La Coordinación de Capacitación y Formación Profesional;
V.- La Coordinación de Asistencia Técnica y Jurídica;
VI.- La Coordinación de Estudios e Investigación;
VII.- La Coordinación Hacendaria; y
VIII.- Las áreas de operación que se establezcan en el Reglamento Interno.
Artículo 8. La Junta de Gobierno se integrará por:
I.- Un Presidente, que será el Presidente de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado;
II.- Un Secretario, que será el Presidente de la Comisión de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal;
III.- Cinco Presidentes Municipales, que en su designación, deberá observarse la proporcional
representación de las regiones del Estado, la pluralidad política, étnica y socioeconómica, Organizaciones
y Asociaciones de Municipios, que serán invitados por el Presidente de la Junta de Gobierno; y
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IV.- El Director General del Instituto.
Cada uno de los integrantes designará un suplente que lo sustituirá cuando no le sea posible concurrir a
las reuniones de la Junta de Gobierno.
Artículo 9. Se podrá invitar a formar parte de la Junta de Gobierno con derecho a voz pero sin voto, a
representantes del Gobierno Federal, Poder Ejecutivo y Judicial del Estado, de la sociedad civil,
instituciones privadas o públicas, universidades públicas o privadas, Barras, Colegios, en general a toda
aquella persona, institución u organismo que se considere necesario para el correcto cumplimiento de sus
atribuciones.
Artículo 10. La Junta de Gobierno funcionará en forma colegiada, en reuniones ordinarias y
extraordinarias que se convoquen y desarrollen en términos de su reglamento, las reuniones ordinarias
deberán celebrarse dos veces al año y en forma extraordinaria cuantas veces sea necesario, según la
relevancia de los asuntos a tratar o cuando así lo solicite la mayoría de sus integrantes, los acuerdos se
tomarán por mayoría de sus miembros, el Presidente de la Junta de Gobierno tendrá voto de calidad en
caso de empate.
La emisión de la convocatoria a sesiones será responsabilidad del Presidente, a través del Secretario
Técnico de la Junta de Gobierno, el orden del día y la documentación relativa a éstas, deberán ser
incluidas y anexas en su caso, a dicha convocatoria.
Artículo 11. El Presidente de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado de Hidalgo, designará y
removerá a quien fungirá como Director del Instituto, quien tendrá a su cargo el manejo operativo, técnico
del mismo.
Artículo 12. Son atribuciones de la Junta de Gobierno:
I.- Aprobar las políticas, lineamientos, programas, normas de organización y administración del Instituto,
así como sus modificaciones;
II.- Aprobar y emitir el Reglamento Interno del Instituto, los manuales de organización, procedimientos y
demás instrumentos normativos que lo regirán, a propuesta del Director;
III.-Resolver los asuntos que someta a su consideración el Director;
IV.- Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y acceso a la información pública del
Instituto;
V.- Aprobar los acuerdos y dar seguimiento a los asuntos tomados en las sesiones de la Junta;
VI.- Nombrar y remover a propuesta del Director a los servidores públicos del Instituto;
VII.- Aprobar en su caso, la licencia del Secretario Técnico; y
VIII.- Las demás que le confiere esta Ley, el Reglamento Interno y demás disposiciones legales
aplicables.
Artículo 13. Son atribuciones del Presidente de la Junta de Gobierno las siguientes:
I.- Proponer a la Junta de Gobierno para su aprobación, las comisiones temáticas o especiales que
estime necesarias para el mejor funcionamiento del Instituto;
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II.- Representar a la Junta de Gobierno ante las dependencias y entidades de la administración pública
federal, estatal, municipal y demás entidades públicas y privadas, en las que el Instituto participe;
III.- Rendir informe semestral a la Junta de Gobierno;
IV.- Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos aprobados por la Junta de Gobierno; y
V.- Las demás que se establezcan en el Decreto de creación, la Ley, acuerdos de la Junta de Gobierno y
demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 14. Los integrantes de la Junta de Gobierno tendrán las atribuciones siguientes:
I.- Integrar las comisiones temáticas y especiales que se requieran para el mejor funcionamiento del
Instituto;
II.- Solicitar al Secretario Técnico convoque a sesión de la Junta de Gobierno en términos de lo que
establece la Ley y el Reglamento; y
III.- Las demás que se señalen en el Decreto de creación, la Ley, los acuerdos de la Junta de Gobierno y
demás disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO II
DE LA DIRECCIÓN DEL INSTITUTO
Artículo 15. El Director del Instituto tendrá las siguientes facultades con independencia de las que
determine el Reglamento Interno:
I.- Representar legalmente al Instituto;
II.- Elaborar el Reglamento Interno del Instituto, los Manuales de Organización y Procedimientos, así
como los demás instrumentos normativos internos que deban regir al Instituto y someterlos a la
consideración de la Junta de Gobierno para su aprobación;
III.- Ejecutar los lineamientos generales, los criterios y políticas que dicte la Junta de Gobierno para
orientar las actividades del Instituto, a fin de cumplir con sus principios y objetivos.
