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COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIPUTADOS INTEGRANTES:
TERESA MARÍA OLIVARES OCHOA
BRENDA ELIZABETH JAIME MONTOYA
MARÍA CRISTINA MARGARITA GUTIÉRREZ MAZÓN
RODRIGO ACUÑA ARREDONDO
SANDRA MERCEDES HERNÁNDEZ BARAJAS
CÉLIDA TERESA LÓPEZ CÁRDENAS
CARLOS MANUEL FU SALCIDO
HONORABLE ASAMBLEA:
A los suscritos diputados integrantes de la Comisión de Educación y Cultura de ésta
Sexagésima Primera Legislatura, nos fue turnado para estudio y dictamen por la Presidencia de
éste Poder Legislativo, diversos escritos presentados por la Gobernadora del Estado, con el
refrendo del Secretario de Gobierno, y por los Diputados Fermín Trujillo Fuentes y Teresa María
Olivares Ochoa, con los cuales presentan, respectivamente, INICIATIVA CON PROYECTO DE
LEY DEL INSTITUTO DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO DEL ESTADO DE SONORA e
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS
DISPOSICIONES A LA LEY QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE BECAS Y ESTIMULOS
EDUCATIVOS DEL ESTADO DE SONORA.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, 92, fracción XXI, 94,
fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Sonora,
presentamos para su discusión y aprobación, en su caso, el presente dictamen al tenor de la
siguiente:
PARTE EXPOSITIVA:
La iniciativa de la Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, fue presentada al Pleno
de esta Soberanía en la sesión celebrada el día 03 de octubre del presente año, misma que se
encuentra sustentada al tenor de los siguientes motivos:
“I. Que el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece el derecho de toda persona a recibir educación, de tal forma que el Estado-Federación,
Estados, Ciudad de México y Municipios impartirán educación preescolar, primaria, secundaria y
media superior, así como la promoción y atención del resto de los tipos y modalidades educativos.
II. Que los artículos 32 y 33, fracciones VIII, XI y XIV, de la Ley General de
Educación, establecen el compromiso de las autoridades educativas de construir condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo, así como una mayor
equidad educativa e igualdad en oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en los servicios
educativos, para lo cual se desarrollarán programas de becas y apoyos económicos a educandos;
se promoverá una mayor participación de la sociedad en la educación y se realizarán las demás
actividades que permitan mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios educativos.
III. El Gobierno del Estado de Sonora ha presenciado la evolución de la educación así
como el impacto de los programas de apoyo a la misma y la forma en que se implementan y ponen
a disposición de los estudiantes sonorenses como consecuencia de los factores económicos,
sociales, políticos y culturales que acontecen, los cuales han dado paso a realizar adecuaciones a
los programas en dicha materia, y hoy por hoy, representan un desafío al Ejecutivo a mi cargo por
ser una de los tantos responsables en dirigir el rumbo de la educación y la participación del Estado.
IV. Que los artículos 4º, 10 y 22 de la Ley de Educación para el Estado de Sonora,
refieren la responsabilidad estatal de garantizar que todos los habitantes de la Entidad tengan las
mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo, para contribuir a eliminar los desniveles
económicos y sociales, respetando e impulsando el desarrollo de su acervo cultural.
V. Que a principios del siglo pasado sucedieron movimientos sociales que
desencadenaron una revolución en varias instituciones del país, cuyo producto se puede observar
hoy en día en nuestra Constitución Política, la cual contiene entre sus preceptos los lineamientos
que salvaguardan el derecho a la educación y las bases mínimas que el Estado debe contemplar y
cumplir al impartirla y garantizarla; en tal sentido, el Gobierno del Estado de Sonora busca
mantenerse a la vanguardia a nivel nacional e internacional y dar la funcionalidad práctica que
requiere esta nueva Ley por la que se propone la creación del Instituto de Becas y Crédito
Educativo del Estado de Sonora, tiene por objeto la evolución de dos Instituciones la de Crédito
Educativo y Becas del Estado de Sonora, las cuales han desarrollado un papel importante en el
impulso mediante becas, créditos y estímulos económicos para apoyar cualquier proyecto o
iniciativa en materia educativa, que redunde en beneficio del desarrollo educativo, profesional,
social y económico del Estado y particularmente fomentar el acceso a la educación.
VI. Que con este nuevo Instituto de Becas y Crédito Educativo se pretende primero
reducir el número de los organismos desconcentrados, evolucionando ambos Institutos para
convertirse en un organismo que permita concentrar las funciones de ambos partiendo de la
estructura operativa base de los actuales Instituto de Crédito Educativo y del Instituto de Becas del
Estado, lo cual permitirá también perfeccionar las estructura orgánica y funciones para mejorar el
financiamiento para el otorgamiento de crédito y becas a los estudiantes que así lo requieran. El
Gobierno del Estado debe unificar funciones encaminadas a objetivos análogos, en el fomento a la
educación, para que, previa valoración, sean desarrolladas por una sola estructura y patrimonio a
efecto de reforzar y dar a conocer las alternativas a la sociedad sonorense.
VII. Que al tratarse de una Ley que tiende a fomentar la educación; no se debe pasar
por alto el cumplimiento de derechos y obligaciones reciprocas entre el Estado y los estudiantes
sonorenses, resultando necesario fortalecer las bases de apoyo y fomento educativo que permiten
el disfrute de derechos por parte de la sociedad con el cumplimiento de las funciones, tareas y
compromisos que corresponde cumplir al Estado, representante general de la sociedad, con la
aplicación de los recursos públicos atendiendo prioritariamente a los principios de austeridad,
mayor eficiencia y productividad en el gasto sin afectar el cumplimiento de las metas de los
programas aprobados, pues el Estado debe atender las demandas ciudadanas como lo es la
mejora a la educación a través de medidas enfocadas al beneficio de la sociedad sonorense
mediante el aprovechamiento óptimo y racional de recursos, sin afectar el correcto y cabal
cumplimiento de las responsabilidades a su cargo.
VIII. Que actualmente el Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora, tiene
como misión el contribuir a elevar el acceso, permanencia y conclusión satisfactoria de los
estudios, de las y los jóvenes sonorenses, vía financiamiento educativo, y su visión es ser un
Instituto de Crédito Educativo eficiente y autosostenible, líder a nivel nacional y competitivo a nivel
internacional, con un portafolio de financiamiento que apoye a los estudiantes sonorenses de todos
los niveles educativos, así como cualquier proyecto o iniciativa en materia educativa dentro de los
cuales puede mejorarse al fusionarse el Sistema de Becas y Estímulos Educativos del Estado de
Sonora, creado por Decreto publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, el
jueves 15 de julio de 2004, que integrará diferentes programas y esfuerzos en materia de becas y
estímulos orientados a fomentar el desempeño escolar sobresaliente de los estudiantes
sonorenses y a impulsar su permanencia en la escuela.
IX. En virtud de lo expuesto, el Gobierno del Estado de Sonora considera viable crear
un nuevo Instituto que tenga las funciones del Instituto de Crédito Educativo y del Instituto de
Becas, perfeccionando las actuales atribuciones, estructura, patrimonio, control y relaciones
laborales afines a ambos Institutos, con lo cual se evitará la duplicidad del gasto público en
actividades que pueden desarrollarse por un único organismo evitando así el inadecuado
aprovechamiento de recursos.
Por lo anterior, para dar cabal cumplimiento a las responsabilidades adquiridas se propone
esta la creación de esta Ley del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora,
mirando al cumplimiento de sus objetivos para redefinir determinados aspectos que fortalezcan su
objeto, patrimonio, beneficios y amplíen los derechos de los estudiantes sonorenses en pro de la
sociedad.
X. El Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021, l RETO 4, Elevar la calidad de la
educación para impulsar la creatividad, el ingenio, las competencias y los valores fundamentales
de los sonorenses, potencializando el talento del personal docente y desarrollando sus
capacidades de aprendizaje, Estrategia 4.2 Asegurar el éxito de la trayectoria académica de cada
estudiante en todos los niveles educativos en el Estado de Sonora, prevé como Línea de acción la
estrategia 4.2.3, que señala el establecimiento de un sistema de becas y apoyo a las y los
estudiantes para mejorar las condiciones de manutención y cobertura de los gastos escolares, que
incluya el mejoramiento en la operación de los sistemas existentes teniendo como principio rector
el fomento a la continuidad de la educación.
XI. Que el artículo 7° del Decreto de Austeridad, creado por Decreto publicado en el
Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, el 2 de enero de 2017, señala que las
dependencia y entidades deberán revisar las estructuras orgánicas de sus unidades
administrativas y las funciones que estas realizan a efecto de llevar a cabo las acciones
conducentes para eliminar, compactar, fusionar o proponer a la Secretaría de Hacienda la
reubicación de plazas a las áreas que así lo requieran y justifique, atendiendo a los objetivos y
necesidades de las dependencia y entidades y/o del servicio que se preste.
XII. Por todo lo antes referido se propone la creación de un organismo público
descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto de Becas y
Crédito Educativo del Estado de Sonora, en el cual se conjuguen dos actividades que son el
otorgamiento de becas y de créditos educativos a favor de los estudiantes que requieran de alguno
de éstos para el desarrollo y continuidad de los estudios y profesionalización según sea el caso.
XIII. Que en esta Ley del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora,
se señala el objetivo fundamental del Instituto, sin embargo, resulta necesario adicionar materias
educativa, cultural, deportiva, científica o tecnológica de la población estudiantil sonorense para
incluir en éstos el otorgamiento de becas, estímulos y créditos educativos."
Por su parte, la iniciativa de los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza se presentó en la sesión del día 7 de febrero de 2017, con fundamento en la siguiente
exposición de motivos:
“Sin lugar a dudas, ha quedado claro para todos nosotros, que el preocupante fenómeno
de la deserción y ausentismo que se da en nuestros planteles escolares, es un problema que nos
debe preocupar y ocupar de manera permanente, en la búsqueda de soluciones para poder
combatir y revertir dicho fenómeno, no solamente para elevar los índices educativos de nuestro
Estado, sino para acabar con los problemas colaterales que se generan en toda aquella sociedad
que cuenta con una juventud escasamente educada y, por supuesto, mal orientada.
Si bien es verdad que la falta de estudios de nuestros jóvenes no necesariamente implica
que se convertirán en malos ciudadanos o en delincuentes, no es menos cierto que una escasa
preparación cierra puertas, niega empleos, desvanece oportunidades y, en general, limita las
opciones de cualquier persona para convertirse en un individuo productivo que aporta al desarrollo
de la comunidad a la que pertenece. Es por ello que, los bajos niveles educativos, ya no digamos
el analfabetismo, es el caldo de cultivo de la mayor parte de los problemas que se sufren en
nuestro país, siendo uno de los más graves, el de la inseguridad.
Con esa visión, la de fortalecer el desarrollo de nuestro Estado, de manera integral y desde
sus cimientos, con base en la educación, los diputados del partido Nueva Alianza impulsamos la
Ley del Sistema Integral para Erradicar el Ausentismo y la Deserción en la Educación Básica y
Media Superior en el Estado de Sonora, la cual fue aprobada en la sesión ordinaria del Pleno de
esta Soberanía, el seis de diciembre de 2016, y publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del
Estado de Sonora, el 02 de marzo de 2017, surtiendo sus efectos a partir del día siguiente.
Con la entrada en vigor de esta nueva normatividad se establecen nuevos parámetros para
que nuestras autoridades en la materia, atiendan y, en la medida de lo posible, resuelvan los
problemas que alejan a los menores de los salones de clases; pero eso no significa que debamos
considerar que hemos terminado nuestro trabajo en este tema, sino que tenemos que continuar
con el estudio de nuestro marco jurídico, contrastándolo con la realidad, para saber que funciona y
que no, así como detectar y fortalecer las disposiciones que necesiten mayor atención de nuestra
parte, para asegurarnos que este nuevo ordenamiento trabaje de manera armónica con las leyes
que ya se encuentran vigentes y no se convierta en letra muerta, para que, efectivamente, atienda
los problemas que dieron pie a su creación.
