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LEY PARA LA DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA POR
DESAPARICIÓN DE PERSONAS DEL ESTADO DE MÉXICO
CAPÍTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN PRIMERA
DEL OBJETO DE LA LEY
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto:
I. Reconocer, proteger y garantizar la continuidad de la personalidad jurídica y los derechos
de las Personas Desaparecidas;
II. Brindar certeza jurídica de manera expedita a los Familiares, dependientes económicos o
quien tenga un interés jurídico de la Persona Desaparecida, a fin de judicialmente
determinar la representación de los intereses y derechos de dicha persona;
III. Otorgar las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a sus Familiares
o cualquier persona que tenga una relación afectiva inmediata y cotidiana con la Persona
Desaparecida, y
IV. Establecer el procedimiento estatal para la emisión de la Declaración Especial de
Ausencia, misma que, de ser procedente, no podrá exceder el plazo de seis meses, contados
a partir del inicio del procedimiento; así como señalar sus efectos hacia la Persona
Desaparecida, los Familiares o personas legitimadas por esta Ley, una vez que ésta sea
emitida por el Órgano Jurisdiccional competente.
Artículo 2. Para los efectos de aplicación e interpretación de esta Ley, se entiende por:
I. Asesor Jurídico: Al Asesor Jurídico de Atención a Víctimas adscritos a la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de México;
II. Comisión Ejecutiva Estatal: A la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado
de México;
III. Comisión de Búsqueda de Personas: A la Comisión de Búsqueda de Personas del
Estado de México;
IV. Declaración Especial de Ausencia: A la Declaración Especial de Ausencia por
Desaparición;
V. Desaparición: A la situación jurídica en la que se encuentre una persona cuando su
ubicación y paradero se desconoce, independientemente de que su ausencia se relacione o
no con la comisión de un delito;
VI. Familiares: A las personas que, en términos de la legislación aplicable, tengan
parentesco con la Persona Desaparecida por consanguinidad o afinidad, en línea recta
ascendente y descendente sin limitación de grado; en línea transversal hasta el cuarto
grado; él o la cónyuge, la concubina o concubinario o, en su caso, quienes estén sujetos al
régimen de sociedad en convivencia u otras figuras jurídicas análogas. Asimismo, las
personas que dependan económicamente de la Persona Desaparecida, que así lo acrediten
ante las autoridades competentes;
VII. Fiscalía Especializada: A la Fiscalía Especializada para la Investigación y Persecución
de Delitos en Materia de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por
Particulares de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México;
VIII. Ley: A la Ley de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas en el
Estado de México;
IX. Ley General: A la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas,
Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas;
X. Órgano Jurisdiccional: Al Órgano Jurisdiccional competente del fuero local;
XI. Persona Desaparecida: A la persona cuya ubicación y paradero se desconoce,
independientemente de que su ausencia se relacione o no con la comisión de un delito, y
XII. Reporte: A la comunicación mediante la cual la autoridad competente conoce de la
Desaparición de una persona, en términos de la Ley General.
Artículo 3. La presente Ley se interpretará favoreciendo en todo tiempo la protección más
amplia de los derechos de la Persona Desaparecida y sus Familiares, de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales en
materia de derechos humanos en los que el Estado Mexicano sea parte, la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley General, la Ley en Materia de
Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares para el Estado
Libre y Soberano de México y las disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
Artículo 4. A falta de disposición expresa en la presente Ley, se aplicarán de manera
supletoria en todo lo que beneficie y a solicitud de parte interesada el Código Civil del Estado
de México, el Código de Procedimientos Civiles del Estado de México y la Ley en Materia de
Desaparición Forzada y Desaparición Cometida por Particulares para el Estado Libre y
Soberano de México.