IV.- Dirigir, coordinar y supervisar técnica, operativa y administrativamente al Instituto;
V.- Coordinar la formulación de un Programa Estatal para la Capacitación Municipal;
VI.- Promover la coordinación interinstitucional para optimizar la operación de los programas de
capacitación a cargo de diferentes instancias Federales y Estatales;
VII.- Coordinarse con los organismos para el Desarrollo Municipal, Nacional y de las Entidades
Federativas, para propiciar el aprovechamiento de programas, proyectos y acciones que fomenten el
desarrollo Municipal y regional a cargo de las Entidades Públicas Federales, Estatales y otros
Organismos;
VIII.- Proponer a la Junta de Gobierno la estructura orgánica del Instituto, así como sus modificaciones;
IX.- Proponer a la Junta de Gobierno al Secretario Técnico para la aprobación de su nombramiento;
X.- Nombrar y remover a los servidores públicos del Instituto;
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XI.- Autorizar las licencias del personal del Instituto, excepto las del Secretario Técnico;
XII.- Coordinar la realización de investigaciones para el desarrollo regional y municipal y, en su caso,
hacer las publicaciones correspondientes;
XVIII.- Celebrar acuerdos, contratos y convenios necesarios para la realización de los fines del Instituto;
XIV.- Proponer los proyectos de Iniciativas de Ley, reglamentos, disposiciones administrativas, convenios,
contratos y acuerdos del Instituto;
XV.- Informar en forma trimestral, anual y cuando sea requerido por la Junta de Gobierno, de la situación
que guarda la Administración del Instituto;
XVI.- Conducir en el ámbito de competencia del Instituto, las relaciones con las dependencias y entidades
de la Administración Pública Estatal y Federal, así como instituciones privadas;
XVII.- Expedir los nombramientos y cambios al interior del Instituto;
XVIII.- Desempeñar las comisiones y funciones especiales que determine la Junta de Gobierno;
XIX.- Representar al Presidente de la Junta de Gobierno, en las reuniones, consejos, comités, colegios y
demás órganos públicos y privados en los que participe el Instituto;
XX.- Solicitar a la Junta de Gobierno, la aprobación para asistir a cursos, congresos, foros y demás
actividades que en materia Municipal se impartan fuera del País;
XXI.- Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en los asuntos que le competan al Instituto;
XXII.- Proporcionar asesoría a los ayuntamientos respecto de la elaboración de los planes Municipales de
desarrollo; y
XXIII.- Las demás que le confiere esta Ley, su Reglamento, la Junta de Gobierno y demás disposiciones
legales aplicables.
Artículo 16. El Director será sustituido en sus ausencias temporales por el servidor público que se
determine en el Reglamento.
Artículo 17. Para ser Director del Instituto, se requiere:
I.- Ser ciudadano hidalguense y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II.- Contar con título y cedula profesional expedido por autoridad o institución legalmente facultada para
ello;
III.- Contar con experiencia en la administración y gestión municipal; y
IV.- No haber sido condenado por delito doloso.
CAPÍTULO III
DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL INSTITUTO
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Artículo 18. El Secretario Técnico será designado por la Junta de Gobierno a propuesta del Director
General.
Artículo 19. Son atribuciones del Secretario Técnico:
I.- Asistir a las sesiones de la Junta de Gobierno con voz informativa, pero sin voto;
II.- Informar trimestral y anualmente a la Junta de Gobierno las actividades a su cargo;
III.- Vigilar que los actos de la Junta de Gobierno se realicen con estricto apego a derecho;
IV.- Custodiar las actas de la Junta de Gobierno y documentación de la misma;
V.- Compilar e informar al Director General y a la Junta de Gobierno en la sesión correspondiente, acerca
de las disposiciones jurídicas vigentes que regulan a los Municipios;
VI.- Expedir copias certificadas de los documentos y constancias del archivo de la Junta de Gobierno, con
la autorización del Presidente de la misma;
VII.- Recibir, registrar y atender la correspondencia oficial de la Junta de Gobierno e informar los asuntos
al Presidente de la misma y Director General para acordar su trámite;
VIII.- Asistir a los integrantes y Presidente de la Junta de Gobierno;
IX.- Coadyuvar con el Presidente de la Junta de Gobierno en la elaboración de los informes semestrales;
X.- Elaborar las actas y los acuerdos de la Junta de Gobierno;
XI.- Coadyuvar con el Director General en los asuntos que éste le encomiende relativos a la competencia
del Instituto;
XII.- Fungir como enlace para la coordinación de asistencia a los cursos, foros y congresos que se
celebren en materia municipal fuera del Estado de Hidalgo;
XIII.- Colaborar en las actividades de las unidades administrativas del Instituto;
XIV.- Convocar a las sesiones de la Junta de Gobierno, por instrucciones del Director General;
XV.- Compilar y foliar en forma semestral las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno.