En ese contexto, y a la luz de lo que marca la nueva ley para el combate del ausentismo y
la deserción escolar, es importante fortalecer las atribuciones de las autoridades responsables en
relación a los problemas que en mayor medida originan estos fenómenos, para que el nuevo
ordenamiento sea realmente efectivo.
Para esos efectos, no debemos perder de vista el hecho de que los grupos que menos ven
cumplido su derecho a la educación, son 1) niños y niñas con alguna discapacidad; 2) quienes
residen en ámbitos rurales; 3) la población de origen indígena; 4) los niños que trabajan, y 5)
quienes habitan en hogares de bajo nivel de ingreso1, es decir, grupos vulnerables en donde,
generalmente, la falta de recursos económicos es la causa que se presenta de manera más
recurrente en los casos de abandono escolar.
En efecto, desafortunadamente la escasa percepción económica que aún lacera a una
gran parte de la población mexicana, ha obligado a que todos los miembros de la familia tengan
que salir a buscar el sustento diario, esto incluye a niños y niñas, lo que ha provocado que en
nuestro país, aproximadamente, dos millones y medio de menores de edad tengan que trabajar, de
los cuales la quinta parte labora para poder pagar sus estudios2, lo que representa un claro riesgo
de abandono de la escuela por parte de este grupo vulnerable, riesgo que se incrementa si
además de sus estudios los menores trabajadores tiene que aportar para su propia supervivencia o
la de su familia.
En ese sentido, al ser las causas económicas un factor determinante para el abandono de
las escuelas, es necesario hacer las adecuaciones pertinentes a la Ley que Regula el
Otorgamiento de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora, con la finalidad de que
dicha normativa trabaje de manera armónica con la Ley del Sistema Integral para Erradicar el
Ausentismo y la Deserción en la Educación Básica y Media Superior en el Estado de Sonora, y en
especial porque la ley de becas en cita, según se establece en el primero de sus artículos, tiene
1 Estudio Niños y Niñas fuera de la Escuela. UNICEF
2 Encuesta Nacional de Educación y Empleo (ENOE). INEGI.
por objeto, además de incentivar el aprovechamiento escolar y fomentar el desempeño escolar
sobresaliente, el de fomentar la permanencia de personas con mayores necesidades económicas
en los centros educativos.
Para lograr estos nobles propósitos, en el presente proyecto de decreto se propone, en
primer lugar, incluir como uno de los objetivos específicos para el cumplimiento del objeto de la Ley
que Regula el Otorgamiento de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora, la prevención
y atención de los casos de ausentismo y deserción escolar de alumnos menores de edad, ya que
es, precisamente, la permanencia de personas con mayores necesidades económicas en los
centros educativos, parte fundamental de dicho objeto. También, en el artículo relativo a los
conceptos más utilizados en la Ley, se agregan los significados de Ausentismo y Deserción, para
que quede claro que el emprendimiento de acciones para erradicar esos fenómenos, es acorde
con el objeto de la ley.
Adicionalmente, se le otorgan atribuciones al Instituto de Becas y Estímulos Educativos, la
facultad de celebrar convenios de colaboración con la Secretaría de Educación y Cultura y la
Procuraduría de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Sonora,
para la correcta observancia de las disposiciones de la Ley del Sistema Integral para Erradicar el
Ausentismo y la Deserción en la Educación Básica y Media Superior en el Estado de Sonora, al
igual que se encuentra estipulado en este último ordenamiento, como una obligación de dicho
instituto.
Por otra parte, se propone que el Procurador de Protección de Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes del Estado de Sonora, al ser un actor fundamental dentro del Sistema Integral para
Erradicar el Ausentismo y la Deserción en la Educación Básica y Media Superior en el Estado de
Sonora, forme parte de la Junta Directiva del Instituto de Becas y Estímulos Educativos, en calidad
de vocal, para garantizar que en las decisiones de la máxima autoridad de ese instituto, se
privilegie el interés superior del menor.
Adicionalmente, se amplían las facultades del Director General del Instituto de Becas y
Estímulos Educativos, para que en conjunto con la Ley que Regula el Otorgamiento de Becas y
Estímulos Educativos del Estado de Sonora, promueva y vigile la aplicación de la Ley del Sistema
Integral para Erradicar el Ausentismo y la Deserción en la Educación Básica y Media Superior en el
Estado de Sonora.
Finalmente, para garantizar los objetivos principales de las leyes antes citadas, en la Ley
que Regula el Otorgamiento de Becas y Estímulos Educativos, se crea una beca de manera
específica, para alumnos que por causas económicas motiven la activación de la Alerta de
Ausentismo o Alerta de Deserción, en términos de la Ley del Sistema Integral para Erradicar el
Ausentismo y la Deserción en la Educación Básica y Media Superior en el Estado de Sonora,
además de modificar en la primera de las leyes mencionadas, el orden jerárquico de los criterios
para la selección de becarios, para dar preferencia a los beneficiarios de la nueva beca.
Ahora bien, esto último, de ninguna manera implica que no deba apoyarse a los alumnos
que se encuentren en el resto de los supuestos que se marcan en los criterios de selección,
simplemente se pretende que se apoye, en primer lugar, a los alumnos menores de edad que
realmente se vean obligados a descuidar sus estudios por falta de recursos económicos,
independientemente del orden jerárquico del supuesto que les aplique; toda vez que, sería una
verdadera injusticia darle preferencia a un aspirante a becario, solamente en atención al orden de
los criterios de selección que actualmente marca la Ley de Becas y Estímulos Educativos, en lugar
de darle preferencia a la mayor necesidad económica que implique el riesgo de alejar a un menor
de sus estudios, lo que, sin duda alguna, sería contrario al interés superior del menor, como puede
advertirse de la siguiente Tesis de Jurisprudencia de aplicación obligatoria en todo el país:
INTERÉS SUPERIOR DE LOS MENORES DE EDAD. NECESIDAD DE UN ESCRUTINIO
ESTRICTO CUANDO SE AFECTEN SUS INTERESES.
El interés superior de los niños, niñas y adolescentes implica que el desarrollo de éstos y el
ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboración
de normas y la aplicación de éstas en todos los órdenes relativos a su vida. Así, todas las
autoridades deben asegurar y garantizar que en todos los asuntos, decisiones y políticas públicas
en las que se les involucre, todos los niños, niñas y adolescentes tengan el disfrute y goce de
todos sus derechos humanos, especialmente de aquellos que permiten su óptimo desarrollo, esto
es, los que aseguran la satisfacción de sus necesidades básicas como alimentación, vivienda,
salud física y emocional, el vivir en familia con lazos afectivos, la educación y el sano
esparcimiento, elementos -todos- esenciales para su desarrollo integral. En ese sentido, el principio
del interés superior del menor de edad implica que la protección de sus derechos debe realizarse
por parte de las autoridades a través de medidas reforzadas o agravadas en todos los ámbitos que
estén relacionados directa o indirectamente con los niños, niñas y adolescentes, ya que sus
intereses deben protegerse siempre con una mayor intensidad. En esa lógica, cuando los
juzgadores tienen que analizar la constitucionalidad de normas, o bien, aplicarlas, y éstas inciden
sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, es necesario realizar un escrutinio más
estricto en relación con la necesidad y proporcionalidad de la medida de modo que se permita
vislumbrar los grados de afectación a los intereses de los menores y la forma en que deben
armonizarse para que dicha medida sea una herramienta útil para garantizar el bienestar integral
del menor en todo momento.
El Tribunal Pleno, el veintitrés de junio en curso, aprobó, con el número 7/2016 (10a.), la
tesis jurisprudencial que antecede. Ciudad de México, a veintitrés de junio de dos mil dieciséis.
Esta tesis se publicó el viernes 23 de septiembre de 2016 a las 10:32 horas en el
Semanario Judicial de la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del
lunes 26 de septiembre de 2016, para los efectos previstos en el punto séptimo del Acuerdo
General Plenario 19/2013.”
Expuesto lo anterior, esta Comisión procede a resolver el fondo de las iniciativas en
estudio, para lo cual nos fundamentamos bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES:
PRIMERA.- Es facultad constitucional del Ejecutivo del Estado, presentar toda clase de
iniciativas de leyes y decretos de observancia y aplicación en el ámbito territorial de la Entidad,
según lo dispuesto por el artículo 53, fracción I de la Constitución Política del Estado de Sonora.
SEGUNDA.- Es facultad constitucional y de orden legal de los diputados al Congreso del
Estado, iniciar ante este Órgano Legislativo las leyes, decretos o acuerdos de observancia y
aplicación en el ámbito jurisdiccional del Estado, atento lo dispuesto por los artículos 53, fracción
III, de la Constitución Política del Estado de Sonora y 32, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
TERCERA.- Conforme al orden jurídico local, es potestad constitucional exclusiva de
este Poder Legislativo discutir, aprobar y expedir toda clase de leyes, decretos y acuerdos de
observancia y aplicación en el ámbito territorial del Estado, siendo materia de ley toda resolución
que afecte a las personas en general, de decreto la que otorgue derechos o imponga obligaciones
a personas determinadas, y de acuerdo en los demás casos, según lo dispuesto por el artículo 52
de la Constitución Política del Estado de Sonora.
Además, es importante señalar que en la interpretación, reforma o abrogación de
leyes, deberán observarse los mismos trámites establecidos para su formación, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 63 de la Constitución Política del Estado de Sonora.
CUARTA.- El Poder Legislativo del Estado tiene la atribución de velar por la conservación
de los derechos de los ciudadanos y habitantes del Estado y proveer, por cuantos medios estén a
su alcance, a su prosperidad general de conformidad con el artículo 64, fracción VII de la
Constitución Política del Estado de Sonora.
QUINTA.- Toda persona tiene derecho a recibir educación, al respecto, el Estado-
Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios-, impartirá educación preescolar, primaria,
secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la
educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias. Asimismo, el Estado está obligado a
prestar servicios educativos de calidad que garanticen el máximo logro de aprendizaje de los
educandos, para que toda la población pueda cursar la educación básica y la media superior, de
conformidad con lo previsto por los artículos 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 3º de la Ley General de Educación.
Asimismo, tenemos que, todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad en
condiciones de equidad, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas
oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en el sistema educativo nacional, con sólo
satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. Además, la
educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso
permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es
factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de
manera que tengan sentido de solidaridad social, en virtud de lo que prevé el artículo 2º de la Ley
General de Educación.
SEXTA.- No podemos negar el papel tan importante que desempeña la educación en los
seres humanos al brindarle oportunidades para su bienestar individual, familiar y social, lo que se
traduce en calidad de vida y conlleva a la equidad social, además de influir en la capacidad y
creatividad de hombres y mujeres, y constituir una herramienta indispensable a fin de disfrutar los
beneficios del desarrollo y enfrentar los retos del futuro.
En nuestro país, es considerable el esfuerzo que en materia educativa se ha venido dando
durante las últimas décadas; sin embargo, los logros se han traducido básicamente en una mayor
cobertura de la población en los primeros niveles de instrucción, pero aún falta mucho por hacer en
términos de equidad, permanencia, eficiencia, absorción y calidad de la educación.
En ese sentido, cobran relevancia todas las acciones encaminadas a atender
eficientemente las necesidades de educación de la población, en relación con los nuevos retos que
tiene que enfrentar, en una sociedad cada vez más globalizada, entre los que se encuentran la
falta de recursos para permanecer en la escuela o poder continuar estudiando en niveles
superiores, lo cual ha sido una preocupación constante del Gobierno del Estado, que busca brindar
apoyo a la población estudiantil.
Antes del año 2004 no existía en nuestro Estado, un organismo que se encargara de
coordinar las acciones de las diferentes instituciones encargadas de beneficiar con becas de
estudio a los diferentes tipos y niveles de estudiantes, así como de otorgar estímulos para la
mejora del desempeño profesional y escolar, ni existía un marco oficial que reglamentara el
otorgamiento de becas y estímulos educativos, lo que generaba mucha discrepancia en los
criterios que se utilizaban para otorgar estos apoyos educativos, imperando, en la mayoría de las
ocasiones, la discrecionalidad en su otorgamiento, por lo que las solicitudes recibidas por las
instituciones tomaban un curso lento y se requería de un esfuerzo adicional para concentrar todas
y cada una de las gestiones emitidas por los diferentes organismos.