Artículo 5. La Declaración Especial de Ausencia tendrá efectos de carácter general y
universal de acuerdo con los criterios de los artículos 1° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 5 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México y los Tratados Internacionales, siempre tomando en cuenta la norma que más
beneficie a la Persona Desaparecida, a los Familiares, a las personas que tengan una
relación afectiva inmediata y cotidiana y a la sociedad.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LOS PRINCIPIOS
Artículo 6. Esta Ley, se regirá por los principios siguientes:
I. Buena fe: Las autoridades presumirán la buena fe de los Familiares de las Personas
Desaparecidas, por lo que deberán brindarles la atención que requieran en la aplicación de
la presente Ley, así como respetar y permitir el ejercicio efectivo de sus derechos;
II. Celeridad: El procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia deberá atender los
plazos señalados por esta Ley y evitar cualquier tipo de retrasos indebidos o injustificados. El
procedimiento de la Declaración Especial de Ausencia no podrá exceder los seis meses sin
que exista una resolución de Declaración Especial de Ausencia por parte del Órgano
Jurisdiccional;
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III. Enfoque Diferencial y Especializado: Las autoridades que apliquen esta Ley, están
obligadas, en el respectivo ámbito de sus competencias, a brindar una atención
especializada, garantías especiales y medidas de protección a los grupos de población con
características particulares o con mayor situación de vulnerabilidad en razón de su edad,
género, preferencia u orientación sexual, etnia, discapacidad y otros; en consecuencia, se
reconoce que ciertos daños requieren de una atención especializada que responda a las
particularidades y grado de vulnerabilidad de las Víctimas. Entre los grupos antes señalados,
están considerados como expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, a las
niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, personas en situación de
discapacidad, migrantes, miembros de pueblos y comunidades indígenas o afromexicanas,
personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situación de
desplazamiento forzado interno;
IV. Gratuidad: Todas las acciones, procedimientos y cualquier otro trámite que esté
relacionado con la Declaración Especial de Ausencia serán gratuitos para los Familiares y
demás personas previstas en esta Ley;
V. Igualdad y No Discriminación: En el ejercicio de los derechos humanos y garantías de
la Persona Desaparecida y sus Familiares, en todos los procedimientos a los que se refiere la
presente Ley, las autoridades involucradas en el procedimiento de Declaración Especial de
Ausencia se conducirán sin distinción, exclusión o restricción motivada por origen étnico o
nacional, sexo, discapacidad, condición social, económica o de salud, embarazo, lengua,
religión, opinión, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra que tenga por efecto
impedir, anular o menoscabar el reconocimiento o el ejercicio de los derechos humanos y la
igualdad real de oportunidades de las personas;
VI. Indivisibilidad e interdependencia: Los derechos contemplados en la presente Ley se
encuentran interrelacionados entre sí. No se puede garantizar el goce y ejercicio de estos,
sin que a la vez se garantice el resto de los derechos;
VII. Inmediatez: A partir de la solicitud de la Declaración Especial de Ausencia, la Jueza o el
Juez que conocerá del procedimiento deberá estar en contacto directo con quien haga la
solicitud y los Familiares;
VIII. Interés Superior de la Niñez: En el procedimiento de la Declaración Especial de
Ausencia se deberá, en todo momento, proteger y atender, de manera primordial, los
derechos de niñas, niños y adolescentes, y velar por que la protección que se les brinde sea
armónica e integral, considerando su desarrollo evolutivo y cognitivo, de conformidad con la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México y la legislación aplicable;
IX. Máxima Protección: Las autoridades deben velar por la aplicación y el cumplimiento de
las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a la Persona Desaparecida y
a sus Familiares o a quien tenga un interés jurídico en la Declaración Especial de Ausencia.
El órgano jurisdiccional que conozca de un procedimiento de Declaración Especial de
Ausencia debe suplir la deficiencia de los planteamientos consignados en la solicitud;
X. Perspectiva de género: Visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los
hombres; la cual, propone identificar y eliminar las causas de desventaja o discriminación
entre los géneros, como la presión, la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las
personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la
equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en
donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social
en los ámbitos de toma de decisiones.
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Todas las autoridades involucradas en el procedimiento de Declaración Especial de Ausencia,
deben garantizar un trato igualitario entre mujeres y hombres, en términos del párrafo
precedente, por lo que su actuación deberá realizarse libre de prejuicios, estereotipos y de
cualquier otro elemento que propicien situaciones de desventaja, discriminación o violencia
contra las mujeres.
XI. Presunción de Vida: En las Acciones, mecanismos y procedimientos para la emisión de
la Declaración Especial de Ausencia, las autoridades involucradas en el procedimiento deben
presumir que la Persona Desaparecida está con vida.
