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Decreto Núm. 468 expedido por la LXXVI Legislatura 1
LEY PARA EL IMPULSO, DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA
CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
TEXTO ORIGINAL
LEY PUBLICADA EN P.O. #135-IV DEL DÍA 23 DE OCTUBRE DE 2024.
DR. SAMUEL ALEJANDRO GARCÍA SEPÚLVEDA, GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN, A
TODOS SUS HABITANTES HAGO SABER: Que el H. Congreso del Estado ha
tenido a bien decretar lo que sigue:
DECRETO
NÚMERO 468
ÚNICO.- Se expide la Ley para el Impulso, Desarrollo y Promoción de la
Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Nuevo León, para
quedar como sigue:
CAPÍTULO I
DISPOSIONES GENERALES
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público, de interés social y de
observancia general en el Estado de Nuevo León. Tiene por objeto regular las
acciones relativas al impulso, desarrollo y promoción de la industria
cinematográfica y audiovisual en el Estado, en sus diversas manifestaciones.
Artículo 2.- Son objetivos de la presente Ley, los siguientes:
I. Definir los criterios de la política pública del Gobierno del Estado para
impulsar, desarrollar y promover la atracción de producciones cinematográficas y
audiovisuales, así como la creación de obras en Nuevo León que impulsen a la
industria local, en los términos de la presente Ley;
II. Promover la homologación y simplificación de los procedimientos
administrativos de trámites y servicios necesarios para el cumplimiento de la
presente Ley, en coordinación con las autoridades federales, estatales y
municipales;
III. Promover el uso responsable de la infraestructura turística y cultural,
espacios públicos, locaciones privadas, en este último caso, bajo el
correspondiente convenio, para el cumplimiento del objeto de la presente Ley;
IV. Contribuir a la protección, conservación y enriquecimiento del patrimonio
cultural y natural del Estado y los Municipios para la realización de producciones
cinematográficas y audiovisuales, en términos de la presente Ley;
V. Crear y regular el funcionamiento del Consejo de Filmaciones de Nuevo León;
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VI. Atraer producciones cinematográficas y audiovisuales, para la promoción del
Estado con el propósito de crear fuentes de empleo, incrementar los ingresos y
lograr un impacto positivo en la economía de la Entidad;
VII. Generar mecanismos para impulsar la creación cinematográfica y
audiovisual, en el ámbito local;
VIII. Otorgar estímulos fiscales o económicos establecidos en la Ley de Egresos
del Estado del Ejercicio Fiscal correspondiente; y
IX. Aquellos afines al objeto de la presente Ley.
Artículo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por:
I. Bienes de uso común: Los caminos del Estado; los aprovechamientos de las
aguas que no sean federales ni particulares y sus obras respectivas; plazas,
paseos y parques propiedad del Estado; monumentos artísticos e históricos y
edificios en general para el uso público; propiedades rústicas utilizadas para
servicios públicos; estacionamientos administrados por el Estado, los montes y
bosques que no sean de la federación ni de los particulares y que tengan utilidad
pública; las aceras, pasajes, andadores, caminos, carreteras, camellones,
puentes, vías férreas, presas, canales, zanjas, monumentos artísticos e
históricos y las construcciones levantadas en lugares públicos para ornato, solaz
y comodidad de quienes las visitan.
II. Cine clubes: Espacios de convivencia, discusión, debate y asociación, a partir
de una proyección de cine con el objetivo de construir una visión colectiva a
través del diálogo de los espectadores;
III. Consejo: El Consejo de Filmaciones del Estado de Nuevo León;
IV. Filmación: cualquier producción cinematográfica o audiovisual que se realiza
en el Estado de Nuevo León y sus municipios, en cualquiera de sus etapas;
V. Ley: Ley para el Impulso, Desarrollo y Promoción de la Industria
Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Nuevo León;
VI. MIMEC: El Consejo para el Impulso de la Industria de Medios Creativos y
Nuevos Medios AC;
VII. Producción audiovisual: Creaciones intelectuales expresadas mediante una
serie de imágenes asociadas, con sonorización incorporada, que se hacen
susceptibles mediante dispositivos técnicos y producen sensación de
movimiento que, de manera enunciativa, más no limitativa pueden ser:
animaciones, series, pilotos, miniseries, temporadas, programas de televisión,
ficción, videos musicales, documentales, programas educativos, comerciales
publicitarios, periodísticos, reportajes y análogos;
VIII. Producción cinematográfica: Creaciones intelectuales expresadas mediante
combinaciones de imágenes asociadas, plasmadas en un material sensible
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idóneo, con o sin sonorización incorporada, con sensación de movimiento,
producto de un guión y de un esfuerzo contenido de dirección, cuyos fines
primarios son de proyección en salas cinematográficas o medios que hagan sus
veces, que, de manera enunciativa, más no limitativa pueden ser: cortometrajes,
mediometrajes o largometrajes;
IX. Productores: Personas físicas o morales con la intención, coordinación y
responsabilidad de realizar filmaciones en el Estado de Nuevo León y sus
municipios;
X. Reglamento: Reglamento de la presente Ley;
XI. Secretaría: La Secretaría de Turismo;
XII. Ventanilla única: Sitio destinado para la gestión de trámites y servicios, en
coordinación con las autoridades competentes, así como para la operación del
centro de inclusión digital de consulta y asesoría del solicitante; y
XIII. Vía Pública: Cualquier vialidad bajo la jurisdicción de la Administración
Pública del Estado o Municipios que tiene como función facilitar el tránsito
eficiente y seguro de personas y vehículos.
