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H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATÁN
LEY DE INGRESOS DEL
MUNICIPIO DE SINANCHÉ,
YUCATÁN, PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2024
SECRETARÍA GENERAL DEL
PODER LEGISLATIVO
UNIDAD DE SERVICIOS TÉCNICOS
LEGISLATIVOS
Nueva Publicación: D.O. 29-diciembre-2023
LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE SINANCHÉ, YUCATÁN, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2024.
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Unidad de Servicios Técnicos Legislativos
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Decreto 713/2023 por el que se aprueban las leyes de ingresos de los municipios de
Abalá, Acanceh, Akil, Baca, Bokobá, Buctzotz, Cacalchén, Calotmul, Cansahcab,
Cantamayec, Celestún, Cenotillo, Conkal, Cuncunul, Cuzamá Chacsinkín, Chankom,
Chapab, Chemax, Chicxulub Pueblo, Chichimilá, Chikindzonot, Chocholá, Chumayel,
Dzan, Dzemul, Dzidzantún, Dzilam de Bravo, Dzilam González, Dzitás, Dzoncauich,
Espita, Halachó, Hocabá, Hoctún, Homún, Huhí, Hunucmá, Ixil, Izamal, Kanasín,
Kantunil, Kaua, Kinchil, Kopomá, Mama, Maní, Maxcanú, Mayapán, Mocochá, Motul,
Muna, Muxupip, Opichén, Oxkutzcab, Panabá, Peto, Progreso, Quintana Roo, Río
Lagartos, Sacalum, Samahil, Sanahcat, San Felipe, Santa Elena, Seyé, Sinanché, Sotuta,
Sucilá, Sudzal, Suma de Hidalgo, Tahdziú, Tahmek, Teabo, Tecoh, Tekal de Venegas,
Tekantó, Tekax, Tekit, Tekom, Telchac Puerto, Telchac Pueblo, Temax, Temozón,
Tepakán, Tetiz, Teya, Ticul, Timucuy, Tinum, Tixcacalcupul, Tixkokob, Tixmehuac,
Tixpéual, Tizimín, Tunkás, Tzucacab, Uayma, Ucú, Umán, Valladolid, Xocchel, Yaxcabá,
Yaxkukul y Yobaín, todos del Estado de Yucatán, para el Ejercicio Fiscal 2024.
Mauricio Vila Dosal, gobernador del estado de Yucatán, con fundamento en los artículos 38,
55, fracción II, y 60 de la Constitución Política del Estado de Yucatán; y 14, fracciones VII y IX,
del Código de la Administración Pública de Yucatán, a sus habitantes hago saber, que el H.
Congreso del Estado de Yucatán se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATÁN, CONFORME CON LO
DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 29 Y 30, FRACCIÓN V DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA, 18 Y 28, FRACCIÓN XII DE LA LEY DE GOBIERNO DEL PODER LEGISLATIVO,
117, 118 Y 123 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE GOBIERNO DEL PODER
LEGISLATIVO, TODOS DEL ESTADO DE YUCATÁN, EMITE LA SIGUIENTE:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
PRIMERA. De la revisión y análisis de las iniciativas presentadas por las autoridades
municipales, quienes integramos esta comisión permanente, apreciamos que los
ayuntamientos de los municipios antes señalados, en ejercicio de la potestad tributaria que les
confiere la ley, han presentado en tiempo y forma sus respectivas iniciativas de Leyes de
Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2024, y dado el principio jurídico “nullum tributum sine lege”,
que consiste en que toda contribución debe regularse mediante ley de carácter formal y
material; por tal razón, las leyes que nos atañen tienen por objeto establecer los ingresos que
en concepto de contribuciones estiman percibir sus haciendas municipales durante el
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mencionado ejercicio y la cual servirá de sustento para el cálculo de las partidas que integrarán
el presupuesto de egresos de cada municipio.
SEGUNDA. Analizando el fundamento constitucional de las leyes de ingresos, se aprecia que
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 31 fracción IV
establece la obligación que tienen todos los mexicanos de contribuir para los gastos públicos
de la federación, de los estados, y del municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes. De esta facultad constitucional, derivan principios que
necesariamente debe observar el órgano de gobierno que se encargue de la elaboración de
la mencionada ley fiscal; la observancia de aquellos garantizará, tanto a la propia autoridad,
en su función recaudadora, como al ciudadano, en su carácter de contribuyente, el contar con
el instrumento normativo adecuado, que garantice la consecución del objetivo expresado por
nuestra norma fundamental.
En ese mismo orden de ideas, no podemos soslayar que, por mandato de nuestra
máxima ley estatal, la determinación de los ingresos por parte de esta Soberanía, debe
basarse en un principio de facultad hacendaria, en función de las necesidades a cubrir por
cada municipio, principio que se encuentra implícito en los artículos 3 fracción II y 30 fracción
VI de la Constitución Política del Estado de Yucatán.
De igual manera, se considera importante señalar los antecedentes constitucionales
de la autonomía financiera de los municipios, que garantiza a su vez, la autonomía política;
situaciones que enmarcan y orientan el trabajo de este Congreso, y son:
Respecto a la Autonomía Financiera Municipal
“El Congreso Constituyente de 1917 debatió largamente sobre la forma de dar
autonomía financiera al Municipio. Nunca dudaron los Constituyentes de
Querétaro en que esa suficiencia financiera municipal era indispensable para
tener un Municipio Libre, como fue la bandera de la Revolución.”
“Los debates giraron en torno a la forma de dar la autonomía.
Desafortunadamente, ante la inminencia de un plazo perentorio, en forma
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precipitada, los constituyentes aprobaron un texto Constitucional, que entonces a
nadie satisfizo plenamente, y que la experiencia ha confirmado en sus
deficiencias, por el que se estableció que “ los Municipios administrarán
libremente su hacienda, la que se formará con las contribuciones que le señalen
las Legislaturas de los Estados”.”
“La experiencia ha demostrado que no puede haber un municipio fuerte y libre si
está sujeto a la buena o mala voluntad de la Legislatura Estatal.”
“A la autonomía política que debe tener el Municipio como un verdadero ente
político debe corresponder una autonomía financiera. Ello no quiere decir que sea
una autonomía absoluta, y que las finanzas municipales no deban coordinarse
con las finanzas del Estado al que pertenezca. Entre los Municipios y su Estado,
y entre todos éstos y la Nación existen vínculos de solidaridad. Las finanzas
públicas de las tres entidades deben desarrollarse en una forma armónica en
recíproco respeto dentro de sus propios niveles. Además, debe existir el apoyo y
la cooperación de los tres niveles de gobierno, sobre todo de los demás fuertes
en beneficio del más débil, que es el nivel municipal de gobierno.”
Asimismo, es de resaltar la importancia que reviste la previsión de los ingresos,
apegada lo más posible a la realidad municipal, que, de no ser así, y por la estrecha relación
que guarda con los egresos, que dicha instancia de gobierno proyecte erogar, se vería
afectado el equilibrio financiero que la hacienda municipal requiere para la consecución de sus
objetivos, y de este modo, cumplir con su función de proporcionar a la ciudadanía los servicios
públicos que necesiten atender.
El concepto del municipio, derivado del artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, permite dejar atrás históricos rezagos políticos, jurídicos y
financieros por los que ha atravesado esta célula primigenia de la organización gubernamental
republicana, por ello, con dicho precepto, se concibe como prioridad el fortalecimiento del
desarrollo y la modificación de una estructura de poder municipal, con suficientes elementos
para poder competir con las otras dos formas de organización del poder político; asimismo
adquiere mayor autonomía para decidir su política financiera y hacendaria, ello contribuirá a
su desarrollo paulatino y a su plena homologación con los gobiernos federal y estatal.
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Para robustecer lo anterior, la Suprema Corte de Justicia de la Nación señaló en su
tesis aislada denominada: “HACIENDA MUNICIPAL. PRINCIPIOS, DERECHOS Y
FACULTADES EN ESA MATERIA, PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS1”, que en dicho
precepto constitucional se establecen diversos principios, derechos y facultades de contenido
económico, financiero y tributario a favor de los municipios para el fortalecimiento de su
autonomía a nivel constitucional, los cuales, al ser observados, garantizan el respeto a la
autonomía municipal; es de resaltar que entre los principios señalados en el texto de la tesis,
se advierte la facultad que poseen las legislaturas estatales para aprobar las leyes de ingresos
de los municipios.
TERCERA. Por otra parte, es de destacar que las leyes de ingresos municipales son los
ordenamientos jurídicos con vigencia anual, propuestos por los ayuntamientos y aprobado por
el poder legislativo, que contienen los conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos
financieros que permitan cubrir los gastos del municipio durante un ejercicio fiscal respectivo;
éstas leyes deberán ser presentadas ante el Congreso del Estado más tardar el 25 de
noviembre de cada año, y deberán ser aprobadas por dicha Soberanía antes del 15 de
diciembre de cada año, lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 fracción
VI de la Constitución Política del Estado de Yucatán.
Asimismo, es de mencionar que al ser leyes de vigencia anual, la aprobación de estas
debe realizarse cada año, toda vez que de no aprobarlas, el municipio se vería imposibilitado
constitucionalmente para poder ingresar a su hacienda los conceptos tributarios por los que el
ciudadano está obligado a contribuir.
CUARTA. Las diputadas y diputados encargados de este proceso legislativo nos hemos
dedicado a revisar y analizar el contenido de las iniciativas de ingresos propuestas, con
especial atención de que dichas normas tributarias, no sólo contengan los elementos que
1 Tesis: 1a. CXI/2010, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXXII, Noviembre de 2010, p.
1213.
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hagan idónea la recaudación, sino que lo establecido por las mismas, no vulneren alguno de
los principios del derecho fiscal constitucional, permitiendo y procurando un sistema
recaudatorio con la legalidad, equidad, proporcionalidad y justicia que se vea reflejado en la
mejor prestación de servicios públicos municipales.
Es de estudiado derecho que todo acto de autoridad, para cumplir con el principio de
legalidad, debe encontrarse suficientemente fundado y motivado, siendo que las actuaciones
que realiza este poder legislativo no son la excepción.
Por lo tanto, en cuanto a la fundamentación, conviene dejar claro que la misma atiende
a señalar puntualmente cuáles son los instrumentos normativos en que se contiene el acto que
se está realizando, ello se colma con citarlos de manera correcta y que los mismos sean
aplicables a los casos que atañe.
El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha señalado que la
fundamentación puede ser de dos tipos: reforzada y ordinaria. La primera, es una exigencia
que se actualiza cuando se emiten ciertos actos o normas en los que puede llegarse a afectar
algún derecho fundamental u otro bien relevante desde el punto de vista constitucional, y
precisamente por el tipo de valor que queda en juego, es indispensable que el ente que emita
el acto o la norma razone su necesidad en la consecución de los fines constitucionalmente
legítimos, ponderando específicamente las circunstancias concretas del caso.
Por otra parte, la motivación ordinaria tiene lugar cuando no se presenta alguna
"categoría sospechosa", esto es, cuando el acto o la norma de que se trate, no tiene que pasar
por una ponderación específica de las circunstancias concretas del caso porque no subyace
algún tipo de riesgo de merma de algún derecho fundamental o bien constitucionalmente
análogo. Este tipo de actos, por regla general, ameritan un análisis poco estricto por parte de
la Suprema Corte, con el fin de no vulnerar la libertad política del legislador.
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Lo anterior, es emanado de la jurisprudencia en materia constitucional emitida por el
Pleno del máximo tribunal cuyo rubro señala: “MOTIVACIÓN LEGISLATIVA. CLASES,
CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS2”.
En tales consecuencias, es evidente que el máximo tribunal del país ha establecido
que en determinadas materias basta con una motivación ordinaria para que el acto realizado
cumpla con el fin que se pretende, ya que en tales situaciones, la propia norma otorga
facultades discrecionales a los poderes políticos, que tornan imposible una motivación
reforzada.