Artículo 7. Los Familiares y personas autorizadas por la presente Ley que tengan abierta
una investigación en la Fiscalía Especializada, Reporte ante la Comisión de Búsqueda de
Personas o a la Comisión Nacional de Búsqueda o interpuesta una Queja ante la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México o la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
podrán optar por presentar la solicitud de Declaración Especial de Ausencia ante el Órgano
Jurisdiccional competente, en los términos que prevé esta Ley.
Artículo 8. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de
reconocer la validez y los efectos de la Declaración Especial de Ausencia expedida por un
Órgano Jurisdiccional competente.
La validez y los efectos de la Declaración Especial de Ausencia son de carácter general y
universal y serán exigibles ante cualquier autoridad federal, estatal o municipal, en el ámbito
de su competencia; así como ante los particulares cuando realicen actos equivalentes a los
de autoridad, que afecten los derechos de las Personas Desaparecidas o sus Familiares, en
términos de esta Ley.
CAPÍTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE LA DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA
SECCIÓN PRIMERA
DE LA SOLICITUD
Artículo 9. Están facultados para solicitar la Declaración Especial de Ausencia, sin orden de
prelación entre los solicitantes:
I. Los Familiares;
II. Las personas que funjan como representantes legales de los Familiares;
III. La Comisión Ejecutiva Estatal, a través de un Asesor Jurídico;
IV. La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México,
quien podrá realizar representación coadyuvante, original o en suplencia de niñas, niños y
adolescentes, de conformidad con la normatividad aplicable;
V. Quien acredite tener interés jurídico para litigar o defender los derechos de la Persona
Desaparecida;
VI. El Ministerio Público a solicitud de Familiares o personas reconocidas para ello, y
VII. La persona que tenga una relación sentimental afectiva o de confianza, inmediatas y
cotidianas con la Persona Desaparecida.
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Artículo 10. En caso de que varias personas con el mismo derecho promuevan esta acción,
entre ellas elegirán a un representante común. De no ponerse de acuerdo, el órgano
jurisdiccional lo nombrará de entre las personas promoventes.
Mientras continúe el representante común en su encargo, los emplazamientos, notificaciones
y citaciones de toda clase que se les haga, tendrán los mismos efectos que si se hicieren a
las personas representadas.
Artículo 11. El procedimiento de Declaración Especial de Ausencia podrá solicitarse por las
personas y las autoridades contempladas en el artículo 9 de esta Ley, después de los tres
meses contados a partir de que se haya hecho la Denuncia o Reporte de Desaparición, o la
presentación de una Queja ante la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México o la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Artículo 12. El Ministerio Público de la Fiscalía Especializada, la Comisión Ejecutiva Estatal y
la Comisión de Búsqueda de Personas tienen la obligación de informar del procedimiento y
los efectos de la Declaración Especial de Ausencia a los Familiares o sus representantes
legales; así como a la o las personas que tengan una relación sentimental afectiva o de
confianza, inmediatas y cotidianas con la Persona Desaparecida.
El Ministerio Público de la Fiscalía Especializada o el Asesor Jurídico podrán solicitar, a
petición de los Familiares u otras personas legitimadas por esta Ley, al Órgano Jurisdiccional
que se inicie el procedimiento de Declaración Especial de Ausencia y, en su caso, que ordene
las medidas provisionales y cautelares que resulten necesarias para proteger los derechos
de la Persona Desaparecida y de sus Familiares.
La solicitud que haga el Ministerio Público de la Fiscalía Especializada o el Asesor Jurídico
deberá considerar la información que se encuentre en posesión de otras autoridades, con el
fin de contar con elementos particulares de los Familiares o personas legitimadas, de
conformidad con el principio de Enfoque Diferencial y Especializado.
Cuando así lo requieran los Familiares o cualquier otra persona con derecho, la Comisión
Ejecutiva Estatal asignará un Asesor Jurídico para realizar la solicitud de Declaración Especial
de Ausencia y llevar a cabo los trámites relacionados con la misma, en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 13. Si las personas facultadas para presentar la solicitud de Declaración Especial
de Ausencia realizan la petición al Ministerio Público o al Asesor Jurídico, para que éstos
presenten la solicitud de Declaración Especial de Ausencia ante el Órgano Jurisdiccional
competente, el Ministerio Público o el Asesor Jurídico deberán presentarla dentro de los diez
días hábiles posteriores o, en su caso, informar la negativa por escrito a la persona
solicitante dentro del mismo término, debidamente fundada y motivada.