Artículo 4.- Cualquier acto de interpretación de las disposiciones de la presente
Ley deberá privilegiar el desarrollo de las filmaciones en el Estado de Nuevo
León y sus municipios, mediante la agilización de los procedimientos
administrativos involucrados.
Artículo 5.- Será inviolable la libertad de realizar y producir filmaciones en el
Estado de Nuevo León y sus municipios, acorde con las disposiciones de la
presente Ley.
Artículo 6.- Son autoridades encargadas de aplicar la presente ley, las
siguientes:
I. La persona titular del Poder Ejecutivo del Estado;
II. La persona titular de la Secretaría de Turismo;
III. La persona titular de la Secretaría de Cultura;
IV. La persona titular de la Secretaría de Economía;
V. La Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado;
VI. Los Municipios del Estado de Nuevo León, en los que se desarrollen
producciones cinematográficas; y
VII. El Consejo de Filmaciones del Estado de Nuevo León.
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CAPÍTULO ll
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE TURISMO
Artículo 7.- Sin menoscabo de las atribuciones previstas en otros
ordenamientos jurídicos aplicables, le corresponde a la Secretaría de Turismo,
en materia de filmaciones, las siguientes atribuciones:
I. Promover la participación de los sectores público, social y privado en los
programas y acciones gubernamentales de fomento, promoción y desarrollo del
sector cinematográfico y del sector audiovisual conforme a la presente Ley;
II. Incluir en el Proyecto de Presupuesto del Estado los recursos para la
ejecución y cumplimiento de las acciones, estrategias y programas
gubernamentales de planeación, fomento, promoción y desarrollo de la industria
cinematográfica y audiovisual, en los términos de la presente Ley;
III. Gestionar, agilizar y optimizar los procesos en materia de obtención de
apoyos financieros, materiales y técnicos con el Gobierno Federal para apoyar el
cumplimiento de las metas y proyectos señalados en la presente Ley y demás
disposiciones legales aplicables;
IV. Apoyar y promover con instancias y entidades federales, estatales o
municipales, los festivales, certámenes, muestras, y otras actividades análogas
relacionadas con la promoción, divulgación y desarrollo del cine y producción
audiovisual en el Estado de Nuevo León;
V. Favorecer tanto el acceso de la población a los bienes y servicios del cine en
el Estado, como el establecimiento de programas permanentes de capacitación
y profesionalización de los promotores del cine o realizadores de audiovisuales;
VI. Establecer convenios de colaboración en locaciones privadas para el
cumplimiento del objeto de esta Ley;
VII. Difundir y promover a nivel nacional e internacional atractivos turísticos,
sitios históricos, bellezas naturales, localidades y ciudades del Estado, a efecto
de que dichos lugares se aprovechen para la producción de proyectos
cinematográficos o audiovisuales;
VIII. Asesorar, apoyar y auxiliar a los productores en la búsqueda de áreas de
rodaje o locaciones para su trabajo, así como en las labores de logística
necesarios para conseguir los servicios más adecuados que éstos requieran;
IX. Suscribir los convenios, acuerdos o instrumentos jurídicos pertinentes con las
instancias de gobierno que en su caso corresponda, con el fin de ofrecer un
servicio de ventanilla única como instancia de gestión de trámites que soliciten
los interesados para el otorgamiento de facilidades, permisos o autorizaciones
que establezcan los ordenamientos aplicables, a efecto de que las áreas de
rodaje o locaciones en el Estado sean utilizadas como escenarios de filmaciones
cinematográficas, programas de televisión, videos, musicales, comerciales,
documentales y otras análogas;
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X. Elaborar, difundir y mantener actualizados los registros de productores,
locaciones y directorios de proveedores especializados, para la consulta del
sector;
XI. Diseñar la guía del productor, en los términos que establezca el reglamento
de la presente Ley;
XII. Atraer, impulsar y estimular la realización de producciones cinematográficas,
audiovisuales en el Estado de Nuevo León;
XIII. Diseñar y actualizar un catálogo de locaciones y escenarios que ofrece el
Estado de Nuevo León, en coordinación con la Secretaría de Cultura;
XIV. Ser enlace con las autoridades federales en materia de filmaciones;
XV. Difundir convocatorias estatales y nacionales relacionadas con producciones
cinematográficas, audiovisuales;
XVI. Proponer al Consejo los proyectos y planes de promoción y fomento a las
filmaciones, en términos de la presente Ley;
XVII. Coordinar con los Municipios la expedición y entrega de permisos; y
XVIII. Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
La Secretaría de Turismo podrá realizar las gestiones correspondientes, a fin de
brindar apoyo a las personas interesadas en obtener un permiso.
