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Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobierno del Estado de Jalisco.
Poder Ejecutivo. Secretaría General de Gobierno.
Enrique Alfaro Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco,
a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretaría del H. Congreso
de esta Entidad Federativa, se me ha comunicado el siguiente decreto
NÚMERO 27217/LXII/18 EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO. Se abroga la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus
Municipios expedida mediante decreto N° 18674.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se expide la Ley de Planeación Participativa para el Estado de
Jalisco y sus Municipios, para quedar como sigue:
Ley de Planeación Participativa para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
Artículo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden público, interés general y de
observancia obligatoria para el Estado y los Municipios.
Artículo 2. La presente ley tiene por objeto establecer:
I. Las normas y principios básicos de la planeación participativa de las actividades de
la administración pública Estatal, Regional y Municipal para coadyuvar en el desarrollo
integral y sustentable del Estado y sus ciudadanos;
II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación
Participativa del Estado de Jalisco;
III. Las bases para que el Titular del Poder Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría
de Planeación y Participación Ciudadana, coordine las actividades de planeación
participativa con la Federación, las Regiones, los Municipios, los Poderes Legislativo y
Judicial, así como los organismos autónomos estatales, conforme a la legislación
aplicable;
IV. Las bases para la integración, el funcionamiento y la coordinación de la Estrategia
Estatal de Monitoreo y Evaluación de los municipios, las regiones, los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como de los órganos autónomos estatales; y
V. Las bases para la promoción y el fomento de la participación ciudadana activa y
responsable de la sociedad, en la formulación, ejecución, así como monitoreo y
evaluación de los planes y programas de desarrollo a que hace referencia esta ley,
mediante el acceso a información transparente, completa y oportuna.
Artículo 3. Para efectos de esta ley tendrán aplicación los siguientes términos:
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I. Enunciados conceptuales:
a) Agendas: compromisos adquiridos desde el ámbito local al internacional, para
coordinar y dar seguimiento a los objetivos de corto, mediano y largo plazo vinculados
a los instrumentos de planeación referidos en la presente ley;
b) Desarrollo: la evolución integral, sustentable, progresiva y permanente de los
ciudadanos hacia mejores niveles de vida;
c) Estrategia de desarrollo: principios y directrices fundamentales que orientan el
proceso de planeación participativa del desarrollo para alcanzar los objetivos,
propósitos y metas en el corto, mediano y largo plazo;
d) Estrategia Estatal de Monitoreo y Evaluación: conjunto de mecanismos,
instrumentos y actividades que permiten el seguimiento de los objetivos del desarrollo
y planeación, así como la valoración de los resultados e impactos de los planes,
políticas y programas públicos y sus resultados, para la mejora de la gestión pública
estatal, y la consecución de los objetivos derivados de los instrumentos de la
planeación pública estatal, así como una debida rendición de cuentas;
e) Evaluación: conjunto de actividades estratégicas y de investigación encaminadas a
valorar el avance de los objetivos de planes, políticas y programas públicos por
implementar, en curso o concluidos que operan las dependencias que integran el
estado y los municipios;
f) Evaluación del Desempeño: tipo de evaluación cuyo enfoque está centrado en
revisar el desempeño de la gestión pública a través de la rendición de cuentas, de
acuerdo a las metas, objetivos y resultados, para mejorar la eficiencia y la eficacia de
los recursos públicos y valorar el grado de consecución de los objetivos alcanzados
por cada plan, política o programa público;
g) Indicador: parámetro cuantitativo y cualitativo que define los aspectos relevantes
sobre los cuales se lleva a cabo la evaluación, para ello deberá ser claro, relevante,
económico y medible;
h) Información de calidad: información estadística y geográfica útil para la planeación y
el desarrollo en apego a estándares nacionales e internacionales;
i) Instrumentos de planeación participativa: los planes, programas y proyectos
contemplados en esta ley;
j) Insumos: Políticas públicas destinadas a resolver las necesidades de los ciudadanos
para la mejora de las condiciones sociales.
k) Matriz de Indicadores de Resultados: Instrumento conceptual que describe la lógica
causal del fin, el propósito, los componentes y las actividades, considerando al menos
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el objetivo o resumen narrativo, así como indicadores, los medios de verificación y
supuestos para cada uno de ellos;
l) Objetivo: conjunto de resultados que un instrumento de planeación participativa
específico pretende alcanzar, a través de la ejecución de determinadas acciones;
m) Plan: documento legal que contiene en forma ordenada, sistemática y coherente
las políticas, objetivos, metas, estrategias e indicadores en tiempo y espacio, así como
las acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Su naturaleza debe ser
dinámica y flexible, sujeto a modificaciones en función de la evaluación periódica de
sus resultados;
n) Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza: instrumento de planeación que contiene
objetivos, metas, estrategias e indicadores, provenientes de los insumos otorgados por
las mesas de trabajo municipales, regionales y sectoriales, diseñado para promover el
desarrollo integral en el Estado;
ñ) Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza: instrumento de planeación que
contiene objetivos, metas, estrategias e indicadores, diseñado para promover el
desarrollo integral del municipio, el cual deberá encontrarse armonizado a los objetivos
y metas del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza;
o) Plan Regional Regenerativo de Desarrollo y Gobernanza: instrumento de
planeación derivado de las mesas de trabajo integradas por los municipios que forman
las regiones, que contiene objetivos, metas, estrategias e indicadores, diseñado para
promover el desarrollo integral y sustentable de las regiones del estado y de los
municipios que las integran;
p) Plan Sectorial de Desarrollo y Gobernanza: instrumento de planeación derivado de
las mesas de trabajo convocadas por el COPPLADE en coordinación con los titulares
de los gabinetes: Social, Seguridad, Gestión del Territorio y de Crecimiento y
Desarrollo Económico, que contiene objetivos, metas, estrategias e indicadores,
diseñado para promover el desarrollo integral de las regiones del estado y de los
municipios que las integran;
q) Planeación del Desarrollo: la ordenación racional y sistemática, y la coordinación y
concertación de las acciones del Gobierno y la sociedad, para coadyuvar a mejorar la
calidad de vida y el bienestar de la población en el Estado;
r) Planeación Participativa: es un proceso mediante el cual la toma de decisiones se
construye en conjunto con la sociedad, para su beneficio, cuyo propósito es generar
nuevas formas de vinculación, corresponsabilidad, gestión y trabajo entre sociedad y
gobierno, a fin de mejorar los efectos de las acciones del sector público;
s) Planeación Estatal del Desarrollo y Gobernanza: proceso continuo, permanente e
integral, evaluable mediante criterios e indicadores, por medio del cual se regulan,
dirigen, articulan, ordenan y sistematizan las acciones de la actividad colectiva de
carácter ambiental, económico y social, orientadas a mejorar la calidad de vida y
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bienestar de los ciudadanos a través de una cultura de la paz;
t) Planeación metropolitana: es aquella destinada a la constitución de áreas y regiones
metropolitanas mediante bases y procedimientos para el debido funcionamiento de
instancias de coordinación metropolitanas.
u) Política pública: conjunto de acciones, estrategias, proyectos o programas públicos
que diseña e implementan las dependencias y entidades de la administración pública,
caracterizadas por ofrecer un conjunto de bienes y servicios articulados entre sí y
vinculados al logro de un objetivo para atender un problema público específico;
v) Programa Especial: instrumento de planeación derivado del Plan Estatal de
Desarrollo y Gobernanza, que contiene objetivos, metas, estrategias e indicadores,
diseñado para atender una prioridad específica para el desarrollo de los ciudadanos
del estado;
w) Programa Público: Instrumento de planeación participativa, referido al conjunto
interrelacionado de actividades, que como procesos sistemáticos en las dependencias
o entidades tienen la finalidad de atender un problema público definido, a través de la
entrega de beneficios tangibles, sean económicos, en especie, de infraestructura o
servicios;
x) Programa Sectorial: Instrumento de planeación derivado del Plan Sectorial y Plan
Estatal de Desarrollo y Gobernanza, que contiene objetivos, metas, estrategias e
indicadores, diseñado para atender una materia o sector específico del desarrollo del
estado, el cual vincula al ciudadano, instituciones públicas, sociales y privadas; y
y) Proyecto: Bienes y servicios que produce y entrega el sector público, necesarios
para alcanzar los objetivos y metas de un programa emanado del Plan Estatal de
Desarrollo y Gobernanza.
II. Enunciados orgánicos:
a) COPPLADE: es el Consejo de Participación y Planeación para el Desarrollo del
Estado de Jalisco;
b) COPPLADEMUN: es el Consejo de Participación y Planeación para el Desarrollo
Municipal, de cada uno de los Municipios del Estado;
c) Instituto de Información: es el Instituto de Información Estadística y Geográfica del
Estado de Jalisco;
d) Coordinación Sectorial: Es la persona titular encargada de coordinar las políticas
públicas, planes institucionales y programas sociales que se encuentren dentro de su
gabinete, ya sea el Gabinete de Desarrollo Social, Gestión del Territorio, de
Crecimiento Económico y Seguridad;
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e) Secretaría: es la Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana;
f) Sistema: es el Sistema Estatal de Planeación Participativa;
g) Consejos Regionales: son las instancias de coordinación regional para la
planeación del desarrollo, integradas por los presidentes municipales, los organismos
sociales y privados de cada región y la representación del gobierno estatal, conforme a
las leyes aplicables; y
h) Consejos Sectoriales: son las instancias de participación ciudadana que participan
en la formulación, evaluación y actualización de insumos e indicadores que se derivan
de las mesas de trabajo integradas por los municipios, regiones y titulares de los
gabinetes de Seguridad, Social, Gestión del Territorio y de Crecimiento y Desarrollo
Económico, organismos sociales y privados, y representantes del gobierno federal y
estatal vinculados a un sector específico del desarrollo.