Una vez concluido el plazo señalado en el presente artículo, si el Ministerio Público o el
Asesor Jurídico no hubieren presentado la solicitud de Declaración Especial de Ausencia,
cualquiera de las personas y autoridades facultadas en la presente Ley, podrán ejercer el
derecho a presentarla.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA COMPETENCIA Y LOS REQUISITOS DE LA SOLICITUD
Artículo 14. Será competente para conocer del procedimiento de Declaración Especial de
Ausencia por Desaparición de Personas, el juez de primera instancia de la materia familiar
que conozca del asunto, de acuerdo con lo siguiente:
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I. El último domicilio de la Persona Desaparecida;
II. El domicilio de la persona quien promueve la acción;
III. El lugar en donde se presuma que ocurrió la Desaparición, y
IV. El lugar en donde se esté llevando a cabo la investigación.
Artículo 15. La solicitud de Declaración Especial de Ausencia incluirá la información
siguiente:
I. Datos personales y calidad con la que se ostenta el solicitante;
II. Nombre, domicilio, fecha de nacimiento y estado civil de la Persona Desaparecida;
III. Datos de la denuncia presentada al Ministerio Público de la Fiscalía Especializada o del
Reporte ante la Comisión de Búsqueda de Personas o a la Comisión Nacional de Búsqueda o
Queja, en donde se narren los hechos de la desaparición;
IV. La fecha y lugar de los hechos relacionados con la Desaparición o de la última vez que se
le vio a la Persona Desaparecida; cuando no se tenga precisión sobre la fecha o el lugar,
bastará con la presunción que se tenga de esta información;
V. El nombre y edad de los Familiares, dependientes económicos o de aquellas personas que
tengan una relación sentimental afectiva inmediata y cotidiana con la Persona Desaparecida;
VI. La actividad a la que se dedica la Persona Desaparecida, así como nombre y domicilio de
su fuente de trabajo y de su patrón; si lo hubiere, datos del régimen de seguridad social al
que pertenezca la Persona Desaparecida;
VII. Los bienes o derechos de la Persona Desaparecida que desean ser protegidos o
ejercidos;
VIII. Toda aquella información que la persona solicitante haga llegar al Juez para acreditar la
identidad y personalidad jurídica de la Persona Desaparecida y de la persona solicitante;
IX. Los efectos que se solicita tenga la Declaración Especial de Ausencia. Al respecto, el Juez
no podrá interpretar que los efectos de la Declaración Especial de Ausencia que se emitan
serán exclusivamente en el sentido en que fueron solicitados, y
X. Cualquier otra información que el solicitante estime relevante para determinar los efectos
de la Declaración Especial de Ausencia.
Si el solicitante no cuenta con alguna de la información referida en las fracciones anteriores,
así deberá hacerlo del conocimiento de la autoridad competente.
El órgano jurisdiccional deberá omitir requisitos que resulten onerosos para la emisión de la
Declaración Especial de Ausencia.
Artículo 16. El Órgano Jurisdiccional dictará las medidas provisionales necesarias para la
protección de la Persona Desaparecida y sus Familiares.
Los Familiares podrán en cualquier momento antes de emitida la Declaratoria Especial de
Ausencia desistirse de continuar con el procedimiento.
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SECCIÓN TERCERA
DE LA RECEPCIÓN DE LA SOLICITUD, DE LA ADMISIÓN O
DESECHAMIENTO Y DE LAS MEDIDAS PROVISIONALES
Artículo 17. El Órgano Jurisdiccional que reciba la solicitud deberá admitirla en un lapso no
mayor a cinco días naturales y verificar la información que le sea presentada. Si la persona
solicitante no cuenta con alguno de los requisitos señalados en artículo anterior, deberá
hacerlo del conocimiento de la Jueza o Juez, a fin de que éste solicite, de manera oficiosa, la
información a la autoridad, dependencia, institución o persona que pudiera tenerla en su
poder; quienes tendrán un plazo de cinco días hábiles para remitirla, contados a partir de
que reciba el requerimiento.
Artículo 18. Admitida la solicitud de Declaración Especial de Ausencia, el Juez requerirá al
Ministerio Público de la Fiscalía Especializada que esté a cargo de la investigación, a la
Comisión de Búsqueda de Personas, a la Comisión Nacional de Búsqueda y a la Comisión
Ejecutiva Estatal, para que en el plazo de cinco días hábiles remitan la información que obre
en sus expedientes, con copia certificada, que tengan relación con la desaparición de la
persona y de la atención brindada a los Familiares de la misma, para su análisis y resolución
de la Declaración Especial de Ausencia.