CAPÍTULO III
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE CULTURA
Artículo 8.- Sin menoscabo de las atribuciones previstas en otros
ordenamientos jurídicos aplicables, le corresponde a la Secretaría de Cultura en
materia de filmaciones, las siguientes atribuciones:
I. Crear y difundir un catálogo que contenga los bienes de uso común, sitios,
eventos, festivales, tradiciones y otras manifestaciones culturales o artísticas
que puedan ser objeto de producciones cinematográficas, audiovisuales y
fotográficas el Estado en coordinación con la Secretaría de Turismo;
II. Organizar en coordinación con los Municipios y la Secretaría de Turismo, la
exhibición constante, cotidiana y de calidad, del cine en el Estado con el fin de
fomentar una cultura de Cine Mexicano;
III. Desarrollar y llevar a cabo estrategias y programas de sensibilización,
concientización sobre la importancia y beneficios de la industria cinematográfica
y audiovisual para el Estado;
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IV. Contribuir al desarrollo de la competitividad de la cadena de valor de la
industria cinematográfica y audiovisual del Estado a través de la
profesionalización y el fomento al desarrollo de la red de proveedores, en
coordinación con la Secretaría de Economía;
V. Coadyuvar al impulso de la industria cinematográfica y audiovisual del
Estado;
VI. Contribuir a la promoción, preservación y divulgación de la industria
cinematográfica y audiovisual;
VII. Fomentar y estimular la educación, experimentación, investigación y
creación cinematográfica, creadores e investigadores en el Estado,
contribuyendo al otorgamiento de estímulos fiscales o económicos, acorde a los
lineamientos emitidos por la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del
Estado;
VIII. Impulsar el potencial cultural del cine en el Estado, a través del
establecimiento de vínculos entre los creadores cinematográficos y la población;
IX. Incrementar e integrar el acervo cinematográfico estatal, que contenga el
soporte material de las producciones cinematográficas y audiovisuales
realizadas, en los términos de la presente Ley;
X. Contribuir a impulsar la realización de producciones cinematográficas y
audiovisuales en el Estado de Nuevo León;
XI. Contribuir a la difusión de los estímulos e incentivos fiscales otorgados a las
empresas que promuevan la producción, distribución, exhibición y/o
comercialización de películas nacionales o cortometrajes realizados por
estudiantes de cinematografía;
XII. Promover la exhibición en cine clubes y circuitos no comerciales de películas
extranjeras con valor educativo, artístico o cultural, así como aquellas en las que
se realicen el copiado, subtitulaje o doblaje;
XIII. Impulsar la preservación, rescate, protección y promoción del patrimonio
cultural cinematográfico y audiovisual del Estado;
XIV. Coadyuvar con los diversos órdenes de gobierno en el desarrollo y
promoción de la industria cinematográfica y audiovisual del Estado; y
XV. Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
CAPÍTULO IV
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA
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Artículo 9.- Sin menoscabo de las atribuciones previstas en otros
ordenamientos jurídicos aplicables, le corresponde a la Secretaría de Economía
en materia cinematográfica y audiovisual, las siguientes atribuciones:
I. Generar estímulos y programas para el desarrollo de la industria
cinematográfica y audiovisual, previa aprobación del Consejo, que faciliten el
financiamiento a las personas físicas o morales relacionadas al sector e industria
materia de esta Ley, tomando en cuenta la opinión de la cadena de valor;
II. Apoyar a los agrupamientos empresariales estratégicos, en materia
cinematográfica y audiovisual, identificados como Clústers relacionados al sector
e industria materia de la presente Ley, en los términos de la Ley de Fomento a la
Inversión y al Empleo para el Estado de Nuevo León;
III. Participar en la elaboración de los proyectos para otorgar los estímulos
fiscales, en coordinación con el Consejo de Filmaciones del Estado de Nuevo
León, direccionados a productores cinematográficos y audiovisuales;
IV. Realizar las acciones y actividades para apoyar el desarrollo del sector
cinematográfico y audiovisual, por ser un sector que genera empleos y
contribuye a la derrama económica en el Estado;
V. Promover y apoyar el desarrollo de nuevas tecnologías y de tecnologías libres
aplicadas a la creación cinematográfica y audiovisual;
VI. Apoyar a la Secretarías de Turismo y Cultura en las acciones y actividades
en materia de promoción del Estado para atraer producciones cinematográficas
y audiovisuales; y
VIII. Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
CAPÍTULO V
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE NUEVO
LEÓN
Artículo 10.- Le corresponde a los Municipios en materia de filmaciones, sin
menoscabo de las atribuciones previstas en otros ordenamientos jurídicos
aplicables, las siguientes atribuciones:
I. Elaborar y mantener actualizado un inventario de los espacios públicos con
que cuentan para el desarrollo de la industria cinematográfica y audiovisual en
coordinación con las Secretarías de Turismo y Cultura del Estado;
II. Fomentar, y facilitar en coordinación con el Consejo, la utilización de los
espacios públicos con que cuenta el Municipio, para la realización de filmaciones
del sector cinematográfico y audiovisual;
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III. Promover en coordinación con el Consejo, ante las autoridades competentes,
el desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual del Estado, las
medidas de protección, conservación y mejoramiento de las áreas, zonas,
espacios o locaciones, mediante el aprovechamiento eficiente, sustentable y
racional de los recursos naturales y culturales, y la salvaguarda del equilibrio
ecológico y el patrimonio histórico de conformidad con las disposiciones legales
aplicables;
IV. Realizar las acciones pertinentes para el mejoramiento de los bienes y
servicios que puedan constituir un atractivo para las producciones de la industria
cinematográfica y audiovisual;
V. Acordar las medidas de simplificación y agilización administrativa que
incentiven y faciliten la filmación de producciones cinematográficas y
audiovisuales en su demarcación; y
VI. Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
La determinación y cobro de los permisos para la filmación de obras
cinematográficas y audiovisuales corresponde a cada Municipio.