Artículo 4. La planeación participativa para el desarrollo estará orientada por los
siguientes principios:
I. Atención a las necesidades prioritarias de la población: a través del diseño e
implementación de políticas públicas, que tienen como objetivo el combate a la
pobreza, la desigualdad; exclusión social y la cultura de paz, buscando el desarrollo de
habilidades, destrezas y capacidades que empoderen a las personas al incluirse en la
toma de decisiones para la planeación participativa y desarrollo del Estado.
II. Congruencia: originada a partir de la articulación de los planes, programas y
proyectos con el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza; a fin de evitar
inconsistencias y contradicciones en sus objetivos, así como duplicidad de recursos,
tomando en cuenta tanto el nivel jerárquico como la escala de aplicación de cada
instrumento;
III. Continuidad: como resultado de la institucionalización de la planeación, a través de
la cual las autoridades deberán asegurar que los planes, programas y proyectos
trasciendan los periodos de la administración gubernamental;
IV. Coordinación: como medio de enlace de los municipios, Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, así como los órganos autónomos estatales y la sociedad, para
lograr los objetivos de los instrumentos de planeación;
V. Evaluabilidad: los planes de desarrollo y Gobernanza, así como las políticas y los
programas que de ellos se deriven, deberán considerar criterios de medición, cultura
de la paz y valoración de cumplimiento de sus objetivos;
VI. Interdependencia: para incorporar objetivos globales de desarrollo en los
instrumentos de planeación de mayor alcance, con el objetivo de promover el progreso
de los ciudadanos jaliscienses tomando en consideración los parámetros
internacionales del desarrollo;
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VII. Integralidad: como la relación coordinada de los esfuerzos del gobierno y la
sociedad en redes interinstitucionales, para coadyuvar a satisfacer las necesidades
sociales;
VIII. Innovación: originada por la mejora continua a través de la optimización de
recursos materiales de alta tecnología e implementación de procesos, para el mejor
desempeño de la administración pública;
IX. Participación ciudadana: con el modelo de gobernanza, la ciudadanía participará
en los procesos de planeación en todos los niveles. Se instalará un continuo ejercicio
de diálogo colaborativo en las etapas del proceso integral de planeación, a través de
consultas públicas, mesas de trabajo, foros participativos, entre otros;
X. Equidad de género: como la provisión equitativa de bienes y servicios de alto valor
social para hombres y mujeres, de conformidad con lo establecido en la Ley Estatal
para la Igualdad entre Hombres y Mujeres; así como la transversalidad de acciones al
interior de las dependencias que integran los municipios, el Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, así como los órganos y autónomos estatales, para reconocer e
incorporar la atención de necesidades específicas en materia de género, la no
discriminación y la no violencia contra las mujeres;
XI. Regionalización: Estrategia encauzada al desarrollo equilibrado de las regiones,
sustentado en sus respectivas potencialidades y vocacionamientos;
XII. Sectorización: Estrategia encauzada al desarrollo equilibrado de los gabinetes de
Seguridad, Social, Gestión del Territorio, de Crecimiento y Desarrollo Económico,
sustentado en sus respectivas potencialidades y vocacionamientos;
XIII. Respeto irrestricto de los Derechos Humanos y Sociales: como garantes del
respeto a la dignidad de la persona;
XIV. Sostenibilidad: como medio para garantizar el recurso financiero que permita la
aplicación y eficacia del Plan Estatal, los planes Municipales, Regionales y
Sectoriales de Desarrollo y Gobernanza, así como la implementación de programas y
proyectos para su desarrollo a corto, mediano y largo plazo;
XV. Sustentabilidad ambiental: los instrumentos de planeación deberán considerar en
sus estrategias, programas y proyectos, criterios de evaluación que les permitan
estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a
las actuales y futuras generaciones una adecuada estabilidad ambiental;
XVI. Transparencia: como disponibilidad y libre acceso de la información producida
durante el proceso integral de planeación y su aplicación, de conformidad con la
legislación aplicable; y
XVII. Desarrollo prioritario de los pueblos y comunidades indígenas, comunidades
afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, así como grupos
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vulnerables: como línea de acción estratégica que promueva la participación activa en
la planeación para un desarrollo integral, con enfoque de derechos y pleno respeto a
su identidad, cultura, formas de organización y vulnerabilidad social; y
XVIII. Rendición de Cuentas: Estrategia mediante la cual los ciudadanos a través de la
Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana vigilan, evalúan y exigen el actuar
responsable de los servidores públicos que integran los poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, los municipios y los organismos autónomos estatales.
Artículo 5. Son autoridades, instancias u organismos encargados de la aplicación de
esta ley, dentro de su ámbito de competencia:
I. El Poder Ejecutivo del Estado;
II. La Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana;
III. El Consejo de Participación y Planeación para el Desarrollo del Estado;
IV. El Poder Legislativo;
V. El Poder Judicial;
VI. Los organismos autónomos estatales;
VII. Los municipios de la Entidad;
VIII. Los Consejos de Planeación Participativa para el Desarrollo Municipal;
IX. Los Consejos de Planeación Participativa Regional;
X. Los Consejos Sectoriales de Planeación y Participación; y
XI. Las demás dependencias, entidades, instancias u organismos de la administración
pública estatal y municipal.
Es obligación del Titular del Poder Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría,
organizar y conducir la planeación participativa del desarrollo del Estado con la
participación de la ciudadanía.
Artículo 6. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo en materia de planeación para el
desarrollo:
I. Aprobar el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza su modificación o actualización;
II. Remitir al Congreso del Estado el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza para sus
consideraciones;
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III. Establecer las prioridades del desarrollo a las dependencias y entidades de la
administración pública estatal, municipal, que deberán ser consideradas en la
elaboración y ejecución de los instrumentos que se derivan de la aplicación de esta
ley;
IV. Ejecutar los planes y programas correspondientes, por sí o a través de las
dependencias competentes;
V. Rendir informe de los resultados que guarda la administración pública estatal,
conforme a los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza; y
VI. Las que además establece la presente ley y demás ordenamientos aplicables.
Artículo 7. En el marco del Sistema Estatal de Planeación Participativa, a la Secretaría le
corresponde:
I. Coordinar el proceso integral de planeación participativa del desarrollo del estado,
referido en la presente ley;
II. Coordinar la formulación, monitoreo y en su caso la evaluación y actualización o
sustitución, del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, los planes institucionales, los
planes regionales y sectoriales, así como los programas sectoriales; considerando las
propuestas de los municipios, los Poderes Legislativo y Judicial, las dependencias y
entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, del sector privado y
social, y de los ciudadanos en general, auxiliándose del COPPLADE de conformidad
con lo estipulado en la presente Ley;
III. Emitir lineamientos respecto a la formulación, monitoreo y evaluación de los
programas públicos estatales, programas presupuestarios y matrices de indicadores
para resultados;
IV. Coordinar el proceso de elaboración del informe de los resultados que guarda la
administración pública estatal, conforme a los objetivos establecidos en el Plan Estatal
de Desarrollo y Gobernanza, así como su integración;
V. Verificar que los planes y los programas que se generen en el Sistema, mantengan
congruencia en su elaboración y contenido, para evitar inconsistencias y/o
contradicciones en sus objetivos, así como duplicidad de recursos, proponiendo las
metodologías y lineamientos que deberán seguirse respecto a las actividades de
formulación, programación, presupuestación, ejecución, monitoreo y en su caso
evaluación, y actualización;
VI. Gestionar, promover, informar y evaluar el presupuesto participativo para el
desarrollo municipal y regional;
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VII. Transversalizar la planeación participativa estatal en cada dependencia de los del
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y organismos autónomos estatales, a través
de un enlace de planeación designado por cada dependencia;
VIII. Coordinar la integración de una red de planeación participativa entre el
COPPLADE y los Consejos de Planeación Regional, los COPPLADEMUN y los
Consejos de Planeación Sectorial;
XI. Coordinar la integración del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco,
considerando los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza;
X. Diseñar y operar esquemas de financiamiento para la formulación y evaluación de
los instrumentos de planeación participativa, así como de estrategias y políticas que se
derivan de éstos;
XI. Coordinar el seguimiento y la oportuna actualización de los indicadores de
desarrollo y las metas establecidas en el Plan Estatal, los planes municipales,
regionales y sectoriales de Desarrollo y Gobernanza y los planes institucionales, así
como apoyar técnicamente el diseño, seguimiento y actualización de los indicadores
de los programas sectoriales y especiales;
XII. Brindar asesoría técnica y capacitación a las dependencias y entidades de la
administración pública estatal y municipal respecto a la formulación y evaluación de los
planes y programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, cuando
así lo requieran;
XIII. Coordinar las actividades que, en materia de investigación y capacitación para la
planeación participativa del desarrollo estatal, realicen las dependencias que integran
los municipios, poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los organismos
autónomos estatales; y
XIV. Las demás que le confieran esta ley, otras leyes y ordenamientos en la materia.
Artículo 8. Es responsabilidad de las autoridades, instancias y organismos mencionados
en el artículo 4º de esta Ley, en sus respectivos ámbitos de competencia, conducir sus
actividades, fomentando la participación de los ciudadanos y los sectores público y
privado, instituyendo para ello el Sistema Estatal de Planeación Participativa.