El Juez está obligado a suplir la deficiencia de los planteamientos consignados en la solicitud
y al admitirla llamará a cualquier persona que tenga interés jurídico en el procedimiento de
Declaración Especial de Ausencia correspondiente, por medio de la publicación de tres
edictos que se publicarán en el Boletín Judicial, en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno",
y en las páginas oficiales de la Comisión de Búsqueda de Personas, de la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México y ayuntamientos, mediando entre cada edicto un
plazo de cinco días naturales, sin costo alguno para quien ejerza la acción.
Dentro de los cinco días hábiles posteriores a la presentación de la solicitud, el Órgano
Jurisdiccional dictará las medidas provisionales y cautelares que resulten necesarias, a fin de
garantizar la máxima protección a la Persona Desaparecida y a sus Familiares. Dichas
medidas versarán sobre la guarda, alimentos, patria potestad, uso de la vivienda y aquellas
necesidades específicas que advierta de la revisión de la solicitud y la información que le
remitan las autoridades, particularmente la Comisión Ejecutiva Estatal.
En caso de desechar la solicitud, el Juez deberá fundar y motivar su decisión y notificar al
solicitante su derecho a recurrirla conforme al Código de Procedimientos Civiles del Estado
de México. Contra el auto que admite la solicitud, no habrá recurso alguno y el que la
deseche es apelable en ambos efectos.
SECCIÓN CUARTA
DE LA RESOLUCIÓN DE LA DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA
Artículo 19. Si transcurren quince días naturales contados a partir de la última publicación
del edicto a que se refiere el artículo anterior, y no se tienen noticias de la Persona
Desaparecida u oposición de alguna persona interesada, el órgano jurisdiccional citará a la
persona solicitante, al Ministerio Público de la Fiscalía Especializada y a la Comisión Ejecutiva
Estatal a una audiencia, en la cual, con base en las pruebas aportadas y en todo lo actuado
dentro del expediente resolverá la procedencia o no de la Declaración Especial de Ausencia y
ordenará al Secretario del Juzgado emitir la certificación correspondiente.
Si hubiere noticias u oposición de alguna persona interesada, el órgano jurisdiccional no
podrá resolver sobre la Declaración Especial de Ausencia sin escuchar a la persona y hacerse
llegar de la información o de las pruebas que crea oportunas para tal efecto.
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Asimismo, el órgano jurisdiccional ordenará que la Declaración Especial de Ausencia se
publique en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno", se inscriba en el Registro Civil, se
registre en la Comisión Ejecutiva Estatal y se publique en las páginas oficiales de la Comisión
de Derechos Humanos del Estado de México y de la Comisión de Búsqueda de Personas, en
un plazo no mayor de cinco días hábiles, lo cual se realizará de forma gratuita.
La resolución que dicte el órgano jurisdiccional sobre la Declaración Especial de Ausencia
incluirá los efectos y las medidas definitivas para garantizar la máxima protección a la
Persona Desaparecida y los Familiares.
El Juez fijará como fecha de la Ausencia por Desaparición, aquel día en el que se consigna el
hecho en la denuncia o en el Reporte correspondiente, salvo prueba fehaciente en contrario.
Es apelable la resolución del Juez que niegue la Declaración Especial de Ausencia. Las
personas con interés legítimo también podrán interponer el recurso de apelación cuando
consideren que los efectos de la Declaración Especial de Ausencia no atienden plenamente a
sus derechos o necesidades.