Es así que se formaliza, por primera vez, el Instituto de Becas y Estímulos Educativos del
Estado de Sonora, el día 15 de julio de 2004, mediante la publicación en el Boletín Oficial No. 5,
Sección I, Tomo CLXXIV, del Decreto y Reglamento del Decreto que establece el Sistema de
Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora, y que crea el Instituto de Becas y Estímulos
Educativos y el Consejo de Transparencia del Sistema, además, se define al Instituto como un
organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación y Cultura y con personalidad jurídica
pero no patrimonio propio, realizando sus operaciones de esta forma hasta el 14 de agosto de
2007, fecha en que fue publicada la Ley número 79, que crea al actual Instituto como una
dependencia del Gobierno Estatal, descentralizado de la administración pública estatal, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, sectorizado al ámbito educativo.
La Junta Directiva, Órgano de Gobierno y máxima autoridad del Instituto, se instaló el 22
de febrero de 2007 en un evento presidido por el Secretario de Educación y Cultura del Estado de
Sonora, como presidente del mismo. En esta reunión la Junta aprobó el otorgamiento de más de
35,000 becas a niños de educación básica, más de 5,000 becas Pronabes y más de 6,000 becas
en escuelas particulares del Estado.
Por otra parte, el Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora es un Organismo
Público Descentralizado del Gobierno del Estado de Sonora, fue creado en el año de 1980, con el
objeto de otorgar financiamiento a estudiantes de todos los niveles educativos, con deseos y
capacidad para el estudio, que no cuenten con los recursos económicos suficientes para ello.
El compromiso de este instituto crediticio, es con las y los jóvenes, a quienes se les ofrece
una opción para acceder a una mejor preparación, a través de nuevas modalidades de
financiamiento educativo, con mejores condiciones en el otorgamiento y en la recuperación, en
respuesta a sus demandas y necesidades, tiene la visión de alcanzar a ser un Instituto eficiente,
moderno y solidario, capaz de adaptarse al entorno cambiante, que contribuya a elevar el acceso y
permanencia de los sonorenses en el sistema educativo, apoyando cualquier proyecto o iniciativa
en esta materia, que redunde en beneficio del desarrollo social y económico del Estado.
Ahora bien, en alcance a lo que se pretende con la creación de la nueva norma, materia de
este dictamen, los diputados que integramos esta Comisión dictaminadora consideramos
pertinente precisar que, por tratarse de dos actividades estrechamente relacionadas con el
desarrollo educativo de nuestros jóvenes, es prudente llevara cabo la fusión de las encomiendas
de otorgamiento de becas y de créditos educativos.
Lo anterior es conveniente desde el punto de vista económico, tomando en cuenta que, al
fusionarse ambos órganos, se estarían llevando a cabo acciones en pro de la infraestructura
gubernamental, reduciendo los costos de operación en las materias; asimismo, resulta provechoso
en términos de operatividad, el hecho de concentrar funciones gubernamentales en un solo
organismo, toda vez que tanto el otorgamiento de becas como de créditos educativos, están
íntimamente ligados al desempeño y capacidades del alumnado estatal.
Ahora bien, es importante mencionar que las propuestas formuladas por los diputados
Fermín Trujillo Fuentes y Teresa María Olivares Ochoa, integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Nueva Alianza, se incluyen en la parte resolutiva del presente dictamen, en virtud de que
las mismas vienen a complementar y a reforzar el espíritu que persigue la nueva Ley.
Con base en lo anterior, los diputados que integramos esta Comisión de dictamen
legislativo, consideramos oportuno aprobar la iniciativa de Ley que nos ocupa, en los precisos
términos en que fue presentada por la titular del Poder Ejecutivo estatal, y con las adecuaciones
propuestas por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, toda vez que con
la referida aprobación, estaríamos dando un sentido de reestructuración a dos órganos de
gobierno, cuyas funciones tienen que ver con la coordinación y aplicación de recursos en materia
educativa en beneficio directo del estudiantado en los distintos niveles que existen en nuestra
entidad federativa, logrando con esto un gobierno más ordenado y eficiente en el manejo de dichos
recursos.
En consecuencia, y con apoyo en lo dispuesto por el artículo 52 de la Constitución Política
del Estado de Sonora, sometemos a consideración del pleno el siguiente proyecto de:
NÚMERO 275
LEY
DEL INSTITUTO DE BECAS Y
CRÉDITO EDUCATIVO DEL ESTADO DE SONORA
Título Primero
Disposiciones Generales
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Se crea un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, denominado Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora,
sectorizado a la Secretaría de Educación y Cultura.
Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se aplicarán las siguientes definiciones y
se entenderá por:
I. Alumno, la persona que curse sus estudios o acredite su intención de cursar sus
estudios en algún centro educativo;
II. Beca, el apoyo económico otorgado por el Gobierno del Estado durante el ciclo escolar,
así como el porcentaje que las instituciones educativas particulares que cuenten con autorización o
reconocimiento de validez oficial de estudios otorgados por la Secretaría de Educación y Cultura,
en términos de la legislación aplicable, deban reducir de las colegiaturas que cobren durante el
ciclo escolar, con el objeto de promover y coadyuvar a su formación académica; Así como el apoyo
económico otorgado por el Gobierno del Estado que se le dé a niñas, niños, adolescentes y
jóvenes con el objeto de formar, promover y coadyuvar en su formación deportiva y cultural y en la
integración de niñas, niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad física, discapacidad mental
o condición mental en el sistema educativo y/o laboral.
III. Becario, la niña, niño, adolescente, joven o el alumno al que se le otorgue una beca,
estímulo educativo o formativo;
IV. Becas de posgrado, el apoyo económico otorgado por el Gobierno del Estado para
gastos de inscripción, colegiatura o manutención de alumnos que cursen estudios de Especialidad,
Maestría y Doctorado en México o en el extranjero;
V. Director, el Director General del Instituto de Becas y Crédito Educativo;
VI. Comités, órganos de gobierno y dirección que se crean por esta Ley o por acuerdo
de la Junta Directiva;
VII. Comité de Becas y Crédito, al Comité de Becas y Crédito;
VIII. Comité de Adquisiciones, el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios;
IX. Comité de cobranza, al Comité de Administración de Cartera, Cobranza y Quebrantos;
X. Crédito Educativo; Préstamo que se otorga a estudiantes para que realicen o
continúen con sus estudios.
XI. Estímulo educativo y/o formativo, el apoyo económico otorgado por el Gobierno del
Estado, en una sola emisión y conforme al monto que determine la Junta Directiva del Instituto con
base en los criterios que se fijen en el Reglamento respectivo, con el objeto de reconocer e
incentivar actividades académicas, deportivas, culturales, cívicas, emprendedoras y de desarrollo
integral;
XII. Fondo, Fondo para el otorgamiento de becas y estímulos;
XIII. Fondo de Crédito, Fondo para el otorgamiento de créditos educativos;
XIV. Instituto, el Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora;
XV. Institución educativa, centro educativo y escuela: Las instituciones educativas tanto
oficiales como particulares que cuenten con autorización o reconocimiento de validez oficial de
estudios otorgados por la Secretaría de Educación y Cultura, en términos de la legislación
aplicable;
XVI. Junta Directiva, a la Junta Directiva del Instituto de Becas y Crédito Educativo del
Estado de Sonora;
XVII. Ley, la Ley del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora;
XVIII. Presidente, el Presidente de la Junta Directiva;
XIX. Promedio escolar, La certificación obtenida por rendimiento académico del
estudiante, según la escala de 0 a 10, donde esta última es la máxima calificación obtenible. En los
centros educativos que operen la escala de 0 a 100, donde 100 es la máxima calificación obtenible,
se realizará la conversión correspondiente considerando hasta centésimas. En el cálculo de
promedios no se aceptarán aproximaciones;
XX. Secretaría, la Secretaría de Educación y Cultura;
XXI. Ausentismo. - Inasistencia injustificada a clases del alumno menor de edad;
XXII. Deserción. - Abandono definitivo de clases, por parte del alumno menor de edad; y
XXIII. Niña, niño, adolescente o joven, la persona que puede ser acreedora para la
obtención de una beca y/o estímulo formativo.
Artículo 3.- El Instituto tiene por objeto el otorgamiento de becas, estímulos y créditos
educativos para iniciar, continuar o concluir la formación académica, así como para implementar
acciones en materia educativa, cultural, deportiva, científica o tecnológica en beneficio de la
población estudiantil sonorense. Lo anterior con la finalidad de fortalecer, difundir, promover y
transparentar los programas de becas, estímulos y créditos educativos a efecto de fomentar e
incentivar el aprovechamiento y el desempeño escolar. El Instituto también tiene por objeto el
otorgamiento de becas y estímulos formativos para iniciar, continuar o concluir la formación
deportiva, cultural y/o la integración de niñas, niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad
física, discapacidad mental o condición mental en el sistema educativo y/o laboral.
Como parte fundamental de su objeto en materia de otorgamiento de becas, el Instituto
deberá establecer, al menos, un sistema universal de becas para niñas, niños, adolescentes y
jóvenes estudiantes de todos los niveles escolares del Sistema Estatal de Educación Pública, con
prioridad a las y los pertenecientes a las familias que se encuentren en condición de pobreza o
marginación para garantizar con equidad el derecho a la educación; así como para aquellos que
sin estar dentro de dicho sistema educativo, sufran de alguna discapacidad física, discapacidad
mental o condición mental o destaquen en alguna disciplina deportiva, cultural reconocida por la
autoridad estatal de la materia.
Artículo 4.- El patrimonio del Instituto, se constituirá con:
I. Las aportaciones que realicen los gobiernos federal, estatal y municipal.
II. Las aportaciones o donaciones de particulares, instituciones, asociaciones,
organismos, organizaciones y empresas, sean nacionales o internacionales del sector público o
privado;
III. Los recursos provenientes de convenios o programas que celebre el Instituto o en
aquellos que se registre y soliciten para tales efectos;
IV. Los ingresos provenientes de rendimientos de capital y de intereses obtenidos
sobre créditos otorgados;
V. Donaciones, subsidios, herencias y legados, regalías y en general ingresos
provenientes de cualquier acto lícito;
VI. Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y demás ingresos que le
generen sus bienes, operaciones, actividades, sorteos, subastas, rifas y en general cualquier otro
evento que realice;
VII. Los bienes muebles e inmuebles y demás recursos que le otorguen o destinen los
gobiernos federal, estatal y municipal, así como los sectores privado y social;
VIII. Los fondos de crédito educativo, becas y especiales; y
IX. Los demás que adquiera por cualquier otro título legal.
Artículo 5.- El domicilio legal del Instituto estará en la Ciudad de Hermosillo, Sonora y para
el mejor cumplimiento de sus fines y objetivo podrá establecer direcciones u oficinas sean de
enlace o regionales en cualquier municipio del Estado.
Artículo 6.- Para el logro de su objetivo el Instituto, implementará una política de operación
que incluirá:
I. La constitución de fondos para establecer la oferta crediticia para todos los niveles
de educación y capacitación;
II. El estudio y la evaluación de la educación recibida por sus acreditados con el fin de
procurar su mejor aprovechamiento;
III. Incentivar el aprovechamiento escolar de los estudiantes de escasos recursos
económicos, a efecto de prevenir el ausentismo y la deserción escolar;
IV. Colaborar con las autoridades y con organismos e instituciones oficiales, así como
con los particulares, para promover el mejoramiento de la educación;
V. Obtener todo tipo de recursos y créditos para el cumplimiento de sus fines;
VI. Contratar prestadores externos y servicios para el cumplimiento de sus fines;
VII. Apoyar cualquier proyecto o iniciativa en materia educativa que redunde en beneficio
del desarrollo educativo y social del Estado;
VIII. En general, realizar todos los actos que estén encaminados directa o indirectamente al
cumplimiento de sus objetivos; y
IX.- Incentivar y/o apoyar cualquier programa o proyecto en materia formativa que influya
en el crecimiento deportivo, cultural e inclusivo de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, dentro del
sistema educativo, social o laboral.