XVI.- Recabar firmas de las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno, acuerdos y disposiciones
emanadas de ésta; y
XVII.- Las demás que se señalen en el Decreto de creación, la Ley, los acuerdos de la Junta de Gobierno
y demás disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO IV
ATRIBUCIONES GENERALES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
Artículo 20. Las unidades administrativas tendrán las atribuciones generales siguientes:
I.- Planear, programar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo de los programas y el desempeño de las
labores encomendadas de la unidad administrativa a su cargo;
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II.- Proponer los lineamientos, procedimientos y criterios que normarán el funcionamiento de la unidad
administrativa a su cargo;
III.- Proponer convenios de colaboración y coordinación que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
del Instituto;
IV.- Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades, así como los que le sean señalados
por delegación o le correspondan por suplencia;
V.- Emitir opiniones e informes sobre los asuntos de la unidad administrativa a su cargo, así como los que
le encomiende el Director General;
VI.- Asesorar, asistir y capacitar en las materias de su competencia a los servidores públicos municipales;
VII.- Dar cumplimiento a las disposiciones legales en materia de transparencia y archivo;
VIII.- Proporcionar información y datos que requieran los Ayuntamientos o las unidades administrativas
del Instituto, de acuerdo con las políticas y procedimientos establecidos por el Director General;
IX.- Participar en la elaboración, instrumentación, ejecución y seguimiento de los planes y programas que
determine el Director General;
X.- Elaborar en el mes de septiembre de cada año, el proyecto del programa operativo anual de la unidad
administrativa a su cargo;
XI.- Elaborar y modificar los procedimientos e instructivos de trabajo aplicables a la unidad administrativa
a su cargo, previa autorización del Director General;
XII.- Coordinarse con los titulares de las otras unidades administrativas del Instituto o servidores públicos
de otras entidades públicas y privadas, cuando así se requiera para el mejor funcionamiento del Instituto;
XIII.- Proponer cursos de capacitación, seminarios, diplomados y demás eventos académicos para el
personal a su cargo y para el titular de la unidad administrativa;
XIV.- Supervisar que el personal a su cargo cumpla debidamente las funciones encomendadas;
XV.- Informar trimestralmente al Director General sobre el avance del Programa Operativo Anual de la
unidad administrativa a su cargo, así como de los demás programas y actividades encomendadas;
XVI.- Proponer al Director General las modificaciones a la organización, estructura administrativa, plantilla
de personal, facultades y demás aspectos que permitan mejorar el funcionamiento de la unidad
administrativa a su cargo;
XVII.- Formular los proyectos de manuales de organización, procedimientos y políticas de la unidad
administrativa a su cargo; y
XVIII.- Representar y desempeñar las comisiones que le encomiende el Director General.