CAPÍTULO TERCERO
DE LOS EFECTOS DE LA DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA Y SU CESACIÓN
SECCIÓN PRIMERA
DE LOS EFECTOS GENERALES DE LA DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA
Artículo 20. La Declaración Especial de Ausencia tendrá, como mínimo, los efectos
siguientes:
I. El reconocimiento de la ausencia de la Persona Desaparecida desde la fecha en que se
consigna el hecho en la denuncia o en el Reporte;
II. Asegurar la continuidad de la personalidad jurídica de la Persona Desaparecida;
III. Garantizar la conservación de la patria potestad de la Persona Desaparecida y la
protección de los derechos y bienes de las y los hijos que sean niñas, niños o adolescentes, a
través de quien pueda ejercer la patria potestad o, en su caso, a través de la designación de
un tutor, atendiendo al principio del interés superior de la niñez;
IV. Fijar los derechos de guarda y custodia de las personas que sean niñas, niños y
adolescentes en términos de la legislación civil aplicable;
V. Proteger el patrimonio de la Persona Desaparecida, incluyendo los bienes adquiridos a
crédito y cuyos plazos de amortización se encuentren vigentes, así como de los bienes
sujetos a hipoteca;
VI. Fijar la forma y plazos para que los Familiares u otras personas legitimadas por esta Ley,
puedan acceder, previo control judicial, al patrimonio de la Persona Desaparecida;
VII. Garantizar la protección de los derechos de la Familia y de los hijos que sean niñas,
niños y adolescentes a percibir las prestaciones, así como los demás derechos
correspondientes que la Personas Desaparecida recibía con anterioridad;
VIII. Permitir que los beneficiarios de un régimen de seguridad social derivado de una
relación de trabajo de la Persona Desaparecida continúen gozando de todos los beneficios
aplicables a este régimen;
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IX. Suspender de forma provisional los actos judiciales, fiscales, mercantiles, civiles o
administrativos en contra de los derechos o bienes de la Persona Desaparecida;
X. Declarar la inexigibilidad o suspensión temporal de obligaciones o responsabilidades que
la persona con Declaración Especial de Ausencia tenía a su cargo, incluyendo aquellas
derivadas de la adquisición de bienes a crédito y cuyos plazos de amortización se
encuentren vigentes;
XI. El nombramiento de un representante legal con facultad de ejercer actos de
administración y dominio de la Persona Desaparecida;
XII. Disolución de la sociedad conyugal. La persona cónyuge presente recibirá los bienes que
le correspondan hasta el día en que la Declaración Especial de Ausencia haya causado
ejecutoria;
XIII. Disolución del vínculo matrimonial a petición expresa de la persona cónyuge presente,
quedando en todo caso el derecho para ejercitarlo en cualquier momento posterior a la
Declaración Especial de Ausencia;
XIV. Toda medida apropiada que resulte necesaria y útil para salvaguardar los derechos de
la Persona Desaparecida y su círculo Familiar o personal afectivo, que el Juez determine,
considerando la información que se tenga sobre las circunstancias y necesidades de cada
caso, y
XV. Los demás aplicables que estén previstos en la legislación en materia civil, familiar y
referente a los derechos de las Víctimas que sean solicitados por las personas legitimadas en
términos de la presente Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
DEL NOMBRAMIENTO DEL REPRESENTANTE LEGAL
Artículo 21. Emitida la Declaración Especial de Ausencia, el Órgano Jurisdiccional,
determinará el nombramiento de un representante legal con facultades para ejercer actos de
administración y dominio sobre los bienes de la persona con Declaración Especial de
Ausencia, quien actuará conforme a las reglas del albacea. Asimismo, dictará las medidas
cautelares necesarias a efecto de evitar actos de imposible reparación, en perjuicio de los
derechos humanos y garantías de la Persona Desaparecida.
Al efecto, el Juez dispondrá que él o la cónyuge presente, concubina o concubinario, los
ascendientes, descendientes y demás a que se refiere esta Ley con la calidad de solicitantes,
nombren de común acuerdo a dicho representante legal, en su defecto, el Juez elegirá de
entre ellos al que considere más apto para ejercer el cargo.
La persona designada como representante legal no recibirá remuneración económica por el
desempeño de dicho cargo.
El cargo de representante legal terminará con el regreso de la Persona Desaparecida, con la
confirmación de que vive o de su muerte, en cuya hipótesis se procederá a la sucesión.
Artículo 22. El representante legal dispondrá de los bienes necesarios para proveer a los
Familiares de la Persona Desaparecida de los recursos económicos necesarios para su digna
subsistencia, rindiendo un informe mensual al Órgano Jurisdiccional que haya dictado la
Declaración Especial de Ausencia, así como a los Familiares.
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En caso de que la Persona Desaparecida sea localizada con vida, el aludido representante
legal le rendirá cuentas de su administración desde el momento en que tomó el encargo,
ante el Órgano Jurisdiccional correspondiente.