Al respecto, en los casos que nos ocupa, al analizar las iniciativas de ingresos
presentadas por los ayuntamientos, esta Soberanía considera que es primordial atender en la
mayor medida de lo posible la voluntad de dichos órdenes de gobierno; sin embargo, no se
debe perder de vista que “las legislaturas estatales no están obligadas a aprobar, sin más, las
propuestas de los municipios […], pues no deja de tratarse de la expedición de leyes tributarias
a nivel municipal, cuya potestad conservan aquéllas3…”.
En este sentido, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estableció que
el Poder Legislativo del Estado de Yucatán puede, si a su sano arbitrio lo considera
conveniente, exponer los motivos que considere pertinentes para resolver de conformidad con
las iniciativas planteadas o para alejarse de ellas, siempre que sea de una manera motivada,
razonada, objetiva y congruente.
De dicho razonamiento, es que existe la posibilidad que de presentarse algunas
cuestiones en las iniciativas planteadas, que controviertan el orden constitucional, este
Congreso del Estado podrá alejarse de sus propuestas, exponiendo los argumentos
considerados para tal fin, de una manera motivada, objetiva y congruente que respete
2 Tesis: P./J. 120/2009, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXX, diciembre de 2009, p.
1255.
3 Suprema Corte de Justicia de la Nación. Controversia Constitucional 10/2014. Párrafo 142, Página 82
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plenamente el principio de autodeterminación hacendaria consagrado en la fracción IV del
artículo 115 de la Carta Magna.
QUINTA. Dentro del análisis de las leyes de ingresos municipales, se destaca que contemplan
su pronóstico de ingresos de conformidad con la normatividad federal y estatal en materia de
armonización contable, de acuerdo con lo dispuesto en la fracción XXVIII del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que versa en materia de presupuesto,
contabilidad y gasto público; así como de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que
tienen por objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental
y la emisión de información financiera de los entes públicos, esto con el fin de lograr su
adecuada armonización, facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos
y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso
público.
Cabe señalar que, la Ley General de Contabilidad Gubernamental es de observancia
obligatoria para los poderes de la federación, para las entidades federativas, así como para
los ayuntamientos, entre otros. Por ende, cuenta con un órgano de coordinación para la
armonización de la contabilidad gubernamental denominado Consejo Nacional de
Armonización Contable, el cual es el facultado de emitir las normas contables y lineamientos
para la generación de información financiera que deberán aplicar los entes públicos.
Derivado de lo anterior, el 9 de diciembre del 2009 se publicó en el Diario Oficial de la
Federación, el Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos, el cual fue
aprobado por el citado Consejo Nacional, y aplicando como su última reforma la publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2023, la emisión de dicho clasificador es
con el fin de establecer las bases para que los gobiernos: federal, de las entidades federativas
y municipales, cumplan con las obligaciones que les impone la señalada ley federal. Lo
anterior, en el entendido de que los entes públicos de cada nivel de gobierno realicen las
acciones necesarias para cumplir con dichas obligaciones.
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De igual forma, no omitimos mencionar que, el 31 de enero del 2010 se publicó en el
instrumento oficial de difusión estatal, la Ley del Presupuesto y Contabilidad Gubernamental
del Estado de Yucatán, que tiene por objeto normar la programación, presupuestación,
ejercicio, contabilidad, rendición de cuentas, control y evaluación de los ingresos y egresos
públicos del Estado bajo los esquemas establecidos por el sistema de contabilidad
gubernamental federal; es decir, mediante la aplicación de principios y normas de
armonización contable bajo los estándares nacionales e internacionales vigentes, propiciando
su actualización a través del marco institucional.
Es así que, en consecuencia con lo anteriormente vertido, se revisó que las leyes de
ingresos municipales presenten en su contenido, un apartado en donde se proyecte el
pronóstico de ingresos, que refiere únicamente a las estimaciones que los ayuntamientos
pretenden percibir durante el ejercicio fiscal 2024, dando cumplimiento con la normatividad
federal y estatal antes señalada, en materia de armonización contable.
SEXTA. En lo que se refiere a la verificación de que los montos propuestos por los
ayuntamientos en cuanto a los empréstitos solicitados cumplan con los requisitos establecidos
en la normatividad respectiva, es necesario manifestar que de la revisión de las 105 iniciativas
presentadas que se encuentran en estudio, análisis y dictamen, 2 ayuntamientos solicitaron
montos de endeudamiento, siendo los siguientes:
Municipio Monto del empréstito
1. Halachó $ 3’000,000.00
2. Temax $ 7’764,422.00
3. Muxupip $1’200,000.00
En este contexto, se resalta que los recursos que pretenden obtener los
ayuntamientos antes mencionados a través de los empréstitos solicitados, no se encuentran
justificados en el contenido de su acta de cabildo respectiva, por lo que se desconoce el
destino de los mismos y si estos se refieren a obra pública productiva, exceptuando de lo
anterior el Municipio de Muxupip, que menciona que el financiamiento que pretende solicitar
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autorización será destinado para el pago de laudos de trabajadores, tema que ha sido
superado en el sentido de que el pago de laudos no circunscribe dentro del concepto de
inversión pública productiva, por tanto de esta manera queda incierto el objeto de los
empréstitos propuestos en las leyes de ingresos municipales.
Lo anterior es posible inferir de lo dispuesto en el artículo 117 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su literalidad lo siguiente:
Artículo 117. Los Estados no pueden, en ningún caso:
...
VIII. Contraer directa o indirectamente obligaciones o empréstitos con gobiernos de
otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse en
moneda extranjera o fuera del territorio nacional.
Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino
cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento
o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del
mercado, inclusive los que contraigan organismos descentralizados, empresas
públicas y fideicomisos y, en el caso de los Estados, adicionalmente para otorgar
garantías respecto al endeudamiento de los Municipios. Lo anterior, conforme a las
bases que establezcan las legislaturas en la ley correspondiente, en el marco de lo
previsto en esta Constitución, y por los conceptos y hasta por los montos que las
mismas aprueben. Los ejecutivos informarán de su ejercicio al rendir la cuenta pública.
En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir gasto corriente.
…
El texto constitucional supra citado, establece con puntualidad que los Estados y
Municipios pueden adquirir obligaciones o empréstitos, siempre y cuando éstos se destinen a
inversiones públicas productivas o para refinanciamiento. Se hace especial hincapié, que en
ningún caso podrán solicitarse empréstitos para cubrir gasto corriente.
Para entender lo anterior, debe observarse el artículo 2 de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la cual define “deuda pública”, “gasto
corriente” e “inversión pública productiva”, de la siguiente manera:
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Artículo 2.- Para efectos de esta Ley, en singular o plural, se entenderá por:
…
VII. Deuda Pública: cualquier Financiamiento contratado por los Entes Públicos;
…
XIV. Gasto corriente: las erogaciones que no tienen como contrapartida la creación
de un activo, incluyendo, de manera enunciativa, el gasto en servicios personales,
materiales y suministros, y los servicios generales, así como las transferencias,
asignaciones, subsidios, donativos y apoyos;
…
XXV. Inversión pública productiva: toda erogación por la cual se genere, directa o
indirectamente, un beneficio social, y adicionalmente, cuya finalidad específica sea: (i)
la construcción, mejoramiento, rehabilitación y/o reposición de bienes de dominio
público; (ii) la adquisición de bienes asociados al equipamiento de dichos bienes de
dominio público, comprendidos de manera limitativa en los conceptos de mobiliario y
equipo de administración, mobiliario y equipo educacional, equipo médico e
instrumental médico y de laboratorio, equipo de defensa y seguridad, y maquinaria, de
acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de
Armonización Contable, o (iii) la adquisición de bienes para la prestación de un servicio
público específico, comprendidos de manera limitativa en los conceptos de vehículos
de transporte público, terrenos y edificios no residenciales, de acuerdo al clasificador
por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable;
…”
Así pues, por deuda pública debe entenderse cualquier financiamiento contratado por
los entes públicos; por gasto corriente todas aquellas erogaciones que no tienen como
contrapartida la creación de un activo, incluyendo, de manera enunciativa, el gasto en servicios
personales, materiales y suministros, y los servicios generales, así como las transferencias,
asignaciones, subsidios, donativos y apoyos.
Igualmente, el artículo 22 de la citada ley, establece lo relativo a la contratación de
deuda pública y obligaciones, que:
Artículo 22.- Los Entes Públicos no podrán contraer, directa o indirectamente,
Financiamientos u Obligaciones con gobiernos de otras naciones, con sociedades o
particulares extranjeros, ni cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del
territorio nacional. Asimismo, sólo podrán contraer Obligaciones o
Financiamientos cuando se destinen a Inversiones públicas productivas y a
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Refinanciamiento o Reestructura, incluyendo los gastos y costos relacionados
con la contratación de dichas Obligaciones y Financiamientos, así como las
reservas que deban constituirse en relación con las mismas.
Una vez expuesto lo anterior, debe señalarse que únicamente se autorizará un
empréstito, cuando el objeto del mismo sea destinado para:
Inversiones públicas productivas o
Su refinanciamiento o reestructura
Así pues, es evidente que el objeto de los empréstitos solicitados se desconoce, toda
vez que no señalan el destino de los mismos.
En ese sentido, es importante dejar en claro que la labor de parte de este poder
legislativo, no consiste solamente en verificar que las referidas iniciativas contengan los
elementos que hagan idónea la recaudación, sino que lo establecido por las mismas, no
vulneren alguno de los principios del derecho fiscal constitucional, permitiendo y procurando
un sistema recaudatorio con la legalidad, equidad, proporcionalidad y justicia, que se vea
reflejado en la mejor prestación de servicios públicos municipales.
En este contexto, es preciso señalar que los municipios antes señalados no cumplieron
cabalmente con lo establecido en la fracción VIII del artículo 117 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; artículo 24 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios; las fracciones VIII y VIII Bis del artículo 30, y artículo 107 de la
Constitución Política del Estado de Yucatán, y los artículos 11 y 13 de la Ley de Deuda Pública
del Estado de Yucatán, siendo requisitos esenciales para que el Congreso del Estado pueda
otorgar la autorización.
En este orden de ideas, se sostiene que la presente determinación de negar las
solicitudes de los empréstitos propuestos, cumple totalmente con el principio de libre
administración hacendaria municipal, consagrada en el numeral 115 fracción IV de la Carta
Manga, pues los empréstitos son ingresos municipales no sujetos a dicho régimen, máxime
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que los presentes contravienen directamente lo establecido por el artículo 117 fracción VIII, de
la misma Constitución General.
Sustentan a lo anterior, los siguientes criterios emitidos por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, cuyos rubros se leen: LIBRE ADMINISTRACIÓN HACENDARIA. LOS
EMPRÉSTITOS SON INGRESOS MUNICIPALES NO SUJETOS A DICHO RÉGIMEN.4, así
como el de: DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL. EXIGENCIAS PARA SU CONTRATACIÓN.5
Consecuentemente, lo procedente es eliminar lo relativo a dichos empréstitos
solicitados, para aprobar las leyes de ingresos respectivas, para el ejercicio fiscal 2024, en
todos los demás términos propuestos en las iniciativas presentadas.
Sin embargo, esta Comisión Permanente considera que dichos Municipios cuentan con
plena autonomía para presentar en el año próximo siguiente sus iniciativas de reformas a sus
leyes de ingresos, siempre y cuando cumplan con todas y cada uno de las obligaciones legales
que establece la normatividad correspondiente, debido a que ningún requisito legal es
dispensable por esta Soberanía, ya que son de estricto cumplimiento por los Ayuntamientos
por la trascendencia que estos actos jurídicos representan para sus administraciones
presentes y futuras.
