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Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobierno del Estado de Jalisco.
Poder Ejecutivo. Secretaría General de Gobierno.
Enrique Alfaro Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los
habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretaría del H. Congreso de esta
Entidad Federativa, se me ha comunicado el siguiente decreto.
NÚMERO 29517/LXIII/24 EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY PARA GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN DEL
ESTADO DE JALISCO.
ARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley para Garantizar el Derecho Humano a la Alimentación del
Estado de Jalisco; para quedar como sigue:
LEY PARA GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN DEL ESTADO DE
JALISCO.
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1. De la naturaleza y objeto de la ley
1. Esta Ley es de orden público, interés social y observancia obligatoria en el Estado de Jalisco,
reglamentaria del artículo 4 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, en materia del
derecho humano a la alimentación.
2. Tiene por objeto establecer un marco jurídico de referencia, que permita garantizar el derecho
humano a la alimentación, nutritiva, suficiente y de calidad para el disfrute de una vida sana y
activa.
Artículo 2. Glosario
1. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I. Accesibilidad: el acceso de toda persona a los recursos adecuados para adquirir alimentos
apropiados y una alimentación nutritiva;
II. Adecuación alimentaria: los alimentos considerados adecuados para el individuo por la
inocuidad, la calidad nutricional que le proporcionan, la cantidad y la aceptación cultural del
alimento;
III. Cantidad mínima de alimentos: es la destinada a cubrir las necesidades alimentarias que
permitan al individuo vivir con dignidad, protegido contra el hambre y la desnutrición, de acuerdo
con la edad, condición de salud, ocupación y estado de vulnerabilidad;
IV. Comité: Comité de Vigilancia, Monitoreo y Evaluación del Derecho Humano a la Alimentación
del Estado de Jalisco;
V. Disponibilidad: la existencia de alimentos en cantidad y calidad suficientes, obtenidos a través
de la producción local, importaciones o de la ayuda alimentaria;
VI. Estabilidad: el acceso a alimentos adecuados en todo momento;
VII. Grupos de atención prioritaria: los integrados por niñas y niños, adolescentes, mujeres
embarazadas y lactantes, adultos mayores, refugiados, desplazados internos, personas con
discapacidad, personas que sufren enfermedades catastróficas, víctimas de conflictos armados,
población que vive en condiciones precarias, grupos en riesgo de marginación social y
discriminación o cualquier otro grupo que pueda identificarse periódicamente;
VIII. Secretaría: la Secretaría del Sistema de Asistencia Social;
IX. Seguridad alimentaria: la garantía de que las personas, las familias y la comunidad en su
conjunto, accedan en todo momento a suficientes alimentos inocuos y nutritivos, de acuerdo con
los componentes de disponibilidad, accesibilidad, utilización y estabilidad;
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X. Sistema de información: la relación de datos sobre la seguridad alimentaria, que permite
identificar y localizar a los grupos de atención prioritaria, los centros de producción y mecanismos
de distribución de los alimentos que permitan garantizar la accesibilidad universal en el estado;
XI. Soberanía alimentaria: la responsabilidad de las autoridades estatales y municipales del
Estado de Jalisco de definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción,
distribución y consumo de alimentos, que garanticen la seguridad alimentaria;
XII. Utilización: la ingesta adecuada de los alimentos en condiciones de sanidad y atención
médica; y
XIII. Vulnerabilidad alimentaria: conjunto de factores que determinan la propensión a sufrir una
inadecuada nutrición o a que el suministro de alimentos se interrumpa al producirse una falla en el
sistema de provisión.
Artículo 3. Autoridades garantes del derecho a la alimentación
1. El derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad en Jalisco debe ser garantizada
por las autoridades estatales y municipales del Estado de Jalisco, en su respectivo ámbito de
competencia, conforme lo señalado en el artículo 4° de la Constitución Política del Estado de
Jalisco.