Durante el cargo del o de la representante legal, éste no podrá vender o transmitir derechos
de bienes muebles e inmuebles y tampoco podrá adjudicarse directamente los frutos de
éstos, únicamente llevará la administración de los mismos y dividirá los frutos entre los
Familiares que tengan derecho directo a gozar de ellos.
Artículo 23. Si la persona con Declaración Especial de Ausencia tiene hijas e hijos que sean
niñas, niños y adolescentes o en situación de discapacidad que estén sujetos a su patria
potestad y no hay ascendiente que deba ejercerla conforme a la Ley, ni tutor testamentario
ni legítimo, la o el Juez les nombrará tutor, en los términos de las disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 24. La Declaración Especial de Ausencia no produce efectos de prescripción penal
ni constituye prueba plena en otros procesos judiciales.
Artículo 25. El cargo de representante legal acaba:
I. Con la localización con vida de la Persona Desaparecida;
II. Cuando así lo solicite la persona con el cargo de representación legal al Órgano
Jurisdiccional que emitió la Declaración Especial de Ausencia para que, en términos del
artículo 21 de la presente Ley, nombre un nuevo representante legal;
III. Con la certeza de la muerte de la Persona Desaparecida, en cuya hipótesis se procederá
a la sucesión, o
IV. Con la resolución, posterior a la Declaración Especial de Ausencia, que declare
presuntamente muerta a la Persona Desaparecida.
SECCIÓN TERCERA
DE LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS CON
DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA
Artículo 26. En el caso de las personas con Declaración Especial de Ausencia, se les
otorgará la protección siguiente:
I. Se les tendrá en situación de permiso sin goce de sueldo. En el supuesto de que la víctima
fuera localizada con vida, el patrón deberá reinstalarlo en el puesto que ocupaba en su
centro de trabajo antes de la Desaparición;
II. Si es localizada con vida, recuperará su posición, escalafón y derechos de antigüedad de
conformidad con la legislación aplicable;
III. Si el trabajador es localizado sin vida, se indemnizará a sus deudos de acuerdo con lo
previsto en la legislación aplicable;
IV. Se suspenderán los pagos con motivo del crédito para la adquisición o mejora de
vivienda;
V. A las personas beneficiarias en materia de seguridad social, se les reconocerán y
conservarán los derechos y beneficios que establece el orden jurídico aplicable, y
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VI. Los demás que determinen las autoridades competentes.
Las medidas de protección se mantendrán hasta la localización, con o sin vida, de la Persona
Desaparecida, salvo la contenida en la fracción I, que se conservará hasta por cinco años,
pasados los cuales no habrá obligación para el empleador.
El Estado será el encargado de garantizar que las protecciones continúen, en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables.
Si la Persona Desaparecida laboraba al servicio de los poderes públicos del Estado de México
o sus municipios, la Declaración Especial de Ausencia protegerá los derechos laborales en el
mismo sentido que establece este artículo hasta su localización con o sin vida.
Artículo 27. Transcurrido un año, contado desde que se emite la resolución de la
Declaración Especial de Ausencia, el representante legal, a petición de los Familiares u otra
persona legitimada por la Ley, podrá solicitar al Órgano Jurisdiccional la venta judicial de los
bienes de la Persona Desaparecida, observando las disposiciones aplicables para las ventas
judiciales.
El Órgano Jurisdiccional deberá garantizar que la venta judicial se lleve a cabo bajo el
principio de presunción de vida, así como del interés superior de niñas, niños y adolescentes.
Artículo 28. Cuando la solicitud de Declaración Especial de Ausencia sea sobre una persona
que tenga la calidad de ejidatario o comunero, el Juez lo deberá de tomar en cuenta en su
resolución, a fin de que sus derechos ejidales o comuneros sean ejercidos en términos de la
Ley Agraria por sus Familiares.
Artículo 29. En el caso de la existencia previa de una declaratoria por presunción de
muerte o de una declaratoria por ausencia, conforme al Código Civil del Estado de México o
bien, de aquellas que se encuentren pendientes de inscripción, a solicitud de quien tenga
interés legítimo, éstas podrán ser tramitadas como Declaración Especial de Ausencia, en los
términos de la presente Ley.
De acreditarse tal supuesto, el Órgano Jurisdiccional que hubiese decretado la presunción de
muerte o de ausencia, será el competente para realizar el cambio de la situación jurídica sin
más trámite dilatorio que el previsto en términos de esta Ley.