Artículo 9. Las dependencias que integran los municipios, Poderes Ejecutivo Legislativo
y Judicial, así como los órganos autónomos estatales, deberán programar y conducir sus
actividades en alineación a los objetivos y prioridades de la planeación participativa del
desarrollo estatal, regional y municipal.
Artículo 10. Los instrumentos de planeación participativa aprobados conforme a este
ordenamiento son de interés público, por lo que los servidores públicos de las
dependencias que integran los municipios, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
así como los organismos autónomos estatales deberán de observar y aplicar en el ámbito
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de su competencia las políticas públicas de planeación que se establecen en la presente
Ley.
CAPÍTULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal de Planeación Participativa
Artículo 11. El Sistema Estatal de Planeación Participativa es el conjunto de
condiciones, actividades y procedimientos, mediante los cuales se toman las decisiones
en conjunto con la sociedad, en colaboración con las dependencias que integran los
municipios, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los organismos
autónomos estatales, además de las dependencias federales; los organismos de los
sectores privado y social, vinculados funcionalmente para llevar a cabo en forma
coordinada y concertada, el proceso de planeación del desarrollo estatal.
El Sistema Estatal de Planeación Participativa se vinculará con el Sistema Nacional de
Planeación que establezca el Poder Ejecutivo Federal, a fin de contribuir al logro de los
objetivos nacionales.
Artículo 12. Para efectos de esta ley, los instrumentos de planeación participativa que
conforman el Sistema Estatal de Planeación Participativa son:
I. Planes: El Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, los Planes Regionales de
Desarrollo y Gobernanza, los Planes Municipales de Desarrollo y Gobernanza, así
como los Planes Sectoriales e Institucionales; y
II. Programas: Los Programas Sectoriales, los Programas Especiales, los Programas
Presupuestarios y los Programas Públicos.
Artículo 13. Para efectos de esta ley, la planeación participativa con la colaboración de
las dependencias que integran los municipios, los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, los organismos autónomos estatales, así como las dependencias federales, en
el Sistema Estatal de Planeación Participativa, se realizará a través del COPPLADE, los
COPPLADEMUN, los Consejo de Planeación Regional, los Consejos Sectoriales, en el
ámbito de sus respectivas competencias.
El COPPLADE sesionará de manera ordinaria de manera anual y de manera
extraordinaria las veces que sean necesarias., en el caso de las reuniones ordinarias, a
través de su Presidente, se deberá presentar, sin ser limitativo, un balance del estado
que guarda el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, así como una
presentación sobre las prioridades presupuestales del ejercicio fiscal correspondiente.
Artículo 14. Las disposiciones reglamentarias de esta ley, precisarán las normas de
organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Participativa y el
proceso de planeación.
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El proceso de planeación deberá integrarse por las etapas de consulta pública,
concertación, formulación, aprobación y publicación; y regirá la programación,
presupuestación, ejecución, monitoreo y evaluación, y en su caso, la actualización.
Artículo 15. Para asegurar el cumplimiento de los objetivos de los instrumentos de
planeación referidos en esta ley, las dependencias que integran los municipios, poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los organismos autónomos estatales, podrán
participar, en el ámbito de sus competencias, en todas las etapas del proceso de
planeación.
Artículo 16. Los instrumentos de planeación participativa referidos en esta ley, serán
formulados, evaluados, y en su caso, actualizados tomando en cuenta en lo conducente
la información que al respecto generen el Instituto de Información, el Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica, las instituciones de educación superior y de
investigación, así como los resultados de las mesas de trabajo convocadas por los
COPPLADEMUN, Consejos Regionales, Sectoriales y el COPPLADE, a nivel regional,
sectorial y central, además de cualquier otra que se considere necesaria para el proceso
de planeación.
Artículo 17. Los programas presupuestarios, como instrumentos de planeación
participativa de corto plazo, constituirán el vínculo entre el Plan Estatal de Desarrollo y
Gobernanza, y la gestión pública estatal municipal en todos los niveles y poderes del
Estado, así como sus órganos autónomos, y se especificarán el nombre del programa
presupuestario, su alineación a los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza
y a los programas sectoriales, los bienes y servicios a entregar, las actividades a
desarrollar, así como los indicadores y los recursos asignados para el ejercicio
respectivo.
CAPÍTULO TERCERO
De la Planeación Estatal del Desarrollo y Gobernanza
Artículo 18. El Plan Estatal precisará los objetivos, estrategias, metas e indicadores que
coadyuven al desarrollo integral del Estado, sus regiones y sectores a corto, mediano y
largo plazo; establecerá las prioridades que se hayan derivado de los insumos
provenientes de la consulta ciudadana, de las mesas de trabajo establecidas por los
consejos sectoriales y regionales, incorporando los objetivos de desarrollo de carácter
global y considerando el contexto nacional de desarrollo y la cultura de la paz. Sin ser
limitativo, incluirá apartados correspondientes al desarrollo económico, social, al medio
ambiente y territorio, el estado de derecho, la igualdad de género, el desarrollo de los
pueblos y comunidades indígenas, para cada apartado incluirá una cartera de proyectos
de inversión. Así mismo deberá referir los programas sectoriales que se derivarán del
mismo.
El contenido y estructura del Plan Estatal quedará precisado en el reglamento de la
presente Ley.
Artículo 19. El COPPLADE es la instancia de coordinación gubernamental y
concertación ciudadana auxiliar de la Secretaría y estará integrado por:
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I. El Titular del Poder ejecutivo en su calidad de Presidente;
II. El Titular de la Secretaría;
III. El Titular de la Secretaría de Hacienda Pública;
IV. El Titular del Poder Judicial;
V. El Presidente de la Comisión de Planeación, ordenamiento territorial y de la
gestión del agua del Congreso del Estado;
VI. El Director General del IMEPLAN;
VII. Los Titulares de organismos autónomos;
VIII. Los coordinadores de los gabinetes: Territorial, Social, Económico y de
Seguridad;
IX. Dos representantes de cúpulas empresariales
X. Dos representantes académicos;
XI. Dos representantes de organismos de la sociedad civil organizada;
XII. Dos representantes de grupos vulnerables;
XIII. Dos representantes de pueblos y comunidades indígenas.
XIV. Dos representantes de asociaciones vinculadas a la equidad de género;
XV. Representantes ciudadanos de los Consejos Regionales;
XVI. Un secretario técnico quien será designado por el titular de la Secretaría.
En la sesión de instalación del COPPLADE se designará una comisión permanente,
mediante la cual se dará seguimiento a las mesas de trabajo para la elaboración del Plan
Estatal de Desarrollo y Gobernanza; de dicha reunión se levantará un acta en la cual se
establecerá lo acontecido en la misma.
Artículo 20. Podrán participar en la sesión del COPPLADE, a invitación expresa de la
Presidencia del Consejo:
I. Presidentes municipales;
II. Los integrantes del Senado de la República y la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, así como los legisladores locales;
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III. Los representantes de las instituciones públicas y privadas que generen
información estratégica para el desarrollo del Estado; y
IV. Los demás que los integrantes del COPPLADE deseen incluir.
Artículo 21. El COPPLADE tendrá las siguientes atribuciones:
I. Ser el espacio de alineación de los esfuerzos en materia de planeación participativa,
que realicen en el ámbito estatal la administración pública federal, las dependencias
que integran los municipios, Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los
organismos autónomos estatales;
II. Colaborar en las actividades del proceso de planeación participativa para el
desarrollo del Estado, con la participación que corresponda al gobierno federal, estatal
y municipal, así como a los sectores social y privado;
III. Participar en la formulación, evaluación y actualización del Plan Estatal de
Desarrollo y Gobernanza, buscando su congruencia con el Plan Nacional y los
programas de carácter sectorial y regional que formule el Gobierno Federal;
IV. Emitir recomendaciones sobre el contenido de los Planes Estatal, municipales,
regionales e institucionales de desarrollo y, en su caso, sugerir modificaciones a los
mismos;
V. Emitir recomendaciones sobre las prioridades del desarrollo del Estado;
VI. Ser garante de la transversalización en el Sistema Estatal de Planeación
Participativa de los enfoques de cultura de paz, de igualdad de género y desarrollo
prioritario de los grupos vulnerables y pueblos y comunidades indígenas para su
atención integral, garantía de derechos y promoción efectiva de su participación
ciudadana plena;
VII. Sugerir a los gobiernos federal, estatal y municipales, la realización de convenios,
con el propósito de coordinarse para alcanzar los objetivos del Plan Estatal de
Desarrollo y Gobernanza;
VIII. Promover acuerdos de cooperación y colaboración entre el sector público y los
sectores social y privado que actúen a nivel estatal, tendientes a orientar sus
esfuerzos hacia el logro de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza;
IX. Promover la coordinación con las instancias de planeación de otras entidades
federativas, a fin de coadyuvar en la formulación, ejecución y evaluación de planes
para el desarrollo de regiones interestatales, con la intervención que corresponda a la
federación para tales efectos;
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X. Coadyuvar con los consejos sectoriales, regionales y municipales de desarrollo,
para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza;
XI. Proponer a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno los temas de la
planeación participativa del desarrollo que por su importancia sea necesario
someterlos a mecanismos más amplios de consulta pública;
XII. Difundir y socializar el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza a los ciudadanos
de todo el Estado de Jalisco; y
XIII. Las demás que le asignen la Ley y su Reglamento, y demás ordenamientos
aplicables.
Artículo 22. Para el cumplimiento de las funciones y atribuciones que corresponden al
COPPLADE, los consejos sectoriales y regionales, participarán en la formulación,
evaluación y actualización de los insumos necesarios para la elaboración del Plan Estatal
de Desarrollo y Gobernanza, conforme a sus respectivos ámbitos de competencia.