CAPÍTULO VI
DEL CONSEJO ESTATAL DE FILMACIONES
Artículo 11.- Se crea el Consejo de Filmaciones del Estado de Nuevo León
como un órgano colegiado de consulta, opinión, impulso y análisis en materia
cinematográfica y audiovisual.
Artículo 12.- El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:
I. Proponer los mecanismos, acciones y estrategias que agilicen los
procedimientos administrativos involucrados en la planeación, producción y
desarrollo de producciones cinematográficas o audiovisuales;
II. Fomentar y estimular la profesionalización de los servicios que se ofrecen a
las producciones cinematográficas y audiovisuales;
III. Gestionar recursos públicos y privados, para la realización de acciones en
materia de promoción y atracción de producciones cinematográficas y
audiovisuales;
IV. Aprobar las propuestas de la Secretaría de Economía para el otorgamiento
de estímulos, que fomenten la industria cinematográfica y audiovisual, previo
análisis de las solicitudes;
V. Revocar el otorgamiento de estímulos, en los términos que establezca el
Reglamento de la presente Ley;
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VI. Constituir grupos de trabajo para realizar análisis, estudios o evaluaciones
relacionadas con las producciones cinematográficas y audiovisuales;
VII. Emitir opiniones sobre los planes o proyectos de promoción y fomento a las
filmaciones que les presenten las Secretarías de Turismo o Cultura, en los
términos de la presente Ley; y
VIII. Las demás que deriven de disposiciones de la presente Ley.
Artículo 13.- El Consejo estará integrado de la siguiente manera:
I. La persona Titular del Ejecutivo del Estado, quien lo presidirá, o quien éste
designe en su representación;
II. La persona titular de la Secretaría, quien fungirá como Secretario Técnico,
con derecho a voz y voto; y
III. Nueve vocales con voz y voto, que serán:
a) La persona titular de la Secretaría de Cultura.
b) La persona titular de la Secretaría de Economía.
c) La persona representante de la Secretaría de Seguridad del Estado de Nuevo
León.
d) Dos personas representantes de los Municipios del Estado, por orden
alfabético, uno de la zona metropolitana y otra de la zona rural donde se realicen
filmaciones.
e) La persona representante de la Dirección de Protección Civil del Estado.
f) La persona que ocupa la presidencia de MIMEC, o quien éste designe.
g) La persona que ocupa la presidencia del Clúster de Turismo de Nuevo León o
quien éste designe.
h) La persona productora o creadora cinematográfica del Estado, a propuesta de
la Secretaría.
Los representantes de los Municipios ocuparán su cargo, por el período de
gestión constitucional del municipio.
Los integrantes del Consejo tendrán una participación de carácter honorífico, por
lo que no recibirán ninguna contraprestación económica o material, y sus
servicios no originarán ninguna relación laboral.
Cuando se requiera por el asunto a tratar, se podrá invitar a personas físicas o
morales relacionadas por su interés en los temas comunitarios y del buen
desarrollo de la industria cinematográfica y audiovisual: así como a otras
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dependencias, entidades y organismos públicos o privados, federales, estatales
o municipales, quienes sólo tendrán derecho a voz.
Los integrantes del Consejo podrán ser representados en sus ausencias por
quien designe cada titular para este efecto, con el carácter de suplente,
mediante documento que se le remita a la Secretaría Técnica del Consejo.
Artículo 14.- El Consejo sesionará en forma ordinaria y extraordinaria. Serán
sesiones ordinarias las que se fijen en el calendario respectivo, las cuales serán
como mínimo cada cuatro meses y extraordinarias las convocadas cada vez que
se requieran. El calendario de sesiones se aprobará en la primera sesión del
año.