SÉPTIMA. En otra vertiente, tenemos que otro de los criterios que fueron impactados en las
leyes de ingresos municipales, fue el de sustituir la referencia económica mencionada en
salario mínimo vigente por el de Unidad de Medida y Actualización, toda vez que con ello se
da cumplimiento a la obligación normativa por el que se declaran reformadas y adicionadas
diversas disposiciones en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de desindexación del salario mínimo, publicado el 27 de enero de 2016, en el Diario
Oficial de la Federación, y que establece en sus artículos transitorios que las legislaturas de
los estados, entre otros, deberán realizar las adecuaciones en la materia, a efecto de eliminar
4 Tesis P. XVII/2009, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIX, Abril de 2009, p. 1294
5 Tesis 1a./J. 88/2017 (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Tomo I, Libro 47, Octubre de
2017, p. 245.
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las referencias del salario mínimo como Unidad de cuenta, índice, base, medida, o referencia
y sustituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización.
Asimismo, conviene destacar la aplicación del criterio que versa en materia de
derechos por acceso a la información pública, toda vez que determinadas leyes de ingresos
municipales se homologaron al criterio tomado el año pasado, por ello se estableció un costo
máximo para la información en copias simples, certificadas y en disco compacto, de tal forma
que, acorde con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sólo se
debe requerir el cobro de la reproducción y del envío de la información, pero no de su
búsqueda, y que, si bien el legislador local consideró que solamente se cobra lo relativo a los
materiales para reproducir la información, lo cierto es que no hicieron explícitos los costos y la
metodología que le permitió arribar a los mismos.
Tal determinación, es derivado de las acciones de inconstitucionalidad 23/2021 y
25/2021 en contra de diversas leyes de ingresos municipales del Estado para el ejercicio fiscal
2021, siendo que el Pleno del Alto Tribunal de nuestro país, señaló que el legislador yucateco
no justificó los cobros o tarifas por el acceso a la información, de conformidad con el parámetro
de regularidad constitucional que rige en la materia de transparencia y acceso a la información
pública.
Es así que, los costos que deberá cubrir el solicitante para obtener la información será
únicamente por el medio en el que se le entrega y no podrá ser superior a la suma del costo
de los materiales utilizados en la reproducción de la misma, sin embargo, cuando el particular
proporcione un medio magnético o electrónico, o el mecanismo necesario para reproducir la
información, ésta será entregada sin costo alguno, atendiendo el principio de gratuidad; o
cuando la información sea proporcionada por el obligado en documento impreso, la gratuidad
se mantendrá cuando implique la entrega de no más de veinte hojas simples o certificadas,
ello con apego en el artículo 141 de la mencionada Ley General de Transparencia.
En tal virtud, éste órgano colegiado legislador consideró necesario adecuar algunas
leyes de ingresos municipales de acuerdo con los criterios emitidos por el Tribunal Supremo
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de Justicia, respecto de las disposiciones en materia de acceso a la información, determinando
el costo a cobrar cuando la información requerida sea entregada en documento impreso
proporcionado por el Ayuntamiento y sea mayor a 20 hojas simples o certificadas, o cuando el
solicitante no proporcione el medio físico, electrónico o magnético a través del cual se le haga
llegar dicha información, siendo éstos de 1 peso por cada copia simple, 3 pesos por cada copia
certificada y 10 pesos por disco compacto. Dicho criterio, responde a lo dispuesto en el artículo
17 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada el 4 de
mayo de 2015 en el Diario Oficial de la Federación, que establece que: “el ejercicio del derecho
de acceso a la información es gratuito y sólo podrá requerirse el cobro correspondiente a la
modalidad de reproducción y entrega solicitada.”
OCTAVA. En apartado especial, es de mencionar la adición que realizaron determinados
municipios, en sus respectivas leyes de ingresos para agregar un cobro por el derecho de
licencias para rótulos, anuncio o propagandas, que al efecto se coloque en la vía pública o
visible desde ésta, con fines lucrativos o comerciales; en el interior de locales destinados al
público como: cines, teatros, comercios, galerías, centros comerciales, campos de deportes y
demás sitios de acceso público.
Sobre este tema en particular, hemos de manifestar, que tales adiciones que pretenden
incorporar dentro de sus leyes de ingresos, carecen de criterios de razonabilidad, toda vez
que, dichas adiciones no justifican la individualidad del costo del servicio; es decir, el monto
de la cuota que se pretende recaudar no guarda congruencia razonable con el costo que le
representa al Municipio en la realización del servicio prestado, además, que todo servicio o
actividad pública que otorgue un Municipio debe de ser igual para todos, por tanto, todos deben
de recibir un idéntico servicio, ya que el objeto real de la actividad pública se traduce en la
realización de actos que exigen de la administración un esfuerzo uniforme.
Lo antepuesto, se infiere ya que, dentro de las exposiciones de motivos; no se observa
detalle o explicación acerca del tipo de actividades administrativas o técnicas relacionadas con
la prestación del servicio que pretenden cobrar, menos aún se advierte de normatividad
municipal alguna que los factores y elementos tecnológicos que se enuncian como elementos
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del cobro, estén sustentados en un fin parafiscal relacionado, por ejemplo, con la imagen
urbana, la protección civil o acaso, empero, con la complejidad en la prestación del servicio
que se ofrece por parte de la autoridad a partir de las herramientas y conocimientos necesarios
para tal efecto, lo cual de consignarse o advertirse, coadyuvaría a comprender la dinámica
tributaria que se propone y, por ende, la creación y costo del derecho que aquí se razona.
En ese sentido, es a todas luces evidente, que los municipios no justificaron en sus
correspondientes normas hacendarias los elementos necesarios de razonabilidad; es decir, no
determinaron los tipos de actividades técnicas que les conllevaría realizar para poder expedir
las licencias propuestas, en las que trascienda el costo prestado evitando de esta manera
vulnerar el principio tributario de proporcionalidad conferido en el artículo 31, fracción IV, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ante tal afirmación, y al no establecer la diferenciación del servicio por prestar por parte
de la administración pública municipal, ya que no se exponen aspectos determinados,
específicos, cualitativos, cuantitativos, técnicos y precisos en relación con las diferentes
variables que puedan presentarse para el cobro de las licencias de los anuncios que se
pretenden cobrar, en la que se logre dilucidar la complejidad del servicio y el despliegue
administrativo requerido para tal efecto, hemos considerado eliminar de las leyes de ingresos
de los municipios previamente citados, todo lo propuesto en materia de derechos por
publicidad, propaganda o anuncios.
Lo anterior, se robustece con los razonamientos que conforman el contenido contrario
sensu de las tesis jurisprudenciales denominadas: “DERECHOS POR LA EXPEDICIÓN DE
LICENCIA O PERMISO DE EDIFICACIÓN O AMPLIACIÓN. EL ARTÍCULO 57, FRACCIÓN I,
INCISO A), DE LA LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO, PARA EL
EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2012, AL ESTABLECER TARIFAS DIFERENCIADAS PARA
SU PAGO, NO TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE EQUIDAD Y
PROPORCIONALIDAD.”6; DERECHOS POR SERVICIOS. EL ARTÍCULO 19-E, FRACCIÓN
6 Tesis: PC.III.A.J/1 A (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima Época, Libro 2, t. III, enero 2014, p. 2034.
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II, INCISO B), DE LA LEY FEDERAL RELATIVA, NO TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA (LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2009)”7, y “DERECHOS.
EL ARTÍCULO 52, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE DURANGO,
AL PREVER EL COBRO DE 200 (DOSCIENTAS) UNIDADES DE MEDIDA Y
ACTUALIZACIÓN (UMA) POR EL REGISTRO DE UN ACTO TRASLATIVO DE DOMINIO Y
DIVERSAS CUOTAS POR OTROS SERVICIOS, NO TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS DE
EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA.”8.
En tal virtud, reflexionamos necesario no considerar las propuestas por los
Ayuntamientos en lo que refiere al cobro de derechos por licencias por propagandas o
anuncios, esto con la finalidad de evitar caer en algún cobro injustificado, por el hecho de
imponer a los contribuyentes la obligación de pagar un derecho que vulnera los principios
constitucionales, en virtud de que, para su cálculo no se atiende al tipo de servicio prestado ni
a su costo, sino a elementos ajenos, lo que ocasionaría un cobro que no guarda relación
directa con el costo del servicio público, otorgado a los gobernados.
Bajo esa misma tesitura, también se consideró excluir todos aquellos conceptos de
cobro que derivado a las recientes reformas en materia de movilidad y seguridad vial en el
Estado, se ha determinado que no son de competencia municipal, sino que pasa dentro la
esfera competencial de la Agencia de Transporte de Yucatán, cuyo objeto es planear, regular,
administrar, controlar, construir y encargarse, en general, de la organización del servicio de
transporte en el estado de Yucatán; por lo tanto, por el cobro de concesiones, licencias, uso
ya sea de taxis, mototaxis, autobuses; así como todo aquello que implique tránsito, queda
dentro del arbitrio de este nuevo organismo autónomo constitucional; lo anterior, también se
puede dilucidar en el artículo 85 de la Ley de Movilidad y Seguridad Vial del Estado de Yucatán,
donde se mencionan las atribuciones de la Agencia con respecto al transporte público en el
Estado.
7 Tesis: P./J. 32/2012 (10a.), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Décima Época, Libro XV, t. I, diciembre 2012, p.
64.
8 Tesis: PC.XXV. J/12 A (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima Época, Libro 80, t. II, noviembre 2020,
p. 1486.
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Finalmente esta comisión permanente, en su conjunto revisó la constitucionalidad de
cada uno de los distintos conceptos tributarios de las respectivas iniciativas de leyes de
ingresos municipales; así como la armonización y correlación normativa entre la Ley de
Hacienda Municipal del Estado de Yucatán y las propias leyes de hacienda, con las respectivas
leyes de ingresos de los municipios propuestas para su aprobación; considerándose que los
conceptos por los cuales los municipios pretendan obtener recursos en el próximo ejercicio
fiscal, deben necesariamente coincidir con lo señalado en la mencionada Ley de Hacienda
Municipal y en su caso, con su respectiva ley de hacienda.
Por lo que se estima que los preceptos legales que contienen las leyes de ingresos que
se analizan, son congruentes con las disposiciones fiscales, tanto federales como estatales,
así como con los preceptos relativos y aplicables de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Por todo lo expuesto y fundado, las y los legisladores integrantes de la Comisión
Permanente de Presupuesto, Patrimonio Estatal y Municipal, consideramos que las iniciativas
que proponen leyes de ingresos municipales para el ejercicio fiscal 2024 de los Municipios de:
1. Abalá; 2. Acanceh; 3. Akil; 4. Baca; 5. Bokobá; 6. Buctzotz; 7. Cacalchén; 8. Calotmul; 9.
Cansahcab; 10. Cantamayec; 11. Celestún; 12. Cenotillo; 13. Conkal; 14. Cuncunul; 15.
Cuzamá; 16. Chacsinkín; 17. Chankom; 18. Chapab; 19. Chemax; 20. Chicxulub Pueblo; 21.
Chichimilá; 22. Chikindzonot; 23. Chocholá; 24. Chumayel; 25. Dzan; 26. Dzemul; 27.
Dzidzantún; 28. Dzilam de Bravo; 29. Dzilam González; 30. Dzitás; 31. Dzoncauich; 32. Espita;
33. Halachó; 34. Hocabá; 35. Hoctún; 36. Homún; 37. Huhí; 38. Hunucmá; 39. Ixil; 40. Izamal;
41. Kanasín; 42. Kantunil; 43. Kaua; 44. Kinchil; 45. Kopomá; 46. Mama; 47. Maní; 48.
Maxcanú; 49. Mayapán; 50. Mocochá; 51. Motul; 52. Muna; 53. Muxupip; 54. Opichén; 55.