Artículo 23. A las Coordinaciones Sectoriales de la administración pública estatal, les
corresponde:
I. Participar, respecto de las materias que les competan, en la formulación y
evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza y los instrumentos que de él
se deriven, a través de sus unidades internas de planeación y unidades internas de
evaluación, que estarán vinculadas con la Secretaría;
II. Coordinar las actividades que en materia de planeación correspondan a las
entidades paraestatales que se agrupen en su sector, conforme lo determine el Titular
del Poder Ejecutivo o la Secretaría;
III. Constituir y mantener en operación los Consejos Sectoriales de su respectivo
gabinete;
IV. Formular y aprobar el plan y programa sectorial de su competencia, tomando en
cuenta las propuestas que presenten los integrantes de los consejos sectoriales
correspondiente, así como de los consejos de planeación regional y los
ayuntamientos;
V. Asegurar la congruencia de sus planes y programas sectoriales con los enfoques
transversales de igualdad de género y desarrollo prioritario de los grupos vulnerables y
los pueblos y comunidades indígenas que rigen como principios a la planeación
participativa estatal del desarrollo;
VI. Coordinar la elaboración de los programas presupuestarios para la ejecución de
los programas sectoriales y especiales correspondientes, evitando la duplicidad de
recursos;
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VII. Verificar periódicamente que las entidades del sector al que coordinen, conduzcan
sus actividades conforme al Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza y el programa
regional y sectorial correspondientes, y cumplan con lo previsto en su respectivo plan
institucional, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir y replantear, en su
caso, los instrumentos de planeación respectivos;
VIII. Aprobar los planes institucionales que le presenten las entidades de su sector;
IX. Coordinar los trabajos para la consecución de objetivos y metas plasmadas en las
agendas estratégicas para el desarrollo del Estado en materia de:
a) Competitividad y mejora salarial;
b) Combate a la pobreza y desarrollo social;
c) Medio ambiente y cambio climático;
d) Cultura de la Paz;
e) Desarrollo Urbano, ordenamiento territorial y Resiliencia;
f) Seguridad y Derechos;
g) Derechos Humanos.
X. Coordinarse con el Instituto de Información para que las dependencias de su
sector apliquen las herramientas que permitan el aprovechamiento de la información
con fines estadísticos, y con base en sistemas de información que apoyen el proceso
de planeación;
XI. Presentar mediante informe el cumplimiento de sus metas y objetivos a la
Secretaría; y
XII. Las demás que les confieran esta ley, otras leyes e instrumentos normativos en la
materia.
Artículo 24. Las Coordinaciones Sectoriales podrán generar e instrumentar herramientas
de planeación participativa, con el fin de coordinar la implementación de programas
públicos y en su caso entrega de subsidios con base en las necesidades identificadas en
las comunidades del Estado de Jalisco; así como evitar duplicidades o contradicciones
de las intervenciones públicas en el territorio.
Asimismo, los titulares de los Gabinetes de Desarrollo Social, Gestión del Territorio, de
Crecimiento y Desarrollo Económico y Seguridad, a través de sus consejos sectoriales
deberán emitir su plan sectorial de desarrollo, dentro de los primeros seis meses a partir
de la toma de posesión de la nueva administración, el cual servirá como insumo para la
elaboración del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza.
Artículo 25. Las entidades paraestatales sectorizadas deberán:
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I. Participar en la elaboración de los programas sectoriales, mediante la presentación
de propuestas en relación con sus funciones y objetivos, a las Coordinaciones
Sectoriales correspondientes;
II. Formular, aprobar y proponer su respectivo plan institucional, atendiendo a las
previsiones contenidas en el plan y programa sectorial correspondientes;
III. Elaborar los programas presupuestarios para la ejecución de los programas
sectoriales y, en su caso, los planes institucionales, evitando duplicidad de recursos;
IV. Asegurar la congruencia de su plan institucional con el programa sectorial
respectivo;
V. Verificar periódicamente el estado que guarda el cumplimiento de los objetivos y
metas de su plan institucional;
VI. Presentar el cumplimiento de sus metas y objetivos a la Secretaría.
Artículo 26. A las demás dependencias y entidades de la administración pública estatal
les corresponde:
I. Participar en la formulación y ejecución del Plan Estatal de Desarrollo y
Gobernanza, en el ámbito de su competencia;
II. Formular sus respectivas Matrices de Indicadores de Resultados, en congruencia
con el Plan Estatal, el cual deberá elaborarse a través de metas y objetivos de manera
anual;
III. Formular, evaluar y en su caso actualizar sus planes institucionales;
IV. Aplicar las herramientas, metodologías y lineamientos emitidos por el Instituto de
Información para garantizar la calidad de los registros administrativos, datos y
metadatos que sustentan la información;
V. Presentar informe de resultados y metas a corto plazo de -manera anual; y
VI. Las demás que les confieran esta ley, otras leyes e instrumentos normativos en la
materia.
Artículo 27. Una vez desahogadas, las consultas ciudadanas, las mesas de trabajo en
colaboración con los municipios, regiones, los consejos sectoriales, regionales y el
IMEPLAN, la Secretaría ordenará que se convoque al COPPLADE para su instalación,
para que con base a los insumos obtenidos en dicha consulta y en las citadas mesas de
trabajo se elabore el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, mismo que deberá
concluirse en un plazo de seis meses a partir de la toma de posesión de la
Administración.
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Concluido el término aludido el COPPLADE, a través de su Presidencia, será el
encargado de presentar el Plan Estatal, y en su caso, la actualización o sustitución del
mismo a la consideración del Titular del Poder Ejecutivo para su aprobación.
Artículo 28. Mediante acuerdo administrativo del Titular del Poder Ejecutivo Estatal se
remitirá al Congreso del Estado en un plazo de seis meses el Plan Estatal de Desarrollo y
Gobernanza, contados a partir de la fecha en que el primero tome posesión.
El Congreso del Estado en un plazo que no excederá de sesenta días contados a partir
de su recepción, podrá emitir un acuerdo legislativo que contenga las recomendaciones
respecto a dicho plan o bien a su actualización o sustitución; al término de este periodo,
sin haber emitido el acuerdo legislativo de referencia, se entenderá que el Congreso no
tuvo consideraciones que hacer al Plan Estatal o a sus actualizaciones, por lo que será
publicado en los términos que señala esta ley.
Con base en las recomendaciones emitidas por el Congreso, si las hubiere, el Titular del
Poder Ejecutivo Estatal dará contestación a las mismas por escrito en un plazo máximo
de treinta días contados a partir de su recepción, justificando sus determinaciones finales
y realizará en su caso las adecuaciones que considere pertinentes, previo a su
publicación.
Durante los plazos que menciona este artículo, estará en vigor el último Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, o bien su
actualización o sustitución por el Ejecutivo del Estado, y una vez observado lo
establecido por el artículo anterior de esta ley, será publicado en el Periódico Oficial “El
Estado de Jalisco” en un plazo máximo de nueve meses contados a partir de la fecha en
que el Titular del Poder Ejecutivo Estatal tome posesión.
Artículo 30. La Secretaría como representante del Poder Ejecutivo y la Comisión
Permanente del COPPLADE, podrán brindar atención de las actividades de la planeación
estatal que deban desarrollar conjuntamente varias dependencias o entidades.
Artículo 31. Los planes sectoriales serán formulados por los cuatro gabinetes de
gobierno con la participación de los Consejos Sectoriales, de estos planes se derivarán
los programas que aprobados por la Secretaria; tendrán una vigencia igual al término de
la administración estatal.
Los programas de referencia se sujetarán a los objetivos, metas, estrategias e
indicadores contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, Planes
Sectoriales de Desarrollo y Gobernanza, Planes Regionales de Desarrollo y Gobernanza;
tomarán en cuenta en lo conducente, los contenidas en los planes municipales; y
especificarán metas y acciones concretas del sector correspondiente.
Artículo 32. Los Consejos Sectoriales estarán conformados por:
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I. Los titulares de los gabinetes del Gobierno del Estado en materia de Seguridad,
Desarrollo Social, Gestión del Territorio, de Crecimiento y Desarrollo Económico,
coordinará el sector correspondiente; en calidad de presidente;
II. Los titulares de las entidades de la administración pública estatal que integran el
sector correspondiente, en calidad de miembros;
III. Miembros de la sociedad civil organizada, líderes sociales reconocidos por su
contribución al desarrollo de su comunidad;
IV. Instituciones de educación superior públicas y privadas, así como invitados
nacionales cuyas funciones estén relacionadas con los objetivos del sector. La
composición se detallará en el reglamento de esta Ley;
V. El titular de la Secretaría de Planeación y Participación ciudadana;
VI. Un Secretario Técnico designado por la Secretaría; y
VII. El Titular de la Secretaría de Hacienda Pública.
Artículo 33. Los programas sectoriales deberán ser formulados en un plazo que no
excederá los tres meses posteriores contados a partir de la entrega del Plan Estatal de
Desarrollo y Gobernanza al Congreso del Estado.
Los programas sectoriales, posteriores a su formulación, serán aprobados y publicados
en un plazo que no excederá los treinta días. Los programas sectoriales serán publicados
en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
Los programas sectoriales deberán ser evaluados y en su caso actualizados en el
segundo semestre del tercer año de la gestión administrativa estatal. Asimismo, el
secretario técnico del consejo sectorial deberá emitir los mecanismos de evaluación
correspondientes.