Artículo 7.- En lo no previsto, se estará a lo dispuesto en los Reglamentos, Manuales,
Políticas, Lineamientos, Acuerdos de la Junta y demás disposiciones que resulten aplicables.
Título Segundo
De la Estructura y Organización del Instituto
Capítulo I
De la Estructura y Organización del Instituto
Artículo 8.- Para el ejercicio de las atribuciones del Instituto y cumplimiento de su objeto
contará con los siguientes órganos y unidades administrativas:
I. Órganos de Gobierno y Dirección;
a) La Junta Directiva;
b) Comités; y
c) Dirección General.
II. Unidades Administrativas
a) Dirección de Becas y Crédito;
b) Dirección de Administración; y
c) Direcciones, subdirecciones y demás áreas que se establezcan en la presente Ley,
que se determinen por Acuerdo de la Junta.
Capítulo II
De la Junta Directiva
Artículo 9.- La Junta Directiva será el máximo órgano de dirección, autoridad, y
administración del Instituto.
Artículo 10.- La Junta Directiva estará integrada por nueve miembros, con derecho a voz y
voto y un secretario técnico únicamente con derecho a voz, mismos que serán los siguientes:
I. Un Presidente que será el Secretario de Educación y Cultura del Estado;
II. Cuatro Consejeros que serán:
a) El Secretario de Desarrollo Social;
b) El Secretario de Hacienda;
c) El Secretario de la Consejería Jurídica; y
d) El Titular de la Unidad Jurídica de la Secretaría de Educación y Cultura.
III. Cuatro Consejeros ciudadanos de honorable trayectoria mismos que serán
nombrados y removidos por el Gobernador del Estado; y
IV. Un Secretario Técnico que será el Director General del Instituto, este únicamente
con derecho a voz.
Las ausencias del Secretario de Educación y Cultura, serán suplidas por el funcionario que
él mismo designe para tales efectos, el resto de los integrantes podrán nombrar a un suplente en
caso de ausencia; el cargo de miembro de la Junta será honorífico.
Podrán ser convocados a las sesiones y reuniones de trabajo de la Junta Directiva los
servidores públicos del Instituto, de la Secretaría, el Órgano Interno de Control, servidores públicos
de otras dependencias o entidades, asesores externos, cuando los asuntos a tratar así lo ameriten.
Artículo 11.- En el ejercicio de sus funciones, la Junta Directiva tendrá todas las facultades
generales y las que requieran cláusula especial conforme a la Ley, en los términos del Código Civil
del Estado de Sonora, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y demás
disposiciones que resulten aplicables.
Artículo 12.- La Junta tendrá las siguientes atribuciones:
I. Conocer y resolver directamente sobre los asuntos de su competencia, así como
aquellos que le presente el Director, cuando las características del asunto así lo ameriten;
II. Conocer, analizar y aprobar, en su caso, los informes periódicos que rinda el
Director;
III. Establecer, en congruencia con los programas sectoriales, las políticas y
lineamientos generales para el debido funcionamiento del Instituto definiendo las prioridades a las
que deberá sujetarse el Instituto relativas a productividad, finanzas, desarrollo tecnológico y
administración general;
IV. Revisar y aprobar los programas y proyectos de presupuestos del Instituto, así
como sus modificaciones, en los términos de la legislación aplicable;
V. Conocer y aprobar los programas, planes, proyectos así como los instrumentos,
para el financiamiento del Instituto;
VI. Revisar y aprobar los estados financieros del Instituto que le presente el Director
en términos de la legislación aplicable, así como calificarlos previo informe de los comisarios
públicos y dictamen de los auditores externos;
VII. Aprobar y modificar las convocatorias de los fondos;
VIII. Aprobar conforme las leyes, en su caso, las políticas, bases y programas generales
que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que celebre el Instituto con terceros en
obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios de cualquier naturaleza. El
Director del Instituto y, en su caso, los servidores públicos que deban intervenir de conformidad a
las normas orgánicas de la misma, realizarán tales actos bajo su responsabilidad con sujeción a las
directrices fijadas por la Junta Directiva;
IX. Autorizar la baja y enajenación de los bienes muebles con sujeción a las
disposiciones legales aplicables;
X. Aprobar los reglamentos del Instituto y demás disposiciones internas que normen
el desarrollo del mismo, así como sus modificaciones;
XI. Autorizar la estructura orgánica del Instituto, así como la creación de direcciones,
subdirecciones, oficinas regionales o de enlace así como los comités que se consideren
necesarios para el debido funcionamiento del Instituto;
XII. Aprobar la fijación de sueldos, prestaciones y estímulos de acuerdo con los
tabuladores autorizados y demás normatividad aplicable;
XIII. Aprobar las modificaciones a la estructura organizativa secundaria que fuere
necesaria para el eficaz funcionamiento del Instituto, y las modificaciones que procedan a la
misma, así como su reglamento;
XIV. Autorizar la creación o supresión de unidades administrativas dentro de la
estructura orgánica del mismo Instituto, fijándoles sus funciones;
XV. Proponer, en los casos de los excedentes económicos, la constitución de reservas
y su aplicación para su determinación por el Ejecutivo Estatal por los conductos adecuados;
XVI. Acordar con sujeción a las disposiciones legales relativas, los donativos o pagos
extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen en los fines señalados en las instrucciones
de la dependencia coordinadora del sector correspondiente;
XVII. Establecer y mantener permanentemente actualizados, de acuerdo a la normatividad
aplicable, los reglamentos, lineamientos, criterios y procedimientos de tramitación, otorgamiento,
renovación, negativa, suspensión y cancelación de becas, estímulos y créditos educativos, así
como de becas y estímulos formativos disponibles en el Gobierno del Estado;
XVIII. Conocer la suscripción de acuerdos, convenios y contratos con los sectores público,
privado y social, para la ejecución de acciones en materia de programas de becas, estímulos y
créditos educativos, así como de becas y estímulos formativos disponibles en el Estado;
XIX. Analizar y opinar sobre las propuestas de reforma a la normatividad aplicable a los
programas de becas, estímulos y créditos educativos, así como de becas y estímulos formativos
disponibles en el Estado que le presente el Director;
XX. Aprobar los reglamentos y manuales del Instituto, así como las reformas,
modificaciones y adiciones de los mismos;
XXI. Aprobar la aceptación de herencias, legados, donaciones y demás liberalidades;
XXII. Acordar y aprobar programas, sorteos, rifas, subastas y en general los medios para
allegarse de fondos, a fin de incrementar el patrimonio del Instituto;
XXIII. Establecer las políticas, normas y criterios de estructura, organización y operación
que orienten las funciones del Instituto;
XXIV. Conocer de los Acuerdos aprobados por el Comité de Becas y Crédito del Instituto;
XXV. Conocer y aprobar las políticas que someta a su consideración el Director sobre los
tabuladores para el otorgamiento de créditos, becas y estímulos que otorgue el Instituto;
XXVI. Analizar y resolver sobre los proyectos de dictámenes que le someta a consideración
el Director, respecto del otorgamiento, renovación, negativa, suspensión o cancelación de becas,
estímulos y créditos educativos así como de becas y estímulos formativos disponibles en el
Gobierno del Estado;
XXVII. Conocer, opinar y, en su caso, proponer sobre las medidas implementadas o a
implementar con el objeto de fomentar la transparencia, eficiencia, eficacia y efectividad de los
programas de becas, estímulos y créditos educativos así como de becas y estímulos formativos
disponibles en el Gobierno del Estado;
XXVIII. Conocer de las políticas sobre los requisitos, documentos y montos para el
otorgamiento de créditos educativos;
XXIX. Determinar el monto máximo de los créditos, de las becas y de los estímulos por
nivel educativo; así como los montos máximos de las becas y estímulos formativos disponibles;
XXX. Aprobar los términos y condiciones de los créditos educativos tales como
modalidades, renovaciones, plazos de otorgamiento, periodo de gracia, amortización, tasa de
interés, descuentos, quitas, quebrantos;
XXXI. Aprobar las políticas de reestructuración y pagos de créditos;
XXXII. Fijar el interés que causarán los saldos insolutos de los créditos otorgados, para
cada modalidad;
XXXIII. Determinar las políticas y procedimientos para el otorgamiento y recuperación de
los créditos educativos;
XXXIV. Ordenar al Director la publicación de los acuerdos, reglamentos, manuales y
demás disposiciones que así determine en el Boletín Oficial del Estado; y
XXXV. Las demás previstas en las disposiciones legales y administrativas aplicables.
Serán indelegables las atribuciones previstas en el presente artículo, salvo la prevista en la
fracción XIV de este artículo.
Artículo 13.- La Junta sesionará al menos cuatro veces al año en forma ordinaria y en
forma extraordinaria cuando la trascendencia del asunto lo requiera y se convoque por el
Presidente directamente o por conducto del Director.
La Junta sesionará válidamente con la asistencia de la mayoría de sus integrantes,
siempre que entre ellos se encuentre el Presidente o quien lo supla.
De igual manera, la Junta podrá invitar a participar a las sesiones, con voz pero sin voto, a
representantes o integrantes de los sectores público, privado y social cuando se traten asuntos
relacionados con su competencia o que por su experiencia y conocimientos contribuyan al logro de
las funciones de la misma.
Artículo 14.- Las sesiones de la Junta serán válidas con la asistencia de, cuando menos,
la mitad más uno del total de sus integrantes, para lo cual posteriormente al pasarse lista de
asistencia, el Comisario Público Ciudadano deberá hacer la verificación del quórum legal
respectivo, y en su caso quién presida la sesión procederá a declarar formalmente el inicio de la
misma; sus decisiones se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes y, en caso de
empate, el Presidente o quien lo supla tendrá voto de calidad.
Artículo 15.- Para la celebración de las sesiones de la Junta se deberá emitir convocatoria
por parte del Secretario Técnico en forma personal a cada uno de los miembros; a la convocatoria
se acompañará el orden del día, y el apoyo documental de cada uno de los puntos señalados en
dicho orden del día, mismos que se harán llegar a los integrantes de dicha Junta, cuando menos
con cinco días de anticipación a la fecha de celebración de la sesión, cuando ésta tenga carácter
de ordinaria y con cuarenta y ocho horas, cuando sea extraordinaria.
Artículo 16.- Cuando el Secretario Técnico de la Junta no emita la convocatoria respectiva,
habiendo transcurrido el plazo establecido en el calendario anual correspondiente, cualquiera de
los miembros de la Junta, así como el Comisario Público Oficial o Ciudadano y, en su caso el
Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, podrán solicitar al Secretario Técnico que
cite para la celebración de sesiones ordinarias y extraordinarias.
Artículo 17.- El Presidente de la Junta, tendrá a su cargo las siguientes funciones:
I. Instalar, presidir y clausurar las sesiones y en caso de empate, dar voto de calidad;
II. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias cuando lo considere necesario;
III. Definir o suspender las sesiones, cuando existan causas que a su juicio pudieran
afectar la celebración o el desarrollo de las mismas;
IV. Suscribir conjuntamente con los demás miembros, las actas de las sesiones; y
V. Las demás que le confieran la presente Ley, sus Reglamentos y otras
disposiciones legales.
Artículo 18.- Los Consejeros de la Junta tendrán a su cargo las siguientes funciones:
I. Asistir a las sesiones de la Junta;
II. Analizar y proponer la solución de los asuntos turnados a la Junta, formulando las
observaciones y propuestas que estime convenientes;
III. Emitir su voto en los asuntos que sean sometidos a su consideración; y
IV. Las demás que le confieran la presente Ley, sus reglamentos y otras disposiciones
legales.