Las reuniones del Consejo serán válidas con la asistencia de por lo menos seis
de sus integrantes, entre los cuales deberán estar presentes el Presidente o su
representante, así como la Secretaría Técnica del mismo. Las resoluciones se
tomarán por votación mayoritaria de los presentes. La Presidencia del Consejo o
su representante tendrán voto de calidad en caso de empate.
Artículo 15.- La Secretaría Técnica tendrá las siguientes atribuciones:
I. Elaborar, por conducto de la Presidencia del Consejo, la convocatoria a las
sesiones, por escrito o por correo electrónico, con antelación de cuando menos
tres días hábiles para sesiones ordinarias, y de un día hábil para las
extraordinarias, con la salvedad de que en estas últimas puedan convocarse el
mismo día en situaciones que así lo ameriten;
II. Tomar lista de asistencia y verificar el quórum legal de las sesiones ordinarias
y extraordinarias del Consejo;
III. Someter a la aprobación de los presentes el orden del día;
IV. Redactar las actas de las sesiones del Consejo y formar el libro
correspondiente;
V. Recoger los acuerdos y darles el seguimiento correspondiente;
VI. Formar parte y, en su caso, coordinar comisiones y comités para el mejor
cumplimiento de las funciones del Consejo;
VII. Las demás que le sean conferidas por el Consejo; y
VIII. Las asignadas expresamente la Presidencia del Consejo.
Artículo 16.- Las personas Vocales del Consejo tendrán las siguientes
facultades:
I. Participar en las sesiones del Consejo y emitir su voto de los asuntos tratados;
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II. Proponer y dar seguimiento al debido cumplimiento de los acuerdos tomados
por el Consejo; y
III. Los demás que le sean conferidas por el Consejo y las asignadas
expresamente la Presidencia de éste.
Artículo 17.- Las acciones que determine el Consejo, se llevarán a cabo a
través de las autoridades encargadas de aplicar la presente Ley.
CAPÍTULO VII
DEL IMPULSO, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA INDUSTRIA
CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL
Artículo 18.- El Estado coadyuvará en el desarrollo y promoción de la industria
cinematográfica y audiovisual, por sí o mediante convenios, según lo dispuesto
por la Ley Federal de Cinematografía.
Artículo 19.- La Secretaría, de acuerdo con las acciones determinadas por el
Consejo, coadyuvará con los Municipios en el ámbito de su competencia, en el
desarrollo y promoción de la industria cinematográfica y audiovisual en el
Estado.
Artículo 20.- Para el mejoramiento de la oferta cinematográfica y audiovisual del
Estado, la Secretaría y los Municipios promoverán ante las autoridades
competentes, las medidas de protección, conservación y mejoramiento de las
áreas, zonas, espacios o locaciones, mediante el aprovechamiento eficiente,
sustentable y racional de los recursos naturales, salvaguardando el equilibrio
ecológico y el patrimonio histórico de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
Asimismo, realizarán las acciones pertinentes para el mejoramiento de los
bienes y servicios que puedan constituir un atractivo para las producciones de la
industria cinematográfica, videográfica y audiovisual.
Artículo 21.- El Consejo considerará los siguientes criterios a fin de impulsar,
desarrollar y promover la atracción y creación de producciones cinematográficas
y audiovisuales en Nuevo León:
I. El impacto económico, en proveeduría en el Estado, impuestos y/o
arrendamientos de bienes inmuebles;
II. El impacto cultural y artístico;
III. La generación de empleos para los habitantes del Estado de Nuevo León;
IV. La ubicación geográfica de la producción; y
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V. Los demás que estime necesarios.
Artículo 22.- Las dependencias estatales, dentro de su ámbito de competencia,
auxiliarán a la Secretaría en la realización de actividades de promoción y
fomento a la industria cinematográfica y audiovisual en el Estado.
Artículo 23.- Los Municipios dentro de su ámbito de competencia, coadyuvarán
en el desarrollo y promoción de la industria cinematográfica y audiovisual, por sí
o por medio de convenios con la autoridad Estatal o Federal.
CAPÍTULO VIII
DE LOS AVISOS Y PERMISOS
DE LAS FILMACIONES EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 24.- Para filmar en bienes de uso común del estado, o en la vía pública,
según corresponda, será necesario presentar a la Secretaría el aviso de
filmación o haber obtenido el permiso de filmación.
Artículo 25.- Siempre que no impidan el paso total o parcial de las vías
principales de tránsito vehicular, quedan exceptuadas de dar aviso o solicitar
permiso a la Secretaría las siguientes filmaciones:
I. Periodísticas, de reportaje o documental nacional e internacional;
II. Producciones estudiantiles con fines académicos, siempre que cuenten con
una carta aval emitida por la institución educativa correspondiente; y
III. Turísticas o para uso personal que se registren en cualquier variedad de
formatos audiovisuales.