Artículo 34. El Ejecutivo deberá observar el Plan Estatal y los programas que de él se
deriven como base para realizar los proyectos de la Ley de Ingresos y del Presupuesto
de Egresos del Estado, y precisar los objetivos de los Programas derivados del Plan que
deberán cumplirse a través de la aplicación del gasto público durante el ejercicio
siguiente.
Artículo 35. El Titular del Poder Ejecutivo Estatal, al enviar al Congreso del Estado las
iniciativas de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado,
informará sobre el contenido general de dichas iniciativas y de su relación con los
programas de gobierno que, conforme a lo previsto en esta ley, deberán elaborarse para
la ejecución del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza.
Artículo 36. El Titular del Poder Ejecutivo Estatal, al informar ante el Congreso sobre la
situación general que guarda la Administración Pública del Estado, hará mención expresa
del avance del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza a través de un reporte específico
19
de los avances en el cumplimiento de los indicadores del desarrollo, de los programas
presupuestarios; además del avance de los proyectos de inversión pública del ejercicio
correspondiente.
Artículo 37. El Titular del Poder Ejecutivo Estatal, tras informar ante el Congreso la
situación general que guarda la Administración Pública del Estado, expondrá con claridad
los avances de la administración pública estatal, además de las razones y motivos por los
que no fue posible cumplir los objetivos, así como las áreas de oportunidad a eficientar,
considerando mecanismos de participación ciudadana que involucre a los ciudadanos,
así como a expertos y profesionales de los sectores privado y social del ámbito local y
nacional.
Artículo 38. Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública
estatal, a solicitud del Congreso, darán cuenta de la situación que guardan sus
respectivas dependencias, informando del avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y metas fijados en el Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, y los
instrumentos de planeación que por razón de su competencia les correspondan.
Artículo 39. El Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, los Planes Regionales de
Desarrollo y Gobernanza, los Planes Sectoriales de Desarrollo y Gobernanza, los Planes
Municipales de Desarrollo y Gobernanza, tendrán en principio una vigencia indefinida,
con proyecciones, según sea el caso, de metas a corto, mediano y largo plazo, debiendo
ser evaluados y en su caso, actualizados o sustituidos conforme a lo establecido en esta
ley y en sus disposiciones reglamentarias.
Artículo 40. El Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza deberá ser evaluado y, en su
caso actualizado o sustituido conforme a lo siguiente:
I. Dentro de los primeros seis meses del inicio del periodo constitucional de la
administración que corresponda; y
II. En el segundo semestre del tercer año de la gestión administrativa.
Artículo 41. La actualización o sustitución del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza,
producto de la evaluación a la que se refiere el artículo anterior, será coordinada por la
Secretaría, la cual será auxiliada por el COPPLADE, siguiendo en lo conducente el
mismo procedimiento establecido para su formulación; debiendo presentar sus resultados
y propuestas a la consideración y aprobación del Titular del Ejecutivo Estatal, en los
términos de esta ley.
Artículo 42. Observando lo dispuesto por los dos artículos anteriores, La Secretaría por
petición del titular del Ejecutivo podrá realizar modificaciones y adecuaciones al Plan
Estatal de Desarrollo y Gobernanza de manera excepcional en cualquier tiempo, cuando
sea suficientemente justificado, siguiendo el mismo procedimiento establecido en la ley
para la actualización o sustitución y previa evaluación.
CAPITULO CUARTO
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De la Planeación Metropolitana
Articulo 43. La Planeación Metropolitana es aquella que es coordinada por el organismo
público descentralizado intermunicipal denominado “IMEPLAN”, el cual tiene por objeto
de elaborar y proponer instrumentos de planeación y gestión metropolitana, estudios y
propuestas de proyectos con visión de ciudad completa, para la debida constitución de
áreas y regiones metropolitanas en el Estado de Jalisco.
CAPÍTULO QUINTO
De la Planeación Municipal del Desarrollo
Artículo 44. La Planeación Participativa Municipal del Desarrollo, deberá llevarse a cabo
como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad de los municipios, con la
finalidad de coadyuvar al desarrollo de sus habitantes.
Artículo 45. De acuerdo a la legislación aplicable, los municipios deberán contar con un
Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, el cual será aprobado por sus respectivos
ayuntamientos.
Los programas derivados del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, deberán contar
con la aprobación de los ayuntamientos de los municipios donde se contemple su
aplicación.
Artículo 46. El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza precisará los objetivos,
estrategias, metas e indicadores que coadyuven al desarrollo integral del municipio a
corto, mediano y largo plazo. Sin ser limitativo, incluirá apartados correspondientes al
estado que guarda la gestión pública, desarrollo económico, social, al medio ambiente y
territorio, el estado de derecho y la igualdad de género.
Para el caso de los municipios que cuenten con presencia de pueblos indígenas, según
el Padrón de Comunidades y Localidades Indígenas del Estado de Jalisco, deberán
incorporar un apartado específico sobre el desarrollo de los pueblos y comunidades
indígenas, igualmente se deberá incluir a los grupos vulnerables. Para cada apartado
incluirá una cartera de proyectos de inversión; regirá además la integración de la Ley de
Ingresos y Presupuesto de Egresos del municipio respectivo.
Los Planes Municipales de Desarrollo y Gobernanza, servirán como insumos para la
elaboración del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, mismos que deberán
sustituirse o actualizarse bajo los criterios o lineamientos de congruencia y coordinación
con el COPPLADE, a más tardar dentro de los primeros seis meses contados a partir del
inicio de su administración.
Artículo 47. Los COPPLADEMUN son organismos auxiliares de los municipios en la
planeación participativa y programación de su desarrollo, aprobados por los
ayuntamientos; tienen a su cargo el ejercicio de las funciones y el despacho de los
asuntos que en la materia les confiere la presente ley y demás disposiciones normativas
aplicables.
21
Artículo 48. Los COPPLADEMUN se integran con:
I. El Presidente Municipal;
II. Dos regidores que presidan las comisiones edilicias con funciones de planeación;
III. Un Regidor que presida la comisión de participación ciudadana;
IV. Dos titulares de las dependencias de la administración pública municipal con
funciones de planeación;
V. Un representante de la dependencia de participación ciudadana de la Secretaría
de Planeación y Participación Ciudadana;
VI. Dos representantes de las organizaciones del sector privado;
VII. Dos representantes de cooperativas;
VIII. Dos representantes de la sociedad civil organizada que actúen en el municipio;
IX. Dos representantes de organizaciones vecinales;
X. Dos representantes de las instituciones de educación superior y de investigación
en la región;
XI. Dos líderes sociales reconocidos por su contribución al desarrollo de su
comunidad;
XII. Dos representantes de grupos vulnerables;
XIII. Dos representantes de pueblos y comunidades indígenas dentro del municipio
XIV. Dos representantes de las delegaciones del municipio; y
XV. Un Secretario Técnico quien será designado por el Presidente Municipal.
Artículo 49. Podrán participar en la sesión del COPPLADEMUN, a invitación expresa de
su Presidencia, por conducto de la Coordinación General:
I. Los representantes de los Poderes Legislativo, Judicial, organismos
descentralizados y autónomos estatales, por el distrito o partido judicial, según
corresponda, en el que se ubica el municipio;
II. Los representantes de las dependencias estatales y federales con funciones de
planeación y que operen en los municipios, conforme a las leyes aplicables;
22
III. Los representantes de las instituciones públicas y privadas que generen
información estratégica para el desarrollo del Estado;
IV. Las autoridades tradicionales de las comunidades indígenas en Jalisco, con base
en el Padrón de Comunidades y Localidades Indígenas del Estado de Jalisco; y
V. Ciudadanos de manera individual o en organizaciones no constituidas.
Artículo 50. Será obligación de los ayuntamientos mantener integrados los
COPPLADEMUN, en los términos del artículo anterior.
Artículo 51. La organización y funcionamiento de los COPPLADEMUN, quedará
precisada en la reglamentación interna de los organismos municipales.
Artículo 52. En el proceso de planeación participativa del desarrollo, a los
COPPLADEMUN les corresponde:
I. Ser el espacio de alineación de los esfuerzos que, en materia de planeación
participativa, se realicen en el ámbito municipal;
II. Colaborar en las actividades del proceso de planeación participativa para el
desarrollo municipal con la participación que corresponda a los gobiernos federal y
estatal, así como a los sectores social y privado;
III. Participar en la formulación, evaluación y actualización del Plan Municipal de
Desarrollo y Gobernanza;
IV. Emitir recomendaciones sobre el contenido del Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza, los planes regionales de desarrollo y, en su caso, sugerir modificaciones
a los mismos;
V. Opinar sobre las prioridades del desarrollo del Municipio y, proponer la orientación
y capacitación de la inversión, gasto y financiamiento para el desarrollo municipal y
regional; así como la inclusión de proyectos en el Presupuesto de Egresos del
Municipio y la transversalización del enfoque de equidad entre hombres y mujeres;
VI. Sugerir a los gobiernos federal y estatal la realización de convenios, con el
propósito de coordinarse para alcanzar los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza;
VII. Participar en el seguimiento y evaluación de los programas federales y estatales
que se realicen en el municipio y su compatibilización con los del propio ayuntamiento;
VIII. Promover acuerdos de cooperación y colaboración entre los ciudadanos y los
sectores público y privados que actúen a nivel municipal y regional, tendientes a
orientar sus esfuerzos hacia el logro de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo y
gobernanza;
23
IX. Promover la coordinación con las instancias de planeación participativa de otros
municipios dentro y fuera de la entidad, a fin de coadyuvar en la formulación, ejecución
y evaluación de planes para el desarrollo intermunicipal, con la intervención que
corresponda a la federación y las respectivas entidades para tales efectos;
X. Acordar el establecimiento de consejos a nivel municipal. En la integración de
estos consejos se deberá considerar invariablemente, la participación ciudadana
conforme a la naturaleza de su objeto;
XI. Difundir y socializar el Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza entre la
población; y
XII. Las demás que le asignen la Ley y su Reglamento, y demás ordenamientos
aplicables.