Artículo 19.- Los Consejeros de la Junta, tendrán derecho de voz y voto en la toma de
decisiones respecto de los asuntos que se traten por dicho Órgano. Las mismas facultades tendrán
los suplentes de cada representante propietario, en caso de ausencia de éstos en las sesiones,
previa comprobación ante el Secretario Técnico del Órgano de Gobierno y del Titular del Órgano
de Control y Desarrollo Administrativo.
Capítulo III
De los Órganos de Asesoría y Apoyo
Sección Primera
Del Comité de Becas y Crédito
Artículo 20.- El Comité de Becas y Crédito es el órgano deliberativo de análisis y de
solución para formular y aprobar las políticas y directrices para el otorgamiento, de crédito y becas,
así como para la administración de los fondos y recursos que se destinen para el cumplimiento del
objeto del Instituto.
Artículo 21.- El Comité de Becas y Crédito se integrará por cinco miembros, la integración
y facultades serán establecidas en el reglamento y manuales respectivos.
Los integrantes tendrán derecho a voz y voto; así también podrán ser invitados los
especialistas en la materia que se considere para tratar los asuntos que se discutirán en el Comité
los cuales sólo tendrán derecho a voz.
El Comité de Becas y Crédito será presidido por el Director, en caso de ausencia, será
suplido por el Director de Becas y Crédito; el Director designará al servidor público que será el
secretario técnico del Comité.
Este Comité tendrá las facultades previstas en la presente Ley, así como en el reglamento,
manuales y demás disposiciones que emita la Junta Directiva.
Sección Segunda
Comité de Administración de Cartera, Cobranza y Quebrantos
Artículo 22.- El Comité de administración de cartera, cobranza y quebrantos será el
órgano deliberativo responsable de aprobar las políticas para la cobranza y recuperación de los
créditos que otorgue el Instituto, la procedencia de los quebrantos, cancelación de saldos y
solicitud de cancelación de accesorios que se presenten con base en la información que remitan
las oficinas de atención al público, así como las solicitudes de condonación de intereses que
presenten los deudores del Instituto.
Artículo 23.- El Comité de Administración de Cartera, Cobranza y Quebrantos se integrará
por cinco miembros, la integración y facultades serán establecidas en el reglamento y manuales
respectivos.
Los integrantes tendrán derecho a voz y voto; así también podrán ser invitados los
especialistas en la materia que se considere para tratar los asuntos que se discutirán en el Comité
los cuales sólo tendrán derecho a voz.
El Comité de Administración de Cartera, Cobranza y Quebrantos será presidido por el
Director, en caso de ausencia, será suplido por el Director de Becas y Crédito; el Director
designará al servidor público que será el secretario técnico del Comité.
Este Comité tendrá las facultades previstas en la presente Ley, así como en el reglamento,
manuales y demás disposiciones que emita la Junta Directiva.
Sección tercera
Del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
Artículo 24.- El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios tendrá por objeto
establecer de forma clara y precisa, la integración, operación y funcionamiento del Comité,
atendiendo la organización interna del Instituto, tomando como referencia el marco normativo
vigente en la materia y promoviendo la agilización de trámites que permitan realizar con eficiencia y
eficacia las adquisiciones, arrendamientos y servicios para obtener los mejores resultados
operativos, administrativos y financieros. Las facultades del Comité estarán contenidas en la
normatividad que al efecto apruebe la Junta Directiva.
Así mismo coadyuvar y verificar que en los procesos de adquisiciones, arrendamientos y
servicios se apliquen criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez a fin de
asegurar las mejores condiciones y beneficios para el Instituto.
Artículo 25.- El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios se integrará por
cinco miembros, la integración y facultades serán establecidas en el reglamento y manuales
respectivos.
Los integrantes tendrán derecho a voz y voto; así también podrán ser invitados los
especialistas en la materia que se considere para tratar los asuntos que se discutirán en el Comité
los cuales sólo tendrán derecho a voz.
El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios será presidido por el Director, en
caso de ausencia, será suplido por el Director de Administración; el Director designará al servidor
público que será el secretario técnico del Comité.
Este Comité tendrá las facultades previstas en la presente Ley, así como en el reglamento,
manuales y demás disposiciones que emita la Junta Directiva.
Sección cuarta
De las oficinas regionales o de enlace
Artículo 26.- El Instituto podrá establecer oficinas regionales o de enlace que fungirán
como apoyo para eficientar el otorgamiento de créditos, becas y estímulos educativos, así como de
becas y estímulos formativos las cuales podrán ser regionales o municipales.
Las oficinas serán determinadas por el Director, atendiendo a las normas que sean
establecidas por esta Ley, el reglamento y demás disposiciones que al efecto se emitan.
Capítulo IV
De las Direcciones
Sección primera
Del Director General
Artículo 27.- Éste será nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado, y
contará con las facultades siguientes:
I. Dirigir, administrar y coordinar el funcionamiento del Instituto, vigilando el exacto y
oportuno cumplimiento de los acuerdos tomados por la Junta Directiva;
II. Aplicar las políticas generales aprobadas por la Junta Directiva;
III. Representar legalmente al Instituto ante cualquier autoridad administrativa o
judicial, así como ante los organismos públicos o privados, asociaciones, sociedad y en general
ante cualquier persona física o moral sean nacionales e internacionales;
IV. Presentar a la Junta, para su aprobación, los proyectos de reglamento, programas
institucionales, manuales de organización y procedimientos, así como cualquier modificación a la
estructura orgánica y funcional del mismo;
V. Presentar el Programa Operativo Anual y presentarlo para su aprobación a la
Junta;
VI. Administrar y asegurar el uso adecuado de los recursos del Instituto;
VII Gestionar y celebrar acuerdos, convenios y contratos con los sectores públicos,
privado y social, de forma que el Instituto obtenga mayor financiamiento público o privado para el
otorgamiento de becas, promoviendo los estímulos fiscales que existan a favor de posibles
donantes de recursos;
VIII. Integrar y difundir la información de todos los programas de becas, estímulos y
créditos educativos, así como de becas y estímulos formativos disponibles en el Estado, incluyendo
tanto los del sector público como los de los sectores privado y social, con los que se tenga
convenio;
IX. Procesar y analizar sobre el otorgamiento, renovación, negativa, suspensión o
cancelación de becas, estímulos y créditos educativos, así como de becas y estímulos formativos y
elaborar los proyectos de dictámenes correspondientes, y someterlos a la aprobación del Comité
respectivo y a la Junta;
X. Instrumentar las medidas necesarias para transparentar el procedimiento para el
otorgamiento y renovación, de becas, estímulos y créditos educativos, así como de becas y
estímulos formativos, además la negativa, suspensión y cancelación de los mismos;
XI. Gestionar ante las dependencias y entidades de la administración pública,
instituciones y organismos públicos y privados sean nacionales o internacionales recursos para el
financiamiento del Instituto;
XII. Presentar a la Junta, para su aprobación, los proyectos de normas y reformas a las
mismas, aplicables a los programas de becas, estímulos y créditos educativos así como de becas y
estímulos formativos disponibles en el Estado, para su correspondiente remisión a las autoridades
competentes;
XIII. Formular los programas institucionales, así como los proyectos de presupuestos
del Instituto y presentarlos para su aprobación a la Junta;
XIV. Nombrar y remover libremente al personal de confianza del Instituto, así como a los
trabajadores de base que presten sus servicios en el Instituto, en los términos de la legislación
aplicable;
XV. Rendir trimestralmente a la Junta un informe del desempeño de las actividades del
Instituto, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros
correspondientes, conforme lo determine la Junta;
XVI. Establecer mecanismos de evaluación para conocer la eficiencia y la eficacia con
que se desempeñe el Instituto y presentar a la Junta;
XVII. Presentar a la Junta en general los informes que requiera;
XVIII. Aprobar o, en su caso, rechazar, de acuerdo con la normatividad aplicable, las
solicitudes de becas y crédito que se hayan recibido, debiendo llevar el registro y control de los
créditos y becas que se otorguen, así como integrar los expedientes de cada solicitante;
XIX. Fomentar la formación de fideicomisos de organismos públicos o privados,
relacionados con el desarrollo de la educación en Sonora, administrados por el Instituto;
XX. Proponer los puntos de acuerdo para su aprobación o autorización que considere
pertinentes, a la Junta;
XXI. Certificar copias de documentos originales que obren en los archivos y expedientes
del Instituto;
XXII. Coordinar la implementación de mecanismos que contribuyan a garantizar el
acceso de los ciudadanos a la información de carácter pública del Instituto;
XXIII. Implementar las acciones necesarias para el cumplimiento del Sistema Integral de
Archivos de acuerdo a la normatividad en la materia; y
XXIV. Las demás que le señalen otras leyes, reglamentos, manuales, decretos, acuerdos,
disposiciones de la Junta Directiva y demás disposiciones legales aplicables;
Serán delegables las facultades previstas en el presente artículo mediante Acuerdo u oficio
que al efecto emita el Director General a cualquier servidor público del Instituto. En el caso previsto
en la fracción III podrá ser delegable esta facultad a cualquier servidor púbico del Instituto o
persona física mediante poder concedido ante fedatario público.
Sección segunda
Dirección de Becas y Crédito
Artículo 28.- Corresponden a la Dirección de Becas y Crédito las siguientes atribuciones:
I. Establecer e implementar programas que permitan salvaguardar la integridad física
de los documentos que respaldan los créditos educativos;
II. Coordinar la planeación y ejecución de las acciones necesarias y programas
diseñados para el otorgamiento y recuperación oportuna de los créditos;
III. Aprobar los diseños y aplicar sistemas de control interno, así como supervisar las
acciones operativas;
IV. Supervisar el sistema de operación durante la recuperación y cobranza de los
créditos educativos;
V. Coordinar la recepción, resguardo e integridad de los documentos legales
originales que amparen la contratación y operación del crédito educativo;
VI. Establecer los mecanismos y programas que permitan resguardar y controlar toda
la documentación relacionada con los créditos vencidos, pagos anticipados, reestructurados y
finiquitos;
VII. Supervisar que los pagos recibidos coincidan con la información documental que
se cuenta;
VIII. Coordinar estrategias de simplificación de organización y procedimientos clave,
relativos al otorgamiento de crédito en el Instituto;
IX. Instrumentar modelos en las Unidades Administrativas, que contribuyan a generar
una mayor calidad en el proceso de crédito;
X. Elaborar, implementar y mantener los diferentes tipos de controles internos en
formatos y documentación necesarios;
XI. Elaborar las propuestas de mejora que solicite la Dirección General;
XII. Coordinar la ejecución de acciones necesarias para verificar el pago puntual de los
créditos;
XIII. Definir, en coordinación con la Dirección General, los lineamientos, criterios y
procedimientos necesarios para la tramitación, otorgamiento, negativa y cancelación de becas y
estímulos educativos, así como de becas y estímulos formativos disponibles en el Estado;
XIV. Establecer y promover en conjunto con el Director General esquemas de vinculación
con y entre las dependencias, entidades e instituciones públicas, y los sectores privado y social,
que operen o coordinen programas de becas y estímulos educativos así como programas de becas
y estímulos formativos en el Estado, o bien, participen de alguna manera en la tramitación,
otorgamiento, negativa, modificación o cancelación de estos programas;
XV. Proponer los mecanismos que permitan integrar y difundir la información de todos los
programas de becas y estímulos educativos, así como de becas y estímulos formativos disponibles
en el Estado, incluyendo tanto los del sector público como los de los sectores privado y social;
XVI. Promover y, en su caso, implementar con el Director esquemas para garantizar una
operación y administración transparente y eficiente de las becas y estímulos educativos así como
de las becas y estímulos formativos disponibles en el Estado, en términos de la legislación
aplicable;
XVII. Procesar, analizar y resolver sobre las solicitudes o cancelaciones de becas y
estímulos educativos, así como de las becas y estímulos formativos que otorgue el Gobierno del
Estado;
XVIII. Diseñar y, en su caso, implementar y administrar nuevos programas de becas y
estímulos educativos, así como de becas y estímulos formativos en el Estado, promoviendo la
participación de los sectores público, privado y social;
XIX. Promover la regionalización de los programas de becas y estímulos educativos, así
como de becas y estímulos formativos disponibles en el Estado, así como la atención local de los
becarios y potenciales usuarios de dichos programas, y
XX. Las demás que le señalen la presente Ley, su Reglamento y demás disposiciones
legales aplicables.