2. Los titulares del derecho a la alimentación son las personas físicas.
Artículo 4. Prioridad alimentaria
1. Se declaran como prioridad estatal:
I. La política y estrategia del derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad;
II. El fortalecimiento de la capacidad institucional pública para garantizar el derecho a la
alimentación de su población; y
III. La implementación de estrategias para superar la desnutrición y el hambre, garantizando la
salud de la población en el estado y el combate al sobrepeso, la obesidad y todas las
enfermedades derivadas de la falta de acceso a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
Artículo 5. Principios rectores del derecho a la alimentación
1. Las políticas y estrategias para garantizar de manera permanente y con carácter de prioridad
estatal el derecho humano a la alimentación, se rigen por los siguientes principios:
I. Participación: las personas tienen derecho a intervenir de forma activa, libre y significativa en el
desempeño de las actividades públicas, y puesta en práctica de las políticas públicas, en materia
de seguridad alimentaria;
II. Rendición de cuentas: el Gobierno del Estado y los ayuntamientos del Estado garantizarán que
las políticas, acciones, programas e intervenciones de combate contra el hambre estén basadas en
información y métodos objetivos, que cuenten con mecanismos de monitoreo y evaluación
permanente, fomenten la transparencia, permitan la auditoría social y tomen en cuenta las
necesidades reales de la población;
III. Igualdad: el Gobierno del Estado y los ayuntamientos promoverán las condiciones necesarias
de equidad, y justicia social, para garantizar condiciones específicas para el goce y ejercicio de sus
derechos a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad;
IV. No discriminación: el Gobierno del Estado y los ayuntamientos respetarán, protegerán y
garantizarán el derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad sin distinción de
personas por motivo de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen nacional o social, propiedad, nacimiento u otra condición que tenga como consecuencia u
objetivo obstaculizar o restringir el ejercicio de cualquier individuo de su derecho a la alimentación;
y
V. Empoderamiento: el derecho de las personas a contar con información sobre políticas públicas,
normatividad y educación sobre el derecho a la alimentación.
Capítulo II
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Derecho humano a la alimentación
Artículo 6. Concepto
1. El derecho a la alimentación es el derecho humano de las personas de tener acceso en todo
momento a alimentos adecuados, inocuos y nutritivos.
Artículo 7. Alcances
1. El derecho humano a la alimentación debe permitir a las personas:
I. Conseguir alimentarse por sus propios medios de lo que le proporciona la tierra u otros recursos
naturales, acceder a sistemas de distribución, procesamiento o comercialización eficientes;
II. Acceder a las políticas públicas que permitan fortalecer el poder adquisitivo de las personas y
que les permita hacer frente a sus necesidades de alimentación;
III. Garantizar el acceso a alimentos adecuados en casos de acontecimientos imprevisibles o de
fuerza mayor; y
IV. Acceder a alimentos adecuados y agua limpia.
Artículo 8. Mínimo alimentario
1. Todas las personas en el Estado tienen el derecho a recibir una cantidad mínima de alimentos
necesarios conforme a su edad, sexo, condición de salud y ocupación.
2. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos, en la medida de sus capacidades financieras deben
diseñar e implementar programas de alimentación nutritiva adecuada.
Capítulo III
De las autoridades
Artículo 9. Del Ejecutivo estatal
1. Son atribuciones del Gobernador del Estado:
I. Planear, articular, dirigir y coordinar, a través de la Secretaría, los esfuerzos, transversales e
integrales, para garantizar el derecho humano a la alimentación;
II. Prever en el Presupuesto de Egresos los recursos necesarios para la implementación del o los
programas que garanticen el derecho a la alimentación;
III. Generar las políticas públicas dirigidas a los grupos de atención prioritaria, para así garantizar
su derecho humano a la alimentación;
IV Informar a la población de los derechos establecidos en las normas para facilitar y promover el
derecho a la alimentación;
V. Generar las políticas públicas para garantizar la adecuación alimentaria durante la construcción
y ejecución de las acciones y programas de combate al hambre y la desnutrición;
VI. Fomentar e incentivar la donación, el rescate y la distribución de alimentos;
VII. Crear las políticas públicas que fortalezcan el poder adquisitivo de las personas que les
permita hacer frente a sus necesidades de alimentación nutritiva y adecuada, haciendo de la
asistencia social una política supletoria; y
VIII. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artículo 10. De la Secretaría del Sistema de Asistencia Social
1. Son atribuciones de la Secretaría:
I. Planear y articular los esfuerzos para garantizar el derecho humano a la alimentación nutritiva y
adecuada mediante el o los programas que estime necesarios, con la participación de otras
dependencias y entidades estatales, de la iniciativa privada y de las organizaciones de la sociedad
civil;
II. Coordinar y ejecutar políticas públicas, acciones y estrategias con el objeto de optimizar los
esfuerzos;
III. Crear, operar, mantener y actualizar el sistema de información sobre la seguridad alimentaria;
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IV.