Artículo 53. El Consejo de Participación y Planeación para el Desarrollo Municipal y
Gobernanza, por conducto de su Secretario Técnico presentará al Presidente Municipal
la propuesta del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, en su caso, de actualización
o sustitución, dentro de los primeros ocho meses del período constitucional de la
administración municipal, a fin de que estos últimos lo presenten al Ayuntamiento para su
aprobación.
Artículo 54. La aprobación o en su caso actualización o sustitución del Plan Municipal de
Desarrollo y Gobernanza, se hará dentro de los 15 días hábiles siguientes a su
presentación ante el Ayuntamiento, debiendo ser publicado en la gaceta u órgano oficial
de difusión municipal, dentro de los treinta días naturales siguientes a su aprobación.
Si algún municipio no cuenta con un órgano propio de difusión, dentro de los quince días
naturales siguientes a su aprobación, deberá remitirlo a la Secretaría General de
Gobierno para su publicación, en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”, en igual
término.
Publicado el Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, en un término máximo de
treinta días, enviará copia de éste al Congreso del Estado, para los efectos de lo
dispuesto por la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco. El Ayuntamiento, en el mismo plazo, hará llegar
una copia del mismo a la Secretaría.
Artículo 55. El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza y los programas que de él se
deriven, serán obligatorios a partir de su publicación para toda la administración pública
municipal en el ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las disposiciones
reglamentarias
Artículo 56. Los Ayuntamientos deberán observar el Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza y los programas que de él se deriven como base para realizar los proyectos
de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos. Además, en el caso de los municipios
integrados al Padrón de Comunidades y Localidades Indígenas del Estado de Jalisco, se
24
deberá asegurar la elaboración de un programa especial por municipio, para el desarrollo
de los grupos vulnerables, pueblos y comunidades indígenas, respetando la equidad de
género, a través del cual se identifiquen sus necesidades prioritarias en el primer año de
la administración municipal, y esté acompañada de una cartera de proyectos de inversión
Artículo 57. El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, así como los programas que
de él se deriven, tendrá en principio una vigencia indefinida, con proyecciones a corto,
mediano y largo plazo, deberán ser evaluados y, en su caso, actualizados o sustituidos,
dentro de los primeros nueve meses del inicio del periodo constitucional de la
administración municipal que corresponda, en cuyo caso comprenderá todo el periodo
constitucional.
Artículo 58. La actualización o sustitución del Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza y los programas que de él se deriven, producto de las evaluaciones a que se
refieren el artículo anterior, será coordinada por el Consejo de Planeación para el
Desarrollo Municipal, siguiendo en lo conducente el mismo procedimiento establecido
para su formulación.
Artículo 59. Observando lo dispuesto por los dos artículos anteriores, el Presidente
Municipal podrá promover ante el Ayuntamiento las modificaciones y adecuaciones que
estime pertinentes al Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza de manera excepcional
en cualquier tiempo, cuando sea suficientemente justificado, siguiendo el mismo
procedimiento establecido en la ley para la actualización o sustitución y previa
evaluación.
El contenido y estructura del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza quedará
precisado en el reglamento de la presente Ley.
CAPÍTULO SEXTO
De la Planeación Regional del Desarrollo
Artículo 60. El Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría y los municipios se
organizarán y coordinarán para fines de colaboración en la planeación participativa
regional del desarrollo, sin que ello implique creación de autoridades intermedias,
mediante el esquema de integración por regiones administrativas.
Artículo 61. La conformación de las regiones del Estado tendrá como objetivo equilibrar
y fortalecer el desarrollo regional, a través del crecimiento económico y el desarrollo
social y territorial sustentable de los respectivos municipios y sus habitantes,
aprovechando las potencialidades y vocacionamientos respectivos.
Artículo 62. Para la integración de las regiones de la entidad o su modificación, el Poder
Ejecutivo requerirá sustentar su dictamen en estudios técnicos que justifiquen su
pertinencia. El esquema de integración de los municipios del Estado en regiones, será
emitido por acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo Estatal y publicado en el Periódico
Oficial “El Estado de Jalisco”.
25
Artículo 63. Los Consejos de Participación y Planeación Regional de Desarrollo, son
instancias de coordinación para impulsar y fortalecer el desarrollo regional del Estado, los
cuales serán los facultados para la elaboración del Plan Regional Regenerativo de
Desarrollo y Gobernanza, los cuales estarán conformados por:
I. Los Presidentes Municipales de la región;
II. Un coordinador de regiones adscrito a la Secretaría, quien actuará como
secretario técnico;
III. Integrantes o representantes de las organizaciones del sector privado;
IV. Representantes de la sociedad civil organizada que actúen en la región;
V. Representantes de instituciones de educación superior y de investigación en la
región;
VI. Líderes sociales reconocidos por su contribución al desarrollo de su región;
VII. Representantes de grupos vulnerables;
VIII. Representantes de asociaciones vinculadas con la equidad de género; y
IX. Representantes de pueblos y comunidades indígenas pertenecientes a la región.
Artículo 64. Podrán participar en el seno de los Consejos de Participación y Planeación
Regional, a invitación expresa de su Coordinación Regional:
I. Los representantes del Poder Legislativo por el o los distritos que corresponda a la
región;
II. Los representantes de las dependencias estatales y federales con funciones de
planeación y que operen en las regiones, conforme a las leyes aplicables;
III. Los representantes de las instituciones públicas y privadas que generen
información estratégica para el desarrollo del Estado;
IV. Los ciudadanos de manera individual u organizaciones de ciudadanos no
constituidas pertenecientes todos a la región; y
V. Los demás que consideren invitar o incluir los integrantes del presente consejo.
Artículo 65. La integración de los municipios en los Consejos de Planeación Participativa
Regional de Desarrollo, será de manera permanente, salvo que medie acuerdo en
contrario debidamente justificado, aprobado por el Ayuntamiento del municipio respectivo
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y notificado a la Secretaría a través de su presidente, dentro de los dos primeros meses
de iniciada su gestión.
Artículo 66. Los planes y acuerdos establecidos dentro del Consejo de Planeación
Participativa Regional serán coordinados por un coordinador técnico designado por la
Secretaría, con la participación que corresponda a los demás integrantes del Consejo.
Asimismo, los acuerdos y planes referidos servirán como insumos para la elaboración del
Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza.
Igualmente, el Plan Regional Regenerativo de Desarrollo y Gobernanza deberá de
emitirse a más tardar dentro de los primeros cuatro meses a partir de la toma de
posesión de la nueva administración.
Adicionalmente, en caso de desacuerdo entre el Consejo de Planeación y Participación
Regional y algún municipio de la misma región, con relación a las determinaciones que
se tomen en dicho Consejo, el municipio podrá solicitar la intervención de la titular de la
Secretaría a fin de que éste sea mediador entre las partes.
Artículo 67. Los Planes Regionales de Desarrollo y gobernanza deberán ser evaluados
y, en su caso actualizados o sustituidos conforme a lo siguiente:
I. Dentro del primer año a partir de la fecha en que el Titular del Poder Ejecutivo
Estatal tome posesión; y
II. En el segundo semestre del tercer año de la gestión administrativa estatal.
Artículo 68. La actualización o sustitución de los Planes Regionales de Desarrollo y
Gobernanza, producto de la evaluación a la que se refiere el artículo anterior, será
coordinada por la Secretaría; debiendo remitir sus resultados y propuestas al Consejo de
Participación y Planeación Regional para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo y
Gobernanza, respectivo en un plazo no mayor a cuatro meses iniciada la administración
estatal.
Artículo 69. Los Consejos de Participación y Planeación Regional deberán aprobar los
planes regionales en un plazo que no excederá de treinta días contados a partir de su
recepción. Durante los plazos que menciona este artículo, estarán en vigor los últimos
planes regionales.
Artículo 70. Derivado del contenido de los planes regionales aprobados en cada uno de
los Consejos, la Secretaría lo tomará como insumo para la elaboración del Plan Estatal
de Desarrollo y Gobernanza.
Artículo 71. Una vez aprobados los Planes Regionales de Desarrollo y Gobernanza, o
bien su actualización o sustitución por los Consejos de Participación y Planeación
Regional, serán publicados en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” en un plazo no
mayor de 15 días contados a partir de la fecha de su aprobación.
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Artículo 72. Los Planes Regionales de Desarrollo y Gobernanza precisarán los objetivos,
estrategias, metas e indicadores que coadyuven al desarrollo regional del Estado a corto,
mediano y largo plazo. Sin ser limitativo, incluirá un diagnóstico y análisis
correspondiente al desarrollo económico, social, al medio ambiente y territorio, el estado
de derecho, así como el estado que guarda la gestión pública de los municipios que
conforman la región.
El contenido y estructura del Plan Regional Regenerativo de Desarrollo y Gobernanza
quedará precisado en el reglamento de la presente Ley.