Sección tercera
Dirección de Administración
Artículo 29.- Corresponden a la Dirección de Administración las siguientes atribuciones:
I. Establecer, de acuerdo a la normatividad aplicable, las directrices, lineamientos y
criterios técnicos para el proceso de programación, presupuestación y evaluación presupuestal del
Instituto, y coordinar su aplicación;
II. Elaborar el proyecto de Programa Operativo Anual del Instituto, con base en el
Plan Estatal de Desarrollo y los programas aplicables derivados del mismo, en conjunto con las
demás unidades administrativas, y someterlo a consideración del Director, para su aprobación por
la Junta Directiva;
III. Coordinar la integración del anteproyecto de presupuesto del Instituto con base en
los anteproyectos que sean presentados por los titulares de las unidades administrativas, y
someterlo a la consideración del Director, para su aprobación por la Junta Directiva;
IV. Recabar la información del Instituto necesaria para la integración de la Cuenta
Pública del Estado, de conformidad con las disposiciones legales aplicables;
V. Evaluar el ejercicio del presupuesto y el cumplimiento de las metas comprometidas
en el presupuesto anual del Instituto;
VI. Realizar las adquisiciones de bienes, servicios, arrendamientos y obras públicas
con apego a la normatividad aplicable;
VII. Promover ante las unidades administrativas del Instituto la atención de los
requerimientos formulados por los órganos fiscalizadores en todo lo relacionado con la
administración de los recursos;
VIII. Elaborar, implementar y mantener los diferentes tipos de controles internos en
formatos y documentación necesarios;
IX. Elaborar las propuestas de mejora que solicite el Director General;
X. Proporcionar a las unidades administrativas del Instituto los servicios de apoyo
administrativo, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, higiene y seguridad, y
XI. Las demás que las Leyes, otras disposiciones reglamentarias y el superior
jerárquico le señalen.
Capítulo V
De las Unidades Administrativas
Artículo 30.- Los titulares de las Unidades Administrativas del Instituto, tendrán a su cargo
la conducción técnica y administrativa de las mismas y serán responsables ante el Director de su
correcto funcionamiento. Dichos titulares serán auxiliados en la atención y despacho de los
asuntos a su cargo por el personal que las necesidades del servicio requieran y que aparezca en el
presupuesto autorizado del Organismo y les corresponden atribuciones que se establezcan en el
reglamento y manuales respectivos que al efecto apruebe la Junta Directiva.
Artículo 31.- El Instituto tendrá cuando menos las siguientes unidades administrativas, las
cuales tendrán las atribuciones previstas en esta ley, en reglamento y manuales respectivos,
siendo las siguientes:
I. Dirección de Becas y Crédito;
II. Dirección de Administración; y
III. Las demás que le señalen esta ley, el reglamento y en su caso, aquellas que sean
acordadas por la Junta a propuesta del Director.
Título Tercero
Del Control, Vigilancia y Evaluación
Capítulo Único
Del Control, Vigilancia y Evaluación
Artículo 32.- Las funciones de control, vigilancia y evaluación del Instituto, estarán a cargo
del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, órgano desconcentrado de la Secretaría de la
Contraloría General.
El Instituto para la operación de dicho Órgano, proporcionará los recursos materiales,
servicios generales e instalaciones físicas adecuadas y necesarias para su funcionamiento,
proporcionando la colaboración técnica y toda la información requerida para el cumplimiento de las
funciones que le corresponde desarrollar.
Artículo 33.- El titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo y el Comisario
Público, previa citación por escrito que se les formule y notifique con cinco días de anticipación,
asistirán con voz pero sin voto a las sesiones ordinarias y con dos días a las extraordinarias de la
Junta Directiva.
Título Cuarto
De las Relaciones Laborales
Capítulo Único
De las Relaciones Laborales
Artículo 34.- El Instituto, para el logro de su objeto, estará integrado por trabajadores de
confianza y de base.
Artículo 35.- La relación de trabajo entre el Instituto y sus trabajadores, se regirá por la Ley
laboral aplicable.
Título Quinto
De la Ausencia y Suplencia de los Funcionarios
Capítulo Único
De la Ausencia y Suplencia de los Funcionarios
Artículo 36.- Durante las ausencias temporales del Director, que no excedan de treinta
días, el despacho y la resolución de los asuntos del Instituto estarán a cargo del titular de la Unidad
Administrativa que designe el Director. Si la ausencia se prolonga más de treinta días, pero menos
de ciento ochenta, la Junta deberá nombrar un Director interino. Si la ausencia es mayor, el
Director interino deberá informarlo al titular del Ejecutivo Estatal, solicitando el nombramiento del
nuevo Director General.
Artículo 37.- En las ausencias temporales de uno o varios titulares de las Unidades
Administrativas, éstos serán suplidos por los funcionarios que designe el Director del Instituto, a
propuesta del titular de la Unidad Administrativa que se ausente.
Título Sexto
Becas y Estímulos Educativos y/o formativos
Capítulo I
Disposiciones generales para el Trámite, Otorgamiento, Negativa y Cancelación
de Becas y Estímulos Educativos, así como de becas y Estímulos Formativos.
Artículo 38.- La Junta Directiva a propuesta del Comité y del Director aprobará las
disposiciones generales para el otorgamiento de becas las cuales deberán apegarse a los criterios
de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad, honradez, eficiencia y eficacia.
Dentro de las disposiciones y criterios que al efecto se determinen en el reglamento,
manuales y convocatoria respectiva se deberá privilegiar el aspecto socioeconómico para el
otorgamiento de las becas, salvo tratándose de los supuestos de Becas y/o Estímulos Educativos
otorgados por la donación de órganos y por discapacidad, en concordancia con lo establecido en
los artículos 39, inciso f), y 39 BIS. Procurando la atención adecuada y pertinente a los grupos
vulnerables e integrantes de los pueblos indígenas en cuanto a becas y estímulos educativos.
Dentro de las disposiciones y criterios que se determinen en el reglamento, manuales y
convocatoria, se deberá privilegiar el aspecto socioeconómico y de grupos vulnerables para el
otorgamiento de becas y estímulos formativos.
La única instancia autorizada del Gobierno del Estado para el otorgamiento de becas y
estímulos educativos, así como de becas y estímulos formativos será el Instituto, y éstas no
pueden ser otorgadas a través de planes o programas ni servidores públicos distintos a los
autorizados por esta Ley, los reglamentos y manuales respectivos.
Artículo 39.- Las modalidades de becas y estímulos educativos, son de manera
enunciativa más no limitativa, las siguientes:
I. Becas:
a) Para alumnos de escuelas públicas y particulares de educación básica;
b) Para alumnos de escuelas públicas y particulares de educación media superior y
superior;
c) Especiales para alumnos que tengan alguna discapacidad que se encuentren
inscritos en escuelas públicas de educación básica y media superior; y para alumnos en escuelas
particulares se atenderá lo dispuesto en la Ley de Educación para el Estado de Sonora
d) Para alumnos que requieran desplazarse a lugares distintos a los de su residencia
para realizar sus estudios y que sean de escasos recursos económicos.
e) Para posgrados; y
f) A descendientes de personas fallecidas, que en vida hayan donado sus órganos
de forma altruista y voluntaria para trasplante, siempre y cuando se mantengan en el sistema
escolar desde educación básica hasta media superior, conforme a la Ley de Donación y
Trasplantes para Organismos Humanos.
El promedio mínimo para el otorgamiento de las becas será el mínimo aprobatorio
determinado por el centro educativo al que pertenezca el alumno, la Junta podrá determinar en el
Reglamento respectivo los promedios para cada uno de los niveles escolares, así como autorizar
los casos de excepción y especiales para el otorgamiento de las becas cuando no se cumpla con
el promedio mínimo requerido por esta Ley.
II. Estímulos educativos:
a) A la excelencia: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos que cuentan
con un promedio general sobresaliente;
b) Para estudios de posgrado: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos
que sean aceptados en instituciones educativas locales, foráneas o extranjeras de reconocido
prestigio, para realizar estudios de posgrado que contribuyan al desarrollo del Estado y que no se
ofrezcan en el mismo;
c) Al talento deportivo: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos que han
destacado en actividades deportivas;
d) Al talento cultural: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos que han
destacado en actividades culturales;
e) Al talento cívico: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos que han
destacado en actividades cívicas;
f) Al talento emprendedor: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos que han
destacado en actividades emprendedoras;
g) Al desarrollo integral: Los orientados a reconocer e incentivar a los alumnos de escasos
recursos económicos que requieran de un apoyo económico para asistir a cursos o congresos o
realizar viajes de estudios, misiones comerciales o prácticas profesionales fuera del Estado; y
h) A la inclusión al aprendizaje digital: Los orientados a garantizar el acceso a la
conectividad de redes digitales de información y comunicación, en aquellos casos que, por una
situación extraordinaria o atípica, no sea posible impartir educación en la modalidad presencial y
los alumnos deban recibir educación a distancia.
Las becas que se otorgue a alumnos de escuelas particulares no consistirán en la entrega
de numerario sino en la deducción del porcentaje que la Junta Directiva acuerde correspondiente al
monto de la colegiatura del becario por parte de las instituciones educativas particulares que
cuenten con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios otorgados por la
Secretaría, en términos de la legislación aplicable.
Además de las modalidades de becas y estímulos educativos anteriores, la Junta Directiva
podrá determinar otras modalidades con fines educativos, debiendo observar para tal efecto las
disposiciones previstas en la presente Ley y el reglamento.
Ninguna persona podrá recibir más de una beca o estímulo educativo de los antes
señalados durante el mismo ciclo escolar.
Artículo 39 BIS.- El Instituto tiene la obligación de otorgar las becas especiales a que se
refiere el artículo 39, fracción I, inciso c), que sean solicitadas por alumnos de educación básica y
media superior, que cuenten con alguna discapacidad en términos de la Ley para la Inclusión y
Desarrollo de las Personas con Discapacidad o Personas en Situación de Discapacidad del Estado
de Sonora, salvo los casos señalados en el artículo 47.
Artículo 39 TER.- Las modalidades de becas y estímulos formativos, son de manera
enunciativa mas no limitativa las siguientes:
I. BECAS FORMATIVAS:
a).- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes que sobresalgan en un ámbito deportivo
reconocido por la Comisión del Deporte del Estado de Sonora.
b).- Para niñas, niños , adolescentes jóvenes que sobresalgan en un ámbito cultural
reconocido por el Instituto Sonorense de Cultura.
c).- Especiales para niñas, niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad física,
discapacidad mental o condición mental con la finalidad de facilitar su acceso al ámbito educativo
y/o laboral a través de programas inclusivos.
II. ESTÍMULOS FORMATIVOS:
a).- Al talento deportivo: los orientados a reconocer e incentivar a las niñas, niños ,
adolescentes y jóvenes que han destacado en actividades deportivas;
b).- Al talento Cultural: los orientados a reconocer e incentivar a las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes que han destacado en actividades culturales; y
c).- Al Desarrollo Integral Inclusivo: Los orientados a apoyar a niñas, niños, adolescentes y
jóvenes con discapacidad física, discapacidad mental o condición mental que requieren de un
apoyo económico para asistir a cursos de capacitación, formación, terapias o programas que los
ayuden a acceder al ámbito educativo y/o laboral.
Además de las modalidades de becas y estímulos formativos anteriores, la Junta Directiva
podrá determinar otras modalidades con fines formativos, debiendo observar para tal efecto las
disposiciones previstas en la presente Ley y el Reglamento.