Artículo 30. La resolución de Declaración Especial de Ausencia no eximirá a las autoridades
competentes, de continuar con las investigaciones encaminadas al esclarecimiento de la
verdad y de la búsqueda de la Persona Desaparecida hasta que no se conozca su paradero y
haya sido plenamente identificada.
Artículo 31. La autoridad o la persona que tenga conocimiento del incumplimiento a lo
establecido en la presente Ley dará vista de manera inmediata al órgano interno de control,
órgano jurisdiccional o cualquier otra autoridad que corresponda para investigar y sancionar
la infracción respectiva.
Artículo 32. Las obligaciones de carácter fiscal a las que se encuentra sujeta la persona con
Declaración Especial de Ausencia, surtirán efectos suspensivos hasta en tanto no sea
localizada.
Artículo 33. Siempre que una persona interviniente en el procedimiento de Declaración
Especial de Ausencia pertenezca a una comunidad indígena o sea extranjera, se le designará
un traductor o intérprete de oficio para la presentación y sustentación, en todas sus etapas
procesales.
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Tratándose de personas con discapacidad que intervengan en el procedimiento,
considerando el tipo de discapacidad, se adaptarán las medidas necesarias tales como el uso
de intérprete, de lengua de señas, documentos de lectura fácil, adecuaciones de
accesibilidad y, en la medida de lo posible la colaboración de especialistas en psicología,
trabajo social, comunicación, educación especial y discapacidad que auxilien a la persona a
intervenir en el procedimiento.
El Gobierno del Estado de México celebrará convenios con instituciones públicas y privadas,
con la finalidad de proteger el patrimonio de la persona con Declaración Especial de
Ausencia, sus Familiares y personas con quienes se tenía vínculo afectivo, procurando así, la
no victimización secundaria.
Asimismo, se encargará de la creación, diseño, promoción e implementación de las políticas
públicas destinadas a la protección del patrimonio de las personas con Declaración Especial
de Ausencia.
SECCIÓN CUARTA
DE LA CESACIÓN DE LOS EFECTOS DE LA
DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA
Artículo 34. En caso de ser localizada e identificada con vida la persona Desaparecida,
quedará sin efecto la Declaración Especial de Ausencia que corresponda y recobrará sus
bienes en el estado en el que se hallen, sin poder reclamar frutos ni rentas de los mismos, de
haberse utilizado para la protección de los Familiares, particularmente de hijas e hijos que
sean niñas, niños o adolescentes.
Si la Persona Desaparecida es localizada e identificada sin vida, se garantizará la reparación
integral a sus deudos de acuerdo con la legislación aplicable.
En ambos casos se dará aviso oportuno al órgano jurisdiccional que emitió la Declaración
Especial de Ausencia, para que, de manera expedita, proceda a la cancelación de la misma y
la deje sin efectos, notificando dicha cancelación al Registro Civil y a la Comisión Ejecutiva
Estatal, para las anotaciones que correspondan en sus registros.
Artículo 35. Si como resultado de la búsqueda e investigación para localizar a la Persona
Desaparecida se acreditara plenamente y previa garantía de audiencia, que la misma simuló
su desaparición para evadir alguna obligación u obtener un beneficio, la Declaración Especial
de Ausencia quedará sin efecto, independientemente de las responsabilidades penales,
civiles u otras, en que pudiera incurrir; recobrará sus bienes en el estado en que se hallen y
no podrá reclamar frutos, ni rentas.
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.
SEGUNDO. Se abroga la Ley para la Declaración de Ausencia por Desaparición de Personas
del Estado de México, publicada en el Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno” el 5 de
septiembre de 2017.
TERCERO. Las autoridades de los Poderes Ejecutivo y Judicial, así como la Legislatura del
Estado de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las acciones y
deberán emitir los ordenamientos necesarios para el adecuado cumplimiento de la presente
Ley, a más tardar, el 15 de agosto del año 2021.
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Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de México, a los trece días del mes de octubre del año dos mil veinte.
APROBACIÓN: 13 de octubre de 2020.
PROMULGACIÓ
N:
13 de noviembre de 2020.
PUBLICACIÓN: 26 de noviembre de 2020.
VIGENCIA: 27 de noviembre de 2020.
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