Oxkutzcab; 56. Panabá; 57. Peto; 58. Progreso; 59. Quintana Roo; 60. Río Lagartos; 61.
Sacalum; 62. Samahil; 63. Sanahcat; 64. San Felipe; 65. Santa Elena; 66. Seyé; 67. Sinanché;
68. Sotuta; 69. Sucilá; 70. Sudzal; 71. Suma de Hidalgo; 72. Tahdziú; 73. Tahmek; 74. Teabo;
75. Tecoh; 76. Tekal de Venegas; 77. Tekantó; 78. Tekax; 79. Tekit; 80. Tekom; 81. Telchac
Puerto; 82. Telchac Pueblo; 83. Temax; 84. Temozón; 85. Tepakán; 86. Tetiz; 87. Teya; 88.
Ticul; 89. Timucuy; 90. Tinum; 91. Tixcacalcupul; 92. Tixkokob; 93. Tixmehuac; 94. Tixpéual;
95. Tizimín; 96. Tunkás; 97. Tzucacab; 98. Uayma; 99. Ucú; 100. Umán; 101. Valladolid; 102.
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Xocchel; 103. Yaxcabá; 104. Yaxkukul, y 105. Yobaín, todos del Estado de Yucatán, deben
ser aprobadas con las modificaciones aludidas en el presente dictamen.
En tal virtud y con fundamento en los artículos 115 fracción IV, inciso c), y párrafo cuarto
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 30 fracción V y VI, de la
Constitución Política; 18, 43 fracción IV inciso a), 44 fracción VIII de la Ley de Gobierno del
Poder Legislativo, y 71 fracción II del Reglamento de la Ley de Gobierno del Poder Legislativo,
todos los ordenamientos del Estado de Yucatán, sometemos a consideración del Pleno del H.
Congreso del Estado de Yucatán, el siguiente proyecto de,
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D E C R E T O
Por el que se aprueban 105 leyes de ingresos municipales
correspondientes al ejercicio fiscal 2024
Artículo Primero. Se aprueban las leyes de ingresos de los municipios de: 1. Abalá; 2.
Acanceh; 3. Akil; 4. Baca; 5. Bokobá; 6. Buctzotz; 7. Cacalchén; 8. Calotmul; 9.
Cansahcab; 10. Cantamayec; 11. Celestún; 12. Cenotillo; 13. Conkal; 14. Cuncunul; 15.
Cuzamá; 16. Chacsinkín; 17. Chankom; 18. Chapab; 19. Chemax; 20. Chicxulub Pueblo;
21. Chichimilá; 22. Chikindzonot; 23. Chocholá; 24. Chumayel; 25. Dzan; 26. Dzemul; 27.
Dzidzantún; 28. Dzilam de Bravo; 29. Dzilam González; 30. Dzitás; 31. Dzoncauich; 32.
Espita; 33. Halachó; 34. Hocabá; 35. Hoctún; 36. Homún; 37. Huhí; 38. Hunucmá; 39. Ixil;
40. Izamal; 41. Kanasín; 42. Kantunil; 43. Kaua; 44. Kinchil; 45. Kopomá; 46. Mama; 47.
Maní; 48. Maxcanú; 49. Mayapán; 50. Mocochá; 51. Motul; 52. Muna; 53. Muxupip; 54.
Opichén; 55. Oxkutzcab; 56. Panabá; 57. Peto; 58. Progreso; 59. Quintana Roo; 60. Río
Lagartos; 61. Sacalum; 62. Samahil; 63. Sanahcat; 64. San Felipe; 65. Santa Elena; 66.
Seyé; 67. Sinanché; 68. Sotuta; 69. Sucilá; 70. Sudzal; 71. Suma de Hidalgo; 72. Tahdziú;
73. Tahmek; 74. Teabo; 75. Tecoh; 76. Tekal de Venegas; 77. Tekantó; 78. Tekax; 79.
Tekit; 80. Tekom; 81. Telchac Puerto; 82. Telchac Pueblo; 83. Temax; 84. Temozón; 85.
Tepakán; 86. Tetiz; 87. Teya; 88. Ticul; 89. Timucuy; 90. Tinum; 91. Tixcacalcupul; 92.
Tixkokob; 93. Tixmehuac; 94. Tixpéual; 95. Tizimín; 96. Tunkás; 97. Tzucacab; 98.
Uayma; 99. Ucú; 100. Umán; 101. Valladolid; 102. Xocchel; 103. Yaxcabá; 104. Yaxkukul,
y 105. Yobaín, todos del Estado de Yucatán, para el Ejercicio Fiscal 2024.
Artículo Segundo. Las leyes de ingresos a que se refiere el artículo anterior, se describen en
cada una de las fracciones siguientes:
LXVII.- LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE SINANCHÉ, YUCATÁN, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2024:
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
De la Naturaleza y Objeto de la Ley
Artículo 1.- La presente ley es de orden público y de interés social, y tiene por objeto establecer los
ingresos que percibirá la Hacienda Pública del Municipio de Sinanché, Yucatán, a través de su Tesorería
Municipal, durante el ejercicio fiscal del año 2024.
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Artículo 2.- Las personas domiciliadas dentro del Municipio de Sinanché, Yucatán, que tuvieren bienes
en su territorio o celebren actos que surtan efectos en el mismo, están obligados a contribuir para los
gastos públicos de la manera que disponga la presente ley, así como la Ley de Hacienda para el
Municipio de Sinanché, Yucatán, el Código Fiscal del Estado de Yucatán y los demás ordenamientos
fiscales de carácter local y federal.
Artículo 3.- Los ingresos que se recauden por los conceptos señalados en la presente Ley, se
destinarán a sufragar los gastos públicos establecidos y autorizados en el Presupuesto de Egresos del
Municipio de Sinanché, Yucatán, así como en lo dispuesto en los convenios de coordinación y en las
Leyes en que se fundamenten.
CAPÍTULO II
De los Conceptos de Ingresos y su Pronóstico
Artículo 4.- Los conceptos por los que la Hacienda Pública del Municipio de Sinanché, Yucatán,
percibirá ingresos, serán los siguientes:
I. Impuestos;
II. Derechos;
III. Contribuciones Especiales;
IV. Productos;
V. Aprovechamientos;
VI. Participaciones Federales y Estatales;
VII. Aportaciones Federales, y
VIII. Ingresos Extraordinarios.
Artículo 5.- Los impuestos que el municipio percibirá se clasificarán como sigue:
Impuestos $ 2,658,100.00
Impuestos sobre los ingresos $ 29,000.00
> Impuesto sobre Espectáculos y Diversiones Públicas $ 29,000.00
Impuestos sobre el patrimonio $ 1,100,000.00
> Impuesto Predial $ 1,100,000.00
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Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones
$
1,500,000.00
> Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles $ 1,500,000.00
Accesorios $ 29,100.00
> Actualizaciones y Recargos de Impuestos $ 4,100.00
> Multas de Impuestos $ 25,000.00
> Gastos de Ejecución de Impuestos $ 0.00
Otros Impuestos $ 0.00
Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos
causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o
pago $ 0.00
Artículo 6.- Los derechos que el municipio percibirá se causarán por los siguientes conceptos:
Derechos $ 627,530.00
Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de
dominio público $ 83,200.00
> Por el uso de locales o pisos de mercados, espacios en la vía o parques
públicos $ 60,000.00
> Por el uso y aprovechamiento de los bienes de dominio público del
patrimonio municipal $ 23,200.00
Derechos por prestación de servicios $ 272,600.00
> Servicios de Agua potable, drenaje y alcantarillado $ 63,000.00
> Servicio de Alumbrado público $ 30,000.00
> Servicio de Limpia, Recolección, Traslado y disposición final de residuos $ 21,000.00
> Servicio de Mercados y centrales de abasto $ 19,700.00
> Servicio de Panteones $ 114,400.00
> Servicio de Rastro $ 5,500.00
> Servicio de Seguridad pública (Policía Preventiva y Tránsito Municipal) $ 9,000.00
> Servicio de Catastro $ 0.00
Otros Derechos $ 236,600.00
> Licencias de funcionamiento y Permisos $ 153,800.00
> Servicios que presta la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano $ 29,600.00
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> Expedición de certificados, constancias, copias, fotografías y formas
oficiales $ 41,200.00
> Servicios que presta la Unidad de Acceso a la Información Pública $ 0.00
> Servicio de Supervisión Sanitaria de Matanza de Ganado $ 12,000.00
Accesorios $ 35,130.00
> Actualizaciones y Recargos de Derechos $ 7,600.00
> Multas de Derechos $ 10,650.00
> Gastos de Ejecución de Derechos $ 16,880.00
Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos
causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o
pago $ 0.00
Artículo 7.- Las contribuciones de mejoras que la Hacienda Pública Municipal tiene derecho de percibir,
serán las siguientes:
Contribuciones de mejoras $ 13,000.00
Contribución de mejoras por obras públicas $ 13,000.00
> Contribuciones de mejoras por obras públicas $ 6,000.00
> Contribuciones de mejoras por servicios públicos $ 7,000.00
Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones de la Ley
de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidación o pago $ 0.00
Artículo 8.- Los ingresos que la Hacienda Pública Municipal percibirá por concepto de productos,
serán las siguientes:
Productos $ 4,600 .00
Productos de tipo corriente $ 4,600.00
>Derivados de Productos Financieros $ 4,600.00
Productos de capital $ 0.00
> Arrendamiento, enajenación, uso y explotación de bienes muebles del
dominio privado del Municipio. $ 0.00
> Arrendamiento, enajenación, uso y explotación de bienes Inmuebles del
dominio privado del Municipio. $ 0.00
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Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos
causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o
pago $ 0.00
> Otros Productos $ 0.00
Artículo 9.- Los ingresos que la Hacienda Pública Municipal percibirá por concepto de
aprovechamientos, se clasificarán de la siguiente manera:
Aprovechamientos $ 591,620.00
Aprovechamientos de tipo corriente $ 591,620.00
> Infracciones por faltas administrativas $ 65,800.00
> Sanciones por faltas al reglamento de tránsito $ 52,000.00
> Cesiones $ 47,700.00
> Herencias $ 27,940.00
> Legados $ 29,800.00
> Donaciones $ 18,380.00
> Adjudicaciones Judiciales $ 0.00
> Adjudicaciones administrativas $ 0.00
> Subsidios de otro nivel de gobierno $ 0.00
> Subsidios de organismos públicos y privados $ 0.00
> Multas impuestas por autoridades federales, no fiscales $ 0.00
> Convenidos con la Federación y el Estado (Zofemat, Capufe, entre otros) $ 0.00
> Aprovechamientos diversos de tipo corriente $ 350,000.00
Aprovechamientos de capital $ 0.00
Aprovechamientos no comprendidos en las fracciones de la Ley de
Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidación o pago $ 0.00
Artículo 10.- Los ingresos por Participaciones que percibirá la Hacienda Pública Municipal se
integrarán por los siguientes conceptos:
Participaciones $ 18,369,600.00
Artículo 11.- Las aportaciones que recaudará la Hacienda Pública Municipal se integrarán con los
siguientes conceptos:
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Aportaciones $ 9,951,636.00
Artículo 12.- Los ingresos extraordinarios que podrá percibir la Hacienda Pública Municipal serán los
siguientes:
Ingresos por ventas de bienes y servicios $ 0.00
Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos
descentralizados $ 0.00
Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en
establecimientos del Gobierno Central $ 0.00
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas $ 0.00
Transferencias Internas y Asignaciones del Sector Público $ 0.00
> Las recibidas por conceptos diversos a participaciones, aportaciones o
aprovechamientos $ 0.00
Transferencias del Sector Público $ 0.00
Subsidios y Subvenciones $ 0.00
Ayudas sociales $ 0.00
Transferencias de Fideicomisos, mandatos y análogos $ 0.00
Convenios $ 0.00
> Con la Federación o el Estado: Hábitat, Tu Casa, 3x1 migrantes, Rescate
de Espacios Públicos, Subsemun, entre otros. $ 0.00
Ingresos derivados de Financiamientos $ 0.00
Endeudamiento interno $ 0.00
> Empréstitos o financiamientos de Banca de Desarrollo $ 0.00
> Empréstitos o financiamientos de Banca Comercial $ 0.00
EL TOTAL DE INGRESOS QUE EL MUNICIPIO DE SINANCHÉ, YUCATÁN
PERCIBIRÁ DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 2024, ASCENDERÁ A: $ 32,216,086.00
Artículo 13.- El Ayuntamiento de Sinanché, Yucatán podrá celebrar con el Gobierno Estatal o con el
Federal, los convenios necesarios para coordinarse administrativamente en las funciones de
verificación, comprobación, recaudación, determinación y cobranza, de contribuciones, créditos fiscales,
y multas administrativas, ya sea de naturaleza municipal, estatal o federal.