Artículo 73. Los Consejos de Participación y Planeación Regional tendrán las siguientes
atribuciones:
I. Ser el espacio de alineación de los esfuerzos que en materia de planeación se
realicen en el ámbito regional;
II. Colaborar en las actividades del proceso de planeación para el desarrollo regional
con la participación que corresponda a los gobiernos federal, estatal y municipal, así
como a los sectores social y privado;
III. Participar en la formulación, evaluación y actualización de los Planes Regionales
de Desarrollo y Gobernanza;
IV. Emitir recomendaciones sobre el contenido de los planes regionales de desarrollo
y, en su caso, sugerir modificaciones a los mismos;
V. Opinar sobre las prioridades de desarrollo de la región, y proponer la orientación
de la inversión, gasto y financiamiento para el desarrollo regional; así como la inclusión
de proyectos en el Presupuesto de Egresos de los Municipios que integran la región y
del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Jalisco;
VI. Ser garantes de la materialización en la planeación regional de los enfoques de
igualdad de género y desarrollo prioritario de los grupos vulnerables y pueblos y
comunidades indígenas;
VII. Sugerir a los gobiernos federal y estatal la realización de convenios, con el
propósito de coordinarse para alcanzar los objetivos del Plan Regional Regenerativo
de Desarrollo y Gobernanza;
VIII. Promover acuerdos de cooperación y colaboración entre el sector público y los
sectores social y privado que actúen a nivel municipal y/o regional, tendientes a
orientar sus esfuerzos hacia el logro de los objetivos del Plan Regional Regenerativo
de Desarrollo y Gobernanza;
IX. Acordar el establecimiento de grupos de trabajo temáticos o especiales. En la
integración de los grupos se deberá considerar invariablemente, la participación
ciudadana conforme a la naturaleza de su objeto;
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X. Realizar actividades para difundir y socializar los Planes Regionales de Desarrollo
y Gobernanza; y
XI. Las demás que le asignen la Ley y su Reglamento, y demás ordenamientos
aplicables.
Artículo 74. El Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría y los municipios se
organizarán y coordinarán para fines de colaboración en la planeación del desarrollo de
las áreas y regiones metropolitanas constituidas, sujetándose a las bases,
procedimientos e instancias establecidas en la Ley de Coordinación Metropolitana del
Estado de Jalisco, sin que ello implique creación de autoridades intermedias
La Planeación Participativa en ciudades metropolitanas deberá guardar congruencia con
los instrumentos de planeación participativa referidos en la presente ley conforme lo
establece el Código Urbano para el Estado de Jalisco.
Será la Secretaría quien dictamine, cuando así se le requiera, la congruencia y
vinculación con la planeación estatal del desarrollo, de los instrumentos de planeación
metropolitana.
CAPÍTULO SÉPTIMO
De la Consulta de Gobernanza y Cultura de la Paz
Artículo 75. Dentro del Sistema Estatal de Planeación Participativa, tendrá lugar la
participación de los ciudadanos en condiciones de equidad de género, con el propósito
de que intervenga directamente en la formulación, evaluación y actualización de los
instrumentos de planeación a que se refiere esta ley.
También, se promoverá y facilitará la participación de los grupos vulnerables y pueblos y
comunidades indígenas, de conformidad con lo establecido en la Ley sobre los Derechos
y el Desarrollo de los Pueblos y las Comunidades Indígenas del Estado de Jalisco.
Artículo 76. Todos los ciudadanos podrán participar con sus opiniones y propuestas en
las etapas de formulación, evaluación y actualización de la planeación estatal, sectorial,
regional y municipal, a través de mesas de trabajo a nivel sectorial, regional, municipal y
central que sean convocados para tal efecto.
El Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría deberá promover el uso de tecnologías de la
información que permita la interacción y participación de la ciudadanía y organizaciones
en el proceso de planeación, así como herramientas de gobierno abierto favoreciendo la
co-creación en los instrumentos de planeación.
Las autoridades de planeación tanto del nivel estatal como municipal, en colaboración
con el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales
del Estado de Jalisco, generarán políticas o programas para garantizar que la
información referente al proceso de planeación participativa que se publique en medios
físicos y digitales sea accesible para toda la sociedad. Asimismo, deberán prever los
mecanismos que coadyuven, asesoren y en su caso representen, los intereses de los
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ciudadanos, con especial atención a mujeres y a los pueblos y comunidades indígenas,
así como a grupos vulnerables.
Artículo 77. La inducción orientada a encauzar la participación de inversionistas,
empresarios y agentes del sector social en actividades agropecuarias, industriales,
comerciales y de servicios, podrá comprender la concurrencia coordinada de los tres
órdenes de Gobierno.
CAPÍTULO OCTAVO
De la Coordinación
Artículo 78. El Titular del Poder Ejecutivo Estatal promoverá la suscripción de convenios
con los gobiernos de la federación y de los municipios, satisfaciendo las formalidades
que en cada caso procedan, respecto a la coordinación que se requiera a efecto de que
dichos gobiernos participen en la planeación participativa del desarrollo estatal y
coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a los objetivos de la
planeación general.
Artículo 79. El Titular del Poder Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría ordenará la
publicación de los convenios que se suscriban, en el Periódico Oficial “El Estado de
Jalisco”.
CAPÍTULO NOVENO
De la Estrategia Estatal de Monitoreo y Evaluación
Artículo 80. Para los efectos de esta ley, el proceso de monitoreo se refiere al conjunto
de instrumentos, mecanismos y actividades para la definición, concertación, aprobación,
publicación y seguimiento periódico y público a los indicadores y metas establecidos o
vinculados al Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, así como de las políticas y
programas derivados de él. Mientras que el proceso de evaluación refiere al análisis
sistemático objetivo y técnico, cuya finalidad es determinar la pertinencia y el logro de los
objetivos y metas, así como la efectividad, resultados, efectos y sostenibilidad de las
políticas y programas públicos.
El monitoreo y la evaluación, como estrategias para el desarrollo, deberán contar con
mecanismos e instancias de participación ciudadana de expertos y profesionales en
monitoreo y evaluación, de organismos ciudadanos, sectores sociales y privados locales
y nacionales, con independencia técnica e integridad pública, conforme al reglamento de
esta ley.
Artículo 81 La Estrategia Estatal de Monitoreo y Evaluación estará a cargo de la
Secretaría a través de su dependencia encargada de la Evaluación, la cual ejercerá las
funciones de seguimiento y evaluación de los resultados para el desarrollo de los
ciudadanos y Gobierno de Jalisco, cuyas funciones se establecen en el reglamento de la
presente ley así como en el reglamento interior de la Secretaría.
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Las dependencias que integran los municipios, los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, así como los organismos autónomos estatales, deberán contar con un enlace
interno de planeación y gobernanza, el cual será el facultado para realizar las funciones
de monitoreo y evaluación, mismo que podrán tener comunicación directa con la
dependencia interna de la Secretaría.
Artículo 82. En materia de monitoreo y evaluación a la Secretaría, a través de su
dependencia interna competente, le corresponde:
I. Coordinar el diseño e implementación de la Estrategia Estatal de Monitoreo y
Evaluación con base en los instrumentos de planeación participativa, así como de los
planes, acciones, políticas y programas públicos derivados, contemplados en la
presente Ley;
II. Emitir lineamientos respecto a las actividades de monitoreo y evaluación de
resultados para el desarrollo;
III. Emitir anualmente los lineamientos técnicos y metodológicos para la elaboración y
publicación de Reglas de Operación de los programas públicos, así como brindar
asistencia;
IV. Coordinar la integración, publicación y el seguimiento permanente de los
indicadores del desarrollo incluidos y vinculados al Plan Estatal de Desarrollo y
Gobernanza;
IV. Coordinar la identificación, publicación, monitoreo y evaluación de las acciones,
políticas y programas públicos ejercidos por las dependencias que integran los
municipios, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los organismos
autónomos estatales;
V. Coordinar la integración, aprobación y publicación del Programa Anual de
Evaluación del ejecutivo estatal de conformidad a la normatividad federal y local
aplicable;
VI. Diseñar e implementar plataformas informáticas públicas en formato de datos
abiertos para el monitoreo de indicadores del desarrollo, planes y programas públicos,
evaluaciones de políticas y programas públicos, así como para el seguimiento de
compromisos de mejora derivados de los procesos evaluativos;
VII. Coordinar el seguimiento de los compromisos de mejora de la gestión pública de
las dependencias que integran los municipios y el Poder Ejecutivo, derivado de los
ejercicios evaluativos realizados; y
VIII. Coadyuvar con los Consejos Sectoriales el diseño y operación de esquemas de
financiamiento que garanticen la oportuna realización de los ejercicios evaluativos del
ejecutivo estatal.