Artículo 26.- No se requerirá presentar aviso ni gestionar permiso cuando las
filmaciones se realicen en inmuebles de propiedad privada, los vehículos se
estacionen en lugares permitidos y no se obstruya el paso vehicular ni peatonal,
sin que esto exima a los productores de la obligación de solicitar, en tiempo y
forma, a las autoridades correspondientes el apoyo para implementar las
medidas de seguridad necesarias para llevar a cabo la producción
cinematográfica o audiovisual correspondiente.
Artículo 27.- La presentación del aviso o la expedición del permiso otorgado, no
exime a los productores de la obligación de solicitar, en tiempo y forma, a las
autoridades correspondientes el apoyo para implementar las medidas de
seguridad necesarias con objeto de llevar a cabo la producción cinematográfica
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o audiovisual previamente autorizada y, en su caso, preservar el estado que
guardan los bienes de uso común que se utilicen.
Artículo 28.- Cuando por causas de fuerza mayor o caso fortuito se justifique la
modificación de las condiciones establecidas en el aviso o permiso concedidos
previamente por la Secretaría, el titular de los mismos deberá solicitar a la
misma, la autorización de las modificaciones conducentes, de acuerdo con el
Reglamento de la presente Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LOS AVISOS DE FILMACIÓN EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN
Artículo 29.- El aviso de filmación será gratuito y amparará al productor para
realizar todas las actividades mencionadas en este capítulo, siempre y cuando
éstas se realicen en los bienes de uso común del Estado.
Artículo 30.- Las actividades relacionadas con el sector audiovisual que sólo
requieren la presentación del aviso, cuyo trámite será gratuito, deberán cubrir los
siguientes requisitos:
I. Llevar a cabo, dentro del marco normativo, las acciones que les asegure la
disponibilidad de los lugares de estacionamiento para los vehículos de la
producción;
II. Estacionar los vehículos de la producción en los lugares autorizados por las
disposiciones de tránsito y de cultura cívica;
III. Efectuar la carga y descarga del equipo, accesorios y enseres del sector
audiovisual, así como la ubicación de los vehículos de la producción, sin obstruir
el tránsito vehicular;
IV. Instalar en los bienes de uso común del Estado, las herramientas, equipos de
cámaras, sonido, video, tramoya e iluminación, paralelos, todo tipo de grúas, así
como demás accesorios y enseres del sector audiovisual, sin obstruir el tránsito
vehicular;
V. Gestionar ante la delegación local de la Comisión Federal de Electricidad, la
instalación especial y las adecuaciones provisionales que requiera la producción
para el consumo eléctrico correspondiente. En caso contrario, la producción
deberá contar con una planta eléctrica con la capacidad suficiente para generar
la energía necesaria; y
VI. Tomar las medidas necesarias de seguridad y de protección civil que
permitan el tránsito fluido y seguro de todo tipo de vehículos y peatones.
La violación de las disposiciones de tránsito y de cultura cívica atribuibles a los
productores o al personal a su cargo, serán sancionadas conforme a los
ordenamientos legales vigentes en la localidad correspondiente.
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Artículo 31.- El aviso deberá presentarse de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de esta Ley.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS PERMISOS DE FILMACIÓN EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN
Artículo 32.- Se requiere la expedición del permiso cuando la filmación se
realice en la vía pública, cuando los vehículos de la producción impidan la
circulación parcial o total del tránsito vehicular, o se estacionen en lugares con
restricciones específicas.
En ningún caso el Municipio expedirá permiso de filmación o su prórroga cuando
no se cubra o garantice el pago de los derechos correspondientes; excepto el
caso de los productores nuevoleoneses.
Artículo 33.- El permiso deberá solicitarse de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de ésta Ley.
Artículo 34.- Los permisos expedidos por el Municipio conceden a sus titulares
el derecho a realizar las actividades señaladas en este capítulo, sin que esto
exima a los productores de la obligación de solicitar, en tiempo y forma, a las
autoridades correspondientes el apoyo para implementar las medidas de
seguridad necesarias para llevar a cabo la filmación y preservar el Estado que
guardan los bienes de uso común utilizados en ella. Los documentos y requisitos
exigidos para poder otorgar el permiso serán regulados en el reglamento de la
presente Ley.
Artículo 35.- Se requerirá de permiso para:
I. Realizar una filmación en la vía pública;
II. Estacionar los vehículos de la producción, cuando se impida parcial o
totalmente el tránsito vehicular por la vía pública;
III. Efectuar la carga y descarga del equipo, accesorios y enseres del sector
audiovisual de los vehículos referidos en la fracción anterior, en las vías
primarias o secundarias de tránsito vehicular;
IV. Instalar en las vías públicas del Estado, las herramientas, equipos de
cámara, sonido, tramoya e iluminación, paralelos, grúas, así como todos los
accesorios y enseres necesarios para la producción audiovisual; y
V. Realizar en la vía pública actividades relacionadas con la filmación que
puedan generar algún tipo de riesgo, como escenas de acción, efectos
especiales, vehículos en movimiento, instrumentando las medidas necesarias de
seguridad, tales como apoyo de bomberos, personal de protección civil,
ambulancias, paramédicos y otros necesarios para efectuar dichas actividades.