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Artículo 14.- El Ayuntamiento de Sinanché, Yucatán, podrá establecer programas de apoyo a los
contribuyentes, mismos que deberán publicarse en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Sinanché,
Yucatán. En dichos programas de apoyo, entre otras acciones, podrá establecerse:
a) La condonación total o parcial de derechos, contribuciones de mejora, y aprovechamientos; así como
sus accesorios.
b) La condonación total o parcial de accesorios de los impuestos.
c) La autorización de pagos diferidos de contribuciones y aprovechamientos, en modalidad diferente a
la establecida en la Ley de Hacienda de Municipio de Sinanché, Yucatán.
d) La condonación total o parcial de créditos fiscales provenientes de impuestos causados con una
antigüedad de al menos 5 años.
Asimismo, el Ayuntamiento de Sinanché, Yucatán, podrá establecer programas de estímulos
que incentiven el cumplimiento de obligaciones de pago de los contribuyentes del impuesto predial.
Entre dichos programas se podrá incluir la organización de loterías, sorteos o rifas fiscales, con diversos
premios, en las que participarán las personas que hayan cumplido con la obligación de pago del
impuesto generado en el ejercicio fiscal 2024.
TÍTULO SEGUNDO
IMPUESTOS
CAPÍTULO I
Impuesto Predial
Artículo 15.- Son impuestos, las contribuciones establecidas en Ley que deben pagar las personas
físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean
distintas de las señaladas en los títulos tercero y cuarto de esta ley.
La cedula catastral deberá estar actualizada con tres años anteriores al momento de hacer el pago de
impuestos. En caso de no tener el último recibo inmediato anterior al pago, se cobrará 5 años anteriores
de acuerdo a la última actualización.
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Artículo 16.- El impuesto predial se causará de acuerdo con la siguiente tarifa:
Valores catastrales
Límite
inferior
Límite superior Cuota fija anual
Factor para aplicar al
excedente del Límite
Pesos Pesos Pesos
$ 0.00 $ 1,000.00 $ 50.00 0.003
$ 1,001.00 $ 2,000.00 $ 55.00 0.003
$ 2,001.00 $ 3,000.00 $ 59.00 0.004
$ 3,001.00 $ 4,000.00 $ 60.00 0.004
$ 4,001.00 $ 5,000.00 $ 70.00 0.005
$ 5,001.00 $ 6,000.00 $ 80.00 0.005
$ 6,001.00 $ 7,000.00 $ 90.00 0.006
$ 7,001.00 $ 8,000.00 $ 100.00 0.006
$ 8,001.00 $ 9,000.00 $ 110.00 0.006
$ 9,001.00 $ 10,000.00 $ 120.00 0.006
$ 10,001.00 En adelante $ 130.00 0.006
El cálculo de la cantidad a pagar se realizará de la siguiente manera: la diferencia entre el valor
catastral y el límite inferior se multiplicará por el factor aplicable, y el producto obtenido se sumará a la
cuota fija. Tomando siempre la última actualización vigente de la cedula catastral incluso para calcular
el pago de años atrasados.
Artículo 17.- Para efectos de la determinación del impuesto predial con base en el valor catastral, se
establece la siguiente:
PREDIOS URBANOS
SECCIÓN A SECCIÓN B SECCIÓN C
TERRENO VALOR UNITARIO X M2
CENTRO (PLAZA
PRINCIPAL, PRIMER CUADRO Y
ZONA COMERCIAL)
ZONA URBANA FUERA
DE SECCIÓN A
ZONA DE TRANSICIÓN ANEXA A
SECCIÓN B
$378.00 $300.00 $150.00
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COMISARÍAS DE SAN CRISANTO VALOR UNITARIO POR MX $ 1,400.00
TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE TERRNOS Y PREDIOS RÚSTICOS
POR SU ACCESO Y VIAS DE COMUNICACIÓN VALOR POR HECTAREA
BRECHA $ 97,200.00
CAMINO BLANCO O TERRACERO $129,600.00
CARRETERA $162,000.00
VALORES UNITARIOS DE TERRENO COLINDANTES CON LA ZONA FEDERAL MARITIMA
TERRESTRE Y GOLFO DE MEXICO
TRAMO ZONA COSTERA
CONCEPTO VALOR UNITARIO POR M2
EL VALOR UNITARIO PARA LOS TERRENOS URBANOS
UBICADOS CON VISTA Y TRAMO ADYACENTES A LA ZONA
FEDERAL MARÍTIMA TERRESTRE, PARALELOS A ESTA Y CON
CALLES LATERALES QUE PROVEAN ACCESO AL GOLFO DE
MÉXICO, SERÁ DE:
$1,500
CONCEPTO VALOR UNITARIO POR M2
EL VALOR UNITARIO PARA LOS TERRENOS RÚSTICOS
UBICADOS CON VISTA Y TRAMO ADYACENTES A LA ZONA
FEDERAL MARÍTIMA TERRESTRE, PARALELOS A ESTA Y CON
CALLES LATERALES QUE PROVEAN ACCESO AL GOLFO DE
MÉXICO, SERÁ DE:
$1,300
Zona Federal Marítima Terrestre: La faja de veinte metros de ancho de tierra firme, transitable y
contigua a dichas playas o, en su caso, a las riberas de los ríos, desde la desembocadura de éstos en
el mar, hasta cien metros río arriba.
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TABLA DE VALORES UNITARIOS DE CONSTRUCCIÓN
TIPO DE
CONSTRUCCIÓN
CALIDAD
NUEVO BUENO REGULAR MALO
C
O
N
S
T
R
U
C
C
IO
N
E
S
POPULAR $2,444.00 $2,184.00 $1,560.00 $728.00
ECONÓMICO $3,744.00 $3,432.00 $2,496.00 $1,144.00
MEDIANO $4,992.00 $4,368.00 $3,120.00 $1,456.00
CALIDAD $6,240.00 $5,720.00 $3,952.00 $1,872.00
DE LUJO $7,800.00 $6,916.00 $5,096.00 $2,340.00
IN
D
U
S
T
R
I
A
L
ECONÓMICO $1,456.00 $1,300.00 $936.00 $416.00
MEDIANO $2,288.00 $2,080.00 $1,456.00 $676.00
DE LUJO $3,120.00 $2,756.00 $2,080.00 $936.00
a) DE LUJO: Muros de mampostería o block; techos de concreto armado con o sin vigas de
madera o hierro; muebles de baños completos de mediana calidad; drenajes entubados:
aplanados con estuco o mondadura; lambrines de pasta, azulejos o cerámica mármol o
cantera pisos de cerámica, mármol o cantera; puertas y ventanas de madera o herrería o
aluminio.
b) CALIDAD: Muros mampostería o block; techos de concreto armado con o sin vigas de
madera o hierro; muebles de baños completos de mediana calidad; drenaje entubado;
aplanados con estuco; lambrín de pasta, azulejo o cerámico; pisos de cerámica; puertas y
ventanas de madera, herrería o aluminio.
c) MEDIANO: Muros de mampostería o block; techos de concreto armado con o sin vigas de
madera o hierro; muebles de baño completos de mediana calidad: lambrines de pasta,
azulejos o cerámicos; pisos de cerámica; puertas y ventanas de madera o herrería.
d) ECONOMICO: Muros de mampostería o block; techos de teja, paja, lámina o similar; muebles
de baños completos; pisos de pasta; puertas y ventanas de madera o herrería.
e) POPULAR: Muros de madera; techos de teja, paja, lámina, o similar; pisos de tierra; puertas
y ventanas de madera o herrería.
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ÁREA CENTRO: Los predios comprendidos dentro de las primeras cuadras alrededor de la ubicación
del palacio municipal.
ÁREA MEDIANA: Los predios comprendidos después del área centro y antes del área periferia.
ÁREA PERIFERIA: Los predios comprendidos fuera de la zona urbana y con baja densidad de
población.
La tabla de valores unitarios para tipos de construcción prevista para los predios urbanos, se aplicará
a las construcciones edificadas en el suelo o terreno rústico y comisarías.
FACTOR DE DEMÉRITO AL VALOR UNITARIO DE TERRENO
El valor unitario de terreno se multiplicará por el factor o factores de demérito que correspondan para
disminuir su valor catastral unitario de tierra.
I. Los predios urbanos cuyo frente sea menor o igual a 5.00 metros tendrán un factor demérito
de 0.65; los predios urbanos de frente mayor a 5.00 metros pero menor o igual a 5.99 su
factor demérito será de 0.75; los predios urbanos cuyo frente sea igual o mayor a 6.00 metros
pero menor de 6.99 metros tendrá un factor de 0.85.
II. El factor demérito para predios urbanos por lote interior (sin colindancia con vialidad) será
igual a 0.40; es decir, el valor catastral unitario de suelo urbano publicado tendrá un demérito
del 40%.
III. Cuando el predio presente una superficie de hondonada (bancos de materiales, cavernas
destechadas, cenotes abiertos, etc.) mayor de 1.50 metros de profundidad, se podrá aplicar
un coeficiente de demérito de 0.40 a la superficie que presente dicha irregularidad. Para la
aplicación de este demérito se deberá presentar el avalúo pericial correspondiente en el que
se identifique la superficie que presenta la irregularidad.
IV. Cuando el predio se encuentre afectado parcial o totalmente por alguna infraestructura o
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equipamiento urbanos, siempre y cuando por dicha utilización el propietario no perciba
contraprestación alguna, a la superficie ocupada se le aplicará un factor de demérito de 0.20.
El mismo factor de demérito será aplicable a la superficie destinada a servidumbre de paso
legalmente construida, cuando el predio fuere sirviente en los términos del Código Civil del
Estado de Yucatán.
V. Tratándose de predios de Régimen de Propiedad en Condominios, la superficie de área
común de terreno podrá demeritarse con el factor de 0.20 y la superficie de área común de
construcción podrá demeritarse con el factor de 0.80.
VI. Los predios cuyo uso o destino sean de vialidad podrán ser demeritados hasta un factor de
0.20.
VII. Los inmuebles cuyo uso o destino sean áreas de donación para la Federación, Estado o
Municipio, podrán ser demeritados hasta con el factor de 0.50.
VIII. Cuando el tramo de fondo de un terreno sea mayor a su frente, el factor de demérito se
aplicará de acuerdo a la siguiente tabla de factores:
Tramo Frente /Fondo Factor
A
Para los primeros tres tantos de tramo de frente iguales
al tramo de fondo, su factor de demérito será de:
1.00
B
Los siguientes tres tantos de tramo de frente continuos
al tramo A, tendrá el factor de demérito de:
0.75
C
Los siguientes tres tantos de tramo de frente
continuos a los tramos A y B, tendrá el factor de
demérito de:
0.50
D
Los siguientes tres tantos de tramo A, B y C hasta
llegar al final del fondo del terreno, tendrá el factor de
demérito de:
0.25
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La aplicación de los factores de demérito de los tramos A,B,C y D, podrá aplicarse conjuntamente.