V. Planear, establecer y operar una red de centros de acopio para la recuperación de alimentos
perecederos en todas las regiones del Estado;
VI. Coordinar los programas de distribución de alimentos, de conformidad con la ley aplicable;
VII. Informar a la población de las medidas adoptadas para facilitar y promover la realización del
derecho a la alimentación; y
VIII. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
2. La Secretaría se apoyará en el Sistema DIF Jalisco y los Sistemas DIF Municipales para:
I. Ofrecer cursos, talleres y mecanismos de capacitación, en coordinación con la Secretaría de
Salud, relacionados con la seguridad alimentaria y sus efectos en la salud de las personas,
adaptados a la cultura de cada región, en coordinación y colaboración con otras dependencias y
entidades públicas del estado;
II. Ofrecer cursos, talleres y mecanismos de capacitación sobre las ventajas de la lactancia en
coordinación y colaboración con otras dependencias y entidades públicas del estado;
III. Ejecutar programas que fomenten la alimentación nutritiva, suficiente adecuada y de calidad
adaptados a la cultura de cada región;
IV. Ejecutar programas de distribución de alimentos, a través de entrega de despensas, comedores
públicos, desayunos y comidas escolares y no escolares, o cualquier otro que contemple la entrega
directa o indirecta de alimentos a las personas en situación de mayor vulnerabilidad y los grupos
prioritarios;
V. Establecer las acciones afirmativas para garantizar la lactancia, la igualdad y la no
discriminación en todas las acciones para garantizar el derecho humano a la alimentación
adecuada y nutritiva; y
VI. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artículo 11. De la Secretaría de Agricultura y desarrollo Rural
1. Son atribuciones de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural:
I. Ejecutar políticas públicas que permitan mantener y aumentar la producción de alimentos en el
Estado;
II. Fortalecer la producción de alimentos saludables y nutritivos;
III. Promover, dentro del sector agroalimentario, la donación de alimento para la atención de grupos
de atención prioritaria;
IV. Desarrollar y ejecutar, en coordinación con la Secretaría, programas y acciones que fortalezcan
la seguridad, la soberanía y la accesibilidad alimentaria;
V. Apoyar la producción diversificada, agroecológica y la conversión al policultivo por etapas y
regiones;
VII. Fomentar inversión en infraestructura, impulsar la investigación, fortalecer la capacitación y
educación agrícola y la producción diversificada de acuerdo con los aspectos culturales y el
panorama alimentario de las regiones; y
VIII. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artículo 12. De la Secretaría de Salud
1. Son atribuciones de la Secretaría Salud:
I. Desarrollar y ofrecer programas de capacitación y educación sobre las ventajas e importancia de
diversificar la dieta y consumir alimentos adecuados, adaptados a la cultura de cada región;
II. Desarrollar y ofrecer cursos, talleres y mecanismos de capacitación, relacionados con la
seguridad alimentaria y sus efectos en la salud de las personas, en coordinación y colaboración
con otras dependencias y entidades públicas en el estado;
III. Desarrollar y ofrecer cursos, talleres y mecanismos de capacitación sobre las ventajas de la
lactancia en coordinación y colaboración con la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y
Hombres, el Sistema DIF Jalisco y los Sistemas DIF municipales;
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IV. Desarrollar y diseñar, en colaboración con la Secretaría de Educación, contenidos sobre salud y
alimentación;
V. Desarrollar y ejecutar programas de prevención en la salud que fomenten la alimentación
nutritiva, suficiente, adecuada y de calidad;
VI. Establecer los protocolos para garantizar que todas las políticas públicas, acciones y
mecanismos contenidos en los programas o cualquier otra estrategia de combate al hambre y la
desnutrición garanticen una alimentación adecuada y nutritiva para prevenir enfermedades y que
todas las personas gocen de buena salud; y
VII. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artículo 13. De la Secretaría de Educación
1. Son atribuciones de la Secretaría de Educación:
I. Divulgar material relacionado con la educación alimentaria y nutricional y el derecho humano a la
alimentación, acorde con la estrategia de capacitación diseñada por la Secretaría de Salud y
adaptados a la cultura de cada región en los planteles de educación preescolar, básica y media
básica, así como en los programas de educación de los adultos;
II. Desarrollar y ejecutar, en los centros educativos, programas de desayunos y comidas escolares,
así como de prevención en la salud a través de la alimentación; y
III. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artículo 14. De los municipios
1. Son atribuciones de los gobiernos municipales:
I. Planear, articular, dirigir y coordinar con el Gobierno del Estado los esfuerzos, transversales e
integrales, para garantizar el derecho humano a la alimentación;
II. Prever en el Presupuesto de Egresos los recursos necesarios para la implementación del o los
programas que garanticen el derecho a la alimentación de acuerdo con sus capacidades
presupuestarias;
III. Generar las políticas públicas dirigidas a los grupos de atención prioritaria, para así garantizar
su derecho humano a la alimentación;
IV Informar a la población de los derechos establecidos en las normas para facilitar y promover el
derecho a la alimentación;
V. Generar las políticas públicas para garantizar la adecuación alimentaria durante la construcción
y ejecución de las acciones y programas de combate al hambre y la desnutrición;
VI. Fomentar e incentivar la donación, el rescate y la distribución de alimentos;
VII. Establecer las acciones afirmativas para garantizar la lactancia, la igualdad y la no
discriminación en todas las acciones para garantizar el derecho humano a la alimentación
adecuada y nutritiva; y
VIII. Las demás que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artículo 15. De la divulgación de esfuerzos
1. La divulgación de la información derivada de los esfuerzos para garantizar el derecho humano a
la alimentación debe:
I. Emplear las formas y métodos más adecuados de difusión, incluidas las radios rurales y sistemas
de perifoneo;
II, Utilizar el idioma o los idiomas locales, especialmente entre la población de pueblos originarios;
y
III. Seguir un procedimiento simple, justo y accesible que permita a las personas recabar la
información de relevancia para el ejercicio del derecho a la alimentación.
Capítulo IV
Participación de la Sociedad
Artículo 16. De la consideración de la sociedad civil
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1. Las opiniones de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema deben tomarse
en cuenta en el momento de elaborar las políticas o programas que podrían tener alguna injerencia
en el ejercicio del derecho a la alimentación o algunos de sus componentes
Artículo 17. Garantía de participación social
1. El Poder Ejecutivo y los ayuntamientos deben velar, en su ámbito de competencia, para que las
instituciones a su cargo posibiliten la participación plena y transparente del sector privado, de la
sociedad civil y, en particular, de las personas representantes de los grupos de atención prioritaria
y de las organizaciones de la sociedad dedicadas a combatir el hambre.
2. Para el cumplimiento de lo anterior, el Poder Ejecutivo y los ayuntamientos deben establecer:
I. Las garantías de que se realizarán consultas para examinar áreas específicas de aplicación de la
presente ley;
II. La realización de foros y consultas públicas periódicas en las que se tome la opinión de
asociaciones, grupos, expertos o colectivos; e
III. Informar sobre los avances en la aplicación de la ley y en la realización progresiva del derecho
humano a la alimentación en el Estado.
Capítulo V
Comités de vigilancia, monitoreo y evaluación
Artículo 18. Del Comité de Vigilancia
1. Para garantizar el cumplimiento de la presente Ley se crea el Comité de Vigilancia, Monitoreo y
Evaluación del Derecho Humano a la Alimentación del Estado de Jalisco.
Artículo 19. De la integración
1. El Comité se integra por:
I. El Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, quien lo preside;
II. El titular de la Secretaría, quien funge como secretario técnico;
III. Un representante del Poder Legislativo, que será el presidente de la Comisión de Asistencia
Social y Familia o de la comisión competente;
IV. Cuatro personas representantes de organizaciones de la sociedad civil dedicadas al combate
contra el hambre, que serán designadas por el Poder Ejecutivo mediante un proceso de selección
participativo, no discriminatorio y transparente; y
V. Cuatro personas representantes de los Grupos de Atención Prioritaria, que serán designadas
por el Poder Ejecutivo mediante un proceso de selección participativo, no discriminatorio y
transparente.
2. El quórum legal para sesionar es de más de la mitad de los integrantes.
3. Los integrantes del Comité pueden designar a sus respectivos suplentes.
4. La participación de los integrantes e invitados al Comité es de carácter honorífico.
5. Las decisiones del Comité se toman por mayoría simple, que es el voto a favor de más de la
mitad de los integrantes presentes. Todos los integrantes tienen voz y voto.
6. Para la designación de los representantes de los organismos de la sociedad civil y de los Grupos
de Atención Prioritaria se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
I. La capacidad del grupo para representar a las comunidades pertinentes;
II. La capacidad organizacional del grupo; y
III. El equilibrio entre la representación de las comunidades pertinentes y los intereses dentro de la
sociedad.