31
Artículo 83. Las metodologías, mecanismos y herramientas de la Estrategia Estatal de
Monitoreo y Evaluación se componen por:
I. En cuanto al monitoreo de resultados para el desarrollo, éste deberá efectuarse con
indicadores y metas a partir de los siguientes elementos fundamentales:
a) Deberá llevarse a cabo mediante el funcionamiento de una plataforma informática
dinámica y pública en formato de datos abiertos, que asegure la actualización, por lo
menos mensual, de los indicadores;
b) El proceso anual o sexenal de definición de indicadores deberá comprender al
menos las fases de selección, concertación, integración y publicación. Estas fases
serán descritas en el reglamento de esta ley;
c) El monitoreo del desarrollo se realizará con los indicadores incluidos en el Plan
Estatal de Desarrollo y Gobernanza vigente, así como con los indicadores que
complementen el monitoreo del desarrollo conforme a las prioridades estatales; los
mismos medirán los efectos y la consecución de los resultados e impactos de la
implementación de los planes y programas;
d) Para fines de monitoreo, los indicadores incluidos en el Plan Estatal vigente serán
considerados como base del monitoreo y tendrán un carácter de inamovilidad hasta la
siguiente actualización del Plan Estatal. Los indicadores complementarios que formen
parte del monitoreo del desarrollo deberán contar con metas anuales y mensuales
conforme a su frecuencia de actualización y las metas serán definidas conforme los
lineamientos establecidos por la Secretaría;
e) El sistema de monitoreo de indicadores deberá contener un apartado de alineación
a los indicadores integrados en los objetivos de desarrollo de carácter global;
II. En cuanto al monitoreo de programas públicos, éste deberá efectuarse a partir de
los siguientes elementos:
a) Deberá llevarse a cabo mediante el funcionamiento de una plataforma informática
dinámica y pública en formato de datos abiertos, que asegure la actualización por lo
menos una vez cada seis meses;
b) El proceso de actualización será por lo menos una vez al año, donde cada
dependencia, órgano o entidad podrá informar sobre las acciones y los programas
públicos a su cargo;
c) Los elementos de información mínimos que se reportarán por programa público o
acción incluida en la plataforma son: nombre, objetivos, descripción, alineación al Plan
Estatal de Desarrollo y Gobernanza, modalidades, tipos de apoyo, población potencial
y objetivo, así como su alineación a los derechos sociales;
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d) Cada programa público deberá contemplar para su operación la elaboración de
reglas de operación, un diagnóstico, la matriz de indicadores de resultados y el padrón
de beneficiarios público de fácil consulta.
III. En cuanto a la evaluación de planes, políticas, acciones y programas públicos, ésta
deberá efectuarse a partir de los siguientes elementos:
a) Las actividades de evaluación de los planes, políticas, acciones y programas
públicas se realizarán conforme a los Lineamientos Generales en materia de
Monitoreo y Evaluación que la Secretaría emita para tal efecto, y que deben contener
los tipos de evaluación susceptibles de realizarse, así como las etapas y actores que
deban participar en los procesos evaluativos;
b) El Programa Anual de Evaluación que emita la Secretaría, deberá contener la lista
de políticas, acciones y programas públicos que sean sujetos de evaluación durante
ese año, el tipo de evaluaciones que se realizarán, y el plazo en el que deberán estar
disponibles públicamente los resultados de dichas evaluaciones;
c) Todos los procesos evaluativos se deberán llevar a cabo conforme a los términos
de referencia que se elaboren mediante el acuerdo de la Secretaría con las
dependencias o entidades responsables de los planes políticas, acciones o programas
públicos que sean sujetas de evaluación;
d) Las evaluaciones deberán llevarse a cabo preferentemente por entidades
evaluadoras externas a la administración pública estatal, de conformidad con lo que se
establezca en los Lineamientos Generales que para tal efecto emita la Secretaría;
e) Las evaluaciones que se lleven a cabo de forma externa serán pagadas por medio
del mecanismo de financiamiento que para tal efecto determine la Secretaría;
f) Al concluir cada evaluación, las Dependencias y Entidades responsables de los
planes, políticas, acciones o programas públicos que hayan sido objeto de estudio,
deberán valorar cada una de las recomendaciones, así como formular y dar
seguimiento a sus compromisos de mejora, de conformidad con los Lineamientos
Generales que para tal efecto emita la Secretaría; y
f) La información derivada de los ejercicios evaluativos deberá tomarse en
consideración por las Dependencias, órganos u organismos y Entidades para la
integración de los anteproyectos de presupuestos de egresos, así como en la
integración del proyecto de presupuesto de egresos del Estado.
Artículo 84. El Plan Institucional es un instrumento de planeación a corto y mediano
plazo, que contempla en forma ordenada y coherente los objetivos, metas, estrategias y
acciones que llevarán a cabo las dependencias y entidades de los poderes públicos, los
municipios, así como los organismos autónomos estatales, para lograr los objetivos y
metas establecidos en sus respectivos planes municipales, regionales, sectoriales y
estatal de Desarrollo y Gobernanza; así como para el mejoramiento del desempeño de la
gestión pública.
33
Artículo 85. En el ámbito estatal, se prevén las siguientes disposiciones:
I. Los poderes públicos y organismos públicos descentralizados y constitucionales
autónomos, programarán sus actividades institucionales en un plan institucional;
II. La evaluación de la eficacia y eficiencia de los órganos, organismos y entidades de
gobierno se hará con base en las matrices de indicadores de desempeño;
III. Los planes institucionales podrán ser actualizados o modificados en virtud a
consideraciones justificativas del propio poder, ayuntamiento u organismo, que
corresponda; y
IV. En el caso del Poder Ejecutivo y la entidades paraestatales, los planes
institucionales serán aprobados por el Titular de la Coordinación Sectorial del Gabinete
que corresponda. En ambos casos, su formulación se realizará en un plazo que no
excederá los dos meses posteriores contados a partir de la publicación de los planes
sectoriales.
Los planes institucionales serán publicados en el Periódico Oficial “El Estado de
Jalisco”.
Artículo 86. En el ámbito municipal los planes institucionales deberán ser aprobados por
sus respectivos ayuntamientos. Su formulación se realizará en un plazo que no excederá
los dos meses posteriores contados a partir de la publicación del Plan Municipal de
Desarrollo y Gobernanza. El plan institucional será aprobado y publicado en un plazo que
no excederá los treinta días posteriores contados a partir de su presentación.
Artículo 87. Los planes institucionales deberán ser revisados por lo menos cada dos
años durante el transcurso de la administración que corresponda.
Artículo 88. Los municipios, y las dependencias que integran los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, así como los organismos autónomos estatales, deberán contar con
una dependencia o unidad de enlace de planeación y gobernanza que tendrá las
siguientes atribuciones:
I. Coordinar, y en su caso, formular, evaluar y actualizar los planes institucionales;
II. Coordinar o, en su caso realizar el proyecto de los programas presupuestarios, el
cual deberá contribuir al logro de los objetivos del Plan Institucional que corresponda;
III. Participar en la formulación, evaluación y actualización del Plan Estatal de
Desarrollo y Gobernanza, los Planes Regionales de Desarrollo y Gobernanza, los
Planes Municipales de Desarrollo y Gobernanza, así como los Planes y Programas
sectoriales, en el ámbito de su competencia; y
IV. Las demás que establezca la presente ley, su reglamento y los demás
ordenamientos aplicables.
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Artículo 89. Los municipios, así como las dependencias que integran los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los organismos y autónomos estatales, a través
de su dependencia o unidad de planeación y gobernanza, tendrán las siguientes
atribuciones:
I. Coordinar internamente las actividades de monitoreo y evaluación conforme a las
definiciones establecidas en esta ley;
II. Participar en todas las etapas del proceso de evaluación desde la planeación de la
evaluación, elaboración de términos de referencia, seguimiento y verificación de
productos de evaluación y elaboración de agendas de mejora;
III. Coordinar el seguimiento de la gestión institucional, derivado de los ejercicios
evaluativos realizados; y
IV. Las demás que establezca la presente ley, su reglamento y los demás
ordenamientos aplicables.
Artículo 90. La conformación de los enlaces internos de planeación y de las
dependencias o unidades de evaluación a las que hace referencia esta Ley se hará a
través de la redefinición de sus estructuras existentes, con base en procesos de
reingeniería o aquellos que se consideren convenientes.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
periódico oficial “El Estado de Jalisco”.
SEGUNDO. El reglamento interno de la Secretaría de Planeación y Participación
Ciudadana deberá normar la periodicidad y formalidades para el funcionamiento del
COPPLADE en pleno y de los Consejos.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan
al presente decreto.
CUARTO. Los municipios que a la entrada en vigor de esta ley no cuenten con un Plan
Municipal de Desarrollo, deberán formularlo y aprobarlo siguiendo el procedimiento
descrito en esta ley, dentro de los nueve primeros meses contados a partir del inicio de su
administración.
QUINTO. En los municipios que a la entrada en vigor de esta ley cuenten con un Plan
Municipal de Desarrollo, la siguiente administración municipal deberá proceder a evaluar
dicho Plan, dentro de los nueve primeros meses a partir del inicio de su gestión, a fin de
acordar si se confirma o modifica en su contenido.
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SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO
GUADALAJARA, JALISCO, 5 DE DICIEMBRE DE 2018
Diputado Presidente
SALVADOR CARO CABRERA
(Rúbrica)
Diputada Secretaria Diputada Secretaria
MIRIAM BERENICE RIVERA RODRÍGUEZ IRMA DE ANDA LICEA
(Rúbrica) (Rúbrica)
PROMULGACIÓN DEL DECRETO 27217/LXII/18, MEDIANTE EL CUAL SE ABROGA LA LEY DE
PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS; Y EXPIDE LA LEY DE PLANECIÓN
PARTICIPATIVA PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS; APROBADO POR EL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE JALISCO, EN SESIÓN DEL 5 DE DICIEMBRE DE 2018.
En mérito de lo anterior y con fundamento en el artículo 50 fracción I de la Constitución Política del Estado de
Jalisco, mando se imprima, publique, divulgue y se le dé el debido cumplimiento.
Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los 7 siete
días del mes de diciembre de 2018 dos mil dieciocho.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ
(Rúbrica)
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA
(Rúbrica)
TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES
DECRETO 27925/LXII/20.- Se reforma la fracción XVII del artículo 4 de la Ley de Planeación Participativa para
el Estado de Jalisco y sus Municipios.- Ago. 29 sec. V.
LEY DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS
APROBACIÓN: 5 de diciembre de 2018
PUBLICACIÓN: 20 de diciembre de 2018 sec. III.
VIGENCIA: 21 de diciembre de 2018
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