Al practicar el avalúo catastral, se considerará un incremento porcentual a la superficie comercialmente
aprovechable, partiendo de un sólo incremento aplicado a todo el predio, conforme a la siguiente tabla:
Este incremento no aplicará en predios cuyas esquinas formen ángulos menores a 45º y mayores a
135º.
TABLA DE INCREMENTO POR ESQUINA
USO DE PREDIO FACTOR
HABITACIONAL 1.10
COMERCIAL 1.15
Artículo 18.- Para efectos de lo dispuesto en la Ley de Hacienda para el Municipio de Sinanché
Yucatán, cuando se pague el impuesto predial anual, durante el primer mes (enero) se aplicara el 15%
de descuento, y el segundo mes (febrero ) 10 % de descuento cuando se pague el impuesto predial
anual.
Artículo 19.- Derechos por verificaciones de predios para la autorización de rectificación de medidas y
división de predios para:
Municipio de Sinanché -------------------------------$2,000.00
Comisaria -----------------------------------------------$3,000.00
CAPÍTULO II
Del Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles
Artículo 20.- El impuesto a que se refiere este capítulo, se calculará aplicando la tasa del 4% a la base
gravable señalada en la Ley de Hacienda para el Municipio de Sinanché, Yucatán.
CAPÍTULO III
Impuesto sobre Diversiones y Espectáculos Públicos
Artículo 21.- El impuesto se cobrera de acuerdo a lo siguiente:
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I. Funciones de circo……….........................................................................................8% por día
II. Otros permitidos por la ley de la materia……...………………………..……………....8% por día
III. Espectáculos o diversiones con fines turísticos, sobre el boletaje vendido, inclusive sobre pagos de
derecho de entrada o servicio sin boleto o contraseña, que autoricen el acceso al local o espacio
determinado…………………………………………………………………..…..8% por día
TÍTULO TERCERO
DERECHOS
CAPÍTULO I
Derechos por Licencias y Permisos
Artículo 22.- Por el otorgamiento de las licencias o permisos a que hace referencia la Ley de Hacienda
para el Municipio de Sinanché, Yucatán, se causarán y pagarán derechos de conformidad con las tarifas
establecidas en los siguientes artículos.
Artículo 23.- Por el otorgamiento de la primera licencia de funcionamiento de establecimientos o
locales, cuyos giros sean la venta de bebidas alcohólicas, se cobrara la siguiente tarifa:
I. Vinaterías o licorerías $ 25,000.00
II. Expendios de cerveza $ 25,000.00
III.
Supermercados y mini súper con departamento de
licores $ 25,000.00
Artículo 24.- A los permisos eventuales de venta de bebidas alcohólicas se les aplicará la cuota de
$ 1,500.00 diarios.
Artículo 25.- Por el otorgamiento de licencias de funcionamiento de establecimientos o locales, cuyos
giros sean la prestación de servicios que incluyan el expendio de bebidas alcohólicas se aplicará la tarifa
anual que se relaciona a continuación:
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I. Cantinas o bares $ 30,000.00
II. Restaurante-Bar de 10 AM a 7 PM $ 30,000.00
III. Restaurante-Bar de 7:01 PM a 2 AM $ 40,000.00
IV. Discotecas, salones de baile, de billar o boliche $ 40,000.00
V. Hoteles , moteles y posadas $ 40,000.00
Artículo 26.- Por el otorgamiento de la revalidación anual de licencias para el funcionamiento de los
establecimientos que se relacionan en los artículos 24 y 26 de esta Ley, se pagará un derecho conforme
a la siguiente tarifa:
I. Vinaterías o licorerías $ 3,000.00
II. Expendios de cerveza $ 3,000.00
III. Supermercados y mini súper con departamento de licores $ 3,000.00
IV. Cantinas o bares $ 3,000.00
V. Restaurante-Bar de 10AM a 7 PM $ 3,000.00
VI Restaurante-Bar de 7:01PM a 2 AM $ 4,500.00
VII. Discotecas, salones de baile, de billar o boliche $ 4,500.00
VIII. Hoteles, moteles y posadas $ 10,000.00
Artículo 27.- Por el otorgamiento de los permisos eventuales se causarán y pagarán por día un derecho
con la siguiente tarifa:
I. Luz y Sonido $ 1,500.00
II. Bailes Populares $ 1,500.00
III. Verbenas $ 500.00
IV. Juegos mecánicos $ 2,000.00
V. Bailes internacionales $ 3,000.00
Artículo 28.- El cobro de derechos por el otorgamiento licencias, permisos o autorizaciones para el
funcionamiento de establecimientos y locales comerciales o de servicios, se realizará con base en las
siguientes tarifas:
*UMA: Unidad de Medida y Actualización
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Categorización de los Giros
Comerciales
DERECHO DE INICIO DE
FUNCIONAMIENTO
DERECHO DE
RENOVACIÓN ANUAL
MICRO ESTABLECIMIENTO 20 UMA 8 UMA
Expendios de Pan, Tortilla, Refrescos, Paletas, Helados, de Flores. Loncherías, Taquerías,
Torterías. Cocinas Económicas. Talabarterías. Tendejón, Miscelánea, Bisutería, Regalos,
Bonetería, Avíos para Costura, Novedades, Venta de Plásticos, Peleterías, Compra venta
de Sintéticos, Ciber Café, Taller de Reparación de Computadoras, Peluquerías, Estéticas,
Sastrerías, Puesto de venta de revistas, periódicos. Mesas de Mercados en General,
Carpinterías, dulcerías, Taller de Reparaciones de Electrodomésticos, Mudanzas y Fletes,
Centros de Foto Estudio y de Grabaciones, Filmaciones, Fruterías y Verdulerías,
Sastrerías, Cremería y Salchicherías, Acuarios, Billares, Relojería y Gimnasios.
PEQUEÑO
ESTABLECIMIENTO 20 UMA 8 UMA
Tienda de Abarrotes, Tienda de Regalo, Fonda, Cafetería. Carnicerías, Pescaderías y
Pollerías, Taller y Expendio de Artesanías, Zapaterías, Tlapalerías, Ferreterías y Pinturas,
Imprentas, Papelerías, Librerías y Centros de Copiado Video Juegos, Ópticas,
Lavanderías, Talleres Automotrices Mecánicos, Hojalatería, Eléctrico, Refaccionarias y
Accesorios. Herrerías, Tornerías, Llanteras, Vulcanizadoras. Tienda de Ropa, Retadoras
de Ropa. Sub agencia de refrescos, Venta de Equipos Celulares, Salas de Fiestas
Infantiles, Alimentos Balanceados y Cereales, Vidrios y Aluminios, Video Clubs en General,
Academias de Estudios Complementarios, Molino-Tortillería y Talleres de Costura.
MEDIANO
ESTABLECIMIENTO 50 UMA 20 UMA
Mini súper, Mudanzas, Lavadero de Vehículos, Cafetería-Restaurant, Farmacias, Boticas,
Veterinarias y Similares, Panadería (artesanal), Estacionamientos, Agencias de Refrescos,
Joyerías en General, Ferro tlapalería y Material Eléctrico, Tiendas de Materiales de
Construcción en General, Centros de Servicios Varios, Oficinas, Consultorios de Servicios
Profesionales y Plantas purificadoras de agua. Granja acuícola.
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ESTABLECIMIENTO GRANDE 100 UMA 30 UMA
Súper, Panadería (Fabrica), Centros de Servicio Automotriz, Servicios para Eventos
Sociales, Salones de Eventos Sociales, Bodegas de Almacenamiento de cualquier
producto en General, Compraventa de Motos y Bicicletas, Compra venta de Automóviles,
Salas de Velación y Servicios Funerarios, Fábricas y Maquiladoras de hasta 15 empleados.
EMPRESA COMERCIAL,
INDUSTRIAL O DE SERVICIO 200 UMA 80 UMA
Clínicas y Hospitales, Casa de Cambio, Cinemas, Escuelas Particulares, Fábricas y
Maquiladoras de hasta 20 empleados, Mueblería y Artículos para el Hogar, Prestadores
de servicios de telecomunicaciones (internet).
MEDIANA EMPRESA
COMERCIAL, INDUSTRIAL O
DE SERVICIO 500 UMA 200 UMA
Bancos, Gasolineras, Fábricas de Blocks e insumos para construcción, Gaseras, Agencias
de Automóviles Nuevos, Fábricas y Maquiladoras de hasta 50 empleados, Tienda de
Artículos Electrodomésticos, Muebles y Línea Blanca.
GRAN EMPRESA
COMERCIAL, INDUSTRIAL O
DE SERVICIO 1000 UMA 400 UMA
Súper Mercado y/o Tienda Departamental, Sistemas de Comunicación Por Cable, Torre de
comunicación, Energía solar o eólica, Fábricas y Maquiladoras Industriales.
Para la expedición de dichas licencias de apertura los interesados deberán presentas ante la tesorería
municipal el certificado de no adeudo de impuesto predial y agua potable del predio donde se pretende
instalar.
El uso de suelo para establecimientos comerciales será del 50% de los UMA aplicados a licencia de
funcionamiento.
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Artículo 29.- Respecto al horario extraordinario relacionado con la venta de bebidas alcohólicas será
por cada hora diaria la tarifa de 1.5 unidad de medida y actualización por hora.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 10-A de la Ley de Coordinación Fiscal Federal,
el cobro de los derechos a que se refiere el artículo anterior, no condiciona el ejercicio de las actividades
comerciales, industriales o de prestación de servicios.
Artículo 30.- Por permisos de anuncios:
a) Por instalación de anuncios de propaganda o publicidad permanentes en inmuebles o en
mobiliario urbano, a razón de 0.50 UMA metro cuadrado.
b) Instalación de anuncios de propaganda o publicidad transitorios en inmuebles o en mobiliario
urbano, a razón de:
1. de 1 a 5 días naturales 0.10 unidad de medida y actualización
2. de 1 a 10 días naturales 0.15 unidad de medida y actualización
3. de 1 a 15 días naturales 0.20 unidad de medida y actualización
4. de 1 a 30 días naturales 0.30 unidad de medida y actualización
Artículo 31.- Por el permiso para el cierre de calles por fiestas o cualquier evento o espectáculo en esa
vía pública, se pagará la cantidad de $ 200 por día.
CAPITULO II
De los Servicios que Presta la Dirección de Desarrollo Urbano
Artículo 32.- Por el otorgamiento de los permisos a que hace referencia el inciso a) artículo 80 de la
Ley de Hacienda para el Municipio de Sinanché, Yucatán, se causarán y pagarán derechos de acuerdo
con las siguientes tarifas:
I. Permisos de construcción de particulares:
a) Láminas de zinc, cartón, madera, paja
1. Por cada permiso de construcción de hasta 40 metros cuadrados $ 8.00 por M2.
2. Por cada permiso de construcción de 41 a 120 metros cuadrados $ 12.00 por M2.
3. Por cada permiso de construcción de 121 a 240 metros cuadrados $ 16.00 por M2.
4. Por cada permiso de construcción de 241 metros cuadrados en adelante $ 20.00 por M2.
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b) Vigueta y bovedilla
1. Por cada permiso de construcción de hasta 40 m2 $ 12.00 por M2.
2. Por cada permiso de construcción de 41 a 120 m2 $ 16.00 por M2.
3. Por cada permiso de construcción de 121 a 240 m2 $ 20.00 por M2.
4. Por cada permiso de construcción de 241 m2 en adelante $ 24.00 por M2.
II. Permisos de construcción de Condominio, fraccionamiento, hoteles, Bodegas, Industrias,
comercios y grandes construcciones:
a) Láminas de zinc, cartón, madera, paja
1. Por cada permiso de construcción de hasta 40 metros cuadrados $ 30.00 por M2.
2. Por cada permiso de construcción de 41 a 120 metros cuadrados $ 34.00 por M2.
3. Por cada permiso de construcción de 121 a 240 metros cuadrados $ 38.00 por M2.
4. Por cada permiso de construcción de 241 metros cuadrados en adelante $ 42.00 por M2.
b) Vigueta y bovedilla
1. Por cada permiso de construcción de hasta 40 metros cuadrados $ 28.00 por M2.
2. Por cada permiso de construcción de 41 a 120 metros cuadrados $ 32.00 por M2.
3. Por cada permiso de construcción de 121 a 240 metros cuadrados $ 36.00 por M2.
4. Por cada permiso de construcción de 241 metros cuadrados en adelante $ 40.00 por M2.
III. Permisos de construcción de particulares en la zona costera
a) Láminas de zinc, cartón, madera, paja
1. Por cada permiso de construcción de hasta 40 metros cuadrados o plantas altas $ 8.00 por M2.
2. Por cada permiso de construcción de 41 a 120 metros cuadrados o plantas altas $ 16.00 por
M2.