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7. Las personas representantes de organizaciones de la sociedad civil dedicadas al combate
contra el hambre y de los Grupos de Atención Prioritaria serán designados por un plazo de 4 años,
y podrán ser reelectos hasta por una vez.
Artículo 20. De las atribuciones
1. El Comité cuenta con las siguientes atribuciones:
I. Determinar los indicadores adecuados para medir el progreso en la aplicación de la ley y el
ejercicio del derecho humano a la alimentación, mismos que deben ser específicos, comprobables
y limitados en el tiempo;
II. Analizar los datos relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional, además de todos
aquellos derivados del trabajo del sistema de información sobre la inseguridad alimentaria, con el
empleo de metodologías y procesos de vigilancia que se ajusten a los principios de derechos
humanos establecidos por ley;
III. Evaluar el progreso alcanzado en la realización del derecho a la alimentación en el Estado;
IV. Presentar sugerencias que permitan armonizar las políticas públicas pertinentes para el
ejercicio del derecho humano a la alimentación y recomendaciones para los cambios requeridos
con base en los principios de derechos humanos; y
V. Expedir su reglamento interno.
Artículo 21. De los comités municipales
1. Los Gobiernos Municipales deben establecer sus propios comités de vigilancia, monitoreo y
evaluación del Derecho Humano a la Alimentación que les permitan garantizar el cumplimiento de
la presente Ley.
2. La conformación de los comités municipales de vigilancia, monitoreo y evaluación del derecho
humano a la alimentación será determinada por los ayuntamientos de conformidad con su
capacidad presupuestaria y de participación social.
3. Los comités municipales de vigilancia, monitoreo y evaluación del derecho humano a la
alimentación deben ser presididos por el presidente o la presidenta municipal e integrar a personas
representantes de la sociedad civil, la iniciativa privada o los grupos de atención prioritaria.
Capítulo VI
De los Programas que garantizan el Derecho Humano a la Alimentación, combaten el
hambre y fomentan la nutrición en el Estado
Artículo 22. De la integración de los programas
1. Los programas deben construirse con base en los principios rectores de la presente ley,
estableciendo una política pública transversal con la participación de todas las autoridades,
dependencias y organismos del Gobierno del Estado, de la sociedad, del sector académico y de
especialistas en materia de salud y nutrición.
Artículo 23. De los criterios de integración de los programas
1. Los programas deben ceñirse en todo momento a los principios rectores de la ley de rendición
de cuentas, participación, igualdad, no discriminación y empoderamiento.
2. Las políticas públicas para garantizar el derecho humano a la alimentación nutritiva, suficiente y
de calidad, deben planearse como una estrategia integral y transversal.
3. Todos los esfuerzos tanto de las dependencias y organismos de gobierno como de las
organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada deben estar coordinados.
Artículo 24. De la suficiencia presupuestal
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1. Los programas deben contemplar la disponibilidad presupuestaria y priorizar los recursos para
los grupos de atención prioritaria.
2. También deben optimizar los esfuerzos de combate al hambre y la desnutrición, garantizando
que no se dupliquen y se atienda con mayor eficacia a todos los grupos de atención prioritaria;
Artículo 25. De los objetivos mínimos de los programas
Los programas deben contemplar las alternativas y protocolos para combatir el hambre, promover
la buena salud de todas las personas a través de la alimentación, así como la prevención de
enfermedades relacionadas con la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico
oficial “El Estado de Jalisco".
SEGUNDO. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos del Estado cuentan con un plazo de 12
meses a partir de la publicación del presente decreto para expedir o adecuar los reglamentos y
demás normativa que se requieran para garantizar el derecho humano a la alimentación.
Salón de Sesiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco, 17 de febrero de 2024
Diputado Presidente
Fernando Martínez Guerrero
Diputada Secretaria
Rocío Aguilar Tejeda
Diputada Secretaria
Verónica Gabriela Flores Pérez
En mérito de lo anterior y con fundamento en el artículo 50 fracción I de la Constitución Política del
Estado de Jalisco, mando se imprima, publique, divulgue y se le dé el debido cumplimiento.
Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Jalisco,
al día 22 del mes de febrero de 2024.
Enrique Alfaro Ramírez
Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco
Juan Enrique Ibarra Pedroza
Secretario General de Gobierno
LEY PARA GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO
A LA ALIMENTACIÓN DEL ESTADO DE JALISCO
APROBACIÓN: 17 de febrero de 2024
PUBLICACIÓN: 9 de marzo de 2024 sec. III
VIGENCIA: 10 de marzo de 2024
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