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La violación de las disposiciones de tránsito y de cultura cívica atribuibles a los
productores o al personal a su cargo, serán sancionadas conforme a los
ordenamientos legales vigentes en la localidad correspondiente.
Artículo 36.- Una vez presentado el permiso por parte del interesado, el
Municipio deberá sellarlo o generar por escrito la resolución de carácter
negativo, de acuerdo con el procedimiento previsto para tal efecto en el
reglamento de la presente Ley.
Cuando el formato de permiso no cumpla con los requisitos señalados en este
capítulo, el Municipio, de acuerdo al plazo establecido en el Reglamento,
prevendrá al interesado para que realice las correcciones pertinentes.
Artículo 37.- Será negado el permiso en los siguientes casos:
I. Cuando no se cubra o garantice el pago de los derechos correspondientes;
II. Cuando previamente se haya otorgado un permiso de filmación para la misma
locación y en la misma fecha;
III. Cuando por razones de orden público y seguridad, la vía pública no pueda
ser utilizada para una filmación en la fecha solicitada por el productor;
IV. Cuando el productor esté impedido para solicitar el permiso por
incumplimiento de responsabilidades relacionadas con procesos de filmación
amparados por ésta u otras legislaciones similares en la materia, tanto a nivel
nacional como internacional; y
V. Cuando el productor no aparezca en el registro estatal de productores.
Artículo 38.- Una vez otorgado el permiso, el Municipio deberá comunicar a la
Secretaría de Turismo la realización de las actividades que ampara el permiso,
su vigencia, así como el lugar donde se realizarán las mismas.
Artículo 39.- La vigencia del permiso de filmación podrá ampliarse mediante la
presentación del formato de prórroga de permiso, el cual contendrá, bajo
protesta de decir verdad, las condiciones establecidas en el permiso y las
causas que justifican la prórroga.
El procedimiento para conceder la prórroga se sustentará en las disposiciones
aplicables en el otorgamiento del permiso, en tanto que el período de prórroga
únicamente se referirá a la obra audiovisual contemplada en el permiso objeto
de la misma.
SECCIÓN CUARTA
DE LAS CAUSAS DE NULIDAD DE LOS AVISOS Y REVOCACIÓN DE LOS
PERMISOS DE FILMACIÓN
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Artículo 40.- La Secretaría dejará sin efectos los avisos, y el Municipio revocará
los permisos en los siguientes casos:
I. Cuando los datos proporcionados por el productor solicitante resulten falsos;
II. Cuando el titular incumpla los términos y condiciones contenidos en los
formatos de aviso, permiso, prórroga o modificación de permiso;
III. Cuando durante la prórroga del aviso o permiso varíen las condiciones en
que fue otorgado el aviso o permiso respectivo. Lo anterior, sin perjuicio de las
sanciones que procedan de conformidad con otras disposiciones aplicables; o
IV. Cuando el productor esté impedido para solicitar el Permiso por haber
causado baja del Registro de Productores.
Artículo 41.- La revocación del permiso será dictada únicamente por el
Municipio en términos de lo previsto por la presente Ley y su Reglamento y los
Reglamentos Municipales.
CAPÍTULO IX
DEL ACERVO CINEMATOGRÁFICO Y AUDIOVISUAL
Artículo 42.- Los productores que reciban un estímulo por parte de la Secretaría
de Economía, previa aprobación del Consejo, y hayan finalizado la filmación total
o parcialmente en la Entidad, contribuirán a la integración del acervo estatal, a
través de la entrega de un ejemplar del soporte material que contenga la
producción cinematográfica o audiovisual, una vez que hubiere concluido su
producción.
Artículo 43.- El Consejo para la Cultura y las Artes del Estado de Nuevo León
será quien resguarde las obras señaladas en el artículo anterior.
Artículo 44.- El acervo cinematográfico y audiovisual será de consulta pública,
sin fines de lucro, para fines académicos, entretenimiento, estudio, investigación
o análisis de los espacios filmados, en los términos de la Ley que Crea el
Consejo para la Cultura y las Artes del Estado de Nuevo León y demás
disposiciones aplicables.