3. Por cada permiso de construcción de 121 a 240 metros cuadrados o plantas altas $ 20.00 por
M2.
4. Por cada permiso de construcción de 241 metros cuadrados en adelante o plantas altas $ 24.00
por M2.
b) Vigueta y bovedilla.
1. Por cada permiso de construcción de hasta 40 m2 o plantas altas $ 24.00 por M2
2. Por cada permiso de construcción de 41 a 120 m2 o plantas altas $ 36.00por M2.
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3. Por cada permiso de construcción de 121 a 240 m2 o plantas altas $ 40.00 por M2.
4. Por cada permiso de construcción de 241 m2 en adelante o plantas altas $ 48.00 por M2.
IV. Por cada permiso de remodelación o planta alta $ 24.00 por M2
V. Por cada permiso de ampliación y $ 8.00 por M2
VI. Por cada permiso de demolición $ 8.00 por M2
VII. Por cada permiso para la ruptura de banquetas, empedrados o pavimento $ 28.00 por M2.
VIII. Por construcción de albercas $ 28.00 por M3 de Capacidad
IX. Por construcción de pozos $40.00 por metro lineal de profundidad
X. Por cada autorización para la construcción o demolición de bardas u obras lineales $12.00 por
metro lineal
XI. Por inspección para el otorgamiento de la constancia de terminación de obra.
a) Láminas de zinc, cartón, madera, paja.
1. Hasta 40 metros cuadrados $ 12.00 por M2.
2. De 41 a 120 metros cuadrados $ 16.00 por M2
3. De 121 a 240 metros cuadrados $ 25.00 por M2
4. De 241 metros cuadrados en adelante $ 100.00 por M2
b) Vigueta y bovedilla.
1. Hasta 40 metros cuadrados $ 30.00 por M2
2. De 41 a 120 metros cuadrados $40.00 por M2
3. De 121 a 240 metros cuadrados $ 50.00 por M2
4. De 241 metros cuadrados en adelante $ 100.00 por M2
XII. Por permiso para efectuar excavaciones para el aprovechamiento del material pétreo para la
construcción de pozos, albercas, fosas sépticas o cisternas $24.00 por M3.
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Las construcciones, excavaciones, demoliciones y demás obras o trabajos iniciados o llevados
a cabo sin la autorización, constancia, licencia, o permiso correspondiente, se entenderá
extemporáneos y pagarán una sanción correspondiente a tres tantos el importe de la tarifa
correspondiente.
Para la obtención de la carta de congruencia o uso de suelo, la persona física o moral deberá
estar al día en los pagos de derechos, como impuesto predial, agua potable, permiso de construcción y
si se encuentra en zona de playa derecho de ZOFEMAT, así mismo la congruencia de uso de suelo,
además de los requisitos de ley y apegados al plan de desarrollo.
XIII. Por el otorgamiento de constancia de alineación $ 1,000.00 por predio.
XIV. Por la constancia que sirve como requisito para la obtención de un título de concesión en Zona
Federal-Marítima $50.00 M2.
XV. Para otorgamiento de uso de suelo por construcción nueva se cobrará los metros cuadrados
por 2 UMA.
XVI. Otorgamiento de factibilidad por división de predios de fraccionamiento $15,000.00
XVII. Otorgamiento de factibilidad de régimen de condominio, hoteles y fraccionamientos $15,000.00
XVIII. Autorización de rectificación de medidas de predio $3,500.00
XIX. Autorización para la venta de predio proveniente de fundo legal $3,500.00
XX. Factibilidad de dotación de agua potable y sistema de tratamientos de aguas negras residuales
$5,500.00
XXI. Factibilidad de transporte $2,500.00
XXII. Factibilidad de seguridad y transito $2,500.00
XXIII. Factibilidad de dotación de servicios públicos $3,500.00
XXIV. Factibilidad de energía eléctrica $3,500.00
XXV. Factibilidad de urbanización $15,000.00
XXVI. Factibilidad de uso de suelo $25,000.00
XXVII. Factibilidad de unión $10,000.00
XXVIII. Factibilidad de la construcción de desarrollo inmobiliario $20,000.00
XXIX. Factibilidad de proyecto de obra o de inmobiliaria $15,000.00
XXX. Dictamen de factibilidad de creación de una vialidad o más en condominios y fraccionamientos
$10,000.0
XXXI. Constancia de ubicación de predio $1000.00
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XXXII. Congruencia de uso de suelo $3,500.00
XXXIII. Certificación de planos inmobiliarios (sellar y firmar), por cada plano $ 500.00
Artículo 33.- Para que los particulares o las empresas puedan llevar a cabo el aprovechamiento o la
explotación de recursos no reservadas a la Federación y al Estado, que constituyan depósitos
destinados a la construcción y a la elaboración de elementos prefabricados, requerirán el permiso
necesario a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y el Cabildo será quien deberá dar la
autorización correspondiente, la cual tendrá un costo de 20 UMA la autorización y $25.00 el metro
cúbico.
CAPÍTULO III
Derechos por Servicios de Vigilancia
Artículo 34.- Por los servicios que presta la Dirección de Seguridad Pública Municipal que preste el
Ayuntamiento por 6 horas, se pagará por cada elemento de seguridad pública una cuota de acuerdo a
la siguiente tarifa:
I. Por día $ 700.00
CAPÍTULO IV
Derechos por Servicios de Limpia y Recolección de Basura
Artículo 35.- Los derechos correspondientes al servicio de limpia, mensualmente se causará y pagará
la cuota de $ 5.00 por cada predio habitacional, $ 20.00 por cada predio comercial y $ 60.00 por cada
predio ubicado en la zona costera.
La superficie total del predio (terreno baldío) que debe limpiarse a solicitud del propietario se
cobrará la cantidad de $50.00 el M2.
Cuando la Dirección de Servicios Públicos Municipales determine la limpieza de un predio
baldío después de haberse agotado el procedimiento procesal administrativo, conforme al reglamento
municipal correspondiente, la cantidad establecida será de $ 70.00 m2.
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El derecho por el uso de basureros propiedad del Municipio se causará y cobrará
mensualmente de acuerdo a la siguiente clasificación:
I.- Basura domiciliaria. $ 50.00 por viaje.
II.- Desechos orgánicos. $ 100.00 por viaje.
III.- Desechos industriales. $ 500.00 por viaje.
CAPÍTULO V
Derechos por Servicios de Agua Potable
Artículo 36.- Por los servicios de agua potable que preste el Municipio se pagarán las cuotas
bimestrales siguientes:
SINANCHE
I. Por toma doméstica $ 30.00
II. Por toma comercial $ 40.00
ZONA COSTERA
I. Por toma doméstica $ 100.00
II. Por toma comercial $ 200.00
III. Por toma para hoteles $ 800.00
Artículo 37.- La tarifa aplicable a los derechos por la contratación para la conexión de un predio a la
red de agua potable será la siguiente:
EN SINANCHE
I. Por toma de agua $ 600.00
II. Por toma de agua para comercios $ 1,000.00
EN ZONA COSTERA
I. Por toma de agua $ 800.00
II. Por toma de agua para hoteles o comercios $2,500.00
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CAPÍTULO VI
Derechos por Servicio de Rastro
Artículo 38.- La supervisión sanitaria efectuada por la autoridad municipal, para la autorización de
matanza de animales se pagará de acuerdo a la siguiente tarifa:
I. Ganado Vacuno $ 20.00 por cabeza
II. Ganado Porcino $ 20.00 por cabeza
III. Caprino y Ovino $ 20.00 por cabeza
Artículo 39.- Para la autorización de matanza de animales de consumo fuera del rastro municipal:
I. Ganado Vacuno $ 30.00 por cabeza
II. Ganado Porcino $ 30.00 por cabeza
III. Caprino y Ovino $ 30.00 por cabeza
CAPÍTULO VII
Derechos por Certificados y Constancias
Artículo 40.- Por los certificados y constancias que expida la autoridad municipal, se pagarán las cuotas
siguientes:
I. Por cada certificado copia de sesión de cabildo de adjudicación de fundo
legal
$ 1,000.00
II. Por cada copia certificada $ 3.00
III. Por cada constancia $ 50.00
IV. Por cada constancia de no adeudo predial, agua potable y ZOFEMAT $ 50.00
V. Por constancia de traslado de animales $ 50.00
VI. Por paquete de lineamientos para concurso de obra publica $ 3,000.00
CAPÍTULO VIII
De los Derechos por el Uso y Aprovechamiento de los Bienes de Dominio Público de
Patrimonio Municipal
Artículo 41.- Los derechos por servicios de mercados se causarán y pagarán de conformidad con la
siguiente tarifa:
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I. Locatarios fijos $ 100.00 mensuales
II. Locatarios semifijos $ 50.00 diario
III. Derecho de piso $ 150 .00diario
CAPÍTULO IX
Derecho por los Servicios de la Unidad de Acceso a la Información Pública
Artículo 42.- El derecho por acceso a la información pública que proporciona la Unidad de Trasparencia
municipal será gratuita.
La Unidad de Transparencia municipal únicamente podrá requerir pago por concepto de costo de
recuperación cuando la información requerida sea entregada en documento impreso proporcionado por
el Ayuntamiento y sea mayor a 20 hojas simples o certificadas, o cuando el solicitante no proporcione
el medio físico, electrónico o magnético a través del cual se le haga llegar dicha información.
El costo de recuperación que deberá cubrir el solicitante por la modalidad de entrega de reproducción
de la información a que se refiere este Capítulo, no podrá ser superior a la suma del precio total del
medio utilizado, y será de acuerdo con la siguiente tabla:
Medio de reproducción Costo aplicable
I. Copia simple o impresa a partir de la vigesimoprimera hoja
proporcionada por la Unidad de Transparencia.
$1.00
II. Copia certificada a partir de la vigesimoprimera hoja proporcionada por
la Unidad de Transparencia.
$3.00
III. Disco compacto o multimedia (CD ó DVD) proporcionada por la Unidad
de Transparencia.
$10.00
CAPÍTULO X
Derechos por Servicios de Panteones
Artículo 43.- Los derechos a que se refiere este capítulo, se causarán y pagarán conforme a las
siguientes cuotas:
ADULTOS
I. Inhumaciones: $ 80.00
II. Exhumación: $ 120.00
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III. Fosa concesionada a perpetuidad: $ 6,000.00
IV. Pago de arancel anual por fosa $ 100.00
V. Permiso de construcción de criptas o gaveta en cualquier de los
panteones municipales
$ 150.00
VI. Por la expedición de un título de concesión a perpetuidad se pagará la
cantidad de
$ 300.00
CAPITULO XI
Derechos por Servicios de Alumbrado Público
Artículo 44.- El Derecho por Servicio de Alumbrado Público será el que resulte de aplicar la tarifa que
se describe en la Ley de Hacienda para el Municipio de Sinanché, Yucatán.