CAPÍTULO V
COORDINACIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
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Artículo 21. La Coordinación de Capacitación y Formación Profesional, tendrá las atribuciones
siguientes:
I.- Coordinar el diseño y producción del material didáctico que sirva de apoyo a la capacitación e
investigación en materia Municipal del Instituto;
II.- Proponer al Director General mecanismos para el intercambio de información y colaboración
académica con instituciones de formación profesional, nacionales e internacionales;
III.- Elaborar, organizar, desarrollar y coordinar planes y programas para la capacitación y formación
profesional de los servidores públicos Municipales;
IV.- Proporcionar asesoría y asistencia técnica para la formación profesional de los servidores públicos
Municipales;
V.- Proponer al Director General los mecanismos para la promoción de los programas de formación
profesional dirigidos a los servidores públicos Municipales;
VI.- Elaborar las políticas y lineamientos técnicos y metodológicos relativos al proceso de capacitación
técnica para la formación profesional de los servidores públicos Municipales;
VII.- Elaborar, coordinar, programar y proporcionar cursos, diplomados, talleres, seminarios y cualquier
otro tipo de capacitación para los servidores públicos Municipales;
VIII.- Realizar los estudios específicos y trabajos que le soliciten los Ayuntamientos al Instituto en el
ámbito de sus atribuciones;
IX.- Diseñar, proponer, programar y supervisar las actividades de formación teórica-práctica, tendientes a
fortalecer la organización y la capacitación en los aspectos específicos que demanden los Ayuntamientos;
X.- Elaborar y coordinar anualmente el plan integral de capacitación para la profesionalización de los
servidores públicos Municipales;
XI.- Elaborar y proponer los mecanismos necesarios que permitan la integración de una bolsa de trabajo,
que incorpore a servidores públicos Municipales profesionalizados;
XII.- Cumplir las estrategias definidas por el Director General en materia de organización y capacitación;
XIII.- Promover la celebración de convenios de coordinación y colaboración con instituciones de
educación técnica y superior que impulsen el desarrollo Municipal;
XIV.- Elaborar y operar sistemas de evaluación y desarrollo de competencias laborales de servidores
públicos Municipales, en el marco de los sistemas normalizado y de certificación de competencia laboral;
XV.- Promover, realizar y coordinar foros, cursos, talleres, diplomados y seminarios que analicen,
informen y propongan soluciones a la problemática Municipal;
XVI.- Promover y coordinar la realización de eventos que fomenten el desarrollo Municipal;
XVII.- Realizar las investigaciones relativas a la detección de necesidades de capacitación de los
servidores públicos Municipales y del personal del Instituto; y
XVIII.- Las demás que se señalen en el Decreto de creación, la Ley, los acuerdos de la Junta de
Gobierno y demás disposiciones legales aplicables.
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CAPÍTULO VI
COORDINACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y JURÍDICA
Artículo 22. La Coordinación de Asistencia Técnica y Jurídica, tendrá las atribuciones siguientes:
I.- Intervenir en los asuntos de carácter legal del Instituto que le instruya el Director General;
II.- Coadyuvar en la realización de estudios e investigaciones de carácter jurídico que impulsen el
desarrollo Municipal;
III.- Asesorar y asistir en materia jurídica-administrativa a los servidores públicos Municipales;
IV.- Capacitar en materia jurídico-administrativa a los servidores públicos Municipales;
V.- Emitir opinión al Director General, unidades administrativas y Ayuntamientos, en relación a la
interpretación de la legislación relativa al ámbito Municipal;
VI.- Participar en la integración de comisiones temáticas cuando así lo soliciten los Ayuntamientos al
Instituto, para la presentación de los proyectos de reformas, adiciones o derogaciones de la legislación
relativa al ámbito Municipal;
VII.- Elaborar las modificaciones, adiciones y reformas que requiera la normatividad que rige al Instituto;
VIII.- Asesorar a los Ayuntamientos en la elaboración de los proyectos reglamentarios;
IX.- Registrar y resguardar los contratos, convenios y acuerdos de los que se deriven derechos y
obligaciones a cargo del Instituto;
X.- Asistir y asesorar en las cuestiones legales a las unidades administrativas del Instituto;
XI.- Fomentar las relaciones jurídicas con las Entidades locales, Nacionales e Internacionales en materia
Municipal;
XII.- Dirigir las acciones que en materia jurídica lleva a cabo el Instituto, a fin de prevenir y atender
posibles conflictos normativos;
XIII.- Organizar la información documental relativa a Leyes, Reglamentos y otras disposiciones legales
que constituyan el marco jurídico Municipal en archivo electrónico y en su caso físico;
XIV.- Participar en la elaboración y análisis de los proyectos de Iniciativa de carácter legislativo en
materia Municipal, cuando lo soliciten al Instituto; y
XV.- Las demás que se señalen en el Decreto de creación, la Ley, los acuerdos de la Junta de Gobierno y
demás disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO VII
COORDINACIÓN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN
Artículo 23. La Coordinación de Estudios e Investigación, tendrá las atribuciones siguientes:
Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
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I.- Realizar los trabajos de investigación, estudios y análisis competencia del Instituto en materia
Municipal;
II.- Participar en los estudios e investigaciones que realice el Instituto en materia municipal con las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, así como