CAPÍTULO X
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES Y USUARIOS
Artículo 45.- Los productores tendrán las siguientes obligaciones:
I. Tramitar ante la Secretaría el Aviso o Permiso de Filmación, según
corresponda;
Decreto Núm. 468 expedido por la LXXVI Legislatura 17
II. Solicitar a las autoridades correspondientes, en la presentación del aviso o
permiso otorgado, el apoyo para implementar medidas de seguridad para llevar
a cabo la producción cinematográfica y audiovisual;
III. Tomar las medidas necesarias para la protección, conservación y
preservación del estado que guardan los bienes de uso común utilizados en la
filmación;
IV. Cuando se te haya autorizado un estímulo por parte del Consejo de
Filmaciones, entregar un ejemplar del soporte material que contenga dichas
obras cinematográficas o audiovisuales realizadas, para el resguardo
correspondiente, así como la comprobación y justificación de gastos, en
términos de la normatividad aplicable;
V. Contar con un seguro de responsabilidad civil que ampare los daños que
pudieran ocasionarse en sus bienes y personas;
VI. Las demás que deriven de otras disposiciones legales.
CAPÍTULO XI
DE LAS SANCIONES
Artículo 46.- Los servidores públicos del Estado y Municipios, que, en su ámbito
de competencia, por acción u omisión desacaten las disposiciones de la
presente ley, serán sancionados en términos de la Ley de Responsabilidades
Administrativas del Estado de Nuevo León.
Artículo 47.- Los productores que utilicen el permiso de filmación para
actividades ajenas a la filmación serán sancionados con hasta tres meses de
inhabilitación, para solicitar un nuevo permiso.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación.
SEGUNDO.- Las facultades con que cuentan las unidades administrativas de las
dependencias y entidades que por virtud del presente Decreto se modifican,
continuarán vigentes en términos de los reglamentos interiores que las rigen,
hasta en tanto sean publicadas las modificaciones a los mismos.
TERCERO.- Los asuntos que se encuentren en trámite a la entrada en vigor del
presente Decreto continuarán su despacho por las unidades administrativas
responsables de los mismos, conforme a las disposiciones jurídicas y demás
aplicables.
Decreto Núm. 468 expedido por la LXXVI Legislatura 18
CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones jurídicas que contravengan lo
dispuesto en el presente Decreto.
QUINTO.- El Consejo de Filmaciones del Estado de Nuevo León deberá quedar
instalado en un plazo no mayor de noventa días hábiles, contados a partir del
inicio de vigencia de esta Ley.
SEXTO.- Para la aprobación de los estímulos y programas previstos en la
presente Ley, se considerará la disponibilidad presupuestal del Ejercicio Fiscal
correspondiente.
SÉPTIMO.- El Ejecutivo del Estado dispondrá de un plazo de hasta 180 días
naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para
reformar y expedir sus Reglamentos acorde a lo preceptuado por el mismo.
OCTAVO.- Los Municipios del Estado dispondrán de un plazo de hasta noventa
días hábiles, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para
reformar sus Reglamentos acordes a lo preceptuado por el mismo.
NOVENO.- Por única ocasión los dos representantes de los Municipios ante el
Consejo Estatal de Filmaciones serán convocados por la persona titular del
Poder Ejecutivo. Posteriormente, se aplicará lo dispuesto por el artículo 13 de la
presente Ley.
DÉCIMO.- Para efectos de la aprobación del Fondo, previsto en la fracción III del
artículo 9 de la presente Ley, éste podrá establecerse en el próximo ejercicio
fiscal correspondiente al del año de la publicación del presente Decreto, según la
disponibilidad presupuestal de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del
Estado.
DÉCIMO PRIMERO.- Las acciones que realicen el Gobierno del Estado y los
Municipios, así como sus dependencias y entidades de la administración pública
que correspondan para dar cumplimiento al presente Decreto deberán ajustarse
en todo momento a lo señalado en los artículos 10, 13 y 14, según corresponda,
de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, en
relación con las erogaciones y el uso de recursos excedentes.
Por lo tanto, envíese al Ejecutivo del Estado, para su promulgación y publicación
en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Nuevo León, en Monterrey, su Capital a los catorce días de noviembre de dos
mil veintitrés. PRESIDENTE: DIP. MAURO GUERRA VILLARREAL; PRIMER
SECRETARIA: DIP. GABRIELA GOVEA LÓPEZ; SEGUNDA SECRETARIA:
DIP. ANYLÚ BENDICIÓN HERNÁNDEZ SEPÚLVEDA.- RÚBRICAS.-
Por tanto mando se imprima, publique circule y se le dé el debido cumplimiento.
Dado en el Despacho del Poder ejecutivo del Estado de Nuevo León, en
Monterrey, su Capital, al día 21 de octubre de 2024.
Decreto Núm. 468 expedido por la LXXVI Legislatura 19
EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
DR. SAMUEL ALEJANDRO GARCÍA SEPÚLVEDA. -RÚBRICA
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
DR. JAVIER LUIS NAVARRO VELASCO. -RÚBRICA
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS Y TESORERO GENERAL DEL ESTADO
LIC. CARLOS ALBERTO GARZA IBARRA. -RÚBRICA
EL C. SECRETARIO DE ECONOMÍA E INCLUSIÓN
MTRO. IVÁN RIVAS RODRÍGUEZ -RÚBRICA
LA C. SECRETARIA DE TURISMO
MTRA. MARICARMEN MARTÍNEZ VILLARREAL. -RÚBRICA
LA C. SECRETARIA DE CULTURA
DRA. MELISSA DENIS SEGURA GUERRERO. -RÚBRICA
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