CAPÍTULO XII
De los Derechos por los Servicios que Presta el Catastro Municipal
Artículo 45. La cuota que se pagara por los servicios que presta el Catastro Municipal, causaran
derechos de conformidad con la siguiente tabla:
I.- Emisión de copias fotostáticas simples.
a) Por cada hoja simple tamaño carta, de cédulas, planos, parcelas, formas de manifestación de
traslación de dominio o cualquier otra manifestación $ 55.00
b) Por cada copia simple tamaño oficio $ 55.00
II.- Por expedición de copias fotostáticas certificadas de:
a) cédulas, planos, parcelas, manifestaciones, tamaño carta $ 80.00
b) copias fotostáticas de plano tamaño oficio, por cada una $ 70.00
c) Fotostáticas de plano hasta 4 veces tamaño oficio, por cada una $ 160.00
d) Fotostáticas de planos mayores de 4 veces de tamaño oficio por cada una $250.00
III.- Por expedición de oficios de:
a) División (por cada parte) $ 60.00
b) Unión, rectificación de medidas, urbanización y cambio de nomenclatura $ 80.00
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c) Cédulas catastrales $ 150.00 d) Constancias de no propiedad, única propiedad, valor catastral,
número oficial de predio, certificado de inscripción vigente, información de bienes inmuebles $
120.00
d) Certificado de inscripción vigente, constancia de valor catastral $ 140.00
IV.- Por elaboración de planos:
Catastrales a escala $ 300.00
V.- Por revalidación de oficios de división, unión y rectificación de medidas $ 100.00
VI.- Por reproducción de documentos microfilmados:
a) Tamaño carta $ 50.00
b) Tamaño oficio $ 60.00
VII.- Por diligencias de verificación de medidas físicas y de colindancias de predios
a) De 1 a 150 m2 $ 250.00
b) De 151 a 400m2 $ 300.00
c) De 401 a 800 m2 $ 350.00
d) De 801 a 1,000 m2 $ 400.00
e) De 1001 a 2500 m2 $ 450.00
f) De 2501 a 5,000 m2 $ 500.00
g) De 5001 m2 en adelante $0.12 por m2
VIII.- Con informe pericial $ 250.00
Por actualizaciones de predios urbanos se causarán y pagarán los siguientes derechos:
De un valor de $ 1,000.00 A $ 10,000.00 $ 200.00
De un valor de $ 10,001.00 A $ 20,000.00 $ 250.00
De un valor de $ 20,001.00 A $ 30,000.00 $ 300.00
De un valor de $ 30,001.00 A $ 50,000.00 $ 350.00
De un valor de $ 50,001.00 A $ 60,000.00 $ 400.00
De un valor de $ 60,001.00 A En adelante $ 450.00
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TÍTULO CUARTO
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
CAPÍTULO ÚNICO
Contribuciones Especiales por Mejoras
Artículo 46.- Son contribuciones especiales por mejoras las cantidades que la Hacienda Pública
Municipal, tiene derecho de percibir como aportación a los gastos que ocasione la realización de obras
de mejoramiento o la prestación de un servicio de interés general, emprendidos para el beneficio común.
La cuota a pagar se determinará de conformidad con lo establecido en la Ley de Hacienda para
el Municipio de Sinanché, Yucatán
TÍTULO QUINTO
PRODUCTOS
CAPÍTULO I
Productos Derivados de Bienes Inmuebles
Artículo 47.- El Municipio percibirá productos derivados de sus bienes inmuebles por los siguientes
conceptos:
I. Arrendamiento o enajenación de bienes inmuebles; la cantidad a percibir será la acordada por el
Cabildo, al considerar las características y ubicación del inmueble;
II. Por arrendamiento temporal o concesión por el tiempo útil de locales ubicados en bienes de dominio
público, tales como mercados, plazas, jardines, unidades deportivas y otros bienes destinados a un
servicio público, y
III. Por concesión del uso del piso en la vía pública o en bienes destinados a un servicio público como
mercados, unidades deportivas, plazas y otros bienes de dominio público.
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CAPÍTULO II
Productos Derivados de Bienes Muebles
Artículo 48.- El Municipio podrá percibir productos por concepto de la enajenación de sus bienes
muebles siempre y cuando, éstos resulten innecesarios para la administración municipal, o bien que
resulte incosteable su mantenimiento y conservación.
CAPÍTULO III
Productos Financieros
Artículo 49.- El Municipio percibirá productos derivados de las inversiones financieras que realice
transitoriamente con motivo de la percepción de ingresos extraordinarios o períodos de alta
recaudación. Dichos depósitos deberán hacerse eligiendo la alternativa de mayor rendimiento financiero
siempre y cuando, no se límite la disponibilidad inmediata de los recursos conforme las fechas en que
éstos serán requeridos por la administración.
CAPÍTULO IV
Otros Productos
Artículo 50.- El Municipio percibirá productos derivados de sus funciones de derecho privado, por el
ejercicio de sus derechos sobre bienes ajenos y cualquier otro tipo de productos no comprendidos en
los tres capítulos anteriores.
TÍTULO SEXTO
APROVECHAMIENTOS
CAPÍTULO I
Aprovechamientos Derivados por Sanciones Municipales
Artículo 51.- Son aprovechamientos los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho
público distintos de las contribuciones, los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan
los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal.
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I. Infracciones por faltas administrativas:
Por violación a las disposiciones legales y reglamentarias contenidas en los ordenamientos jurídicos de
aplicación municipal, se cobrarán las multas establecidas en cada uno de dichos ordenamientos.
II. Infracciones por faltas de carácter fiscal:
a) Por pagarse a requerimiento de la autoridad municipal cualquiera de las contribuciones a que se
refiere esta Ley. Multa de 3.5 a 5.5 veces Unidad de medida y actualización Vigente.
b) Por no presentar o proporcionar el contribuyente municipal los datos e informes que exijan las Leyes
fiscales o proporcionarlos extemporáneamente o hacerlo con información alterada, incompletos o
con errores que traigan consigo la evasión de una prestación fiscal .Multa de 7.5 a10.5 veces Unidad
de medida y actualización Vigente.
c) Por no comparecer el contribuyente municipal ante la autoridad municipal para presentar, comprobar
o aclarar cualquier objeto que dicha autoridad esté facultada por las Leyes fiscales vigentes. Multa
de 3.5 a 5.5 veces Unidad de medida y actualización Vigente.
d) Por Infringir el infractor disposiciones fiscales en forma no prevista en fracciones anteriores. Multa
de 6 5 a 9.5 veces Unidad de medida y actualización Vigente.
III. Sanciones por falta de pago oportuno de créditos fiscales.
Por la falta de pago oportuno de los créditos fiscales a que tiene derecho el Municipio por parte de los
contribuyentes municipales, en apego a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley de Hacienda para el
Municipio de Sinanché, Yucatán, se causarán recargos en la forma establecida en el Código Fiscal del
Estado de Yucatán.
CAPÍTULO II
Aprovechamientos Derivados de Recursos Transferidos al Municipio
Artículo 52.- Corresponderán a este capítulo de ingresos, los que perciba el Municipio por cuenta de:
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I. Cesiones;
II. Herencias;
III. Legados;
IV. Donaciones;
V. Adjudicaciones Judiciales;
VI. Adjudicaciones Administrativas;
VII. Subsidios de Otro Nivel de Gobierno;
VIII. Subsidios de Organismos Públicos y Privados;
IX. Multas Impuestas por Autoridades Administrativas Federales no Fiscales, y
X. Derechos por el Otorgamiento de la Concesión y por el Uso o Goce de la Zona Federal Marítimo
Terrestre.
CAPÍTULO III
Aprovechamientos Diversos
Artículo 53.- El Municipio percibirá aprovechamientos derivados de otros conceptos no previstos en los
capítulos anteriores, cuyo rendimiento, ya sea en efectivo o en especie, deberá ser ingresado al erario
municipal, expidiendo de inmediato el recibo oficial respectivo.
TÍTULO SÉPTIMO
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
Capítulo Único
Participaciones Federales, Estatales y Aportaciones
Artículo 54.- Son participaciones y aportaciones, los ingresos provenientes de contribuciones y
aprovechamientos federales o municipales que tienen derecho a percibir el Estado y sus Municipios, en
virtud de su adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal o de las Leyes fiscales relativas y
conforme a las normas que establezcan y regulen su distribución.
La Hacienda Pública Municipal percibirá las participaciones estatales y federales determinadas
en los convenios relativos y en la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Yucatán.
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TÍTULO OCTAVO
INGRESOS EXTRAORDINARIOS
CAPÍTULO ÚNICO
De los Empréstitos, Subsidios y los Provenientes del Estado o la Federación
Artículo 55.- Son ingresos extraordinarios los empréstitos, los subsidios o aquellos que reciba de la
federación o del estado por conceptos diferentes a participaciones o aportaciones y los decretados
excepcionalmente.
T r a n s i t o r i o :
Artículo único. Para poder percibir aprovechamientos vía infracciones por faltas administrativas, el
Ayuntamiento deberá contar con los reglamentos municipales respectivos, los que establecerán los
montos de las sanciones correspondientes.
T r a n s i t o r i o s
Artículo primero. Este decreto y las leyes contenidas en él, entrarán en vigor el día primero
de enero del año dos mil veinticuatro, previa su publicación en el Diario Oficial del Gobierno
del Estado de Yucatán, y tendrán vigencia hasta el treinta y uno de diciembre del mismo año.
Artículo segundo. El monto de las aportaciones establecidas en las leyes de Ingresos
contenidas en este decreto, será ajustado de conformidad con el Acuerdo que publique el
Poder Ejecutivo del Estado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, por el que se dará a
conocer la fórmula, metodología, justificación de cada elemento, monto y calendario de
ministraciones relativos a la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal y el monto y calendario de ministraciones del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, entre los ayuntamientos del Estado de Yucatán para el Ejercicio Fiscal 2024.
Artículo tercero. El cobro de los derechos, así como las cuotas y tarifas aplicables a los
servicios que, a la fecha del inicio de la vigencia de las leyes contenidas en este decreto, no
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hayan sido transferidos formalmente a los ayuntamientos por el Poder Ejecutivo del Estado,
entrarán en vigor hasta la celebración del convenio respectivo.
Artículo cuarto. Los derechos por servicios de la Unidad de Acceso a la Información a que se
refieren las leyes de ingresos municipales, de ninguna manera condiciona la entrega de la
información que se solicite en la Unidad Administrativa, ya que las cuotas a que se hacen
referencia, se refieren al costo del insumo para poder hacer entrega de la información.
DADO EN LA SEDE DEL RECINTO DEL PODER LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE MÉRIDA,
YUCATÁN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A LOS DOCE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL
AÑO DOS MIL VEINTITRÉS.- PRESIDENTE DIPUTADO ERIK JOSÉ RIHANI GONZÁLEZ.-
SECRETARIA DIPUTADA KARLA VANESSA SALAZAR GONZÁLEZ.- SECRETARIO DIPUTADO
RAFAEL ALEJANDRO ECHAZARRETA TORRES.- RÚBRICAS.”
Y, por tanto, mando se imprima, publique y circule para su conocimiento y debido cumplimiento.
Se expide este decreto en la sede del Poder Ejecutivo, en Mérida, Yucatán, a 21 de diciembre de 2023.
( RÚBRICA )
Lic. Mauricio Vila Dosal
Gobernador del Estado de Yucatán
( RÚBRICA )
Abog. María Dolores Fritz Sierra
Secretaria general de Gobierno
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