Ninguna persona podrá recibir más de una beca o estímulo educativo de los antes
señalados durante el mismo ejercicio fiscal. Se exceptúa de lo anterior el estímulo a las niñas,
niños, adolescentes y jóvenes que sobresalgan en alguna actividad deportiva, cultural o educativa.
Artículo 40.- El número de becas y estímulos educativos así como las becas y estímulos
formativos que el Instituto ofrezca y otorgue para cada ciclo escolar y/o ejercicio fiscal, se
financiará de la previsión presupuestal autorizada para tal efecto, la cual será irreductible respecto
al ejercicio fiscal inmediato anterior y no podrá ser reducida por ningún motivo durante el ejercicio
fiscal en curso, procurando, en su caso, conforme al presupuesto autorizado un incremento en el
número de becarios.
Artículo 41.- Las becas que otorgue el Instituto conforme a la presente Ley y su
Reglamento, se ofrecerán mediante convocatoria pública emitida por el mismo para cada ciclo
escolar y/o ejercicio fiscal.
En el caso de la educación media superior y superior, cuando la conclusión del ciclo
escolar correspondiente no coincida con la emisión de la convocatoria respectiva, sólo se
tramitarán solicitudes de renovación de beca conforme a los términos que para cada modalidad de
éstas se establezca en el Reglamento, sin que resulte necesario emitir convocatoria alguna.
La tramitación de los estímulos educativos y/o formativos que otorga el Instituto, se
sujetarán a los términos que para cada modalidad de éstos establezca el Reglamento.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente artículo, previa autorización de la Junta
Directiva, el Director General del Instituto, podrá otorgar de manera extraordinaria, becas o
estímulos educativos, en aquellos casos que se haya acreditado la necesidad de la beca y que a
su juicio deban ser atendidos de manera urgente e inaplazable a efecto de garantizar la
permanencia y participación del estudiante en los servicios educativos del Estado.
Artículo 42.- Para efectos de lo anterior, el Instituto deberá ordenar la publicación de las
convocatorias en los medios de comunicación digital de las plataformas de la Secretaría de
Educación y del Instituto, así como a través de cualquier otro mecanismo que garantice la mayor
difusión de las mismas a la población en general y colocarlas en al menos dos sitios visibles de
cada centro educativo, para la consulta de la comunidad escolar.
Artículo 43.- Las convocatorias a que se refiere el artículo anterior, deberán contener por
lo menos la siguiente información:
I. La modalidad de beca, el monto de la misma y el ciclo escolar y/o ejercicio fiscal para el
cual se convoca;
II. Los requisitos que para el otorgamiento de dicha beca se exigen, así como los
medios para acreditarlos;
III. La fecha límite y el lugar de presentación de las solicitudes de beca y de
renovación de ésta, en su caso, por parte de los interesados;
IV. El número de becas que se pretenden otorgar, especificando cuántas son de
renovación y cuántas de primera emisión;
V. La fecha límite para emitir la resolución respecto a las solicitudes recibidas;
VI. La demás información que establezca el Reglamento o que el Instituto considere
necesario contemplar para facilitar la tramitación de las solicitudes de beca, siempre y cuando no
se oponga a los requisitos previstos en la presente Ley y el Reglamento.
Artículo 44.- Los requisitos para cada modalidad de beca y estímulos educativos y
formativos se establecerán en el Reglamento respectivo.
Artículo 45.- Los criterios para la selección de becarios, considerando dentro de la
aplicación de éstos el promover la reducción del ausentismo y la deserción escolar, serán
guardando un orden jerárquico entre éstos, los siguientes:
I.- Alumnos con alguna discapacidad en términos de la Ley para la Inclusión y
Desarrollo de las Personas con Discapacidad o Personas en Situación de Discapacidad del Estado
de Sonora;
II. Alumnos en condiciones de pobreza extrema;
III. Alumnos que habiten en comunidades indígenas, en zonas rurales o urbanas
marginadas y sean de escasos recursos económicos;
IV. Alumnos que dependan de sus abuelos y que sean de escasos recursos
económicos;
V. Alumnos cuya madre o padre sea desempleados, jubilados o con discapacidad de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Integración Social para Personas con Discapacidad y sean de
escasos recursos económicos;
VI. Alumnos cuya madre sea jefa de familia, viuda o soltera o cuyo padre sea el único
sustento económico familiar y sean de escasos recursos económicos;
VII. Alumnos que cuenten con un promedio sobresaliente y sean de escasos recursos
económicos;
VIII.- Alumnos que requieran desplazarse a lugares distintos a los de su residencia para
realizar sus estudios y que sean de escasos recursos económicos; y
IX. Aquellos que sean aprobados por la Junta de acuerdo al caso o programa que se
establezca.
Artículo 45 BIS.- Para el caso de alumnos inscritos en el nivel superior que requieran
desplazarse a lugares distintos de su residencia para realizar sus estudios dentro del territorio
estatal y que sean de escasos recursos económicos, el Instituto destinará una reserva
presupuestal específica para el otorgamiento de becas.
El monto a que hace alusión el párrafo anterior deberá ser determinado por el Instituto por
sí mismo y en coordinación con la Secretaría de Hacienda del Estado al momento de formular el
proyecto de presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos para cada ejercicio fiscal, tomando en
cuenta los criterios estadísticos que genera el propio Instituto, así como las consideraciones
expuestas en su Plan Operativo Anual.
Artículo 45 TER.- Los criterios para la selección de becarios para becas formativas, serán
de preferencia en el siguiente orden:
I.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes con alguna discapacidad física, discapacidad
mental o condición mental en términos de la Ley para la Inclusión y Desarrollo de las personas con
discapacidad o Personas en Situación de Discapacidad del Estado de Sonora, así como lo que se
determine en el reglamento para el otorgamiento de becas correspondiente;
II.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes en condiciones de pobreza extrema;
III.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes que habitan en comunidades indígenas, en
zonas rurales o zonas urbanas marginadas y sean de escasos recursos económicos;
IV.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes que requieran desplazarse a lugares
distintos a los de su residencia para realizar sus estudios y que sean de escasos recursos
económicos;
V.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes que dependen de sus abuelos y sean de
escasos recursos económicos;
VI.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes cuya madre o padre sea desempleado,
jubilado o con discapacidad de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Integración Social para
Personas con Discapacidad y sean de escasos recursos económicos;
VII.- Para niñas, niños, adolescentes y jóvenes cuya madre sea jefa de familia, viuda o
soltera, o cuyo padre sea el único sustento económico familiar y sean de escasos recursos
económicos; y
VIII.-Aquellos que sean aprobados por la Junta de acuerdo al caso o programa que se
establezca.
Artículo 46.- Serán causales de negativa de la beca y estímulo educativo, así como de la
beca y estimulo formativos solicitados las siguientes:
I. La extemporaneidad de la presentación de la solicitud;
II. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos previstos en la presente Ley y su
Reglamento;
III. Por insuficiencia presupuestal;
IV. Por resolución administrativa o judicial de autoridad competente; y
V. Las demás que se establezcan en la presente Ley y el Reglamento respectivo.
Artículo 47.- Serán causales de cancelación de la beca o estímulo educativo o de la beca
o estímulos formativos las siguientes:
I. Que el becario proporcione información falsa o altere algún documento que se establezca
como requisito para el trámite de la beca o estímulo educativo o de la beca o estímulos formativos
según sea el caso;
II. Que el becario incumpla cualquiera de las obligaciones previstas en la presente
Ley y su Reglamento;
III. Que el becario suspenda o sea suspendido en sus estudios o en su caso suspenda o
sea suspendido el programa en el cual se encuentre;
IV. Cambiar de centro educativo o de programa sin avisar al Instituto;
V. Renunciar expresamente al beneficio de la beca o estímulo educativo o formativo;
VI. Por fallecimiento del becario;
VII. Por resolución administrativa o judicial de autoridad competente;
VIII. Las demás que se establezcan en la presente Ley y el Reglamento respectivo.
Los directores de los centros educativos o encargados de los programas correspondientes
serán responsables de informar de inmediato al Instituto cuando conozcan de la actualización de
alguna de las causales señaladas en el presente artículo por parte de los becarios.
En caso de enfermedad grave del becario o cualesquiera otras circunstancias que
interfieran en la normal realización de sus estudios o formación dentro del programa aplicable
según sea el caso, se deberá informar de inmediato al Instituto, a efecto de que éste resuelva lo
conducente, garantizando en la medida posible la continuidad de la beca o estímulo educativo o
beca y estímulo formativo correspondiente.
Artículo 48.- Para el caso de las becas y estímulos educativos o becas y estímulos
formativos que se cancelen durante el ciclo escolar y/o ejercicio fiscal, el Instituto tomará las
previsiones necesarias a efecto de disponer que el recurso correspondiente o el porcentaje de
colegiatura, respectivamente, destinado para éstos no queden sin operarse durante dicho ciclo
escolar y/o ejercicio fiscal y se asigne según sea el caso y modalidad de beca aplicable.
Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto tomará las previsiones necesarias a efecto de
disponer de una reserva presupuestal destinada a cumplir con aquellas resoluciones que
establezcan la obligación de asignar a un alumno una beca o estímulo educativo durante el ciclo
escolar en curso o a una niña, niño, adolescentes o joven una beca o estimulo formativo durante el
ejercicio fiscal en curso según sea el caso. Cuando la disponibilidad presupuestal no lo permita, se
otorgará de manera preferencial a dicho alumno una beca o estímulo educativo para el ciclo
escolar inmediato siguiente o a una niña, niño, adolescentes o joven una beca o estimulo formativo
para el siguiente ejercicio fiscal.
Capítulo II
De los derechos y obligaciones de los becarios
Artículo 49.- Son derechos de los becarios los siguientes:
I. Recibir oportunamente la beca o estímulo educativo o beca y estímulo formativo
otorgado;
II. Disfrutar de la beca o estímulo educativo o beca y estímulo formativo sin necesidad de
realizar pago, actividades extraordinarias, contribución o donación algunas a su centro educativo,
centro formativo a los integrantes de la comunidad escolar o al Gobierno del Estado;
III. Ser considerados de manera preferencial para la renovación de su beca para el
siguiente ciclo escolar y/o ejercicio fiscal de acuerdo a los criterios que se establezcan en el
Reglamento y la convocatoria respectiva;
IV. Los demás que se deriven de la presente Ley y el Reglamento.
Artículo 50.- Son obligaciones de los becarios las siguientes:
I. Proporcionar al Instituto toda la información que este último le requiera y considere
pertinente para la evaluación de su desempeño escolar y/o formativo y demás condiciones
particulares;
II. Suscribir la documentación que formalice el otorgamiento de la beca o estímulo
educativo o beca y estímulo formativo que corresponda;
III. Asistir con regularidad a clases y observar buena conducta, dentro y fuera del centro
educativo cuando se trate de becas y estímulos educativos; asistir al programa en el que se
encuentre regularmente, observando buena conducta dentro del centro formativo cuando se trate
de becas y estímulos formativos.
IV. Presentar las evaluaciones o exámenes indicativos que, en su caso, señalen las
autoridades educativas;
V. Informar cualquier cambio de domicilio y, en general, de los datos que proporcionó para
solicitar la beca o estímulo educativo o beca y estímulo formativo; y
VI. Las demás derivadas de la presente Ley y el Reglamento.
Capítulo III
De la difusión
Artículo 51.- El Instituto deberá dar la mayor publicidad a través de su página oficial de
todo el procedimiento de otorgamiento de becas para escuelas públicas o particulares, así como
del procedimiento de otorgamiento de becas formativas, considerando en todo momento el fácil
acceso y conocimiento a la población en general de los datos inherentes a becas disponibles,
otorgadas, remanentes, canceladas y el padrón de escuelas públicas y particulares donde son
otorgadas las mismas, así como de los centros formativos.