organizaciones privadas y sociales;
III.- Elaborar las políticas y programas de investigación competencia del Instituto;
IV.- Coordinar la publicación de los estudios e investigaciones relativos al desarrollo Municipal,
elaborados por el Instituto;
V.- Coordinar la elaboración y publicación mensual de la gaceta del Instituto;
VI.- Integrar la información estadística y textual de los estudios e investigaciones que se llevan a cabo
entre el Instituto y los Ayuntamientos;
VII.- Proponer eventos para la promoción y evaluación de la investigación para el desarrollo Municipal;
VIII.- Promover los convenios de colaboración con instituciones educativas o de investigación
relacionadas con la competencia del Instituto;
IX.- Coordinar la publicación de obras de investigación derivadas de la competencia del Instituto;
X.- Elaborar el contenido de programas de difusión que tengan como finalidad divulgar las actividades del
Instituto y los Municipios;
XI.- Proponer la adquisición de tecnología especializada para la investigación y difusión de la información;
y
XII.- Las demás que se señalen en el Decreto de creación, la Ley, los acuerdos de la Junta de Gobierno y
demás disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO VIII
COORDINACIÓN HACENDARIA
Artículo 24. La Coordinación Hacendaria, tendrá las atribuciones siguientes:
I.- Asistir, asesorar y capacitar a los servidores públicos municipales en materia hacendaria;
II.- Realizar estudios permanentes en materia hacendaria que le soliciten los Ayuntamientos al Instituto;
III.- Participar en las comisiones temáticas en materia hacendaria en las que intervenga el Instituto;
IV.- Realizar el análisis relacionado con la distribución de las participaciones Federales y estatales a los
Municipios;
V.- Realizar los análisis y estudios relacionados a las disposiciones jurídico-hacendarias federales,
estatales y municipales;
VI.- Elaborar y operar el Registro Único de Convenios Hacendarios;
Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
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VII.- Intervenir por instrucciones del Director General, en los procedimientos de inconformidades que en
materia hacendaria presenten el Gobierno del Estado o los Ayuntamientos, conforme a lo dispuesto en la
Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Hidalgo;
VIII.- Participar en las comisiones temáticas cuando lo soliciten al Instituto los Ayuntamientos, para
elaborar el proyecto de la Ley de Ingresos de los Municipios;
IX.- Participar por instrucciones del Director, en las comisiones, funciones y disposiciones que la
Asamblea y la comisión permanente de funcionarios hacendarios determinen;
X.- Asesorar a los Ayuntamientos en la integración o adecuación de los Manuales de Organización y de
Procedimientos de las Tesorerías Municipales;
XI.- Asesorar y capacitar a los órganos en materia de coordinación hacendaria, previstos en la Ley de
Coordinación Hacendaria del Estado de Hidalgo; y
XII.- Las demás que se señalen en el Decreto de creación, la Ley, los acuerdos de la Junta de Gobierno y
demás disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO IX
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 25. Cuando de la conducta de los servidores públicos del Instituto en el ejercicio de sus
funciones, derive responsabilidad administrativa, civil o penal, se procederá en términos de la legislación
de la materia.
T R A N S I T O R I O S
Artículo Primero. Envíese el presente Decreto al Ejecutivo del Estado para los efectos del Artículo 51 de
la Constitución Política del Estado de Hidalgo.
Artículo Segundo. El Congreso del Estado, a través de las áreas correspondientes, procederá a tomar
las providencias necesarias para dotar de lo necesario al Instituto, a fin de que cuente con el personal,
mobiliario y suministros necesarios para su operación.
Artículo Tercero. El Instituto contará con noventa días para elaborar su Reglamento Interior, contados a
partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Artículo Cuarto. La instalación de la Junta de Gobierno se hará en los primeros noventa días a partir de
la vigencia de la presente Ley.
Artículo Quinto. El Instituto contará con noventa días a partir de su Publicación para la integración y
conformación de los programas a que refiere la presente Ley.
Artículo Sexto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 51 DE LA CONSTITUCION
POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HGO., A LOS VEINTIDÓS DÍAS DEL MES
DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL ONCE.
Ley del Instituto para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Hidalgo.
Instituto de Estudios Legislativos.
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PRESIDENTE
DIP. ARTURO APARICIO BARRIOS.
SECRETARIO SECRETARIO
DIP. JULIÁN MEZA ROMERO. DIP. CHRISTIAN PULIDO ROLDÁN.
EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTÍCULO 71 FRACCIÓN I DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, TENGO A BIEN PROMULGAR EL PRESENTE DECRETO,
POR LO TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU EXACTA OBSERVANCIA
Y DEBIDO CUMPLIMIENTO.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE SOBERANO DE
HIDALGO, A LOS VENTICUATRO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL ONCE.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE HIDALGO
LIC. JOSÉ FRANCISCO OLVERA RUIZ.
N. DE E. A CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBEN LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE LOS
DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2021.
ALCANCE CERO.
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado de Hidalgo.
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