Capítulo IV
De las Quejas e Inconformidades
Artículo 52.- Los ciudadanos inconformes con la negativa del otorgamiento de becas o
estímulos podrán presentar su queja o inconformidad conforme al procedimiento y supuestos que
se establezcan en el reglamento y la convocatoria respectiva ante el titular del Órgano de Control y
Desarrollo Administrativo del Instituto.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación
en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
SEGUNDO.- Se abrogan la Ley que crea el Instituto de Crédito Educativo del Estado de
Sonora y la Ley que regula el otorgamiento de Becas y Estímulos Educativos del Estado de
Sonora, a la entrada en vigor de esta Ley, para lo cual se contará con un plazo máximo de noventa
días naturales para el debido funcionamiento del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado
de Sonora, así como cualquier otra disposición que se oponga a lo establecido en la presente Ley.
TERCERO.- A la entrada en vigor de la presente Ley, pasarán a formar parte del
patrimonio del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora, los recursos, los
activos, los bienes muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones que integren el patrimonio
del Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora y del Instituto de Crédito
Educativo del Estado de Sonora.
Las inscripciones y anotaciones marginales efectuadas en los registros públicos de la
propiedad y de comercio, así como en cualquier otro registro del país, relativas a el Instituto de
Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora y el Instituto de Crédito Educativo del Estado
de Sonora, respecto de inmuebles, contratos, convenios, títulos de crédito, comisiones de carácter
mercantil y cualquier otra, se entenderán referidas al Instituto de Becas y Crédito Educativo del
Estado de Sonora.
Como causahabientes el Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora y el Instituto
de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora cuya extinción se ordena en la presente
Ley, el Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora se subrogará en todos los
derechos y obligaciones de aquellos, y ejercerá las acciones, opondrá las excepciones y defensas
e interpondrá los recursos de cualquier naturaleza deducidos en los procedimientos judiciales y
administrativos en los que hayan sido parte el Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora
y el Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora.
Con objeto de que no se interrumpan las operaciones y funciones que a la fecha realizan el
Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora y el Instituto de Crédito Educativo
del Estado de Sonora, éstas se asumirán a la entrada en vigor dela presente Ley por la estructura
orgánica del Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora, hasta en tanto el Instituto de
Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora que se crea en la presente Ley esté en
posibilidad de hacerse cargo de las mismas, para lo cual tendrá un plazo de noventa días naturales
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley
En tanto se expide la normatividad interna del Instituto de Becas y Crédito Educativo del
Estado de Sonora, se estará a lo que someta a consideración el Director General para que lo
resuelva la Junta Directiva.
CUARTO.- A la entrada en vigor de la presente Ley, pasarán a formar parte del patrimonio
del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora, los recursos humanos, financieros
y materiales, los activos, los bienes muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones que
integren el patrimonio del Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora y del
Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora.
Dentro de los treinta días hábiles siguientes a la publicación de la presente Ley el Instituto
de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora, deberán enviar al Instituto de Crédito
Educativo del Estado de Sonora toda la información referente a los programas implementados,
recursos asignados y documentación relacionada con las atribuciones y funciones encomendadas.
La transferencia formal de los bienes, derechos y obligaciones a que se contrae el párrafo
que antecede, así como los actos necesarios para llevar a cabo la extinción del Instituto de Becas y
Estímulos Educativos del Estado de Sonora a que se refiere el primer párrafo, deberán efectuarse
a más tardar en un plazo de noventa días posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley, a
efecto de que este asuma la responsabilidad de iniciar con los trabajos de constituir el nuevo
Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora.
Las transferencias de bienes y derechos previstas en el presente artículo, no quedarán
gravadas por contribución estatal o federal alguna. Las inscripciones y anotaciones marginales
efectuadas en los registros públicos de la propiedad y de comercio del Estado, así como en
cualquier otro registro, relativas al Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora y del
Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora, respecto de inmuebles, contratos,
convenios, títulos de crédito, comisiones de carácter mercantil y cualquier otra, se entenderán
referidas al Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora.
QUINTO.- La Secretaría de Hacienda hará las previsiones necesarias para asignar
recursos suficientes para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y del
Reglamento.
SEXTO.- Las Secretarías de la Contraloría General y de Educación y Cultura tomarán las
previsiones necesarias y realizarán lo conducente a efecto de cumplir con lo señalado en los
presentes artículos transitorios.
SÉPTIMO.- Se respetarán los derechos laborales de los trabajadores de Instituto de Becas
y Estímulos Educativos del Estado de Sonora y del Instituto de Crédito Educativo del Estado de
Sonora, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo, Ley del Servicio Civil del Estado y
demás ordenamientos aplicables, por lo que la Secretaría de Hacienda y el Instituto que se crea
por esta Ley realizarán las gestiones necesarias ante las instituciones nacionales y estatales
correspondientes.
OCTAVO.- En caso de ausencia de alguno de los actuales titulares del Instituto de Becas y
Estímulos Educativos del Estado de Sonora y del Instituto de Crédito Educativo del Estado de
Sonora, la Gobernadora nombrará a un encargado del despacho para los trabajos de transición.
NOVENO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ley.
TRANSITORIOS DEL DECRETO 114
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado contará con 90 días para adecuar sus
disposiciones reglamentarias al presente Decreto, además el titular del Poder Ejecutivo del estado
deberá de llevar a cabo dentro del presente ejercicio fiscal y subsecuentes, las adecuaciones
presupuestales que se requieran y resulten suficientes al presupuesto de egresos, a efecto de dar
cumplimiento a lo establecido en el presente decreto.
ARTÍCULO TERCERO.- El Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora
deberá tomar las medidas pertinentes y elaborar los lineamientos necesarios para implementar las
disposiciones del presente decreto, tanto para el otorgamiento de las becas, como para dotar de
suficiencia presupuestal, esto último en colaboración con la Secretaría de Hacienda.
ARTÍCULO CUARTO.- Cualquier dependencia estatal que tenga a su cargo programas de
becas o estímulos educativos a la fecha de publicación del presente Decreto, deberá reportarlos de
inmediato a la dirección del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora y tendrá
un máximo de 30 días naturales para transferir al referido Instituto los recursos correspondientes,
así como los padrones de beneficiarios, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 38
de la Ley del Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado de Sonora, modificado en el
presente Decreto. Procurando la atención adecuada y pertinente a los grupos vulnerables e
integrantes de los pueblos indígenas en cuanto a becas y estímulos educativos.
TRANSITORIO DEL DECRETO 73
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
TRANSITORIO DEL DECRETO 135
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La Secretaría de Educación y Cultura, y el Instituto de Becas y
Crédito Educativo del Estado de Sonora, deberá realizar los cambios a sus disposiciones
normativas y reglamentarias en los términos señalados en el presente decreto, dentro de los 90
días naturales contados a partir de su entrada en vigor.
ARTÍCULO TERCERO.- La Secretaría de Educación y Cultura, y el Instituto de Becas y
Crédito Educativo del Estado de Sonora, en coordinación con la Secretaría de Hacienda, deberán
implementar de manera gradual el sistema universal de becas a que se refiere el presente Decreto,
sujetándose a metas de corto, mediano y largo plazo, a efecto de garantizar el equilibrio y balance
sostenible de las finanzas públicas del Estado.
A P E N D I C E
LEY 275.-B. O. No. 9, Sección II, de fecha 29 de enero de 2018.
DECRETO No. 114; B.O. No. 7, Sección III; de fecha 23 de julio de 2020, que reforman los
artículos 27, fracción VII; 38, párrafos segundo y tercero; 39, fracción I, incisos d) y e); 40; 45,
fracciones I y VIII; y se adicionan un inciso f) a la fracción I del artículo 39, y los artículos 39 bis y
45 Bis.
DECRETO No. 73; B.O. No. 41, Sección II; de fecha 22 de noviembre de 2022, que reforman los
incisos f) y g), y se adiciona un inciso h) a la fracción II del artículo 39.
DECRETO No. 135; B.O. No. 4, Sección II; de fecha 13 de julio de 2023, que reforman las
fracciones II, III, XI, XXI y XXII del artículo 2, VII y VIII del artículo 6, XVII, XVIII, XIX, XXVI, XXVII y
XXIX del artículo 12, párrafo primero del artículo 26, fracciones VIII, IX, X y XII del artículo 27,
fracciones XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del artículo 28, la denominación del título sexto y su
capítulo I, artículo 38, segundo párrafo del artículo 39, 40, párrafo primero y tercero del artículo
41,42, fracción I del artículo 43, 44, el párrafo primero del artículo 45 BIS párrafo primero del
artículo 46, fracciones I, III, IV, V y párrafos segundo y tercero del artículo 47, 48, fracciones I, II y
III del artículo 49, fracciones I, II, III y V del artículo 50, 51, y se adicionan una fracción XXIII al
artículo 2, un párrafo segundo al artículo 3 una fracción IX al artículo 6, un artículo 39 TER, un
párrafo cuarto al artículo 41 y un artículo 45 TER.
FE DE ERRATAS PUBLICADA EN EL B.O. No. 33, sección I, de fecha 23 de octubre del 2023,
respecto al Decreto número 135, publicado en el Boletín Oficial número 04, Secc. II, de fecha 13 de
julio de 2023.
ÍNDICE
LEY DEL INSTITUTO DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO DEL ESTADO DE SONORA……. …9
Título Primero .................................................................................................................................... 9
Disposiciones Generales .............................................................................................................................. 9
Capítulo I ............................................................................................................................................ 9
Disposiciones Generales .............................................................................................................................. 9
Título Segundo ................................................................................................................................ 12
De la Estructura y Organización del Instituto .............................................................................................. 12
Capítulo I .......................................................................................................................................... 12
De la Estructura y Organización del Instituto .............................................................................................. 12
Capítulo II ......................................................................................................................................... 12
De la Junta Directiva ................................................................................................................................... 12
Capítulo III ........................................................................................................................................ 17
De los Órganos de Asesoría y Apoyo ......................................................................................................... 17
Sección Primera .............................................................................................................................. 17
Del Comité de Becas y Crédito ................................................................................................................... 17
Sección Segunda ............................................................................................................................ 17
Comité de Administración de Cartera, Cobranza y Quebrantos ................................................................. 17
Sección tercera ................................................................................................................................ 18
Del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios ........................................................................ 18
Sección cuarta ................................................................................................................................. 18
De las oficinas regionales o de enlace........................................................................................................ 18
Capítulo IV ........................................................................................................................................ 18
De las Direcciones ...................................................................................................................................... 18
Sección primera............................................................................................................................... 19
Del Director General.................................................................................................................................... 19
Sección segunda ............................................................................................................................. 20
Dirección de Becas y Crédito ...................................................................................................................... 20
Sección tercera ................................................................................................................................ 22
Dirección de Administración ........................................................................................................................ 22
Capítulo V ......................................................................................................................................... 23
De las Unidades Administrativas ................................................................................................................ 23
Título Tercero................................................................................................................................... 23
Del Control, Vigilancia y Evaluación ........................................................................................................... 23
Capítulo Único ................................................................................................................................. 23
Del Control, Vigilancia y Evaluación ........................................................................................................... 23
Título Cuarto .................................................................................................................................... 23
De las Relaciones Laborales ...................................................................................................................... 23
Capítulo Único ................................................................................................................................. 23
De las Relaciones Laborales ...................................................................................................................... 23
Título Quinto .................................................................................................................................... 24
De la Ausencia y Suplencia de los Funcionarios ........................................................................................ 24
Capítulo Único ................................................................................................................................. 24
De la Ausencia y Suplencia de los Funcionarios ........................................................................................ 24
Título Sexto ...................................................................................................................................... 24
Becas y Estímulos Educativos .................................................................................................................... 24
Capítulo I .......................................................................................................................................... 24
Disposiciones generales para el Trámite, Otorgamiento, Negativa y Cancelación de Becas y
Estímulos Educativos .................................................................................................................................. 24
Capítulo II ......................................................................................................................................... 30
De los derechos y obligaciones de los becarios ......................................................................................... 30
Capítulo III ........................................................................................................................................ 31
De la difusión ............................................................................................................................................... 31
Capítulo IV ........................................................................................................................................ 31
De las Quejas e Inconformidades ............................................................................................................... 31
TRANSITORIOS ............................................................................................................................... 31
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